行政執法案卷評查的自查報告

行政執法案卷評查的自查報告

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行政執法案卷評查的自查報告1

　　為進一步貫徹落實《行政處罰法》和《行政許可法》，規范行政執法行為，提高檔案行政執法案件辦理質量和水平，根據縣政府辦《關于開展20xx年行政執法案卷評查的通知》（xx政辦電〔20xx〕52號）的要求，我局于20xx年11月5日至11月20日對我局檔案行政執法工作情況進行了認真的自檢自查，現將我局開展行政執法案卷評查自查情況報告如下：

　　一、認真組織實施，責任落實到人

　　按照縣政府辦《關于開展20xx年行政執法案卷評查的通知》（xx政辦電〔20xx〕52號）的有關要求，我局迅速召開了專題會議，我局主要領導親自抓，成立以局長任組長，分管局長及經辦股室參加的自查小組，按照《行政許可案卷評查標準》，對20xx年實施行政執法的案卷逐項檢查，逐一對照，修改完善。

　　二、行政執法行為規范，案件處理程序規范

　　在每次的檔案行政執法檢查中，我局行政執法人員都在2人以上，主動表明身份，持證執法。嚴格執行《檔案行政處罰程序暫行規定》、《檔案執法監督檢查工作暫行規定》。注重搜集檔案違法證據，對有重大檔案違法事件的立案、審查，都有專門股室負責，并報局長辦公會研究審批。案件處理程序規范，運用法律、法規正確。經辦理的行政案件中，執法主體合法，事實清楚，證據完備，適用法律適當，引用條款準確，執法程序合法，均為兩人以上執法人員調查取證。經辦理的行政處罰都是合法有效，無一起引起行政復議或行政訴訟。在行政許可上，嚴格按照行政許可法律文書的格式及行政服務中心運轉流程操作，未出現違紀、投訴的現象發生。

　　三、自評得分

　　對照《行政許可案卷評查標準》，自評得分：

　�。ㄒ唬┬姓�許可實施主體是否合法6分；

　�。ǘ�）行政許可內容是否合法14分；

　　（三）行政許可程序是否合法60分;(四)案卷歸檔是否規范18分。自評總得分98分。

　　四、存在問題

　　經自查發現，我局在案卷歸檔方面還存在一定的問題，由于我局檔案庫房條件較差，以致案卷紙張有所破損。另外在案卷紙張大小上存在規格不太統一的情況。

　　五、下一步工作打算

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，積極整改。我局將根據此次案卷評查中發現的問題，認真對照行政執法案卷評查標準，本著“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進工作”的態度，查找存在問題的原因，采取切實有效的措施加以整改，以使案卷評查真正達到解決問題、促進工作的目的。

　�。ǘ�）加強培訓，提高能力。我局加強對行政執法人員的業務培訓力度，積極開展行政執法案卷的交流學習活動，著力提高行政執法人員對法律、法規和規章條文的理解能力、對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力、對行政執法文書的制作運用能力。題，認真對照行政執法案卷評查標準，本著“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進工作”的態度，查找存在問題的原因，采取切實有效的措施加以整改，以使案卷評查真正達到解決問題、促進工作的目的'。

　�。ǘ�）加強培訓，提高能力。我局加強對行政執法人員的業務培訓力度，積極開展行政執法案卷的交流學習活動，著力提高行政執法人員對法律、法規和規章條文的理解能力、對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力、對行政執法文書的制作運用能力。

　�。ㄈ�）完善制度，規范操作。行政執法案卷評查是一項長期工作，對規范行政執法行為、促進依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善執法案件辦理內部運行機制，規范工作流程，同時，建立健全執法檔案管理等各項配套制度，切實提高行政執法水平和案卷質量。

行政執法案卷評查的自查報告2

　　根據市城管執法局《關于印發xx市城管執法系統20xx年案卷評查工作實施方案的通知》文件要求，為進一步強化執法監督，規范行政執法行為，提高辦案質量，提升城管部門依法行政能力和水平，著力推進城管執法體制改革，我局對20xx年7月1日至20xx年6月30日期間按照一般程序辦結的行政處罰、行政許可和行政強制案卷進行了全面自查。現報告如下：

　　一、案件基本情況

　　20xx年7月1日至20xx年6月30日，我局共辦理一般行政處罰案卷6起，其中，隨意傾倒建筑垃圾類1起，亂張貼懸掛宣傳品類1起，運輸散裝貨物未覆蓋造成泄漏類1起，在城市公共場地擺攤設點類3起。警告并處罰6人次，責令整改違法行為6起，處罰金額總計人民幣xx元。

　　20xx年7月1日至20xx年6月30日，我局共辦理一般行政許可案卷4起，其中變更門招廣告許可類4起。即辦件733起，其中促銷471起，門招242起;大型廣告牌更換畫面20起。

　　20xx年7月1日至20xx年6月30日，我局辦理行政強制案件0起。

　　二、案卷自查情況

　　我局嚴格按照區政府批復的32項“權力清單”執法，嚴格對照“責任清單”追責，嚴格按照“流程圖”程序辦理，嚴格執行按清單辦事，清單外無權力，有權必有責。做到了服務便民利民，執法嚴格公正。所有案卷均做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰適當、手續完備。無陳述、無申辯，無行政復議被駁回、無行政訴訟敗訴案。

　　(一)行政處罰

　　總體認為，我局查辦的行政處罰案件，案卷處罰主體正確，行政處罰依據正確，程序規范，處罰種類和適用法律依據準確，處罰幅度適當，案卷制作歸檔比較規范。行政處罰的數額與實際上繳財政數額一致，沒有出現截留、私分或變相私分罰沒款的現象。所有辦案的執法人員均做到持證上崗，亮證執法。

　　(二)行政許可

　　從案卷自查情況看，嚴格按照受理、告知、調查、決定和送達等法定程序辦理。我局執法人員的服務意識和一次性告知程序明顯增強，依法許可的工作水平也有了較大的提高，行政許可的主體合法，適用法律法規依據準確，程序正當，行政服務高效、及時、周到，做到全方位服務。

　　三、主要做法

　　今年以來，我局以“創城”和“全域環境整治”為契機，充分利用“721”工作法，持續開展專項整治行動，每周二全局干部上陣，以上級部門督查反饋問題為基礎，以立行立改為抓手，整改督辦單問題500余個，日常整改問題8000余處，舉一反三，攻堅克難。

　　(一)加強宣傳，暢通群眾參與機制

　　高度重視意識形態的引導和培養，多形式、寬角度宣傳各類法律、法規、條例，努力提升全體市民參與城市管理意識。共印制發放《致市民朋友的.一封信》、《關于規范店面門前非機動車有序停放的倡議書》3000余份，出動宣傳車50余次，張貼《非機動車溫馨提示單》400余份，制作公益廣告500余平方米，有效提高了市民支持參與城市管理的自覺意識。

　　(二)完善措施，不斷提升市容環境質量

　　針對當前城市管理工作中的薄弱環節，制定《徽州區市容環境整治四個專項行動工作方案》，大力開展以店外經營和流動攤點整治專項行動、非機動車規范停放整治專項行動、車輛運輸過程中拋灑、滴漏、車輪帶土整治專項行動和建筑垃圾規范處置整治四個專項行動內容的專項整治行動，促進中心城區市容環境大提升。

　　1、店外經營和流動攤點整治專項整治。按照主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷嚴管的要求，著力規范戶外經營行為。今年以來，針對xx路、永佳大道、迎賓大道等12條主次干道，我局相繼開展了

　　30余次專項整治行動，出動執法人員600余人次，查處、勸導占道經營、流動攤點20xx余起，市容市貌等到了較大的改觀。在加大整治的同時，我局還本著疏堵并舉、標本兼治的原則，在城區適當區域劃定3個臨時瓜果銷售點，以緩解季節性水果流動銷售給我區帶來的各種市容管理問題。

　　2、非機動車規范停放整治。為打造整潔、有序、便民的市容交通環境，及時宣傳引導，向廣大市民共《關于規范店面門前非機動車有序停放的倡議書》3000余份，新劃和出新人行道非機動車停車線40余處，引導市民非機動車在線內有序停放，有效的規范了城區的非機動車輛停放秩序，進一步提升了廣大市民規范停車的意識。

　　3、車輛運輸過程中拋灑、滴漏、車輪帶土整治專項行動。一是嚴把審批關。把工地是否落實出入口硬化規定，是否設有專門保潔人員，是否設置工地圍擋，是否配備降塵、車輛清洗設備，作為核發許可證件的必備條件;二是加強巡查。把工地車輛不帶泥出入，運輸車輛覆蓋裝運，不撒落、不亂倒作為硬件要求，如有違反一經發現，立即現場查處，并上報;三是重點查處。重點查處渣土公司“未經審批擅自設置、運輸渣土，未凈車出場，不按時間和線路運輸”等違規行為。同時會同區交通局、區交警大隊等有關職能部門采取定期或者不定期集中整治的方式，重點打擊超高超載拋灑泄漏等行為，全面提升工作效率。截止目前，共查處違規車輛8輛。

　　4、建筑垃圾規范處置。一是通過微信、微博等多媒體方式進行宣傳;二是積極動員相關部門及屬地鄉鎮及時摸排，對存量建筑垃圾進行清理;三是開展夜間執法巡查活動，對電瓶三輪車亂倒建筑垃圾、裝潢垃圾等不規范等問題加強教育糾正，查處違規行為10余起;四是設立舉報電話和警示牌，按受監督和舉報，杜絕建筑垃圾亂倒亂堆亂放現象。

　　(三)強化“門前三包”工作，助力城市管理水平提升

　　今年以來，我局共簽訂《門前三包責任書》xx余份。根據店鋪經營的實際情況，不斷完善《門前三包責任制單位基礎臺賬》，每月由專人負責進行核對、檢查和動態調整并及時進行評比。對達到優秀分值以上的，按分數排名，從高分到低分，按店鋪總數的10%進行通報表揚，并授予“門前三包月優秀單位”流動紅旗，并獎勵人民幣50元。截止目前，共發放獎勵人民幣21350元。對有違法違規行為的店鋪，第一次予以告誡約談，第二次發放限期改正通知書，第三次依法予以處罰。

　　(四)“數字城管信息系統”成績顯著

　　今年4月，我區數字城管指揮中心作為二級指揮單位納入“xx市數字城管信息系統”。自試運行至8月底，已經接收各類市容市貌、環境衛生問題xx件。其中城管部門解決了1425件，占85%，其它部門問題xx件，占15%。全面提升我區城市管理的科技化和智能化水平，實現監督有力、指揮順暢、管理到位、執行快捷的目標。

　　四、存在問題

　　(一)行政處罰案卷

　　部分案卷的現場勘驗筆錄、詢問筆錄，當事人簽字時未署名日期，降低了證據的有效性。

　　(二)行政許可案卷

　　執法人員在調查取證時，要求當事人提供的復印件，未蓋章或簽字確認，降低了證據證明能力。

　　(三)行政執法人員整體水平不高，法律知識學習和業務能力有待加強

　　在編在崗執法人員嚴重不足，目前臨時工人數是在編人員數的2倍。同時招到的人員普遍學歷不高，對城管工作往往一知半解，法律專業人才匱乏。雖然局里對加強隊員的素質教育和政策學習十分重視，但很多隊員都認為自己在“打工”，對城管工作沒有認同感，對單位沒有歸屬感。

　　五、改進措施

　　針對我局自查發現的不足之處，將從以下幾個方面進行著力整改。

　　(一)加強培訓，提高執法人員辦案能力

　　加大對行政執法人員的業務培訓力度，提高執法人員對法律、法規和規章條文的理解和運用能力、對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力、對行政執法文書的制作運用能力等技能。

　　(二)開展“以案釋法”，加強示范指導

　　對執法實踐中疑難問題和重大復雜案件以及已辦結的案件編制成典型案件，在執法培訓中進行宣傳引導，特別是對執法人員易忽略的事項，要經常提示，經常提醒執法人員要注重把握細節，規范執法。

　　六、城管執法體制改革后執法辦案工作的打算

　　近日，我區《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施方案》已出臺，區住建、規劃、房管、環保、公安、水利六部門共91項(含子項)行政權力事項將移交我局。

　　一是推行權責清單。及時對權力清單和責任清單進行動態調整并對外公布。二是規范執法行為。完善執法程序，規范執法流程，健全行政處罰適用規則和裁量基準制度、執法全過程記錄制度，實行執法辦案評議考核制度和執法公示制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，形成完備的執法標準體系。三是加大執法監督。建立健全明確清晰的監管責任體系，全面落實行政執法責任制，主動接受法律監督、行政監督、社會監督。加強城市管理執法輿情監測、研判、預警和應急處置，提高輿情應對能力。

　　我局將以此次評查為契機，認真總結評查工作經驗，將行政執法案卷評查工作制度化、常態化，強化對行政執法案卷的管理和監督，努力提高行政執法工作人員執法能力，促進我局依法行政水平再上新臺階。

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