工作調研報告(匯編15篇)
在不斷進步的時代，接觸并使用報告的人越來越多，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發？下面是小編為大家整理的工作調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
工作調研報告1
為促進鄉烤煙生產工作的順利進行，確保聯點鄉鄉20xx年烤煙任務全面完成。縣交通運輸局局長派專門人員深入到鄉實地對該鄉現階段烤煙生產工作進行了調研。
一、工作基本情況與開展情況
20xx年縣委、縣政府下達給鄉烤煙生產任務3400畝，鄉下達村任務分別為村1400畝、村400畝、村700畝、村900畝。
現已落實到戶2800畝，另有600畝由村干部承包，全鄉戶均達到17.8畝，有77戶承包超過20畝。截至3月27日，已開廂提埂土地1000畝，翻耕土地2400畝。
二、存在的主要困難
1、由于去年水毀嚴重，土地水渠、水管的破壞的'情況普遍存在。需要及時對損壞地方進行維護整修。
2、外出務工青壯年較多，勞動力缺乏，要完成今年的種植面積不容樂觀。
3、缺少旋耕機，從而影響了土地開廂提埂的進度。
4、基礎設施不健全，煙路配套、煙水配套薄弱，致使老百姓種煙積極性不高，影響烤煙生產的可持續發展。
三、下步工作打算
1、現階段要加大工作力度，協助聯點鄉全力做好烤煙大田移栽的各項準備工作；
2、提升服務水平，狠抓技術落實。嚴格按照煙葉生產技術、操作規范，全方位、多形式加強煙農的培訓，確保今年烤煙任務順利完成。
3、擠出資金購買水管等物資，幫助煙農抗旱保苗，保證煙苗的生長。
4、早日開工建設大坪鄉至鄉32.5公里通鄉油路，保證該鄉的烤煙生產。
5、雨季期間，安排人員和機械協助工作，保證該鄉公路安全通行，為鄉群眾的生產生活提供有效的道路交通保障。
6、與縣煙基辦、縣煙辦協調，幫助該鄉解決烤煙生產所需的水渠，水溝、煙路、烤煙房建設等問題。
工作調研報告2
為深入貫徹黨的十七大精神，進一步落實惠民利民政策，全面深化社區服務，推動社區建設邁上新臺階，牌樓街道辦事處結合自身實際，認真開展了對深化社區服務的專題調研。
一、牌樓街道社區服務發展現狀
牌樓街道辦事處位于內江市市中區東南部，面積約4.1平方公里，人口6.4萬余人，其中常住人口3.8萬余人，流動人口2.6萬余人，駐轄單位42個，轄臨江小區、馬鞍山、環城路、和平街、牌樓路5個社區，3個黨總支，14個支部委員會，756名黨員，下崗失業人員2695人，失地無業農民2706人。牌樓街道地處城鄉結合部，由于轄區內破產企業、下崗人員、失地農民、流動人口多，基礎設施不配套，硬件條件薄弱，尤其是社區硬件條件差，現街道辦事處轄區5個社區中全部屬臨時租用場地。現有的辦公條件只能基本維持社區干部正常工作，群眾辦事非常不便。近年來，街道辦事處將社區建設工作列入街道重點工作之一，以維護群眾利益、方便群眾生活為落腳點，積極拓展社區服務，并積極向上爭取資金著力改善社區服務環境和完善服務功能，積極為構建和諧社區奠定基礎。
1、社區服務領域不斷拓寬。為滿足社區居民日益增長的物質文化生活需要，街道始終把充實服務內涵、拓展服務領域擺在重要位置，把社區服務作為推進社區建設的切入點和突破口。一是提供就業再就業服務。街道把社區勞動就業工作當作增加居民收入、維護社會穩定的一項重要工作來抓，各社區均建立了勞動就業服務站，為社區無業人員提供職介服務，聯絡中介機構，為居民公布招工信息，提供就業咨詢和技能培訓，廣泛宣傳就業優惠政策和就業方式，轉變居民的就業觀念，開辟就業崗位，解決了部分居民的生活困難。二是提供文化體育服務。各社區充分利用轄區內文化廣場、公園等公共休閑娛樂場所，安裝健身器材，以廣場文化、樓院文化為載體，引導社區居民參與健康向上的文體活動。三是提供安全服務。多數社區都
建立了“一區一警”為主力，社區聯防協同、社區單位共同參與的社區治安工作網絡，積極營造良好的社區治安環境。四是提供救助服務。各社區對轄區內弱勢群體和貧困家庭進行全面調查了解，全面建立了弱勢群體檔案，對傷殘人員實施重點救助。充分發揮城市低保政策的積極作用，對確實無勞動能力、生活無保障的困難家庭實行應保盡保，對因病致貧家庭，積極向上申請醫療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會力量向困難家庭捐款、捐物，實行“愛心行動”。五是拓展了物業管理、園林綠化、文化茶園、社區衛生、房屋中介、理發等服務。社區在原有6個便民服務的基礎上，進一步整合資源，開拓思路，銳意創新 ，拓展了物業管理、園林綠化、打字復印等服務，在為轄區居民服務的同時，解決了部分下崗居民的再就業問題。
2、社區服務環境日趨優化。為實現社區資源共享、優勢互補、互惠互利，積極動員社區單位參與社區建設。各社區居委會與轄區企事業單位簽訂了社區共建協議，鼓勵轄區企事業單位、機關、團體和個人以資金、房產、設備、技術、信息、勞務等形式參與社區建設，走服務設施共建，社區資源共享的路子，促進社區資源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社會、輻射社區、服務群眾的綜合服務設施網絡。同時，各社區認真開展社區志愿者隊伍服務活動，積極培育社區志愿者隊伍服務組織，弘揚社區志愿服務精神，壯大志愿人員隊伍，建立健全了黨員、青年、巾幗、職工志愿者隊伍20支，到目前共開展各類志愿者服務400余人次，受益弱勢群體達500余人次。通過社區共建，培養了社區單位、社區居民參與社區建設的積極性，為社區服務工作的開展營造了良好的氛圍。
二、社區服務發展存在的困難和問題
1、對社區服務的認識存有差距。一是個別屬地單位參與社區服務的意識不強。由于社區居委會管理職權不明確，對屬地單位沒有約束力，造成屬地單位對社區服務工作配合不夠、支持不力、工作不到位，街道、社區召開會議、開展活動、安排工作很難進行，存在門難進、事難辦的現象。二是部分居民社區共建的意識不強。目前，老戶居民社區意識較強，但單位居民還沒有樹立起社區管理與服務的意識，社區自我管理、自我約束、自我教育、自我發展的意識還不濃，有事靠單位的思想根深蒂固。部分單位居民，特別是購房戶沒有真正認識到自己應擔負的責任和義務，
把參與社區服務看作是份外的事情，“社區是我家、建設靠大家”的思想觀念還沒有真正樹立起來。
2、“權隨責走，費隨事轉”還沒有完全落實。“權隨責走，費隨事轉”是社區管理與服務的原則。目前社區要負責黨員管理、治安防范、居民糾紛調解、衛生管理、計劃生育、教育、老年人服務、弱勢群體救
助、低保、就業再就業、社區環境綜合整治等大大小小幾十項工作。社區居委會承受政府部門大量工作任務，各部門應撥付相應的工作經費和人員經費。但是，只有民政部門撥付部分社區建設經費，其他部門沒有安排，各社區的經費有很大的缺口，有些工作靠居委會自己的經濟收入搭貼支撐。目前，街道5個社區的經濟收入不平衡，部分社區收入很低或無收入，社區工作人員工資待遇偏低，社區服務經費不足，影響了社區服務工作的有效開展。
3、社區服務項目不夠全面。社區由于受人員、經費等問題的制約，雖然開展了一些服務，但是貼近群眾、群眾最迫切的服務還沒有開展起來或開展的不到位。如社區就業服務工作，由于市場、條件、人員等多方面因素的制約，在提供再就業培訓和社區公益性崗位開發等方面還不能滿足社區居民的需要。
4、社區服務隊伍建設不夠平衡。個別社區居委會對社區建設的重要性認識不足，投入的精力和工作的力度還不夠大，工作中比較重視管好自己的人，辦好自己的事，對屬地單位了解不多，對社區居民服務不夠。
以上困難和問題相互交織，有的表現的相當突出，對加強社區管理和社區建設提出了挑戰，對進一步提高社區服務的.水平提出了迫切要求。
三、提高社區服務水平的思考
1、建立公共服務的多元化供給模式。一是合理劃分社區服務。根據實際，科學界定社區服務項目的范圍，社區服務中的有償和低償服務面向全體社會成員，通過市場機制來提供產品和服務，主要是私人物品，諸如家政服務、美容理發、快餐配送、日用百貨等各類便民利民的經營性服務；低償服務和無償服務面向社會特殊群體和弱勢群體等特定社會成員，通過市場機制、行政機制、志愿機制來提供產品和服務，主要是公共物品，諸如社會保障、醫療衛生、公共安全等。二是大力發展社會中介組織。大力發展社會中介組織是建立多元化供給模式的組織基礎。沒有社會中介組織的充分發育，“政府包辦”的局面仍將繼續，難以實現社區服務資金的
多元化和公共服務供給的多元化。三是建立社區服務準入制度。制定相關優惠制度和社區服務監督辦法，規范社區服務類行業標準，創造更加寬松的社區服務業發展環境，鼓勵企業和個人提供產品和服務，推進社區服務組織的實體化和服務的產業化，逐步建立起多種經濟形式、多種經營方式并存、服務門類齊全的社區服務體系。
2、建立社區服務發展資金的多元化籌集模式。一般來說，社區服務資金主要來自四個渠道，即政府撥款、社區單位捐助、社區居民捐助、社區經濟收益。目前，政府投入是解決社區服務資金不足的主要途徑。在政府財力不足的情況下，要積極探索建立社區服務資金的籌集辦法，拓寬資金籌集渠道。一是可建立社區服務發展基金，接受企事業單位、居民捐贈，制定捐助辦法，對于企事業單位、個人捐助的資金給予稅收減負等優惠政策，積極鼓勵社會資金參與到社區服務中來。二是積極探索落實費隨事轉的有效途徑。區委、區政府明確要求各職能部門將工作任務服務承諾到社區，而不是把自己承擔的工作推給社區，確需社區協助完成的工作，各職能部門要在下放任務和責任的同時，給足社區權利和利益，確保“權隨責走、費隨事轉”。如計生管理、下崗失業人員管理、離退人員管理、黨員管理等工作，職能部門將工作下放到社區后，要按照“費隨事轉”的原則，凡已列入財政預算的，有關部門要將足夠的經費補助給社區，用于落實社區工作的補貼和辦公經費。
3、建立以需求為導向的社區服務發展模式。需求決定供給，只有以需求為導向，才能提供個性化的社區服務。社區服務的發展應以人為本，在遵循市場規律的前提下，采用市場調節和行政指導相結合的方式，根據社區需求發展社區服務，避免造成無效供給或低效供給。轉型期的社會分化和貧富分化，決定了低收入社區和低收入群體是公共服務關注的重要需求單元。推行個性化的社區服務，重點是開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業服務和社會保障服務，以滿足居民群眾日益增長的物質文化生活需求、提高居民生活質量作為社區服務的重點，使社區中的老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象等弱勢群體成為社區服務的主要對象和最大的受益者。要結合發展社區經濟、社區管理、家政服務等，大力開發適合“4050”人員的就業崗位，發展公益性再就業組織。要進一步整合社會資源，實現公共行政和社區服務的社會化，促進社區服務工作向更高水平發展。
工作調研報告3
人才是促進我們國家經濟增長的主要因素，如何充分調動人才的積極性和創造性，使其創造的經濟效益和社會價值最大化，結合我鎮 實際，利用問卷調查與口頭詢問的形式對各鎮直單位進行人才調研，針對現有人才狀況、人才培養、管理及其過程中出現的問題進行分析并提出建議，形成書面報告如下：
本次調研共向15鎮直單位的普通工作人員發放調查問卷94份，向各單位領導發放調查問卷20余份。
一、人才隊伍現狀
黃泥河鎮行政、事業單位現有人才共145人，男女比例為23:6，少數民族占11%，老、中、青人才比例為1.5:3.5:5；擁有本科及以上學歷的有5人，占3.4%，大專學歷34人，占23.5%，中專學歷78人，占53.79%，中師、中技、高中學歷10人，占6.9%；各類人才中，有33人，占總人才數的23%，專技人員76人（其中高級工3人，中級工3人，技術員22人，助師20人，醫士10人，醫師9人，護士1人，護師2人，會計員3人、農藝師2人，助理館員1人），占總人才數的52.5%。
黃泥河鎮各類人才的引進和錄用主要是畢業生分配（占人才總數的59.3%），根據各單位所需進行調劑錄用和分配上崗。
二、人才工作的經驗和做法
1、有計劃有目標地引進人才
黃泥河鎮黨委、歷來重視人才管理工作，根據人才需求和可供選拔的人才資源的之間關系[實行宏觀調控，有計m」劃有目標地引進人才，使人員的補充、更新和增長及時得到滿足，使工作人員和職位之間不合理的結構和比例得到適當調整。
2、合理分配崗位
人才引進之后，盡量做到量才錄用、適才適所、人事兩宜，正確合理分配人才，這有利于人才充分展示自己的專業特長，可以充分發揮自己的積極性和創造性，能創造更多的經濟財富和社會價值。有83%的被調查者反映現有工作與自己所學專業基本對口；有85%的領導認為員工的工作結果達到利益最大化，80%的領導肯定員工的工作成績。
3、明確
規章制度
黃泥河鎮各單位將獎懲制度、激勵制度、保障制度、績效考核制度寫進單位規章制度。有獎有懲、獎懲分明，75%的領導認為單位規章制度能管理好員工并能充分調動各員工的工作積極性并肯定員工出勤率能達到95%以上。
4、規范人才流動
黃泥河鎮人才流動形式主要是不改變隸屬關系的流動（如借調等），主要根據各單位工作性質職位需要和人才的特長進行調整，這有利于單位更好地利用人才，也有利于人才發揮各自的才能，現在15個鎮直單位的領導均通過競爭上崗，其中5名現任領導屬于新人上任，他們在平時積極工作、努力學習和鉆研業務知識，不斷地提高自己的業務能力，在競爭上崗的機遇來時牢牢把握信機會，成為人人羨慕的對象和學習的榜樣，帶動很大一批人將原來用于娛樂的時間更多地用在學習和進修上。適當的競爭機制打破了原來“職位只升不降、工資只漲不降”機關人事怪圈，實現人力資源的優化配置，促進人與事的配合和人與人的協調，使人盡其才、事得其人，反映在調查表中，有82%的人才選擇在各方面條件都成熟時會另換工作，不會另換工作的19人中有17人滿足于現有崗位，11人滿足于現有收入，13人的工齡超過7年，女性有6人。
5、重視人才培養
我鎮對各類人才的培養特點之一是“請進來、走出去”。請有經驗的單位外人才與單位內人才進行技術業務的傳授和交流；組織各類人才參觀學習別人的先進經驗和技術，這樣的學習方式既學到了知識又開拓了視野，是90%以上的員工最滿意的學習方式。其次，有70%以上的人才進行自學或參加各種函授進修班，未參加再考試的人，有64%的人工齡超過15年，因年齡的關系沒有參加函授考試；再次，100%的單位系統組織過崗前、在崗培訓，有81%以上的人才經常參加單位或系統組織的各種業務培訓。70%的單位經常舉辦民主生活會和業余活動以豐富員工生活，并能充分調動員工的工作積極性。
三、人才管理工作中存在的問題
1、對員工的培訓程度不夠
有35%以上的員工在工作中遇到的最大困難是缺乏知識與能力并迫切希望能通過學習獲得，但同時至少50%的員工的業余生活主要用于娛樂而很少用于再學習，造成一種心中想學卻不行動的慵懶環境。
2、單位制度不能嚴格執行
有15%的員工認為單位制度不能嚴格執行，制定的各種獎懲制度在年終不能完全兌現，這對員工的積極性造成了不小的影響，使他們產生了“做與不做一個樣、做好做壞一個樣”的“思想，在工作中表現為敷衍塞責。
3、業余活動和集體學習開展得不夠
鎮直各單位組織的各種業余活動和集體學習主要是上級規定。由于沒有固定的休息日，真正自行組織活動少，自愿參加活動的員工也少，這使各員工之間除了同事關系外無法形成更加親密的`伙伴關系，沒有更進一步的了解與信任，并不利于工作的開展。
4、工作時間不科學
在基層工作沒有節假日，70%的單位的員工同時上下班仿佛是不成規矩的規矩了，沒事時所有人坐著聊天，有事時看不見一個人的情形在基層經常發生。這種情況多了，給不了解實情的群眾看在眼里，認為各單位人員機構龐大、人浮于事、坐著等著拿工資。雖然有60%的領導認為員工工作積極，有65%的員工認為自
己工作積極，34%的員工認為自己工作態度一般，能完成領導交待的任務和本職工作；有60%的員工不滿足于現有收入，超過50%的員工不滿足于現有工作環境，有58%的員工認為單班制（所有員工同時上下班）不合理，不利于大家更好地處理工作和生活之間的關系。
四、意見和建議
現代社會，無論是黨政機關、事業單位還是各類企業，人才資源是第一資源，人才競爭是競爭的焦點，新世紀國家之間的競爭實質是人才的競爭。人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題不能吸引和留住人才，任何一個強大的組織都會因為缺乏能創造財富的生產力——人才而走向衰落。要更新人才觀念，做好人才工作，提出以下建議：
1、堅持黨管人才的原則
“黨管人才”是近兩年人才工作的新提法，是“黨管干部”的進一步深化，也是黃泥河鎮黨委、對人才工作的新要求，為將黨的十六屆三中全會中要求的人才工作落實好，摒棄原來“重使用、輕培養”的舊人才工作觀念，建立黨的干部和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制全面貫徹黨管人才原則，大力實施人才強國戰略，努力為全面建設小康社會提供堅強的人才保證。
2、合理開發和使用人才
我們應該遵循人才成長規律或人才資源開發規律，善于發現和大膽使用尚未顯露但有真才實學的人才，大力進行智力開發，通過培訓教育，使在職人員達到更高的水平，使智力結構更加完美；在人才的使用過程中，注重德才兼備和用人所長的原則，高學歷不代表絕對的高能力和高素質，只有德才兼備的人才才是單位和社會的最佳選擇；不斷提高人才工作水平，把各類人才的積極性、創造性引導好、保護好、發揮好，不但要管住人才、管好人才，還要激活人才、愛護人才、吸引人才、凝聚人才。人才工作做得好、做到位了，人才的使用合理了，人才的整體素質提高了，積極性調動好了，創造性開發好了，經濟效益自然就增長了。
3、合理制定勞動時間制度
由于各單位工作性質不同，應根據具體情況制訂合理的工作勞動時間，在周末和節假日安排值班或輪班，合理地安排作息時間，保證人才的身體健康。
4、適當的人員激勵機制
在人才管理工作中，采用激勵機制對工作人員的各種需要予以不同程度的滿足或限制，以此引起他們心理狀況的變化達到激發動機、引起行為的目的。要達到激勵的目的，首先要了解人才的心理需求和人格類型，正確分析職工的工作動機和他們的內在、外在需求；其次要采取合理的激勵機制，貫徹崗位責任制，實行按勞分配。從物質上和精神上對不同的人才采用不同的激勵方式激發他們的責任心，有利于調動工作人員的積極性，有利于形成良好的集體觀念與社會影響，有利于工作人員的素質的提高。
5、重視組織文化對人才的作用
組織文化是組織在長期的生存和發展中形成的，為組織多數成員所共同遵循的基本信念、價值標準和行為規范，組織文化為解決組織目標與個人目標的矛盾、領導者與被領導者之間的矛盾開辟了一條現實可行的道路，他對組織內的人才具有導向作用，能規范組織內人員的行為并產生凝聚力，優秀的組織文化還能激勵員工，會產生一種尊重人、關心人、培養人的良好氛圍，產生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進取的良好風氣。由調查結果顯示，98%的人才認為良好的工作環境和學習環境能激發他們的熱情，在一個集體觀念和榮譽感較強的單位上班會得到更多的快樂，也更愿意為單位貢獻自己的力量。
工作調研報告4
社區是城市社會的基本構成單位,是“三個文明建設”的重要陣地,也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區建設，推動城區經濟社會的健康快速發展，協調社區不同利益群體關系，提高社區居民的生活水平和生活質量，對于建設社會主義和諧社會具有重要意義。
為了進一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區各項工作上臺階，創特色、爭一流。我辦就如何進一步加強社區建設進行了專題調研，調研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區單位12個，居民50戶74人，開會討論4次，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、總結，現將調研結果報告如下：
一、基本情況
城市街道辦成立于XX年8月，正式開展工作于XX年4月，現有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經濟、文化的中心，轄區界限北至**村(**村與***火車橋之間有25戶100多人，計劃生育工作屬街道辦管理,但社區其它工作又不屬于街道辦管理);南至**橋、**大橋；東至**煙草公司后墻，；西至**及**溝；轄區總面積4.5平方公里，總戶數6554，總人口23391人，其中農民594戶2507人，居民4182戶15307人，流動人口1778戶5577人；轄區劃分為12個小區，分別由12個牽頭單位協助管理。街道辦轄南關、北關兩個社區居委會，指導下寺灣、道鎮兩個基層社區居委會，內設計生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機構，承載著轄區內的黨建、精神文明、社會治安綜合治理、文化、科技、教育、衛生、計劃生育、安全生產、黨管武裝等多項職能。
二、近年來社區工作運行情況
1、社區基礎設施建設情況
街道辦經過幾年的艱苦創業、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。南關居委現有辦公用房7間，會議室1間，建有社區支部辦公室、警務室、計生衛生服務站、低保工作站，但距一個標準社區“四室三站一場”還相差甚遠。北關居委現在租房辦公，XX年10月份由政府劃拔了辦公場所，目前辦公場所的維修工作全面展開。
2、整合資源，合理劃分社區
街道辦根據縣委、縣政府相關規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區劃分為2個社區居委會（**社區、**社區），12個居民小區（**）。
3、加強社區工作者隊伍建設
街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區工作經驗，制約著社區工作的快速發展。為了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區干部對社區工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
4、社區各項功能逐步趨向完善
社區的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發展的排頭兵。近年來，我辦根據工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的`總體工作思路和管理格局；全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務、社區文化、社區衛生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發揮了各自的功能，基本達到社區服務的要求，健全了社區基層黨組織建設，開展了“平安社區”、“文明和諧小區”系列創建活動。強化了“社區是我家，建設靠大家”的文明意識和環保意識，自覺美化家園，愛護環境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實現了社區資源共享、快速發展。
工作調研報告5
集體林權制度改革是黨中央、國務院對農村改革的一項重大舉措，林權制度改革涉及到農村家家戶戶，它涉及面廣，事關廣大農戶切身利益，做好林改檔案工作，對促進農村經濟發展和社會穩定有積極的作用，為加強和規范我縣集體林權制度改革檔案管理工作，確保林改檔案工作完整、準確、系統、安全。**縣檔案局為搞好林改檔案工作，對全縣52個村委會516個村民小組的林改過程中產生的文件材料歸檔工作進行了專題調研。現將林改檔案調研工作報告如下：
一、 林改檔案工作基本現狀
xx縣林改工作于二○○七年八月開始，涉及全縣10個鄉鎮林改檔案材料，初期對全縣52個村委會516個村民小組完成了調查摸底工作，515個村民小組制定和通過了林改及農地補換，發證工作方案，全縣野外確權林地共21036宗，已發證6389宗，發證率30.4%。林地、農地糾紛共1704宗，已調處1597起，調處率93.7%省、州林改部門要求檔案立卷工作于XX年5月30日前完成，時間緊迫，工作量大，目前各類林改材料收集不齊，不能順利開展立卷歸檔工作。
二、林改檔案工作存在的主要問題
一是林改檔案工作涉及面廣，材料繁多，如部分山林權證有誤，存在一證多山、一山多證、山林權證與實地不符、山地勘界沒有重新勘測、林權證沒有及時更換、山林權證內容不明、缺少標注宗地面積和四至界線、山林經營手續不完備，引起山林權屬問題的糾紛等情況，需要重新核對原檔案材料；二是村級林改材料收集不完整，如各村委會對上級下發的文件材料沒有妥善保存，導致文件材料收集不齊全；三是部分林地糾紛未調解清楚，材料不能歸檔；四是外業材料數據不準確，大量材料需要校對，沒有完結，文件材料不夠齊全完整，嚴重影響了林改檔案工作的進展。
三、林改檔案工作的建議
針對我縣林改檔案工作的現狀和存在的問題，我們認為要搞好我縣林改檔案，必須抓好以下幾個方面的工作：
（一）充分認識林改檔案工作的重要性和緊迫性。林改工作關系農村生產資料再分配和利益調整的一場深刻變革，對解決“三農”問題、推進新農村建設、構建和諧社會、實現經濟社會可持續發展具有重要意義。林改工作政策性強、工作量大、涉及面廣、時間跨度長，林改檔案收集是否完整、整理是否規范、保管是否安全、利用是否方便，直接關系到林改工作的質量。完整、準確、系統的林改檔案，是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證，是鞏固林改成果、維護林地權利人的合法權益、穩定和完善農村林業承包關系，確保農村社會穩定的重要保證。因此，要充分認識林改檔案工作的重要性和緊迫性，切實抓好林改檔案工作，增強工作責任感，認真分析并及時解決工作中存在的.各種困難和問題，明確檔案管理的任務和要求，加強領導，狠抓落實，規范管理，為林改工作順利推進奠定堅實的基礎。
（二）明確林改檔案的收集和歸檔要求。林改檔案是指在林改過程中形成的具有保存價值的文件、圖表、聲像、數據等各種形式和載體的原始記錄，要做好林改檔案工作，必須要明確林改檔案的收集和歸檔要求。一是要明確歸檔范圍。在林改過程中形成的應歸檔文件一般包括：各種會議材料、文件、工作計劃、實施方案、工作宣傳、檢查、匯報、總結等材料，由主辦單位按文書檔案歸檔保存；森林資源調查圖表、林權界線圖表、各種匯總清冊、統計表、林權登記申請表、林木林地權屬證明文件、公告材料、現場勘驗認界材料、附圖或者地塊示意圖、登記的核準文件、林權登記臺帳等林木和林地權屬登記發證原始材料，林權管理信息系統的備份等材料。二是要明確保管期限。保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、XX年。本機關、本單位的政策性文件，重要會議、重大活動、重要業務文件，重要問題的請示與批復、重要的報告、總結、統計、匯總材料，重要的合同協議、憑證性文件等，上、下、同級機關關于重要業務問題的往來文件等，應定為永久保管。上級機關頒發的需要本機關、本單位貫徹執行的文件和一般職能活動形成的一般性、過程性文件可定為定期保管。三是要明確分類方法。林改檔案一般應作為文書檔案進行管理。產生業務文件較多的機關或單位，可再按照合同類、林權登記類、調查類、綜合類等進行類目設置，也可結合本地工作實際采取期他適當的分類方法。
工作調研報告6
為貫徹落實國家、省有關“大眾創業、萬眾創新”工作部署，積極推動婦女創業就業工作，保障婦女就業權利，進一步發揮廣大婦女在參與廣東經濟社會建設中的積極作用，省婦聯、省人社廳聯合開展我省婦女創業就業情況專題調研。5月10日至11日，省婦聯副主席許紅帶領第一調研組到我市調研。副市長崔爽出席調研座談會。
蒞茂期間，調研組實地考察化州、電白等地企業，了解婦女創業就業現狀及各地勞動力市場建設、婦女創業就業服務等情況，并召開座談會，與我市各有關部門人員及婦女代表座談，同時發放調查問卷。
記者從會上了解到，去年全市實現城鎮新增就業婦女3.19萬人，新增轉移就業女性勞動力3萬多人；實現轉移女性勞動力技能培訓1.35萬人，約占總數的'45%。婦女創業小額擔保財政貼息貸款項目是我市的品牌項目，至今，共爭取各級財政貼息資金1680萬元，累計發放婦女小額擔保貸款2.179億元。直接扶持4221名婦女順利發展生產，間接帶動近5萬名群眾就業增收。項目貸款連續三年位居全省第一，實現了經濟效益和社會效益雙豐收。
調研組對我市推動婦女創業就業工作給予充分肯定，就下階段工作，調研組強調要進一步宣傳好婦女創業就業優惠政策，提高廣大婦女對政策知曉率，引導她們投身大眾創業、萬眾創新熱潮；要加強技能培訓，提高婦女創業就業能力；進一步整合資源，加強與其他相關部門合作，形成工作推動力，共同推進婦女就業創業工作。
工作調研報告7
按照縣委、縣政府主要領導的建議，我部于8月21日至27日牽頭組織縣林業局、防火辦等單位組成調研小組深入黃沙、上奉、渣津、馬坳、復原、漫江等六個鄉鎮和星子縣進行為期一個星期的調研，對山林火災引發原因與如何做好山林防火工作有了較直接的了解。現就此次調研情況匯報如下。
一、火災引發原因
（一）、客觀原因
1、全球性氣溫升高，高火險天氣增多，對山林防火有直接影響作用。
2、隨著人們生活水平的提高，燒煤燒氣農戶增加，燒茅柴農戶相應減少，田邊、山邊形成了較為豐厚的枯茅，對控制火源非常不利，成為引發山林火災的隱患。
3、隨著社會的不斷進步，大部分青壯勞動力外出務工，剩下的大部分是婦女、兒童和老人，出現火警時難以在有效時間內召集撲火隊伍，導致山火蔓延。
4、我縣部分山區老百姓有著刀耕火種的傳統習慣，為山林火災的發生提供了引發火源。
5、我縣山林面積大，邊界線長，干部人員相對數量少，在管護工作上存在著一定的難度。
6、山林火警發生后的撲救手段十分原始。我縣大部分鄉鎮都沒有現代化的滅火設備，滅火的工具是一根樹枝，一把柴刀，只有縣撲火隊才配備了風力滅火器等現代化滅火工具，發生火警后，由于撲火不力，延誤戰機的情況屢有發生。
7、有極少數火警、火災是由于雷擊、高壓電線短路引發。
（二）、主觀原因
1、部份老百姓防火意識差。來源于老百姓對山林感情不深，責、利不明顯，認為是否發生山火與其沒有太大的關系，導致出現“著火有人看沒人打、百姓看火干部打火”的場面。
2、宣傳留有死角。出動宣傳車、書寫宣傳標語、張貼禁火令等宣傳工作并未在全縣范圍內全方位到位，宣傳工作沒有真正達到家喻戶曉、人人皆知的目的。
3、對癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監管和看護責任沒有到位，我縣還沒有建立一種強有力的監管機制，是導致我縣火災頻繁發生的主要原因。
4、我縣在“清明節”、“元宵節”上墳祭祖期間燒火紙、點火燭、放鞭炮、焚香的傳統習慣沒有改變，使用鞭炮，燃燒香紙，卻未待余火滅燼就離去，致使“星星之火”擴大成山林火災，導致在兩節期間火災頻繁發生。
5、山邊、路邊、田邊、墳邊、屋邊等“五邊”清理工作沒有到位，生物防護林建設和人工防火帶砍伐工作還存在著很大的差距。
6、部份老百姓在燒田邊、地坎時存在著一種僥幸心理，也是引發山林火災的原因之一。
7、有些村有地方保護主義，有案不報，給案件查處帶來一定的難度，在無形中助長了百姓在野外亂燒茅草的膽量。
8、對失火者處罰打擊力度不夠，連帶責任不顯著，在處罰過程中不能起到殺雞儆猴的效果。
二、鄉鎮山林防火典型經驗
1、黃沙鎮茶場：在防火關鍵時期選派專人到進出道口看守，對外村人員進入茶場的一律要進行簽字登記，并對其做好防火宣傳工作和落實責任追究。
2、上奉鎮觀前村：對全村9000多畝山林全部實行封山，并按每人每年3000元的報酬標準聘請2名護林員，定期對山林進行管護，在防火關鍵期進行鳴鑼巡查。該村還通過村規民約規定：失火者按500—1000元進行罰款；該村目前已形成了一個不成文的規矩，誰家失火誰就自愿請上山打火的百姓吃一頓飯，以表感謝。
3、馬坳鎮、渣津鎮:在吸取往年發生山火教訓的基礎上準備采取新的防火模式：通過“一事一議”的方式籌集防火基金，并設立專用帳戶，由各村管理和支配使用，鎮分管領導監管。
4、馬坳鎮:結合林改工作認真做好責任山內墳墓調查摸底、登記工作，并落實好祭祖期間墳墓區內防火責任。同時，計劃在林改期間每村明確一座公墓山場，以便墳墓區的防火管理。
5、復原鄉:成立了邊界聯防機構，并明確了領導分工，認真執行領導值班制度，在火險期實行火警、火災零報告制度和日鳴鑼制度。另外，復原鄉老百姓通過長期的傳統美德熏陶和黨委、政府防火責任意識的灌輸，形成了良好的全民防火意識。如：有一次雅洋村黃沙段發生火警，中坪、湖洲等村的老百姓自發參與打火。
6、漫江鄉沙溪村:采取砍“三邊”和重要時期按20元/天的報酬請人鳴鑼警示等措施，對防火工作取得了很好的效果，該村在近11年中都未發生山林火災。
三、外縣經驗
對星子縣山林防火通過為期一天的調查，結合本縣的山林防火現狀進行比較，認為星子縣在防火工作上有三方面值得我們借鑒：
（一）、全面動員，努力強化全民防火意識
一是充
分利用現有條件，通過廣播、電視臺、黑板報、墻報、防火簡報等媒體進行宣傳，同時，采用出動宣傳車、更新警示牌等形式，多渠道、多途徑深入全縣山區每一個角落進行宣傳；二是以發放公開信，層層簽訂責任狀，轉發張貼九江“禁火令”等方式，采取“聯防、聯戶、聯保”的形式，強化全民防火意識；三是開展“人人是防火對象，森林防火從我做起”的群眾性活動，形成全社會性的森林防火合力，并在全縣中小學設立森林防火專題宣傳教育課，確保防火教育每月不少于一課時。
（二）、嚴格野外火源管理，規范農事用火，正確引導農俗用火
在高火險天氣，嚴格執行林區生產用火審批制度；在“元宵節”、“清明節”期間，縣委、縣政府抽調萬人機關干部下鄉抓森林防火；提倡文明祭祖，嚴格執行五不準（即：上墳祭祖不誰燒紙、不準焚香、不準放鞭炮、不準送明火燈、不準點蠟燭）；嚴格執行村規民約，做到重獎嚴罰山火追究制。
（三）、健全巡山隊伍，設立要道關卡，確保重要地段杜絕火警
根據山林防火工作需要，積極健全巡山隊伍，在重要地段做到每一千米配置一名巡山員，并給每位巡山員配備手操擴音話筒和輕裝滅火工具，要求巡山員對來往人員進行防火宣傳；在進入墳山的要道設卡檢查（設卡時間為每天上午9點到晚上8點30分），檢查進山上墳人員是否帶有違規物品，并對進山人員進行詳細登記。
四、山林防火工作建議
1、完善宣傳機制
加強宣傳，提高意識認識。要把山林防火宣傳教育做到進農戶、進學校、進機關；到公路邊、到要道口、到偏僻屋場；要充分利用各種宣傳媒體進行宣傳；要在重要路口設立永久性宣傳牌；要做好癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體監護人的宣傳教育。把宣傳工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，杜絕山林防火宣傳遺留死角。
2、加強護林隊伍建設
一是按規范標準配備足夠的有戰斗力的護林員隊伍；二是通過護林員的工作，使野外火源管理落到實處，把大量工作放在做好超前預防上，放在杜絕引發火源上；三是每年應舉辦1-2期防火知識和技能培訓，以利全面提高護林員敬業、技能綜合素質；四是建議護林員的'報酬通過“一事一議”來確定，在村規民約罰沒收入中支出。
3、完善聯防制度
森林防火是一項社會性、群眾性很強的工作，單靠政府自身的力量，是難以做好的。如果沒有當群眾的積極參與和支持，其后果是不難設想的。一是穩定聯防組織，創新管理機制，做好全面協作。二是加強聯防值班，按聯防工作和應急預案的要求，建立和完善聯防值班制度。三是加強協作交流，及時做好森林火險信息和火情、火災信息通報工作。
4、落實責任機制
要把防火責任落實到村、組、戶，到學校，到機關，對“三邊”（山邊、路邊、田邊）和山上墳墓要落實責任；嚴格實行一處著火兩處受罰制度，并進行雙重處罰制（行政處罰和經濟處罰）。
5、建立預防機制
認真砍好重要地段的防火帶；不斷加大營造生物防火林帶力度，在山邊外圍和山腳田邊火險等地段，營造以木荷、毛竹為主體的生物防火林帶，是森林防火上一項根本性、長遠性的“治本”重大措施；啟動“一事一議”制訂村規民約，并充分發揮村規民約的作用，把村規民約真正落到實處，使群眾從思想意識上服從村規民約。
6、建立全民監控機制
要在各級黨政、村、組、農戶，機關，學校建立監控機制，確保癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監管工作到位；通過啟動“一事一議”籌集資金做好巡防工作或全民進行輪流巡防。
7、建立經費保障制度
要轉變目前這種“重撲火輕防火”、“重應急支出輕長效支出”的現狀，要通過各方籌措籌集資金，認真做好從三個字上下功夫，即：突出一個“防”字（即：做好山林火災預防工作），落實一個“保”字（即：保障防火預防和撲救經費的支出，當前要解決縣森林消防隊的“三保”、今春鄉鎮撲火工資兌現問題和縣防火辦宣傳、通訊等防火工作經費支出），抓好一個“查”字（即：確保山林火災案件查處到位）。
工作調研報告8
省政府：
為了貫徹落實全省三次擴權強縣座談會精神，按照冀政辦傳[XX]94號文件要求，由省發展改革委、省財政廳、省建設廳、省人事廳、省衛生廳等十一個省直部門組成的五個擴權強縣工作督查組，于XX年8月16日—26日，對擴權強縣工作進行了督導檢查。這是繼今年3月和7月面上和系統督查之后進行的第三次督查。從各設區市及擴權縣（市）反映的情況看，經過全省上下半年多的努力工作，擴權強縣的主要政策基本到位，上下關系基本理順，放權效應開始顯現，擴權強縣工作取得了階段效果。現將有關情況報告如下：
一、各設區市加強協調，及時調度，擴權政策基本到位
按照省政府三次擴權強縣工作座談會的要求，省進一步完善了擴權政策，對擴權縣（市）反映的問題作了明確答復。各設區市及其相關部門進一步加大了放權工作推進力度，對70項擴權政策逐項進行了認真研究，有的轉發了省直部門的實施意見，有的制定了本部門具體的操作辦法，各項放權措施基本得到落實。石家莊市近期召開了全市擴權強縣工作匯報會，聽取33個市直部門和兩個擴權縣（市）的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發放等9個方面的問題及時予以解決。市長和分管副市長還分別到辛集市和平山縣調研，幫助協調解決放權中的具體問題。唐山市再次召開了全市貫徹落實擴權強縣政策調度會，聽取了11個放權任務相對較大的市直部門工作匯報，對擴權強縣工作中的有關問題進行了協調，同時，對于該由設區市統籌規劃和統籌管理的交通、社會保險等事項，繼續加強了統一規劃管理，做到有序放權、放而不亂。秦皇島市為加快縣域經濟發展，以擴權強縣為契機，參照省對擴權縣的放權政策，在不違背國家政策規定的前提下，將凡是能夠下放給縣（區）的經濟和社會管理權限全部下放到縣（區），凡是縣（區）能做的事情全部交給縣（區），讓各縣（區）有更大的空間創造性地開展工作，促進全市經濟和區域經濟協調發展。其他各設區市也都采取積極措施，大力推進擴權強縣工作。
從督查的`總體情況看，各設區市把擴權強縣工作擺上了重要位置，領導重視，工作主動，措施得力，各項擴權政策已基本落實到位。
二、各擴權縣(市)抓住機遇,用好政策,擴權效應開始顯現
擴權強縣政策的實施，增強了擴權縣（市）自我發展的能力，促進了政府職能轉變，減少了管理層次，提高了工作效率，帶來了一系列的積極變化。
1、促進了項目建設。由于省里向擴權縣（市）直接發布項目信息，擴權縣（市）獲得項目的機會、項目申報的成功率增加，加上直接向省申報，減少了審批環節，加快了項目進度。上半年各擴權縣（市）項目建設數量均有不同程度的增加。如平山縣半年來直接辦理審批、核準、備案類項目80多個，比往年同期增加一倍以上。豐寧縣京津風沙源治理資金比往年提前4-5個月到位，為項目實施奠定了較好基礎。寧晉縣1-7月份在建、完工千萬元以上項目98個，是年計劃的1.63倍。黃驊市運作和落實超千萬元項目167個，總投資達100.26億元。
2、加快了經濟發展。擴權后，各擴權縣（市）經濟保持了快速發展的勢頭。財政收入普遍保持較快增長。辛集市1-7月份財政收入同比增長29.14%，豐寧縣財政收入同比增幅達107.1%。生產總值大幅度增長。定州市1-7月份，全市完成生產總值64.1億元，入統工業增加值7.99億元，同比分別增長16.5%和162.8%。擴權強縣政策，增強了擴權縣（市）的經濟發展，增強了整體實力和發展后勁。
3、調整了發展目標。各擴權縣（市）解放思想，更新觀念，重新審視縣（市）情，加強了發展戰略研究和謀劃。辛集市提出了在全省率先實現全面建設小康社會和建成中等城市兩大目標，制定了工業強市、對外開放、龍頭帶動、商貿興市、環境品牌五大戰略。大名縣提出了發展特色縣域經濟，打造食品工業城，建設河北、河南、山東三省結合部中心城市的新目標，并委托國家發展改革委宏觀經濟研究院、清華大學、北京大學等單位的知名專家組成課題組開展戰略研究，相繼出臺了《關于進一步實施環境興縣的若干規定》等三個文件。承德、張北、懷來、安國市等擴權縣（市）結合“xxx”規劃的編制，對專業規劃、年度計劃進行了調整和完善，力爭使縣域經濟在“xxx”期間有一個新的飛躍。
4、拓寬了發展空間。擴權強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權縣（市）的了解和關注，提高了擴權縣（市）的知名度，對引進項目、技術和人才、開展對外交流與合作，都起到了很大的促進作用。各擴權縣（市）不僅能夠得到設區市、也能夠得到省直部門的大力支持，發展環境更加寬松。
5、提高了機關工作效能。通過省、市有關部門的業務培訓和“傳、幫、帶”，擴權縣（市）的同志初步掌握了新的辦事規則和運行程序，業務開始熟練，綜合素質有了一定程度的提高。擴權縣（市）對各部門機構職能進行了調整理順，積極轉變政府職能，推行“一站式”辦公和首辦負責制，工作效率有很大提高。冀州市以擴權為契機，加快了市政務中心建設，服務質量、水平、效率大大提高。遷安市圍繞服務發展、服務基層、服務群眾，提速工作過程、提高工作質量，全市上下形成了服務經濟社會發展的濃厚氛圍。
三、問題和建議
在督查過程中，各設區市、擴權縣（市）也提出了一些問題和建議。這些問題，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關于實施擴權強縣工作有關問題解決情況的通報》（辦字[XX]94號）文中加以明確。需要重視和進一步研究的有：（一）對符合全省經濟發展戰略的擴權縣（市）的特色主導產業、重點項目優先列入全省發展規劃。（二）盡快協調解決項目融資難問題。在申請金融機構貸款時，金融部門要求提供設區市以上發展改革部門的立項文件。擴權后，擴權縣（市）審批、核準、備案項目，金融機構還不予認同。（三）部分擴權縣（市）擴權后建設用地指標偏緊。擴權前，設區市對擴權縣（市）用地指標根據其需要可在全市范圍內進行調劑；擴權后，擴權縣（市）的用地指標雖然給予了單列，但擴權縣（市）建設項目增多，土地需求增加，不能在設區市范圍內調劑用地指標，發現有的擴權縣（市）的用地指標較擴權前反而減少。如三河市、辛集、武安等市都存在類似問題。（四）部分擴權縣（市）對機構
改革有觀望態度，機構不改，體制不順，有些工作難以開展。
針對以上情況，省直有關部門要加大對擴權縣（市）所提現實問題的解決力度。結合制定“xxx”規劃和產業專項規劃，對符合全省經濟發展戰略的擴權縣（市）的特色主導產業、重點項目優先列入全省發展規劃；對擴權縣（市）項目融資難問題，盡快廠家解決辦法；對項目用地問題，要加強調研，提出可行解決辦法；對機構改革問題，要加強督導，加快擴權縣（市）機構改革步伐，促進擴權縣（市）機構改革盡快到位。
特此報告。
工作調研報告9
今年，為有效開展深入學習科學實踐科學發展觀活動，根據***食品藥品監督管理局關于《開展深入學習實踐科學發展觀活動調研工作的通知》文件的要求，我縣食品安全委員會對全縣食品安全工作進行了為期10天的調查研究，現將調研結果報告如下：
一、我縣轄區內食品企業現狀
截止XX年4月15日，我縣食品生產企業共有15家，食品小作坊64家，食品生產從業人員395人，餐飲企業638家，其中包括學校食堂128家。餐飲從業人員3510人。
二、食品安全監管情況
(一)強化責任、落實措施。XX年3月26日，我縣人民政府召開了全縣食品安全工作會議，貫徹落實了全州食品安全工作會議精神，安排部署XX年工作任務，與全縣8個鄉鎮及縣直有關職能部門簽訂了《食品安全目標責任書》，分解量化了食品安全目標責任，并號召深入學習貫徹《食品安全法》。為營造良好的食品安全放心消費環境，提高公眾的食品安全意識和自我保護能力，各鄉鎮、各職能部門結合本地、本部門實際，切實采取強有力的措施，制定了本年度宣傳培訓教育計劃，把宣傳教育工作作為食品安全監管的一項基礎工作常抓不懈，按照《紅河州食品安全宣傳教育綱要》要求，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展3.15國際消費者權益日宣傳活動，提高了廣大人民群眾的食品安全意識。截止XX年4月15日，我縣食品安全綜合整治共出動執法人員1145人次，檢查食品生產經營單位1336家次，整治重點地區29個，整治重點單位64家，整治重點品種52個。
(二)加強執法隊伍建設，強化從業人員培訓
按照分塊負責的原則，全縣各職能部門分別加大種植養殖、生產加工、流通、餐飲消費等環節食品安全從業人員的培訓力度，進一步增強了從業人員的法律意識，強化了食品生產經營企業食品安全第一責任人的意識。
(三)抓好典型示范，開展示范鄉鎮的創建工作
我縣把開展食品安全示范鎮創建工作列入重要議事日程，按照“先試點、后推廣、再鞏固”的工作思路，制定了試點工作方案，考核辦法、驗收標準和評分細則，確定了中樞鎮為試點單位。該鎮自開展工作以來，鎮政府領導高度重視，把創建工作作為推進社會主義新農村建設的一項重要內容，以食品安全示范創建工作為載體，積極探索，勇于實踐，注重實效，使創建工作做到了四到位：一是組織領導到位。成立了由主要領導任組長、分管領導領導任副組長的創建工作領導小組，為創建工作提供了強有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品安全基礎性工作的開展和創建的順利進行。三是工作責任到位。明確各村委會、社區主任、工商、衛生等部門的職責，各部門各司其職、各負其責，積極配合示范鎮創建工作，形成了工作合力。四是綜合執法到位。積極組織協調各部門，把創建文明城市、衛生城市和食品安全示范鎮建設有機結合起來，開展區域內食品安全監管工作，取得了良好的效果。
三、XX年食品安全專項整治的目標及措施
(一)工作原則。堅持“政府領導，部門協調，各方聯動”的工作機制，加強協調配合，保證監管到位;堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合，抓好專項整治，強化日常監管。
(二)工作目標。針對食品“從農田到餐桌”各個環節存在的突出問題和人民群眾食品消費的`特點，有針對性地開展食品安全專項整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產經營秩序得到明顯好轉，食品經濟健康發展，食品質量和食品安全保障水平有較大提高，群眾食品消費安全感明顯增強。
四、我縣食品安全專項整治目標及措施
(一)加強食品源頭污染整治。強化農產品、農藥等農業投入品的監管，引導農民合理使用化肥，減少農藥、化肥對糧食、蔬菜等農產品的污染;對養殖業開展獸藥殘留監測，基本消除違禁藥物的使用，合理使用獸藥防病治病，逐步建立鮮活農產品流通“綠色通道”。
(二)加強食品生產加工業整治。開展生產加工業專項整治，打擊無證、無照生產經營黑窩點和使用非食品原料生產加工食品的違法行為;督促企業改善生產條件，加強生產管理，依法使用食品添加劑，增強質量意識，提高產品質量，保證食品安全。
(三)加強食品流通環節整治。積極培育食品放心店，對集貿市場、批發企業、超市、代銷點、流動攤販進行整治，提高其食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品，打擊制售不合格食品以及印制假包裝、假標識、假商標等違法行為。
(四)加強餐飲業整治。重點對學校食堂、集體用餐、旅游景點餐飲業、賓館餐飲業進行整治;推行紅白喜事宴請申報、監督管理制度，改善食品加工衛生條件，增強衛生質量意識，確保不發生群體性中毒事件。
(五)開展肉產品市場大檢查。加強城區生豬屠宰場所的監管，完善配套設施，規范檢疫檢驗，堅決杜絕劣質肉、病害肉、注水肉流入市場，確保全縣肉類市場流通健康有序。
(六)加強對薄弱環節及重點品種整治。開展食品安全薄弱環節、重點環節和重點品種的整治，重點整治肉制品、奶制品、豆制品、飲料、兒童食品、食用油、食用鹽、醬油、醋、白酒及其他散裝食品等。
五、食品安全“三網”建設穩步推進
今年以來，縣政府著力加強食品安全“三網”建設，取得了明顯成效。一是強化了組織領導。今年各鄉鎮政府換屆后，及時調整了食品安全委員會組成人員，進一步明確了各部門的工作職責，強化了組織協調職能。XX年4月份各鄉鎮召開食品安全工作會議，專題研究食品安全工作，總結回顧XX年工作，安排部署XX年食品安全工作，為做好全年的工作奠定了堅實的基礎。二是建立了政府責任網。縣政府通過與8個鄉鎮人民政府和6個縣直相關部門簽定了食品安全監管責任書，將食品安全工作目標納入政府中心目標管理，增強了各級各部門抓好食品安全的責任感和緊迫感。三是落實了群眾監督網。建立了縣監督員、鄉協管員和村信息員的三級食品安全監督網，配備食品安全監督員19人、食品安全協管員8人、食品安全信息員81人，XX年食品安全鄉鎮協管員的工作經費補貼已經由州、縣兩級財政按人均每月100元標準發放完畢。四是建立了食品安全供應網。依托萬村千鄉工程，探索食品安全供應網絡建設，目前已建成71個“農資農家店”120個“日用消費品農家店”組成的食品安全供應網絡。
六、我縣食品安全工作的薄弱環節及安全隱患
我縣食品安全經過近幾年的整治，但形勢依然嚴峻，仍然存在一些問題和不足，主要是監管機制不順、不夠靈活，特別是農村監管體系不健全，安全保障能力不強，安全隱患較多;食品安全執法主體分散，工作經費投入嚴重不足;宣傳力度不到位，老百姓食品安全意識有待提高;基層監管人員不足，執法素質有待提高;食品市場發育不足，產業化程度低;企業誠信自律意識不強，食品生產加工方式比較落后;種植業施用高毒高殘留農藥現象屢禁不止，生豬定點屠宰行為還需要進一步規范;食品流通市場整治任重道遠，無證經營現象依然存在，經營企業進出貨制度、索證索要制度落實不夠到位，農村婚喪宴請、學生用餐依然存在安全隱患等問題，還需要在今后的工作中進一步加以改進和加強。
工作調研報告10
品牌是企業乃至國家競爭力的綜合體現，代表著供給結構和需求結構的升級方向。發揮品牌引領作用，推動供給結構和需求結構升級，是深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的必然要求，是今后一段時期加快經濟發展方式由外延擴張型向內涵集約型轉變、由規模速度型向質量效率型轉變的重要舉措。
一、品牌建設工作成效
高度重視品牌建設工作，積極推進承接產業轉移，大力實施品牌發展戰略,形成了企業主體、市場導向、政府推動、社會共治的品牌建設合力，培育了一批具有影響力和競爭力的名優品牌和地方特色品牌。截至目前，全縣擁有中國馳名商標1件、地理標志證明商標1件，1個地理標志保護產品已申報至國家質檢總局；省政府卓越績效獎企業1家、省專業商標品牌基地1個、著名商標19件、省名牌產品13個；市長質量獎企業3家、知名商標20件、市名牌產品27個；高新技術企業14家、高新技術產品26個；省級農業標準化示范區1個，國家級服務標準化試點項目1個，主導或參與起草國家標準2項，申報行業標準1項，已發布地方標準18項、采標1個；建成省級質檢中心1個，縣標準計量所建成計量標準19項、校準項目2項；品牌企業產值60億，品牌經濟占規上工業總產值比重達25%。品牌數量和產值較“十一五”末均得到大幅提高，品牌經濟已成為全縣經濟發展的重要支撐。
二、品牌建設工作措施
一是加強宣傳，營造氛圍。通過新聞媒體、“3.15”消費者權益日、質量月和重大節日、紀念日等活動，面向消費者及公眾進行宣傳。在兩個開發區及重點企業，通過邀請專家進行專題講座、上門服務等方式，大力宣傳實施品牌戰略的意義，努力營造爭創品牌氛圍。
二是積極引導，部門聯動。充分發揮質量強縣領導組作用，加強部門之間的溝通協調。遴選技術新、產值大、納稅高、社會效益好的優秀企業，建立品牌培育庫，著力幫助企業完善計量，推行質量認證，加強質量教育培訓，鼓勵企業采用國際標準、追求卓越績效，不斷提高企業質量管理水平和產品質量水平，增強核心競爭力。
三是提升質量，推動升級。以爭創中國質量獎、馳名商標、省政府質量獎、省著名商標、省名牌產品等為引領，以市市長質量獎、市名牌產品、市知名商標為抓手，大力實施工業產品質量提升計劃，全力開展質量標桿和領先企業示范行動，著力打造知名品牌。分類建立符合實際的服務標準體系，開展質量管理體系認證，引導各類組織爭創國家級、省級服務標準化試點項目。全力推動品牌升級，建立商標品牌指導站，為市場主體提供便捷、高效的品牌培育服務。
四是政府支持，政策激勵。縣委、縣政府將實施品牌戰略納入重點工作，先后出臺《關于加快推進新型工業化的意見》、《關于全面深化改革的實施意見》、《縣縣長質量獎管理辦法》、《縣加快推進標準化工作的意見》、《縣質量強縣獎勵暫行辦法》等一系列獎勵扶持政策，對在品牌和標準建設方面獲得榮譽的企業或單位給予獎勵，激勵企業完善質量基礎工作，提高品牌創建工作積極性。
五是打假治劣，重點保護。利用“12365”、“12315”舉報投訴熱線，加大打假治劣力度，進一步整頓和規范市場，保護品牌企業和消費者的合法權益，努力為品牌建設創造健康有序的市場環境。
三、當前品牌建設工作存在的問題
一是品牌發展滯后于經濟發展。品牌建設總體水平與人民群眾日益增長的質量品牌需求之間的矛盾仍然突出，品牌發展仍然滯后于經濟發展。
二是品牌總數偏少。部分招商引資企業在正式生產未滿三年，不符合申報要求。由于地域和市場關系，該縣企業生產的許多優質產品(如茶葉、大米等)，銷售市場在上海、江浙一帶，在本省知名度不高、影響力不夠，在省內創牌有一定難度。
三是品牌價值及引領作用不強。品牌影響力、經濟外向度還不夠高。
四是品牌爭創氛圍不濃。由于該縣企業產業集群度仍然不高，大多數企業生產的產品屬于半成品，銷售渠道不統一，品牌的價值在短期內作用不明顯，企業爭創意識不強、積極性不高。
五是企業質量基礎工作有待加強。部分企業認為無論貼牌加工還是無牌生產，只要有錢賺就好，重眼前利益，忽視基礎投入。
六是政府獎勵、扶持力度和部門協作有待加強。企業獲牌后所享受的優惠政策體現不夠明顯。
四、推進品牌發展的對策建議
“十三五”時期是全面推進“調轉促”、改革創新、開放合作的關鍵時期。國內外產業加速向中西部地區轉移，長三角區域發展分工合作不斷深化，以質量為核心要素的標準、品牌等區域競爭日趨激烈。面對新形勢、新挑戰，堅持以質取勝、推進品牌建設，是調整優化經濟結構、推動經濟轉型升級的內在要求，是發揮后發優勢、加快縣域發展的關鍵之舉，是保障改善民生、提高生活品質的迫切需要。
一是加強品牌宣傳，營造良好的品牌建設氛圍。充分運用各類媒體，加強對商標、產品質量法律法規、品牌戰略及品牌建設意義等方面的宣傳，形成政府重視品牌、企業爭創品牌、消費者認知品牌、多方保護品牌的良好社會氛圍。采取論壇演講、發放宣傳資料、上門指導服務等形式，更好地發揮“以品牌拓業、以品牌聚資、以品牌引才”的功能作用。通過公示會、推介會、展覽會等形式開展創牌、護牌宣傳活動，展示品牌創建的顯著成果，營造品牌發展的良好環境。
二是切實加強對品牌建設工作的指導。各鄉鎮要積極建立品牌建設指導站，制定符合區域經濟發展要求的品牌發展戰略規劃，充分發揮指揮、協調、督促作用。各相關部門要各司其職、形成合力，及時研究解決品牌建設工作中的.重大問題。市場監管部門要充分發揮職能作用，加強品牌工作業務培訓，不斷提高培育品牌、保護品牌建設的工作水平。通過強化領導、有序組織、各方聯動，形成“政府推動，企業主動，市場監管部門助動”的品牌建設工作新局面。
三是扎實推進品牌建設基礎性工作。全面推行國家標準體系建設，引導企業積極采用國際標準或國外先進標準，制定高于現行國家標準或行業標準的企業內控標準，形成一批高質量、高檔次的名優產品，提高市場占有率，支持企業或有關單位積極參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制訂工作；嚴格實施品牌質量管理，廣泛開展面向企業特別是中小企業的質量管理知識和法律法規的教育培訓工作，引導企業深入貫徹質量體系標準，建立有效的質量管理體系，積極推廣先進的質量管理模式，總結先進的質量管理經驗，促進和帶動一批重點骨干企業質量管理水平上臺階；加快新產品研制和開發，堅持運用高新技術改造提升傳統產業，進一步加大對研發投入，充分依靠科研院所雄厚的技術支撐，適時開發和研制適應于市場需求的新產品，以保證企業的長期優勢；加強企業家隊伍建設，引導企業家樹立品牌意識，積極進行科技創新、管理創新和服務創新，不斷提高產品質量和檔次，做大做強做優企業，打響產品品牌、企業品牌和企業家品牌，企業家要不斷加強學習，博采眾長，全面提高自身綜合素質，增強駕馭企業和市場的能力。
四是進一步完善創牌激勵機制。認真貫徹落實近年來有關品牌建設方面的各項政策和措施，進一步加大對具有發展潛力產品和基地的重點扶持和培育力度。根據財政收支狀況，適時制訂出臺更細化、形式多樣的激勵獎勵政策，對已納入獎勵的獲牌獎項加大獎勵力度。優先對馳（著）名商標、名牌產品等獲獎企業提供信貸、配置土地、電力等方面支持，加強科技開發的扶持力度。
五是加強品牌技術人才隊伍建設。進一步完善人才政策，鼓勵企業培養和引進品牌經營、技術創新等方面的高級人才，引導企業經營者增強品牌意識。鼓勵有關部門組織開展品牌知識、品牌經營和相關法律法規等方面的培訓，提高企業創牌能力和品牌運作水平。
六是加大品牌保護監管力度。完善品牌保護的協調機制和措施，推進司法和行政執法兩大保護模式的協調運作，充分發揮行業協會和中介機構在品牌保護中的作用。加強品牌監管，依法懲治仿冒、假冒等侵犯品牌權益的違法行為，加大對品牌失信的懲處力度，打擊品牌不正當競爭，為品牌企業創造公平競爭的市場環境。
工作調研報告11
由于世界經濟形勢十分嚴峻復雜，國內外環境變化對我國的外貿影響還在繼續發展，2月26日，國務院、省市召開了外貿工作電視電話會議。為貫徹落實會議精神，全面了解我縣外經貿進出口總體情況，全面分析外貿進出口形勢，更深層次的把握經濟走勢，更直觀的反應我縣面臨的有利及不利因素，為縣委縣政府提供更有價值的建議，縣商務局組織人員對我縣外向型企業進行了全面的調研。現匯報如下：
一、基本情況
據海關統計，20xx年我縣進出口總額、出口、進口均創歷史新高，分別實現xx311萬美元、5496萬美元、xxxx萬美元，同比增幅分別列全市第1位、第2位、第2位，分別增長107.27%、xx.41%、112.58%。
20xx年我縣外貿工作呈現出以下特點：
一是龍頭企業帶動明顯。皮革有限公司、企業集團總公司、貿易有限公司、縣進出口貿易有限公司、化工有限公司等5家企業實現進出口總額過億美元，占全縣進出口總額的71%。
二是外貿隊伍不斷壯大。全年新增獲權企業19家，截止目前，全縣獲進出口備案的企業達xx9家。其中實現進出口實績企業38家，較去年同期增加5家。皮革、木制品、工藝品、不銹鋼產品等出口過百萬美元的企業達xx家，較去年同期增加8家。
三是皮革、礦石、化工產品貢獻，是左右我縣外貿工作的勝負手。皮革自xx年以來，首次實現自營出口，貿易額xxxx萬美元，占全縣出口總額27.3%，皮革近幾年來進口量一直維持3000萬美元左右，去年進口達到5279萬美元，皮革進出口總量達6777萬美元，比20xx年全縣進出口總額僅少383萬美元。鋁礦土進口2822萬美元，同比增長193.35%。丙烯進口xx89萬美元，占全縣進出口總額9.7%。上述產品的貿易大幅增長，有力推動了我縣外貿規模的提升。
四是企業參訓參展意識增強。全年共有50人次參加商務部門組織的全市外經貿培訓班、外貿業務培訓班、全省穩定外貿增長政策宣講視頻會等業務培訓以及“一帶一路”沿線國家投資政策說明會、、20xx年巴西國際建筑建材展等國際國內展會。通過參訓參展，企業開拓國際市場能力進一步提升，為20xx年進出口工作奠定了良好的基礎。
五是鎮街發展不平衡。至今仍鎮、鎮、鎮、鎮四個鎮沒有實現外貿進出口實績。
應該說，今年外貿工作形勢，開局良好，有利條件大于不利因素。從國際看，金融危機后續影響依然存在，國際貿易壁壘增多，全球經濟形勢變得更加嚴峻復雜。從微觀看，企業經營困難增多，部分外貿企業特別是中小企業貸款難、融資成本高的問題仍未得到明顯緩解，用工成本持續上升，不斷擠壓著企業的盈利空間。同時，我縣對外開放程度不高，外貿依存度較低，低于全市平均水平。這是不利因素。
但我們還要充分認識到有利條件，堅定加快外貿發展的信心。從國際上看，世界經濟保持溫和低速“平庸”增長態勢。從我縣情況看，經過多年努力，我縣逐步形成了皮革、不銹鋼、木制品和化工產品等優勢產業，培養了皮革、企業集團、海錦工藝品、科峰不銹鋼等一批具有一定競爭力的龍頭和骨干進出口企業，為加快外貿發展提供了有力的產業支撐；另外，近年來我縣積極引進縣外資金項目效果顯著，如德克曼公司、河山機械公司、綠嘉木塑、欣廣化學、鵬遠木業等一批外向型項目陸續建成投產并實現出口，成為我縣擴大出口的重要增長點。綠嘉木塑擁有全世界最先進的全自動木梁加工流水線，可一次性加工24米長，1.3米高，0.3米寬的膠合木梁，也是亞洲生產能力的木梁線，并取得了日本和歐美木質結構部件檢測證書。企業集團氧化鋁的轉型和鈦白粉的多元化開發，需要進口國外原材料保證生產，成為拉動我縣進口的動力源。這些都為全縣外貿工作實現大的發展奠定了堅實基礎。
20xx年1月份縣實現自營進出口1654萬美元，同比增長254.18%，增幅列全市第1位，首月實現開門紅。其中出口718萬美元，同比增長200.42%，增幅列全市第1位；進口936萬美元，同比增長310.53%，增幅列全市第2位。
二、企業運行情況
目前，我縣發生外貿實績企業有38家，但總額超1000萬美元以上僅5家，僅占發生實績企業總數的xx%。過百萬美元以上xx家。龍頭企業的匱乏，制約了我縣出口規模的擴大，同樣過于依賴個別企業，也嚴重地影響了我縣外貿的發展。
我縣化工去年實現進口xx89萬美元，進出口同比增長561.78%。今年由于國內原材料基本可以滿足生產需求，暫無大量進口丙烯計劃，目前實現進口454萬美元。
集團：xx生物計劃進口330萬噸鋁礦土，出口氫鋁1.5萬噸；金海鈦業初步計劃進口鈦礦5萬噸，出口鈦白粉1萬噸，如年內二期順利達產，則相應調整進出口計劃。
皮革20xx年9月份申請辦理生皮加工貿易年進口額度由3000噸升至6000噸，已提交商務部，至今未批復，從而影響了進口量。另一方面受國家經濟環境的影響，融資困難且成本高；公司由于技術員的更換導致產品研發速度緩慢，市場競爭力下降，致使進料加工減少；新來料外商公司韓國先進皮革xx年8月份以來主要是調試設備、試驗新產品導致該公司來料加工總量有所下降。
海錦工藝品一直主要以葦簾為主，葦簾主要的出口市場是日本，而近期日元對美元貶值幅度太大，導致日本進口市場低迷，前景很不樂觀，再加上20xx和20xx年日本市場大量進口葦簾，現日本市場葦簾庫存大量積壓，導致今年需求減少，以至于該公司日本市場在手訂單大幅度減少，比去年同期訂單減少50%以上。
德克曼裝飾材料有限公司是一家以出口木地板為主的企業，美國對進口地板的一系列貿易壁壘，提高了出口美國的門檻，從而增加了成本，削弱了德克曼產品在美國市場的競爭力，使其產品在美國市場的占有份額不斷萎縮，這直接影響到了該公司的出口創匯。
欣廣化學有限公司產品氫化牛脂基伯主要出口俄羅斯，由于國際局勢動蕩，尤其是西歐國家對于俄羅斯的經濟制裁，造成俄羅斯化工產能下滑，部分原料進口減少。有時合同簽訂完畢后，貨物尚未運至俄羅斯，客戶就已經接受不了價格方面的差異。另一方面人民幣匯率持續下跌，一定程度上壓縮了公司產品的利潤率，對于貿易過程的.不可控性加劇。例如，公司在履行貿易的合同的過程中，貿易國如德國、荷蘭等就已經發生了政策變化，要求重新辦理原產地證及其他手續，客觀上增加了貿易操作的復雜性和多變性。同時因該公司的原料約有1/2是從東南亞進口，一定程度上提高了原料價格，增加了企業經營成本。
徐氏網業是一家出口漁網為主的企業，該企業反映公司之前固定的國外客戶已轉至勞動力廉價的越南，訂單量明顯下降。我縣華祥水產正月初八組團去美國參加奧蘭多寵物用品展，充分體現了企業開拓國際市場的積極性，今年計劃出口達到300萬美元，較去年增加200萬美元。
為降低外貿交易成本、解決貿易融資難題，我縣部分小微企業出口選擇由“一達通”公司代理出口，一定程度上影響了我縣自營出口額度。
三、20xx年工作目標
力爭20xx年計劃進出口總額8000萬美元，其中出口3000萬美元；進口5000萬美元。
四、工作措施
一是抓服務。努力提高對外貿企業的服務水平，積極幫助企業排憂解難。不斷創新服務的方式方法，主動送政策進企業，向企業宣講進口貼息、出口退稅等相關外貿政策。上門一對一服務，深入了解企業在外貿方面存在的困難、難點。
積極為企業做好進出口備案工作，對即將發生實績的企業重點跟蹤和幫扶，切實解決其在辦理進出口手續和進出口流程方面存在問題和困難，促進其早日走出關鍵的第一步。
二是抓展會。組織企業參加境內外展會，搶市場擴渠道增客源。有重點地組織企業參加國際專業博覽會，發揮國內、國際知名展會、博覽會的輻射效應，把參會信息第一時間傳達到各外貿企業。重點組織企業參加廣交會，幫助更多的企業申請廣交會攤位，提高企業參展的積極性，爭取讓更多的企業到廣交會去體驗展示。
三是抓扶持。加快孵化培訓，擴企養才提績。我縣繼續加大進出口孵化力度，對外貿企業、外貿人才進行全方位培訓。積極組織企業參加省市舉辦的各類政策業務培訓班，提高企業參與外經貿事業積極性，培養外貿人才，提升貿易業績。進一步加大對外貿企業資金籌措的力度，尋求多方支持，盡可能解決資金匱乏問題。一方面聯系各商業、政策銀行，向其推薦重點企業，同時繼續加大與上級部門聯系，利用省市級平臺，為企業爭取更多資金。跟蹤業務開展，扶持骨干企業。對德克曼裝飾、海錦工藝品等xx家過百萬美元的企業進行重點扶持，在政策、資金、人才等方面給予限度的支持，同時協調海關、商檢、金融和稅務部門，及時解決困難和問題，幫助其擴大外貿規模，爭取早日突破千萬美元。增強對我縣外貿發展的帶動作用。
四是抓平臺。加快電子商務平臺建設。引導企業利用網絡貿易和電子商務等現代貿易方式開拓國際市場，積極推動企業自身網站的建設，推廣“國際電子商務平臺”、“在線廣交會”等電子商務平臺的使用，為我縣的外貿進出口企業帶來更多的出口商機。依托皮革有限公司、企業集團總公司等龍頭企業，培育外貿轉型升級專業型示范基地。以皮革為依托培育輕工示范基地，以鈦白粉為依托培育化工示范基地，以不銹鋼為依托培育五金建材示范基地。通過示范基地的培育，打造輕工、化工、五金建材產業集聚區，提升我縣外貿貿易規模和競爭力，推動我縣外貿工作又好又快健康發展。
工作調研報告12
網刑釋解教人員安置幫教工作是一項事關社會穩定的系統工程。近年來，隨著縣域經濟的不斷發展，隨之帶來貧富差距拉大，人員流動頻繁，經濟關系復雜等新情況，新問題，在一定程度上影響了安置幫教工作的深入開展，影響我縣社會主義新農村建設。如何適應新形勢，迎難而上，開拓性地開展刑釋解教人員安置幫教工作，是擺在我縣各級安置幫教組織及工作者面前一項艱巨而光榮的任務。
一、當前刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題
1、刑解人員銜接管理不規范。按照中央四部委《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教時銜接工作的意見》的規定，刑解人員在釋解前一個月由監所以《通知書》形式將釋解人員基本情況通知釋解人員戶口所在地安置幫教工作機構以便做好管理、監督、考察、幫教、安置工作。但部分監管所沒有完全按規定去做，因此安置幫教組織對刑解人員情況得不到及時了解和掌握，有可能造成釋解人員脫管失控。
2、部分釋解人員不回原籍，導致漏管失控。有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶口空掛，導致漏管失控，基層安置幫教組織對其行蹤無法掌握控制，有可能成為影響社會安定的隱患。如城關鎮東風村民吏某，因犯故意殺人罪，被判無期徒刑，關押在平涼監獄，20__年11月獲釋后，縣司法局收到了釋放通知書，但此人卻沒有向司法所報到，鎮司法所反映此人沒有到過家，無法落實幫教措施。
3、基層安置幫教組織機構編制、工作經費不到位。目前，竹溪縣基層司法行政系統內部還沒有設置專門的安置幫教工作機構，其工作人員都是身兼數職，充當著“消防隊員”的角色。加之工作中必要的經費和裝備得不到落實，影響安置幫教工作的深入開展。
4、社會保障乏力。當前我縣對于釋解人員的救助能力有限，安置幫教實體建設等社會保障體系沒能完全建立起來，政策規定不明確，不具體等，導致釋解人員社會保障工作乏力。
5、釋解人員自身因素影響安置幫教工作的效果。一是社會壓力大。社會上目前還存在對釋解人員的歧視和偏見。城鎮對釋解人員安置感到非常困難，因為許多下崗工人、待業青年就業問題尚無法解決，根本無暇顧及刑釋解教人員。在農村由于免征農業稅后農民的積極性日益高漲，責任田調劑難度加大。二是大多數釋解人員文化水平低，就業技能差。調查表明，釋解人員大多文化水平不高，專業技術水平低下，缺乏必要的就業技能，很難適應當前的就業崗位對求職者素質的`需要。
二、積極探索新形勢下安置幫教工作的方法和措施
針對以上存在的問題，應采取積極應對措施，加大工作力度，按照“強化領導，落實保障，嚴格責任，預防和減少重新違法犯罪”的總體要求，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。
1、加強領導，落實責任。各級黨委政府及相關部門要進一步認真貫徹中央八部委局《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業和社會保障工作的意見》，進一步提高對刑釋解教人員安置幫教工作重要性的認識，把這項工作作為構建和諧社會，預防和減少重新違法犯罪，維護社會穩定的一項治本措施，擺上重要議事日程。對因不履行職責造成銜接和管控不到位，落實幫教措施不力的做法進行嚴肅追究。在基層要設立專門的安置幫教辦公室，配備專職工作人員，以保障安置幫教工作順利進行。
2、整合社會資源，努力形成齊抓共管的良好局面。安置幫教工作各成員單位要各司其職，密切協作，充分發揮各自職責，形成齊抓共管的局面。安置幫教部門要做好刑釋解教人員回歸社會后的管理工作，制定落實幫教措施。配合有關部門做好刑釋解教人員職業技能培訓和就業安置工作。動員社會各方面力量，開展多種形式的幫教工作。并充分利用報刊、電視、廣播等大眾媒介大力宣傳安置幫教工作的重要意義，大力宣傳那些走上正路、勤勞致富的刑釋解教人員典型，形成全社會關注、支持和參與安置幫教工作的良好氛圍。
3、努力做好銜接管控工作，減少脫管和失控現象。安置幫教工作機構要進一步履行職責，加大工作力度，建立完善各項工作制度，層層建立責任制，責任到人，落實各項幫教措施，幫助釋解人員重新就業，解決生活中的后顧之憂，減少脫管和失控現象。對在監所接受改造不徹底、有重新犯罪苗頭的，或有一次以上違法犯罪記錄的，要由其親屬和當地司法所從監獄、勞教所接回，從而徹底杜絕斷檔銜接。
工作調研報告13
林業是經濟和社會可持續發展的重要基礎，是生態建設最根本、最長期的措施。在可持續發展中，林業負有重要地位；在生態建設中，林業負有首要地位；在西部大開發中，林業負有基礎地位。因此，森林是陸地生態系統的主體，林業是生態環境建設的主體，要加大執法力度，強化資源保護，不斷地推進林業建設，國民經濟和社會進步才能實現可持續發展。
近年來，xx市林業局始終堅持以《森林法》、《野生動物保護法》、《森林法實施條例》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護條例》等法律法規為武器，嚴格執法，依法行政，適時開展專項斗爭，嚴歷打擊破壞森林和野生動物資源的違法犯罪活動，依法治林興林取得了顯著的成績。近五年累計實施“天保”造林4.2萬畝，退耕還林9.5萬畝，荒山造林12.3萬畝，飛播造林15.5萬畝，封山育林5.62萬畝，335萬畝森林資源得到了有效保護，森林覆蓋率由1998年的34.5上升到41.3，凈增6.8個百分點，xx林業開始進入了以木材生產為主向生態環境建設和保護森林資源為主的全新時期，進而實現了林業建設的新跨越。結合實際，筆者對xx市林業執法工作的現狀、問題進行剖析，并提出對策意見。
1、現狀：依法行政，2、成效明顯
全市林業行政執法工作，由于領導重視，隊伍穩定，措施得力，依法行政，取得了明顯的成效。主要表現在：
第一、建立機構，強化執法隊伍。沒有專門的管理機構和執法隊伍，就難以做好依法治林興林工作。xx市林業局堅持以人為本，始終把執法機構建設擺在工作首位，根據不同的工作性質，在已建森林公安分局和資源林政股的基礎上，又在10個片區林業工作站設立了野生動物保護管理站，各鄉也設立機構并派駐了人員；設立了官渡、羅文木材檢查站；在5個國有林場建立了保安部；經市政府批準，于1997年建立了市局直屬的林業稽查隊，20__年組建56個鄉鎮森林管護隊。全市共有林業執法力量350余人，初步形成了縱橫交錯、較為完善的執法隊伍體系。為加強領導和監管，市林業局建立了法制建設、林政執法、“四五”普法領導小組以及林政案件審查與復議小組，分別確定了主管股室、日常工作承辦人和集體會議制度，做到了領導、管理、監督三到位，使林業執法體系建設得以穩定和加強。
第二、狠抓宣傳，增強護林意識。加強法制宣傳是搞好林業工作的首要環節。xx市林業局十分重視林業法制的宣傳教育工作：一是每年3月出動宣傳車3臺，由局領導帶隊，深入全市各地開展了保護森林資源的宣傳月活動。二是書寫林業宣傳標語7400余條，豎立護林宣傳碑牌112個，城區對河沿鐵道線的12個固定大字碑格外醒目，“綠化xx山川，建設生態屏障”既表明了全市的三大目標之一，也是xx城區的一道亮麗風景線。三是連續五年以“xx氣象歷書”為陣地，在18萬余冊的每一頁上都刊登有林業法規和政策，使之深入到千家萬戶。四是印發市政府護林公告11萬余份，下發各地廣泛張貼宣傳。五是與市廣播電視臺聯辦節目，在收視率較高的《xx新聞》前采取片頭題名、打字幕、插播公益廣告、宣傳天保及退耕還林的政策、法規每周12次，每次3-5條等形式進行全方位、多角度的法制宣傳，“建設生態屏障，實施退耕還林，調整產業結構，實現林經雙贏”已深入人心，《綠色天保行》、《綠色在延伸》等系列專題報道節目播放后，收到了很好的社會效果。
特別是20__年8月26日晚上，在城區首次舉辦了“天保工程廣場文藝晚會”，市里四大家領導光臨晚會，市委林朗書記親自到會指導，城區1萬余人觀看節目，“林業人之歌”、“我為林業獻終生”、“楊二嫂退耕還林”等節目反響很好，起到了積極的轟動效應。之后，由林業局、民政局等四部門于11月3日在黃鐘片區以“鄉音、鄉情、心連心”為主題，開展了一次送文化下鄉慰問演出活動，既宣傳了黨的政策，又推進了文化事業，深受當地干部群眾的普遍歡迎。通過這些宣傳，使全市廣大干部群眾的林業政策法律意識得以明顯增強。
第三、明確任務，落實執法責任。為保證林業法律法規的正確實施，逐步實現依法治林工作的法制化、規范化和制度化。經過認真清理，屬于林業行政執法主管執行的法律、法規、規章和規范性文件已達50余部（件），協管執行的6部（件）。為明確執法主體，落實執法責任，印發了《xx市林業局林業行政執法責任制選編》150本，執法崗位人手1本，把林政執法的目標責任落實到職能股室（分局），并由局長與股長簽定了執法責任書，實行執法過錯責任追究制度。此外，還結合工作實際制發了《關于規范林業執法
行為，準確實施林政處罰的通知》、《關于委托片區林業工作站實施部份林政處罰權的通知》等等，進而規范了林業執法管理程序和林政處罰權限，在執法實踐中堅持做到依法行政，秉公辦案，責任明確。
第四、加強培訓，提高執法素質。抓好培訓，更新知識，是不斷提高執法者素質的主要途徑。近幾年來，xx市林業局先后選送局長、書記、科（股）長、場站長和森林公安干警60余人次，參加了北京、南京、成都、達州等地的更新知識和業務培訓，使林業隊伍素質得以不斷的提高。
根據近幾年來實施天然林保護、退耕還林工程的需要，xx市林業局近三年先后舉辦了森林管護、林政執法、資金管理、業務技術等各類培訓近30期（次），參訓人員達20余人次。局領導班子5人和科（股）長3人參加市人大常委會的法律知識考試均取得較好成績，獲得了合格證書。新《森林法》頒布后，在全局開展了《森林法》知識競賽活動，有力地推進了學習法律知識的熱潮，執法素質得以明顯提高，基本做到了嚴格執法，依法辦事，無錯案，無違法亂紀行為，進而展示出林政執法、依法治林的良好形象。
第五、創新機制，規范執法管理。為適應實際工作，針對執法實踐中反映出的具體情況，報市政府批準發布了《xx市森林資源保護管理辦法》共7章41條。經市政府批復，市林業局發出了《關于幾種林業違法行為具體適用林政處罰意見的通知》。此外，堅持實行了市內木材運輸證制度，整頓和加強了市內木材的流通管理。為了鞏固綠化成果，近四年實施退耕還林9.5萬畝，涉及4萬余農戶，經過艱苦工作，已核發林權證3.2萬戶，進而明晰了產權，加強了林地執法管理。
結合實施林業兩大工程，xx市林業局創新思路，建立鄉鎮森林管護新機制，在各片區設立兩名林政執法員，以加強林政執法監督與管理，根據實際需要制定了《關于法制宣傳教育第四個五年規劃的實施方案》、《關于實施森林管護工作隊伍的管理辦法》、《關于片區林業站林政執法員的業務管理規定》等等；收集整理《xx市林業行政執法與監督管理文件匯編》已有兩集；經過實踐和探索，將行政管理與行政執法剝離開來，把全市林業行政執法工作劃歸森林公安分局，實行案件統一部署，執法統一管理，走出了一條林業行政執法的成功之路，受到了上級的.肯定和支持。
第六、依法治林，維護林區平安。森林公安分局全體干警以維護穩定為己任、促進發展為目標，建立“打、防、控”一體化機制，以森林公安分局為指揮中心，以片區森林管護中隊和國有林場保安部為依托，以鄉鎮森林管護和木材檢查站為主體，覆蓋全市的林區治安整體聯動六大防范體系。在此基礎上，適時開展“天保行動”、“獵鷹行動”、“春雷行動”、“破案攻堅戰”等專項斗爭，依法治林出重拳，維護平安創佳績，兩年來共立案查處各類森林和野生動物違法案件277起，清查出無證木材1330立方米，查獲受保護的野生動物及其產品553只（條），計4883斤，依法打擊處理違法犯罪人員680余人次，挽回直接經濟損失38萬多元。森林公安分局被省廳表彰為“林業嚴打先進集體”、“林業公安工作先進集體”，并榮獲全國青年文明號信用單位稱號，有3名干警受到記功和表彰。在辦案中，堅持調查取證，嚴格依法辦事，有7起案件申請人民法院強制執行，有1件經過一審、二審和審判監督程序的再審，三次開庭均判決維持了xx市林業局的林業行政處罰決定，充分顯示出保護森林資源專門機關的職能作用，進而為維護林區穩定，保護綠化成果，促進林業發展作出了積極的貢獻。
3、問題：有法難依，4、執法更難
由于林業改革中不斷出現的新情況，以及短期利益的影響，法律法規的不盡配套等諸多原因，林業和林政執法工作也存在著一些問題。主要有：
（一）、商品材零指標，執法較難。從實施天保工程以來，商品材采伐已連續四年零指標，而開發煤、礦等地下資源所需坑木、箱條又是屬于商品材類別，經過技改、整頓后的合法煤、礦開采作業就必須使用木材，因而非法收購林木的現象時有發生。再比如農網改造、萬復高壓線等工程，批準建設未把采伐木材納入計劃，實際施工時需要采伐木材，而且要進入流通銷售。支持重點工程和嚴格林政執法予盾突出，在林業行政執法上的困難和阻力也較大。
（二）、林地管理不力，難施處罰。在山區農村，以開發項目、發展經濟為由，亂采亂挖侵占林地的現象較為突出，因牽涉面廣，查處難度較大。尤其是近兩年來大力修建鄉、村道公路而隨意侵占林地，由于是山區農民為改善生產生活條件而集資修建，基本上無法查處。其次，近四年來全市已實施退耕還林9.5萬畝，執法實踐中對未停耕、復耕或損毀幼樹、幼苗等案件，調查取證和適用法律都很困難，因而震懾不力。
（三）、法制觀念淡薄，違法行政。有的基層鄉鎮領導法律知識淡薄，隨意簽發采伐證，有的甚至超越權限審批采伐證，如果鄉鎮林業員不辦，就揚言攆出鄉政府。有的鄉鎮公然拒收上級安排的林業員。由于受財政核算包干
體制的影響和部門直接利益的驅使，有的鄉級政府和其他行政機關也“積極插手”辦理林業案件，對當事人濫施處罰，直接侵犯了當事人的合法權益。
（四）、執法程序不嚴，隨意施罰。本來，實施行政處罰有嚴格的程序規定，否則處罰無效。但目前在執法實踐中，無論是執法者，還是當事人，圖省事而輕處罰的現象時有發生，實施處罰前必須履行的告知、聽證和決定書的送達等基本程序在案卷中少有反映，多數案件沒有填發行政處罰決定書或當場處罰決定書。同時，制作法律文書也不夠嚴肅和規范。
（五）、調查取證簡單化，“以嘴代卷”。有的辦案人員在調查取證中，忽視證據材料的充分有力與相互印證，有的連基本材料都不具備，“以嘴代卷”現象時有發生。所收集的材料不齊不力，不充分，取證材料書寫也不規范。
5、對策：提高素質，6、準確執法
新《森林法》和《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》確立了林業在可持續發展中的重要地位和生態環境建設中的首要地位，為林業執法提供了強有力的法律武器，必須堅持準時執法，依法治林興林。為此，要切實做好以下工作：
一是圍繞基礎抓基層，穩定執法隊伍。當前，環境和生態問題已成為世界關注的熱點。我國是一個少林國家，森林資源的基礎還很薄弱，“局部好轉、整體惡化”的生態危機仍然存在。因此，保護和發展森林資源是整個林業工作的根本。我們必須高度重視和加強森林資源保護管理的基礎建設，穩定和加強林政、森林公安、木材檢查站、林業工作站等保護管理和執法隊伍，支持他們依法行使職權，積極解決工作中的實際困難，切實加強林業行政執法隊伍的自身建設，努力提高執法水平。
二是圍繞普法抓宣傳，增強法律意識。搞好普法宣傳是林業建設的首要環節。《森林法》作為專門法律已列入“四五”普法教育的內容，要堅持不懈地抓好林業法律法規的宣傳工作，通過廣播、電視、專題講座、墻報專欄、標語口號、印發資料等多種形式，廣泛進行林業法制的宣傳教育，真正使廣大干部群眾充分認識加強森林資源保護管理的重要性，認識林業建設對保護和改善生態環境，促進社會經濟可持續發展的重要作用，做到自覺管山護林，增強法律意識，努力形成依法治林興林的良好社會風氣和法制環境。
三是圍繞素質抓學習，提高執法水平。隨著國家法律法規的不斷健全和完善，新的形勢給林政執法提出了更為嚴格的要求。為提高林業執法水平，必須堅持不懈地學習法制理論，學習法律知識，熟悉掌握法律，準確適用林業法律法規和規章，通過不斷的學習，提高林業執法人員的素質，在實踐中堅持依法行政，準確執法。
四是圍繞提高抓培訓，增強執法能力。抓好教育培訓是提高執法能力的重要途徑。要結合當前執法實踐中的客觀情況，抓好培訓，每年集中安排一定的時間，采取選送到外地學習與內部培訓相結合的辦法，有所側重地對執法人員進行培訓，檢查和監督執法人員工作，提高整體執法素質，加強林政執法，維護正常秩序。
五是圍繞管理抓監督，落實執法責任。《行政處罰法》對行政執法工作提出了嚴格的程序規定，違反程序則行政處罰無效。因此，必須抓好執法管理和執法監督，落實林業行政執法責任。要嚴格遵守《林業行政處罰程序規定》和《林業行政執法監督辦法》的各項規定，明確執法主體，落實執法責任，依法實施處罰，尤其要注重執法程序，規范執法行為。對于不依法履行職責，或履行職責時故意或過失造成執法過錯的，要追究林政執法人員的責任。
六是圍繞穩定抓查處，依法治林興林。加強偵察破案，查處毀林案件，是保護森林資源，維護林區安寧的首要任務，也是林業執法工作的主要體現。為此，必須堅持以《森林法》、《野生動物保護法》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護條例》等法律法規為武器，高舉生態環境建設的大旗，始終把積極查處林業案件放在首位，堅決制止和打擊亂砍濫伐、亂捕亂獵、亂收亂購、非法運輸等林業違法行為，切實保護以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全，開創林業建設新紀元，為建設渠江上游的生態屏障，推進xx林業的跨越式發展而積極工作。
工作調研報告14
為深入貫徹落實國家、省、市關于幼兒教育改革與發展的政策精神，全面了解我縣學前教育發展現狀，客觀分析影響和制約我縣幼兒教育事業發展的困難和問題，研究制定今后加快學前教育改革與發展的思路與措施。近期，我們對全縣學前教育進行了深入的調查研究，現將調研結果報告如下：
一、組織管理情況
幾年來，我縣縣委、縣政府及教育行政部門十分重視普及和發展學前三年教育，加大了對縣域幼教發展的統籌規劃，研究制定了《盧龍縣20xx——20xx年學前教育發展規劃》。提出了“以建設規范化幼兒園為重點，以強化幼兒園管理為核心，以全面提高保教質量為目的”的總體工作思路。確定了“1個中心，2個示范，3個規范”的學前教育發展目標。相繼下發了《盧龍縣教育局關于普及發展學前三年教育的指導意見》、《盧龍縣農村幼兒園評估細則》等指導性文件。積極推進縣域幼兒教育工作持續、健康、協調發展，有效推進了全面普及學前三年教育工作。
為確保“普三”工作落到實處，我縣從加強領導、完善管理體系入手，分別建立了行政領導、工作指導和業務研究三套管理網絡。行政領導網絡由縣政府、鄉鎮政府、村委會組成，各級分別成立了由主管教育的副縣長、副鄉（鎮）長、村干部為組長的“普及學前三年教育”領導小組，主要負責幼兒園的硬件建設和資金投入等工作；工作指導網絡由教育行政部門、鄉鎮總校、幼兒園組成，各級分別成立了由局長、總校長、幼兒園園長任組長的領導小組，主要負責人事、制度建設等管理工作；業務研究網絡由縣教育局教研室、縣直幼兒園、鄉鎮中心幼兒園組成，各級分別設立了副局長、幼教教研員、主管業務的副園長，主要負責幼教課程設置、活動的組織、師資培訓等工作。三套網絡各自發揮其應有的作用，形成了一套較為完整的幼教管理體系。
二、經費投入情況
幾年來，我縣堅持政府撥款、舉辦者籌措、幼兒家長繳費、社會捐資等多種渠道籌措幼兒教育經費，實現了投資主體的多元化，有效的解決了資金投入不足的問題。一是努力保證幼兒教育事業費。20xx—20xx年幼兒教育事業費分別為360.23萬元、434.4萬元、517.3萬元，分別較上年增長25%、20.5%、31.5%。二是逐年加大改善辦園條件投入。據統計20xx—20xx年，全縣幼兒園建設累計投資461.7萬元，其中，縣、鄉、村三級投入83.65萬元；幼兒園收費投入351.29萬元；縣直單位對口支援6.98萬元；社會捐資助教19.75萬元。三是整合縣內教育資源，挖潛增效。堅持以小學布局調整為切入點，抓住小學撤并的有利時機，把撤后的閑置小學校舍以及鄉鎮閑置的廠房改建成獨立成院的規范化幼兒園，節約了67.19萬元的建設資金。近幾年，我們對本縣大部分國辦園進行了改建和擴建。到目前全縣已有各類幼兒園（班）129所，其中市級示范園1所，縣級示范園6所，縣級一類園29所，縣級二類園33所，縣級三類園26所，未晉級晉類34所。市、縣級示范園、12所鄉鎮中心幼兒園建筑設計規范，室內外環境做到綠化、美化、凈化、兒童化、教育化。這些園所充分發揮了“六中心”的作用，滿足了幼兒保育和教育的需要。
三、園所建設情況
我們結合縣域實際，堅持因地制宜，采取了多種形式建園。一是以小學布局調整為切入點，抓住小學撤并的有利時機，把學校撤并后的閑置校舍改建成獨立成院的規范化幼兒園。如趙官莊中心幼兒園。二是對學區校適當合并或集中改造擴建，整合教育資源，利用節省出來的校舍和教室興辦相對獨立的校中園。如大道上幼兒園。三是對完全小學劃分相對獨立區域的幼兒園。如柏各莊幼兒園。近年來全縣共利用撤并的校舍建鄉鎮中心幼兒園12所，相對獨立的規范化幼兒園24所。學前三年幼兒入園率穩步提高，全縣3—5周歲適齡幼兒12512人，在園幼兒10786人，總入園率86.2%。其中學前一年在園幼兒4226人，入園率98.9％，學前二年在園幼兒4087人，入園率94.1％，學前三年在園幼兒2473人，入園率63.5%。
四、隊伍建設情況
全縣現有幼兒園園長、教師等工作人員388人。專任幼兒教師382人，學歷合格率為99%。
近幾年，我縣幼兒園園長和教師大部分是從小學轉換過來的，專業知識和技能等水平較低。根據此情況，我們分別制定了幼兒教師長期和短期培訓計劃，并把它列入全縣幼教事業發展規劃之中，建立了全縣幼兒教師崗位培訓和繼續教育學習培訓網絡。
一是開展脫職培訓。以縣教師進修學校和職教中心為依托。舉辦師資脫產培訓班，集中進行專業理論知識培訓，充實壯大幼教骨干教師隊伍。
二是開展以繼續教育為內容的在職崗位培訓。我們按學期制訂了“六科”教學法短期培訓計劃，利用雙周的星期日或暑假以總校為單位對全體教師進行教學法培訓，培訓中注重理論聯系實際，堅持知識講座與骨干教師示范課相結合。
三是開展崗位提高培訓。組織160名幼兒教師參加了河北省幼兒教材教法培訓活動。我們以學區為單位成立了幼教中心教研組，每單周的星期六按學區組織全體幼兒教師進行崗位練兵活動，寓提高教師素質于各項練兵活動之中。
四是不定期地進行專題培訓。20xx年以來，我們進行了多次培訓，如：幼兒園教育綱要培訓，幼兒一日活動組織培訓，幼兒園環境布置的培訓，幼兒園五大領域培訓，幼兒教師自制教育培訓等等。
通過不同形式的培訓，目前，全縣幼兒教師專業達標率99%，比20xx年提高了20%。通過“三學”、“六法”考試的教師占90%，勝任學前教育教學工作的教師達到了98%。
五、保教質量情況
1、制定規范化的管理制度。加強幼教法規建設，是幼教改革與發展的重要保證。我們圍繞《幼兒園教育指導綱要》和《幼兒園工作規程》《幼兒園管理條例》這“一綱兩法”，結合本縣實際制定了《盧龍縣發展學前三年教育總體規劃》和近期目標，為了實現目標，縣教育局對各類型幼兒園（班）實行登記注冊制，強化了對幼兒園的規范化管理。我們加強了制度建設。全縣統一印發了“幼兒園教師崗位職責”、“教職工行為規范”、等16種。使幼教工作有章可循，照章辦事。
2、加強檔案資料的科學管理。全縣統一制定了《盧龍縣標準化幼兒園檔案管理及資料目錄》，從上級文件、辦園條件、行政管理、規章制度、教學科研、衛生保健、教師成長檔案、幼兒成長檔案等八個方面作了明確要求，使全縣幼兒園在檔案管理上做到了科學化。
3、定期督導評估，實行動態管理。按照《秦皇島市幼兒園定期評估與考核制度》，結合縣域實際，我縣每兩年對申報的各類幼兒園進行全面的評估認定。通過評估，使各幼兒園明確自身的不足，從而得到提高。對管理不善，質量下降的幼兒園，取消相應類別資格，降低收費標準。
4、加強教科研機構建設。一是積極開展園本研究，實現有效教研。教師首先進行實踐反思，通過反思發現教學中存在的問題，確定個人和教研組的研究主題；通過上研究課，進行評課議課，實現同伴互動；以“請進來，走出去”的形式，爭取教研員和幼教專家的專業引領。園本教研深化了幼兒園的教研工作，使課堂教學和區域活動呈現出生動活潑的局面，使孩子們在活動中學到知識，在學習中獲得樂趣。
二是以幼教科研促提高。幾年來，結合本縣實際，先后進行了“幼小銜接”、“綜合主題教育”和“幼兒科學識字”等課題實驗研究，多項成果獲河北省教研成果獎、全國創新能力發展檢測優秀成果獎。這些教改實驗成果已向全縣推廣，直接服務于學前教育教學方式的改革，服務于幼兒在體、智、德、美諸方面的發展。
六、影響和制約我縣幼兒教育事業發展的困難和問題
隨著普三工作的深入開展，幾年內，我縣幼教工作得到了長足的發展，取得了較大的成績，但總的來看，還存在許多明顯制約幼教事業進一步發展的'困難和問題。
1、基本設施建設有待規范化。我縣絕大部分農村幼兒園完全依靠家長繳費來維持園所正常的運轉。因為投入不足，且收費偏低，幼兒每人每月最多只收29元，辦園條件得不到很好改善，園舍、設施達標率較低，辦園條件普遍簡陋。大部分村級幼兒園只有幼兒活動室，缺乏必要的功能室，常規保育教育設施普遍偏少，存有低成本運作的現象。
2、教師配置和管理有待標準化。目前我縣學前教師配置和管理存在的問題：一是師幼比例不符和要求。二是有的鄉鎮教師學歷不合格，個別教師沒有培訓上崗合格證。三是教師配置缺乏穩定性，有的幼兒園、幼兒班教師和低年級教師輪換。四是教師年齡老化。受縣（市、區）教師分配制度的影響，大部分幼兒園教師多年“只出不進”，教師年齡中、老年偏多。
七、關于加快我縣幼兒教育工作的思路和對策
1、加強硬件設施建設，逐步改善辦園條件。各鄉鎮中心園根據本園實際，擬定設備添置計劃，及時增補富有時代氣息、有利于幼兒智力開發和品行培養的教玩具，使辦園條件逐年提高。
2、遵循幼兒教育規律，防止幼兒教育小學化。各幼兒園（班）進一步加強室內外環境建設，注意與小學的區別，增強對幼兒的吸引力，營造良好的學習氛圍。把幼兒教育課程改革納入工作范疇，認真貫徹落實新《綱要》的精神，把五大領域的課程開齊、開全，采取多種形式，游戲貫穿課堂活動始終，實現玩中學、學中玩。為幼兒園實施《綱要》營造良好的社會氛圍。
3、加強師資隊伍建設，努力提高教師素質。高質量的幼兒園一定要有高水平的教師。各類幼兒園、幼兒班將努力把教師的師資培訓當作大事來抓，力爭一兩年之內使目前的在職幼兒教師取得任職資格合格證，保證持證上崗制度的實施；各總校以鄉鎮中心園或學區校校中園為研訓基地，在園內開展“吹、拉、彈、唱、跳、寫、畫、做、編、導”十字練功活動，指派骨干教師擔任輔導員，互幫互學，提高幼兒教師的整體水平。
工作調研報告15
按照工作安排，近期，我們利用一月時間，深入原安、靈芝、城川、雷大、治平和賈河6鄉18村，采取走訪農戶、座談交流、聽取鄉村匯報及核算對比等點面結合、歸納梳理的方式，對XX年以來農村勞務輸轉情況進行了調查。為確保調研結果的準確性和實效性，分別選擇縣域內位于北、中、南不同區域的好、中、差村進行了調查，共走訪農戶414戶，填寫調研資料432份。現將調查情況報告如下：
一、勞務輸轉現狀
所調查的6鄉18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現有果園1.7萬畝，飼養大家畜3930頭。調查顯示，20xx年，18村共輸出勞動力20xx人，占農村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現勞務純收入1442萬元，農民人均增收757元，占當年全縣農民人均純收入的36.4%。
（一）勞務輸轉規模。調查村XX—20xx年三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和20xx人，整體上人數呈現小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區貧困村。但靈芝鄉苗堡、原安鄉喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產業發展滯后的部分山區村勞務輸轉人數幾乎沒有發生變化，勞務仍然是實現其增加收入的主導產業，占其家庭收入的70%以上。
（二）勞務輸轉人員構成和輸入區域。外出務工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%；年齡構成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務輸出的主流，但45歲以上務工人員主要來源于山區貧困村；從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中（含中專）及以上占13.5%；從就業地點看，主要分布在省外寧夏、新疆、內蒙、北京和長三角、珠三角地區及省內蘭州、靜寧等地。
（三）勞務輸轉方式和從事的行業。經過近幾年的發展，勞務輸轉從自發無序的流動，逐步開始向有組織、上規模、有序化、市場化的輸轉方式轉變。有組織輸出和縣內“北勞南移”的勞務輸轉人員比例開始增長。據調查，20xx年，有組織輸出占輸出人數的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個百分點。但自發性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務輸轉的主要方式，分別占輸出人數的61.2%和33.6%。在務工行業種類上，輸出人員主要從事建筑、工業、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務等行業為主，以泥瓦工、技術工、縫紉工、服務員、保安、保姆、司機等職業為主。調查數據顯示，建筑行業占73%，工廠技工和服務行業占14.7%，其它行業占12.3%。
（四）勞務輸轉人員培訓、就業時間和維權情況。在就業時間上，20xx年，在外就業6—12個月的占輸出總數的57.7%，務工兼務農，就業時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%（含整戶外出打工者）。其中，源自中南部鄉鎮的務工人員就業時間普遍在6—12個月內。在就業培訓方面，培訓后輸出的不到輸出總數的2%，主要以職教中心等機構培訓的初高中畢業生為主。在權益維護方面，勞務人員法律意識比較淡薄，約有90%的務工人員就業時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權益得不到有效保障。調查中出現的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。
二、取得的成效
近年來，農村勞務輸轉工作對城鄉經濟發展產生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區兩大貧困片帶的勞務輸轉工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規模的勞務輸轉隊伍，正在拓寬農村生產力發展領域，成為有效增加農民收入的支柱產業。調查顯示，勞務輸轉對推動農村經濟社會發展具有十分重要的作用。
（一）勞務收入明顯增加。近年來，勞務輸轉已成為農民增收的“短平快”項目，是貧困山區農民增收的一條捷徑，勞務收入已是農業和農村收入的半壁江山。被調查的18村，XX—20xx年三年分別實現勞務純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務工人員人均勞務純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實現了不同程度的增長，當然，務工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關系發生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關，據統計，近三年農民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調查的靈芝、原安、雷大3鄉9村20xx年勞務輸出1264人，實現勞務純收入829.4萬元，農民人均勞務純收入1095元，接近所在鄉村農民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業時間長短，中南部較西北部務工人員人均勞務純收入高出1000元左右。
（二）農民生產生活條件有了改善。近年來，許多農民靠勞務收入修建了新房、購置了家電家具和生產工具，生產生活條件有了明顯的改善，勞務收入彌補了農業投入的不足，大部分農戶實現了勞務脫貧，推動了貧困地區經濟發展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉陳馬村20xx年勞務輸出260人，勞務收入200多萬元，63%的農戶依托勞務收入修了新房或對舊房進行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛（臺），通過勞務脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2部，家電一應俱全，引進基礎母牛3頭，新發展果園4畝，依托勞務收入改善了生產生活條件，夯實了發展載體。
（三）群眾觀念和素質得到轉變和提高。農村富余勞動力離開家鄉進入城鎮務工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去“死守一業、死守一家、死守一方”的傳統觀念。在此過程中，通過市場經濟的洗禮和現代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應的新一代勞動者，其結果自然是減輕土地生態負荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調查統計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現象明顯減少；勞務人員法制意識明顯增強，自覺遵紀守法，當自己的合法權益受到侵害時，主動求助有關機構進行維護，盡量減少違法違紀行為的發生；適應能力明顯提高，調查村約有186戶整戶外出就業家庭，勤學苦干，掌握一定技能后，在外站穩了腳，帶著家屬、親戚、朋友務工創業，過上了殷實的異地生活。
（四）促進了特色產業發展和農民工的再次創業。一是促進了果、畜、薯等特色產業的發展，加快了農業產業結構調整的步伐。據統計，隨著全縣產業結構調整步伐的加快，調查村有71%的務工家庭新發展了果園和洋芋產業，43%的家庭加大了養殖規模，依托勞務收入，加大了對農業的投入，培育了持續增收的支柱產業。同時，調查村186戶整戶外出務工后，騰出耕地2100多畝，通過反租倒包、協商代耕等方式實行土地適度規模經營，30%的栽植了果園，60%的發展了洋芋等產業，使農業結構得到了合理調整，為土地流轉、實施規模化生產、產業化經營創造了條件。二是促進了再次創業，加快了勞務人員的資本積累和資金運轉。據統計，近年來，調查村約有69名務工人員實現了再次創業，在縣城及所在鄉鎮創辦了建筑工隊、商品銷售、飯店、運輸等個人企業和經營實體，帶動了當地經濟發展，使農村富余勞動力走出了一條“勞務輸出—返鄉創業—發展農村經濟—加快奔小康步伐”的良性循環的路子。尹岔一社村民張愛學，外出打工20多年，利用勞務收入，在縣城開辦商品批發和品牌鞋業專賣店已有6年時間，從曾經的農民工發展成如今的小老板，年收入8萬元以上。
（五）維護了農村社會穩定，為構建和諧社會發揮極大作用。勞務輸轉通過解決大多數農村剩余勞動力就業問題，消除了不安定因素，維護了社會穩定。據統計，18村農村富余勞動力達2113人，通過勞務輸轉使大多數人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時，部分務工創業人員多年來在捐資助學、濟困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環保等事業中慷慨解囊，造福于民，通過捐獻資金給當地公益事業，在一定程度上加快了貧困地區公益事業的發展，如段黨斌等。實踐證明，農村富余勞動力的輸轉就業，對創建平安鄉村，構建和諧社會，建設新農村發揮了重要作用。
（六）“北勞南移”縣內輸轉創建了就地輸轉的新模式。針對我縣北部農村富余勞動力較多，南部果園勞動力缺口較大的情況，在縣鄉各級組織的協調指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實套袋、采摘、銷售及相關產業鏈發展的機遇，采取了“北勞南移”農村勞動力就地轉移的新模式，取得了勞務就地轉移的初步成效。據調查，雷溝村XX年輸入的短期勞力400人左右，主要來自通渭縣及縣內甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉鎮，做工1萬多個，用工支出達40萬元，戶均支出1060元，勞務人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時（一天），女工25元/工時。按照鄉政府的統計，治平鄉全年輸入短期勞力達4800人（次）以上，其中與古城等鄉鎮聯系協商實施有組織輸入300人（次）。全鄉用工支出300萬元，常津公司等氣調庫用工支出150萬元，農戶支出150萬元。通過“北勞南移”工程實施，積極、科學地引導縣內西北部富余勞動力向縣中南部果品大鄉轉移，實現離土不離鄉，做到了長期輸轉與季節性輸轉相結合，縣外輸轉與縣內輸轉相結合，闖出了在縣內就地輸轉的新路子。
三、存在的問題
1、富余勞動力整體素質偏低。主要表現為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5％；專業技能水平低，73%以上的務工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機械性勞動，與當前勞動力市場由體力型向專業型、技能型轉變的要求很不適應；部分富余勞動力安于現狀，寧可在家閑散受窮也不外出務工，既影響了農村富余勞動力的有效轉移，也制約了貧困山區經濟社會發展的步伐。
2、勞動力市場和管理機制不健全。勞動力市場還不夠健全和完善，縣、鄉（鎮）勞務機構工作還處在起步階段，管理體制，工作機制未完全理順，勞務信息的搜集、整理、發布覆蓋面窄，時效性差，工作效率低。專業中介組織稀少，為農民外出務工服務的中介服務、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務市場和管理機制中存在的問題與當前勞務工作需求極不對應。
3、農民工合法權益難以有效維護。農民工維權方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農民工權益得不到保障的現象普遍存在。由于勞動力轉移的自發行為較多，缺乏跟蹤管理。農民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認真執行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農民工資、延長工作時間、增加勞動強度的現象仍然存在，農民工的`生產、生活條件較差，工傷和職業病得不到有效防治，勞動糾紛時有發生。
4、勞動力培訓和組織輸轉不到位。勞動、農業、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農民工培訓資源管理比較分散，投入少，規模小，與農民工培訓的需求相差懸殊。有組織輸出規模小，組織輸轉工作不到位，致使務工保障和跟蹤服務等一系列工作無法到位。
5、勞務輸出致使潛在矛盾出現。勞務輸出產生“空巢家庭”，孩子監護教育出現空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養存在很大風險，不利于農村下一代人的健康成長，并且老人撫養不能到位，耕地出現不同程度的荒蕪，新農村建設主體力量也顯得不足。
四、對策及建議
（一）加大培訓力度，形成人力資本，提高輸出質量。農村勞動力整體素質偏低是影響農村勞務輸出質量和效益的重要因素。為此，提高農村外出務工人員的就業能力，加大培訓力度，是一項十分必要和及時的重大措施。要以勞務市場為導向，加大投入，充分利用現有教育資源，發揮勞務培訓中心、職教中心、靳寺職中、農廣校、農業機械化學校、黨校及社會力量辦學的培訓能力，采取定向培訓、聯合培訓、委托培訓，代培代訓，技術培訓，業務培訓，長短期結合培訓等多種形式，開展多層次、多形式的培訓活動；要按市場化、社會化的要求，積極動員社會力量，大力興辦民營職業技能培訓基地，重點進行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護理、家政服務、保安等市場急需專業崗位技能培訓；要根據市場變化和用工單位的需求，加強與各技校、技術學院的聯系，加大“訂單”培訓規模，不斷調整培訓重點使輸出的勞動者都有一技之長，增強市場競爭力，努力把人力包袱轉變為人才優勢，促進人力資源向人力資本轉變；要加大農村“兩后生”技能培訓的投入，整合師職資源，爭取農村初高中貧困畢業學生輟學不返鄉。通過培訓提高勞務人員的綜合素質，推動農村勞動力由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“專業型”轉變，提高輸出質量，樹立地方勞務品牌，使勞務輸出持續、健康、穩定發展奠定良好基矗
（二）積極拓展勞務輸轉空間，圍繞產業開發，促進農村勞動力就地轉移。一要在鞏固現有勞務基地的基礎上，瞄準沿海發達地區和周邊勞動力需求量大的省區，積極開拓新的勞務基地，加大有組織輸出規模，鼓勵“技能型”、“智能型”、“專業型”勞務人才大規模輸出，切實提高輸出質量，增加勞務產業效益。二要充分結合我縣實際，圍繞產業開發，積極開展“北勞南移”工程，擴大縣內輸轉規模。要促進“北勞南移”規模，必須加大果品標準化生產規模，拓展延伸果品專業村、專業鄉和專業經濟帶區域，大規模引導農戶進行果品標準化生產，提升果品質量，標準化生產規模加大的同時勞動需求量相應增加，縣內勞動力輸轉就業空間增大，無疑會帶動周邊鄉鎮富余勞動力的就近轉移，有利于果品和勞務兩大產業的共同發展，有利于促進農村潛在問題的有效解決。同時，要積極推進農業產業化發展步伐，培育壯大龍頭企業和種養業基地建設規模，拉長產業鏈條，增加就業機會，為農民爭取更大的就業空間和利潤空間，促進農村勞動力就地轉移。三要加大招商引資力度，大力發展工業和第三產業。引進勞動密集型企業，加快發展多種所有制形式的經濟組織，為農村勞動力創造更多的就業機會。
（三）強化職能，提高效益，加快勞務輸出服務體系建設。一要加強各級勞務機構建設，強化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉、村三級上下聯通、覆蓋面廣的勞務信息網絡，及時準確地把各種勞務信息傳輸到基層和農戶，引導農民按市場需求開展勞務輸出和搞好產業結構調整，切實形成三級聯動、齊抓共管的勞務輸出工作網絡。二要扶持建立和完善勞務協會等中介組織。鼓勵和支持涉農部門、經濟實體和社區積極興辦各類中介機構，鼓勵創業人員、農村能人、勞務經紀人和大中專畢業生創辦集信息收集、技能培訓、職業介紹和有序輸出為一體的農村勞務輸出組織，健全政府推動、市場運作、中介機構和民間組織積極參與的勞務輸轉體系。通過政府的主導和市場運作的方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務效益。
（四）積極維護農民工權益，不斷完善農民工社會保障體系。嚴格執行勞動合同制度，以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業促進法》為切入點，加強對縣內勞動用工單位的監察執法力度，提高勞動合同的簽訂率。認真執行最低工資保障制度、加大對農民工工資的清欠力度，為全縣經濟社會穩定發展做出積極貢獻。建立農民工社會保障制度。督促用工單位依法將務工人員納入工傷保險范圍，并積極參加養老保險、醫療保險。同時，政府主導，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務工人員的權益維護和保障力度。
（五）發揮勞務機構的主動性，進一步抓好返鄉創業工程。加強與外出務工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導他們獲取資金后回鄉“落地生根”，創辦、經辦企業和經濟實體，帶動地方經濟的發展。使返鄉創業在勞務輸轉工作中有新的突破。
總之，勞務輸轉工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認識勞務輸轉對農村經濟工作產生的深遠意義，要看到勞務輸轉有利于解決本地經濟發展缺資金、缺技術、缺管理人才等方面的困難，應把此項工作作為農村工作的戰略任務，常抓不懈，切實抓出成效，為構建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設社會主義新農村做出更大的貢獻。
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