生態(tài)環(huán)保專家查隱患活動實施計劃
生態(tài)環(huán)保專家查隱患活動實施計劃
為切實提高我縣生態(tài)環(huán)保監(jiān)管能力和服務水平，進一步推動企業(yè)環(huán)境保護主體責任的有效落實，解決好突出環(huán)境問題，處理好發(fā)展和保護并重的關(guān)系，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，聘請一批疆內(nèi)外知名專家組成專家團隊，通過開展專家查隱患活動，查找生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的問題及隱患，指導幫助企業(yè)落實整改，提高環(huán)境隱患排查及治理專業(yè)化水平，促進我縣生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。制定實施方案如下：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”理念，通過組建生態(tài)環(huán)保專家團隊，建立與高校、院所在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的合作機制，充分發(fā)揮專家在排查環(huán)境隱患、污染治理等工作中的作用，大力開展專家查隱患活動。通過專家查隱患，進一步做好隱患排查治理工作，指導企業(yè)認真落實環(huán)保措施，預防和減少環(huán)境風險的發(fā)生，促進我縣生態(tài)環(huán)保問題有效解決，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、活動范圍及內(nèi)容
縣域涉及火力發(fā)電、漿粕化纖、煤電煤化工、化學原料加工、有色金屬冶煉、非金屬冶煉、礦山開采等19個行業(yè)139家排污企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)45家。重點檢查內(nèi)容包括：
（一）排污企業(yè)的污染排放情況檢查。重點排查各類工業(yè)園區(qū)和重點排污單位的污染治理設施運行情況；污染物達標排放情況；固體廢物和危險廢物處置情況；環(huán)境風險隱患情況；突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制及執(zhí)行情況；污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理情況；火電、棉漿粕、電解鋁、化工、冶煉、焦化、釀造、污水處理、垃圾處理、涉重金屬、危險廢物等重點排污企業(yè)及礦山采選企業(yè)環(huán)境守法情況。
（二）南部礦區(qū)及集中式飲用水水源地環(huán)境安全隱患檢查。重點排查地表水、地下水飲用水水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)排污情況；南部礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)項目對生態(tài)環(huán)境的影響等。
（三）建設項目施工期環(huán)保及“三同時”執(zhí)行情況檢查。重點排查建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”（污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）制度執(zhí)行情況及存在的問題。
（四）對群眾舉報、投訴重點案件或長期未解決的突出環(huán)境問題開展檢查。
（五）對各重點行業(yè)、重點排污企業(yè)的生產(chǎn)工藝、廢水、廢氣、固廢及危廢處理工藝、企業(yè)污染物產(chǎn)生節(jié)點、排污特征等情況進行檢查。
（六）污染源自動監(jiān)控設施運行檢查。重點查看在線傳輸設備參數(shù)設置、檢測原理、傳輸方式、中控系統(tǒng)中污染物排放有關(guān)的電流、藥劑使用量、壓力、流量等參數(shù)與污染物排放之間的邏輯關(guān)系等。
三、工作方式及開展頻次
（一）工作方式
1．參加縣環(huán)委會和縣環(huán)保局組織開展的環(huán)境問題大排查及專項執(zhí)法檢查。
2．參加縣環(huán)保局組織的各類環(huán)境問題治理方案的專家論證會議，并針對相關(guān)環(huán)境問題提供現(xiàn)場服務和指導。
3．受企業(yè)委托，為其提供環(huán)境隱患排查治理服務。
（二）開展頻次
1．對我縣45家規(guī)模以上企業(yè)，原則上每季度開展一次查隱患活動。7家國、區(qū)控重點企業(yè)及重大建設項目檢查可根據(jù)工作實際需要，增加活動頻次。
2．環(huán)境監(jiān)管過程中組織專家對其他94家企業(yè)亟待解決的難點問題進行專項檢查。
四、專家團隊構(gòu)成
根據(jù)我縣生態(tài)環(huán)保工作實際，專家成員采取多學科組合，疆內(nèi)疆外按比例分配，著力引進一批具有碩士以上學位或高級專業(yè)技術(shù)職稱的學術(shù)、技術(shù)帶頭人，建立一支由20人組成的專家團隊（其中10人從疆內(nèi)各主要環(huán)境科學科研單位及相關(guān)院校聘請，其余10人為內(nèi)地高校環(huán)保領(lǐng)域的知名環(huán)保專家及學者）。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。開展專家查隱患活動，是開展環(huán)境保護大檢查工作的重要內(nèi)容，也是我縣加強環(huán)境監(jiān)管、解決突出環(huán)境問題的一項創(chuàng)新舉措。各相關(guān)單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，制定具體活動方案，明確責任分工，確保工作落實。縣環(huán)保局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，組織專家及時解決工作中存在的突出問題，加強信息反饋工作，引導企業(yè)建立專家查隱患制度，并定期自行組織專家排查隱患，確保專家查隱患活動有效開展。
（二）強化督查整改。通過組織專家參與環(huán)保大檢查，全面查找企業(yè)在環(huán)保治理設施運行管理、工藝流程等方面存在的環(huán)境隱患，切實提高企業(yè)的環(huán)境管理水平。專家要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，堅持實事求是的科學態(tài)度，客觀、公正、認真的開展工作。對查出的隱患要逐一建檔登記，實行銷號制度，幫助企業(yè)制定整改方案，督促企業(yè)落實整改措施，確保整改到位，取得實效。
（三）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。堅持將專家查隱患與行政執(zhí)法工作有機結(jié)合，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。對違法行為、不按時落實整改或拒不整改的企業(yè)，依法從重處罰；對存在重大環(huán)境隱患的企業(yè)，堅決依法采取停產(chǎn)整改，徹底消除環(huán)境安全隱患。按照“誰檢查誰負責，誰簽字誰負責”的原則，對在檢查中私自放寬條件，造成事故的，將嚴肅追究相關(guān)人員責任。
（四）開展課題攻關(guān)。根據(jù)工作需要，邀請專家團隊相關(guān)人員組成課題組對困擾我縣生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題開展課題攻關(guān)，組織進行有益的技術(shù)實踐和探索。專家學者要充分運用自己的專業(yè)知識和科技手段，通過課題研究切實解決縣域突出環(huán)境問題，為加快我縣生態(tài)文明建設進程提供科學的意見和建議。
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