稅收工作小結范文
稅收工作小結范文
本文以高新區局某內資企業管理科06年7-12月份的工作量數據為樣本，運用實證分析的方法，對基層稅收***的工作量現狀、特征及其對稅源管理的影響進行研究分析，以期對提高責任區管理效率、提高稅收***能力，為優化基層人力資源管理提供思路和對策。
一、基本征管情況
該科基本征管情況如下：負責新區旺莊街道、太湖國際科技園內資企業和個體工商戶的管理。至2006年12月底共征管納稅戶數2553戶，其中企業1836戶，個體工商戶717戶，包括非正常戶95戶。稅種認定情況增值稅納稅人2458戶，其中一般納稅人1261戶（輔導期增值稅一般納稅人51戶，暫認定增值稅一般納稅人30戶），小規模納稅人扣除個體戶為617戶。純所得稅企業234戶。
基本征管情況一覽表
地區 工業（企業） 商業（企業） 個體
一般納稅人 小規模 所得稅認定企業 一般納稅人 小規模 所得稅認定企業
旺莊 428 162 204 476 413 473 518
太科園 268 23 68 27 19 19 186
該科有正式干部8名，正副科長各1名，平均年齡41.25歲，低于區局平均年齡2歲左右。主副崗各3名，4個工作小組。
二、工作量數據統計
根據總局和省局稅收***工作規范的要求，稅收***的工作主要分為五類：日常管理，如催報催繳、注銷清理、漏征漏管戶清查、非正常戶認定、日常巡查、政策輔導等；調查管理，包括增值稅一般納稅人資格認定調查，暫認定（輔導期）滿正式認定，發票擴量、擴版調查，所得稅征收方式調整調查，減免稅認定調查，受托協查，人民來信等；納稅評估，分復審評估、行業評估、專項評估、重點稅源戶評估、科內選案評估等類型；上級布置的階段性、突擊性任務，如四項核查，稅務登記證換證，CTAIS升級、增值稅抵扣憑證稽核系統上線、一機多票升級；其他稅源管理工作和行政性工作。
1、月度工作量統計表（見下表）
征管質量指標：增值稅申報率保持在99％以上，所得稅申報率保持在98％以上，增值稅、所得稅準期入庫率平均保持在90％左右，保持月月無欠稅。
2、工作量結構
根據7-12月份六個月工作量的統計數據、績效考核記錄和稅收***的工作臺賬制成下表：
從上表中可以看出，納稅評估和各級交辦的工作月份間波動較大，納稅評估占工作總量比重在8％－40％之間，各級交辦任務占工作總量比重在12％－40％之間；日常管理和調查管理工作量則相對穩定，兩者合計占工作總量45％－50％之間。以五類工作在7-12月的工作量平均值制成下表“稅收***工作量結構分布圖”。
三、工作量統計反映的特征分析及對稅源管理的影響
（一）稅收管理責任區人少事多的矛盾依然突出，稅收***處于滿負荷運轉中。
該科人均管戶約250戶（不含個體工商），其中一般納稅人175戶。如果嚴格按照稅務責任區6大類工作內容估算，實際需要的工作日與目前干部可提供的工作日之間，存在相當缺口。從統計的六個月工作值可以看出，僅僅各項日常管理和各類調查工作，就占用責任區兩個***1/2弱的工作量。其中程序化的事務性工作占用較多精力。如新辦商貿企業預認定一般納稅人要調查，6個月輔導期滿正式認定時要再次調查，申請發票擴量、擴版還要調查。每個稅收***每月僅僅與納稅人的工作電話，包括通知、詢問、答疑等，就有300個之多。此外，稅收***還要完成各級布置的突擊性工作、區局和科內安排的納稅評估任務和其他各項工作。因此，責任區管理工作處在要求高、壓力大、矛盾多的忙、繁、難之中，稅收***始終處于滿負荷運轉的緊張狀態。而干部年齡結構日趨老化。目前該科除正副2位科長在40歲以下外，40-45歲之間的干部有3人，45—50歲2人，50歲以上1人。可調配的人力資源空間更少（整個區局整體情況亦如此）。按照目前的經濟發展速度和管理手段，在崗稅務干部的所面臨的工作壓力將很快達到臨界點，很難再承受更繁雜艱巨的任務。
（二）階段性、突擊性工作任務占總工作量比重較高，對日常工作產生“放大效應”和“擠兌效應”。
從統計數據來看，各級布置的階段性、突擊性工作平均占用1/5強的工作量，即每月5個工作日，個別月份工作量超過1/3。基層每月要完成的階段性和突擊性工作，在工作性質、內容上不盡相同，月度之間工作量也不均衡，呈現出“階段工作不間斷、突擊工作日常化”的特點。而且由于這類工作任務采取逐級轉辦、批量集中下達的形式，到達基層時減去傳達中的時間損耗，留給基層實際處理的時間并不多，對日常工作產生影響，主要表現為“擠兌效應” 和“放大效應”。以去年下半年稅務登記證換證工作為例，面廣量大，工作繁重，工作周期長，從宣傳發動、通知領表，到審表簽章、清分移交，再到機內審核、證件打印，跨越了8、9、10三個月。根據筆者的測算，完成1450戶企業換證工作至少需要100個工作日。單以機內審核一項工作為例，以每戶3分鐘、人均250戶計算，需要12.5個小時，即一個干部不停頓連續工作2個工作日才能完成。由此，一些日常工作只能讓位于換證工作，產生了擠兌效應，這種影響在9月份特別明顯。正常情況月均納稅評估在35戶左右，而9月只完成20戶，減少40%，科內自主選案只能移至次月。所謂“放大效應”，是指一項工作的實施，客觀上可能會引起其他關聯工作的增加，或因任務的逐級下達，時限逐級壓縮，實際工作壓力往往大于理論計算值，工作量呈“放大”表現。如換證工作與注銷清理相結合，帶來注銷工作增加，9月份完成注銷清理24戶數，比前兩個月之和還多。再如省局布置的“四項核查”工作和假運輸發票查處，都要求在比較緊張的時限內集中完成一批調查核實任務，很難查深、查透，干部也感覺很疲勞。為了完成各級布置的階段性、突擊性工作任務，基層干部往往只能顧此失彼，正常的稅收工作受到沖擊，日常巡查等工作不能按時開展，或流于表面性的應付工作，難以體現精細化管理的初衷。此外，稅收***自主安排時間不足，處在疲于應付、忙于應急的狀態中，無法騰出足夠的時間去思考分析、研究解決稅收工作中的一些深層次問題，長期來看會對稅收征管質量和工作效率提高產生不利影響。
（三）、稅收征管工作平臺、申報模式的調整所產生的“適應性成本”，需要一段時間逐步消解。
06年下半年我局在稅收征管平臺、管理模式等方面有進行了幾項大的調整，升級CTAIS系統、啟用增值稅抵扣憑證稽核系統、推行新“一窗式”申報方式以及“一機多票”升級等，這幾個“大動作”涉及征管工作全局，直接影響了稅收***日常工作和納稅人辦稅事務的效率，產生了大量的“適應性成本”。在內部，要對稅收***進行操作培訓，有一個從不熟悉到熟悉的過程，起始階段因為不熟悉、誤操作都可能會帶來效率損失。同時，涉及到納稅人辦稅事務的，必須利用各種渠道、手段去宣傳、解釋；在外部，增加了納稅人的遵從成本，比如CTAIS系統升級后銀稅信息不符、不同步等帶來電子扣款的困難，申報方式改變給納稅人帶來諸多不便等等，可能會增加征納雙方的不***因素，導致短期內工作量的增加。如果“適應性成本”持續產生或成本過大，會對基層征管工作產生一定的負面效應。目前，工作負荷加重擠占了干部學習培訓時間，導致工學矛盾突出，干部無法靜下心來鉆研業務知識，提高業務技能。隨著管理的高要求、工作的高標準、執法的高風險，稅收***普遍感覺基層工作越來越難，壓力越來越大，工作中變數越來越多，少數干部產生了“厭戰”心理和畏難情緒。
四、思考及建議
1、在現有人力資源供給結構下，需要辯證理解科學化與精細化的關系。
在國稅基層征管的資源配置中，人力資源目前是最大的約束供給。包括總量與結構兩個方面的約束，使得基層對科學化和精細化管理的操作需要做辯證的分析。對于基層征管一線而言，落實科學化管理的前提和基礎之一是要對所有工作內容和環節進行科學的宏觀分析、理性判斷其在整個稅收管理鏈條中的地位與作用，進行管理成本與管理效益的分析，進而分清輕急緩重，區分重點一般。特別是要創造條件讓基層稅收***的主要精力放在抓重點工作、抓關鍵環節上，要謹防管理的精細化異化成事無俱細的管理繁瑣化，陷入細節至上的誤區。
2、人力資源結構的優化需要機關與基層的良性互動。
基層稅收***作為稅收政策的具體執行者、工作任務的最終承擔者和直接面對納稅人的管理者，集壓力、矛盾于一身。任何前置環節的疏忽、紕漏所隱含的問題和矛盾，都會在稅收***這一工作環節呈倍數效應放大。因此，機關要加強工作研究和業務指導，各職能部門要緊密配合，協調一致，從“為基層服務，向基層傾斜”的角度出發，整合優化各類資源，切實減輕基層工作壓力和負擔。要完善機關與基層的情況通告、信息反饋、應急協調機制，暢通信息的傳遞、交流，加強各部門、各環節的銜接與配合，為稅收***的精細化執行提供有力保障。
3、信息和網絡技術應用要適應現有人力資源狀況。
目前，稅收***每天要采集、審核、分析大量數據，如何在龐雜的數據庫中查找到有價值的信息，如何對數據進行有效的加工、處理，是稅收***面臨的難題,也是時間精力損耗較大的工作內容。在數據高度集中的條件之下，要下大力氣提高數據的加工、處理能力，在確保信息準確的基礎上實現各類數據和指標的自動過濾、清分、計算、審核。待條件成熟，開發直接面向基層一線稅收***，操作簡便、直觀的集稅收分析、納稅評估、稅源預警為一體的稅源監控管理平臺，實現稅收***只要通過簡單快捷的操作，就可以獲取自己所需管理信息的目標。在運用計算機和網絡控制涉稅事項審批流程中要倡導價值鏈意識，如無價值提升不應增加審批環節。同時要大力增強稅收***的信息化素質，熟練掌握電腦操作技能，提高對征管數據進行綜合分析的能力。
4、對現有人力資源存量實施分類管理，實現結構優化。
發揮后備干部和骨干力量的示范效應，加強團隊建設，帶動周圍的一批人；完善主輔崗工作制度，明確主輔崗的職責分工，主崗側重重點戶管理，輔崗側重事務性工作，加強兩者協作配合，既要發揮主崗人員的主導作用，又要兼顧輔崗人員的工作積極性，實現效率的最大化；加快對35周歲以下年輕同志的培養，通過多壓擔子、多崗位鍛煉，幫助他們早日成長為骨干力量；重視50歲以上年齡段同志的使用，進行有針對性的業務培訓，提高他們適應現代化稅收征管工作的能力，切實防止隱性減員。同時，對不同結構體系中干部激勵因素的細分與滿足也應該是分類管理的應有之義。
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