村級集體經濟實施方案

村級集體經濟實施方案（通用8篇）

　　為確保事情或工作高質量高水平開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么應當如何制定方案呢？下面是小編整理的村級集體經濟實施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　村級集體經濟實施方案 1

　　為進一步加快村級集體經濟發展，著力提高農村基層黨組織領導農村經濟社會發展的能力，鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，解決村級“有錢辦事”的問題，根據“四群”教育相關要求，結合我村實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神、云南省第九次黨代會及“四群”教育相關會議精神，以科學發展觀為統領，以社會主義新農村建設為主題，把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創新集體經濟發展思路和模式，探索集體經濟多種實現形式，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。

　　二、目標任務

　　以增加村級集體經濟實力為目標，探索創新發展壯大村級集體經濟的有效形式，建立村級集體經濟發展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3年的努力，使全村集體經濟實力顯著增強，集體積累逐年增加，形成較強的經濟發展后勁，建立充滿活力的集體經濟自我發展機制，不斷滿足農村基層建設、服務、管理的支出需要。到20xx年底，力爭使全村集體經濟年收入達到15萬元以上。

　　三、發展思路

　　結合本村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發展途徑和模式。

　　1、培植農業主導產業。充分發揮熱區資源優勢，依托甘蔗、香料煙兩大主導產業和養殖、林果、石斛等新興特色產業，結合村情實際，積極調整農業產業結構，引導農民發展優勢明顯和特色鮮明的主導產業，大力發展“一村一品”。同時，創建“支部+協會”等各種服務體系，在種養業等方面為群眾提供產前、產中、產后有償服務，幫助農民解決農戶或養殖戶“想的是致富，盼的是服務，缺的是技術，愁的是銷路”問題，通過有償服務的形式增加集體收入。

　　2、發展村級合作組織。適應發展現代農業，推進農業規模化、集約化、產業化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系，大力發展由村級組織牽頭的.各種專業技術協會、專業合作社等，采取“支部+協會（合作社）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

　　3、加快土地有序流轉，盤活農村土地存量。土地作為村級集體經濟最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。要順應農村勞動力非農化的趨勢，針對長期外出務工人員的承包土地閑置，及集體統管或農戶承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵經營管理能手、種養大戶進行規模經營，或采取反租承包、合股經營的形式進行開發。也可由集體采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，通過加快土地流轉，合理開發集體土地資源，使土地這一最基本的生產要素得到最優配置，實現村級集體經濟的可持續發展。

　　4、盤活“三資”。充分挖掘村集體經濟組織的各種資產、資源，采取多種方式，促進資產、資源的合理開發利用，通過盤活和增加村級經營性資產，進一步提升村級自身“造血”功能，增加集體經營性收入。

　　5、創新多種經營方式。遵循市場經濟規律，創新集體經濟經營組織形式和運作方式，搞活集體經濟項目。結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經營和委托、租賃、轉讓、承包經營等多種形式。建立健全產權清晰、管理規范、制定完善的集體資產經營管理體制，實行資本運營，實現集體資產的保值增值。

　　四、強化管理

　　1、加強村級集體資產管理。進一步明確村級集體經濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產管理制度，堅

　　決制止和查處平調集體資產行為，實行市場化運作，不斷提高資產保值增值水平。加強對村級“三資”（資產、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產發包出租，必須采用公開招標的方式，實現收益的最大化；村集體經營性物業資產不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

　　2、規范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善村帳“雙代管”制度，規范代管手續。建立健全農村財務管理制度和村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。

　　3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經濟民主決策機制，全面推行村級重大決策機制、規范和完善民主決策的內容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監督權，確保村級集體經濟健康發展。完善監督機制，以村民為主成立監事會，對村級集體資產的運營情況進行監督。

　　五、組織領導

　　1、加強組織領導，強化管理。加強領導，相互協作，強力推進農村集體經濟發展壯大，把發展壯大村級集體經濟作為解決“三農”問題的一項重要任務，作為加強農村基層組織建設的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好，并成立以支部書記為組長，支部副書記、村委會副主任副組長，

　　村兩委為成員的發展壯大農村集體經濟工作領導小組。理清發展思路，選準發展項目，制定發展規劃，落實發展措施，切實做到責任、措施、投入到位。并做好思想發動，加強領導，嚴格監督；農村集體經濟要認真謀劃好經營、發展，加強對集體資金的管理，嚴格財經紀律，依章理事，實現農村集體經濟管理規范、可持續的、又好又快地健康發展。

　　2、精心謀劃，科學發展。結合本村實際，選準項目，要適宜社會主義市場經濟發展的要求，強化科學發展的理念，不能以破壞生態、污染環境、浪費資源為代價，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業，推進農業產業化，社會主義新農村建設結合起來，促進集體經濟又好又快發展。同時，要遵循市場經濟規律，杜絕因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，

　　3、因地制宜，穩步實施。從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，實現一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發展，確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。

　　4、檢查驗收，嚴格考評。對發展壯大村級集體經濟項目實施情況進行自查，并形成書面自查報告和年終總結報告，報村黨支部，接受鎮黨委、政府的年終考核驗收。

　　村級集體經濟實施方案 2

　　為鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農村建設，解決村級“有錢辦事”的問題，根據《市委辦公室市政府辦公室轉發（市發展壯大村級集體經濟工作領導小組關于發展壯大村級集體經濟的實施意見）的通知》文件精神，結合我村實際，特制定粑鋪村發展壯大村級集體經濟實施方案如下。

　　一、指導思想

　　堅持以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創新集體經濟發展思路和模式，探索集體經濟多種實現形式，加大政策、資金和項目支持力度，促進粑鋪村級集體經濟全面協調發展。

　　二、目標任務

　　以增加村級集體經濟實力為目標，探索創新發展壯大村級集體經濟的有效形式，建立村級集體經濟發展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力，力爭使全村集體經濟年收入達到6萬元以上。

　　三、發展方式

　　本村可結合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經濟的發展方式：

　　（一）以發展產業帶動村級集體經濟的發展。采取組建專業合作社、租賃、流轉無勞力無生產經營技術農戶的土地發展特色產業，進行農特產品營銷經營、搞養殖和農特產品

　　加工企業等方式尋求村級集體經濟收入來源，發展壯大村級集體經濟。

　　（二）租賃經營村級集體資產來發展村級集體經濟。可采取獨立、聯合、股份合作等方式，通過建設標準廠房或利用村內閑散地建設服務設施出租、鋪面出租、房屋出租等經營方式獲取穩定的村級集體經濟收入。對村級集體現有經營性、資源性資產和閑置資源，采取承包的方式，提高經營效益，使資產增值增收。

　　（三）以提供服務創收的方式來發展壯大村級集體經濟。圍繞農業產業化，提供產前、產中、產后有償社會化服務或創辦經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治等技術咨詢服務，或開展聯結龍頭企業和農戶的中介服務，也可組建勞務公司組織勞動力勞務輸出。

　　（四）開發利用村級現有資源來發展壯大村級集體經濟。充分挖掘村內的林、水等自然資源潛力，由村集體單獨或吸收其它資金參股進行開發。一是鼓勵村集體開展土地整理開發，增加村集體有效土地來發展非農業產業，提高村級集體收入；二是在集體林權改革中，保留一定的林地由集體經營獲取一定是收入；三是加大對集體河道、沙石資源的開發利用，使閑置的灘涂、塘堰、河道及水面發揮其經濟效益。

　　四、實施步驟

　　（一）準備階段(20xx年6月—8月)。認真盤查村級現有的資源、資產、資金狀況，研究發展壯大村級集體經濟的辦法和措施，選定壯大集體經濟的項目并制定具體的發展規劃，于7月20日前交村黨總支。

　　（二）實施階段（20xx年9月—20xx年8月）。組建專班，安排專人具體抓好壯大村級集體經濟項目的實施。

　　（三）驗收階段（20xx年9月—10月）。各村對發展壯大村級集體經濟項目實施情況進行自查，并形成書面自查報告，報村黨總支，迎接上級的'驗收檢查。

　　五、工作要求

　　（一）精心謀劃，科學發展。各村要結合本地實際，選準項目，要適宜社會主義市場經濟發展的要求，強化科學發展的理念，不能以破壞生態、污染環境、浪費資源為代價，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業，推進農業產業化，搞好扶貧開發和推進社會主義新農村建設結合起來，促進集體經濟又好又快發展。同時，要遵循市場經濟規律，不搞行政命令，杜絕因發展集體經濟而增加村級債務和農民負擔，

　　（二）因地制宜，穩步實施。各組要從本地經濟基礎、區位條件、資源狀況等實際出發，因村制宜，面向市場，實現一村一策，宜農則農、宜商則商，多渠道多形式探索集體經濟的發展，確保在規定的時間內完成上級要求的目標任務。

　　（三）加強領導，強化管理。各組要將發展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監督管理，做好該項工作的歸檔工作。

　　（四）檢查驗收，嚴格考評。根據實際情況，實行報酬與村集體經濟純收入掛鉤，獎勵對該項工作作出重要貢獻的村干部。

　　村級集體經濟實施方案 3

　　為進一步發展壯大濱湖村級集體經濟，促進農村基層組織建設，加快新農村建設步伐，確保農村社會持續穩定健康發展，根據黨的十七大報告和中央1號文件精神，現將濱湖村發展壯大村級集體經濟工作方案制定如下：

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發展觀、構建和諧社會的要求，積極探索適應社會主義市場經濟要求的發展村級集體經濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發揮優勢，完善政策、分類指導，突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農村建設奠定堅實的物質基礎。

　　二、目標任務

　　雖然我村發展集體經濟的工作取得了一些成效，但是和上級領導的要求相比，同周邊村相比，在發展塊頭、可持續發展等方面還有不小的差距。年度計劃目標是：一是鞏固已有成果，做好集體資產的經營和管理，確保集體經濟存量可持續增長；二是努力改善廣大農戶基本生活條件，切實帶動致富，確保在20xx年度村級集體經濟收入達到5萬元以上，徹底擺脫村級集體經濟“空殼村”，增加村級集體經濟穩定性可支配收入，不斷滿足農村基層建設、服務和管理支出需求。

　　三、發展思路

　　我村所轄七個村民小組，耕地面積2780畝，水域面積7000余畝，拓荒造林面積1000畝，自然資源有煙煤、石灰石、白云石、石英石等礦產資源，擁有石粉廠、石粉脫硫廠、龍蝦基地、湘蓮基地等。

　　但由于受傳統農作物的束縛及農民傳統觀念的影響，導致了農產品單一，農民收入低，村集體經濟也無法提升，為了改變這一現狀，充分利用土地資源，充實農民的口袋，留住農民的心，村黨委深入調研，切合實際，因地制宜，為發展壯大村集體經濟，開展了一系列的措施：

　　1.高度重視，落實責任目標

　　把發展壯大村級集體經濟工作提到重要議事日程，切實承擔起發展壯大村級集體經濟的責任。建立發展壯大村級集體經濟領導小組，村“兩委”成員分工負責，認真貫徹落實相關政策，解決實際問題。

　　2.多措并舉，努力開拓致富渠道

　　(1)利用資源優勢，實現農業產業化發展。依托優良的`自然資源以及相對集中連片的發展空間，發展水產立體養殖示范和休閑垂釣娛樂為一體的集體經濟。2007年成立“龍泉湖龍蝦養殖有限責任公司”，基地現有龍蝦養殖面積1200畝，精養垂釣面積150畝，雞、鴨舍面積2000㎡，苗木花卉面積200畝，總投入達1200萬元，帶動周邊就業120人，并成功打開水、陸養殖、苗木種植、垂釣休閑同步發展的新格局，提高經濟效益，增加農村就業,實現農業增效、農民增收。

　　(2)積極調整產業結構，堅持可持續發展。依托礦產資源優勢，在加快發展現有白云石礦等礦產企業的同時，積極引進資金，對礦產企業進行技改、整合，加快發展礦產也業，要加強對個私企業的管理，提供有償服務，加強對企業的管理，支持企業生產。

　　(3)盤活村級閑置資產，激活村級集體經濟活力。利用現有資產，將閑置的校舍、村辦公房的門面等具體資產，以有償轉讓、租賃等形式，興辦商貿、餐飲等集體經營項目，實現集體資產保值增值。

　　(4)完善村級財務管理制度。對村里的財務賬目每季度公開一次，村里每花一分錢，都要召開村兩委會議通過，理財小組對賬目進行核對、監督，確保把每一分錢都用在刀刃上。認真組織開展了村民“說事”，“一事一議”制度，對重大事項、涉及群眾切身利益的，及時召開村兩委會、村民大會等，做到村內事務透明化，公開化。

　　發展村集體經濟工作，是一個長期的，艱巨的工作，也是夯實基層組織的重要措施。作為村兩委有責任落實工作，完成目標。在今后的工作中，我們會在此工作的基礎上，尋找不足，以制定更加切合實際的項目為目標，發展壯大村集體經濟，夯實黨的最基層組織。

　　村級集體經濟實施方案 4

　　為進一步加快村級集體經濟發展，著力提高村黨支部支部領導農村經濟社會發展的能力，增強凝聚力和服務群眾的物質基礎，推進社會主義新農村建設，根據鎮委、鎮政府統一安排，結合我村實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　發展壯大村級集體經濟，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以科學發展觀為統領，以社會主義新農村建設為主題，把發展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農村基本經營制度，增強村級集體經濟實力，加強農村基層組織建設，推進農村經濟社會全面持續可協調發展。

　　二、目標任務

　　通過5年左右的努力，使全村集體經濟實力明顯增強，集體積累逐年增加，形成較強的經濟發展后勁，建立充滿活力的集體經濟自我發展機制，不斷滿足我村基層建設、服務和管理的支出需要。力爭20xx年底我村年集體經營性收入達到3萬元以上，20xx年底我村年集體經營性收入達到5萬元以上,

　　三、組織領導

　　為推動全鎮發展壯大村級集體經濟工作，根據鎮委、鎮政府有關會議及文件精神，成立由黨支部書記任組長，村主任任副組長，其他兩委成員的大徐村發展壯大村級集體經濟工作領導小組。

　　四、基本原則

　　1、堅持思路創新，推動科學發展。

　　2、堅持以村為主體，突出市場主導。

　　五、發展途徑

　　結合我村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經濟發展途徑和模式。

　　1、培植農業主導產業，發展資源開發型集體經濟，壯大特色農業經濟。鼓勵村民搞好農業綜合開發，領辦和創辦高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目，把農民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經濟實力。

　　2、盤活我村土地資源,發展資產經營型集體經濟，壯大物業經濟。大力推進農村土地承包經營權流轉，鼓勵村集體統一經營農戶自愿轉讓的土地，實現土地規模化、集約化經營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面積。新增的.有效耕地由村集體所有和經營。村集體所有建設用地可采取自主經營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉，增加集體資產收益。

　　3、發展村級合作組織，發展服務型集體經濟。適應發展現代農業，推進農業規模化、集約化、產業化經營的新趨勢，構建公益性服務和經營性服務相結合、專業服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系，有村牽頭成立各種專業技術協會、專業合作社、專業服務公司等，采取“支部+公司（合作社、協會）+農戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產品加工、市場營銷等生產經營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經濟收入。

　　村級集體經濟實施方案 5

　　為進一步加快農村經濟發展，促進農村社會穩定，根據省綜改辦、省農業委員會、省財政廳《省定經濟薄弱村化解債務實施意見》精神，我區結合實際，特制定如下實施方案。

　　一、化解債務的范圍及內容

　　債務清理范圍：截止20xx年底債務化解村帳面記載的債務，包括村級興辦生產項目、進行道路橋梁等公益事業建設、墊交稅費以及2003年底前欠發村干部報酬等組成的債務。

　　二、債務化解工作的基本原則和目標任務

　　（一）基本原則：實事求是、民主界定、公開公正、逐級審核、分年化解、專戶管理、直接支付的原則。對已鎖定的“省定經濟薄弱村債務”，清償前在村兩委公示欄向村民進行張榜公示，公示時間不少于七個工作日。償債資金實行直接支付方式，由財政部門按債務清冊通過“一折通”兌付結債權單位或個人。償債實行嚴格的銷號制度。

　　（二）目標任務：達到底數真實、化解到位、嚴控新債、社會穩定。

　　三、化解債務的總體規劃

　　我區省定經濟薄弱村為板浦鎮小浦村。按省化債工作要求分為債務清理、債務審核、債務確認、債務償還、驗收總結五個階段，決定從2011年6月起至2012年6月，用一年時間完成小浦村級債務化解任務。

　　四、資金來源

　　償債資金主要從以下四個渠道籌集：

　　（一）統籌安排地方一般預算收入、上級財力性轉移支付資金，以及上級財政給予的化債工作的獎補資金。

　　（二）與債權人協商談判采取債權沖抵。

　　（三）與債權人減息降債、協議打折。

　　（四）盤活閑置村級資產籌集償債資金。

　　五、化解債務的方法和步驟

　　（一）化解債務的方法：

　　1.建立債務數據庫和臺帳。將債務信息統一錄入微機，建立省定經濟薄弱村債務數據庫和債務臺帳，對債務統一編號，逐筆登記償還信息，實行償債銷號制，做到償還一筆、登記一筆、銷號一筆，直至全部清償完畢。

　　2.設立償債資金專戶。區財政設立化解“省定經濟薄弱村化解債務”資金專戶，將所有償債資金全部納入專戶管理，封閉運行，實行直接支付方式，所有償債資金直接支付債權人。

　　3.建設領導機構和工作班子。區政府成立經濟薄弱村債務化解工作領導小組（見附件），負責對化債工作的領導和決策。鎮、村也要成立化解債務工作領導小組，建立完善工作機制，專人負責，明確責任，明確要求，落實責任。

　　4.認真做好培訓。區債務化解工作領導小組組織鎮財政所、農經服務中心的工作人員，以及小浦村黨支部書記、會計的業務培訓，對相關要求和相關政策進行講解，對工作進行全面部署。

　　（二）化解債務的.步驟：

　　1.摸底統計。首先是對20xx年前發生的帳面債務進行全面清理。由村會計根據20xx年底賬面反映的每筆債務逐筆編制序號，將債務發生的時間、數額、用途、債權人等情況如實進行登記，建立債務統計初期臺帳，摸清村級賬面債務底數。

　　2.債務核實。債務化解村在村民理財小組的基礎上，吸納村民代表（每個村民小組推選1-2名村民代表）參加組成債務清理審核小組。村會計將債務統計臺帳和債務原始憑證及相關資料報本村債務清理審核小組，債務清理審核小組以財務檔案為依據，核實原始憑證，核實舉債原因，核實合法手續，對債務進行確認。債務經過嚴格審核后，對所有債務分時間、分類型建立債務臺賬，鎖定村級債務。

　　3.債務公開。經過村清理審核小組逐筆過目審核后，由參與審核的審核小組成員在債務臺賬、原始憑證復印件上簽字。審核后認定明細表分別在村公示欄內進行一周公開公示，接受群眾監督。公示無異議后匯總報鎮，由鎮領導小組向區債務化解工作領導小組報告。

　　4.區級審核。區債務化解工作領導小組組織財政、農水、監察、審計等部門對試點村上報債務再次審核，經區債務化解領導小組審定后的債務，向村民張榜公示，再次接受群眾監督。

　　六、完善配套措施

　　（一）建立制止新債發生的長效機制。一是必須堅持量力而行辦事的原則，嚴禁經濟薄弱村借債興辦農村公益事業項目。嚴格做到“六不準”：不準以任何名義向金融機構申請貸款彌補村級收支缺口；不準為企業貸款提供擔保或抵押；不準向農民攤派或集資上項目；不準擅自舉債興建工程；不準滯留或挪用對村民的各種補貼資金、補償費；不準舉債發放干部工資、補貼及解決不足的辦公經費。二是必須建立新增債務審批制度。村在因經濟發展達程中確需借貸的情況下，經村民體表會議討論，必須在確保資金來源償還的前提下，由鄉鎮農經服務中心審核，報鄉鎮批準。xx萬元以上借貸需報區債務化解工作領導小組審核批準。三是必須實行村級債務動態管理。各鄉鎮每季度要向區債務化解工作領導小組上報各村債務增減情況，實行全程動態監督，嚴禁弄虛作假。

　　（二）規范財務管理。完善村級財務統一管理制度，鄉鎮農經部門和財政部門要及時交換資金支付信息，做到償還一筆銷號一筆，并做好相應的帳務處理。區將組織有關部門逐村進行賬務審計。

　　七、嚴明工作紀律

　　為確保償債資金使用的規范、安全、有效，區農水局、財政局、監察局、民政局、審計局等部門要密切配合，組成償債資金檢查組，加強監督管理，建立事前、事中、事后相結合，檢查和抽查相結合的全方位監督體系和制約機制。嚴格依法行政，嚴肅紀律，對虛報債務等行為，發現一起，查處一起。注意掌握政策界限，慎重處理好各方面的矛盾和問題。通過多種舉措，把化解村級債務工作做好、做實。

　　村級集體經濟實施方案 6

　　為了鞏固和擴大我區農村集體資金資產資源（以下簡稱“三資”）管理成果，推進農村集體“三資”管理規范化建設，根據省、市要求，經區政府同意，決定20xx年全區開展創建省級農村集體“三資”管理示范區活動，現將有關事項通知如下：

　　一、總體目標

　　堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于轉發省農委<關于加強農村集體資金資產資源管理的意見>的通知》和省農委《關于在全省開展農村集體“三資三化”示范縣創建的通知》精神，以健全制度為基礎，加強監督為手段，創新機制為抓手，著力解決農村集體“三資”管理中的突出問題，推進農村集體“三資”管理制度化、規范化、民主化和信息化。形成一批制度健全、產權明晰、責權明確、經營高效、管理民主、監督到位、手段先進的農村集體“三資四化”的典型，促進農村集體經濟發展。

　　二、主要內容

　　（一）鞏固完善農村集體“三資”管理委托制

　　各鎮（街道、園區）要進一步貫徹省紀委等五部門聯合下發的《關于進一步加強會計委托服務工作的意見》精神，按照“機構健全、運轉正常、操作規范、服務高效”原則，進一步完善農村集體“三資”管理委托制度。

　　1、加強檢查指導，促進工作開展。推行農村集體“三資”管理委托服務，鎮（街道、園區）是關鍵。要建立健全組織領導、指導監督、服務“三位一體”的工作體系，明確職責，理順體制。各級農經部門要依據職能，切實做好對委托服務的業務指導和檢查督促工作。鎮（街道、園區）農經站（服務中心），受村集體委托，進行會計核算，在堅持所有權、使用權、審批權和收益權不變的前提下做好農村集體“三資”統計、臺賬建立和日常監管工作。

　　2、加強基礎建設，強化保障措施。鎮（街道、園區）農經站（服務中心）應選配3-5名具備省農經部門《上崗證》和會計從業資格的工作人員，按照便民、實用的原則，在鎮（街道、園區）政府所在地設置服務大廳或服務窗口，配置微機、打印機、傳真機、掃描儀、復印機、信息查詢和網絡監控等設備。同時，服務中心應設立符合規范化管理要求的檔案室或專柜。積極爭取工作經費全額列入財政預算。

　　3、加強會計核算，規范賬務處理。農經站（服務中心）人員要嚴格執行《村集體經濟組織會計制度》，正確進行會計核算。分村（居）設置銀行賬戶，分村（居）建立會計賬簿，實行賬款分管，支票、財務印鑒分別保管。加強財務收入管理，實行財務預決算制度。村級各項收入，包括經營收入、發包及上交收入、上級轉移支付資金、“一事一議”資金和其他收入等，應當及時入賬核算，嚴禁設置“賬外賬”或“小金庫”。規范財務開支審批程序，集體資金支出實行聯簽會審，加強票據管理，嚴格審核把關，控制非生產性開支。加強對村級大額資金的監管，嚴格執行備用金制度，及時編制會計報表和財務收支公布表。實行村級舉債問責制，對年底前形成的村級債務進行清理核實，全面建立債務臺賬，加強對村級債務的管理。

　　4、加強制度建設，完善運行機制。各地要認真研究制定符合當地實際的農村集體“三資”委托服務實施細則，明確范圍，規范服務流程。要加強對委托工作的管理，制定服務工作規范，建立崗位責任制、限時辦結制、績效考評制、責任追究制等相關制度，健全和完善委托運行機制，不斷提高服務水平。

　　（二）加快推進農村集體“三資”監管信息平臺建設

　　充分利用現代信息技術，建立計算機網絡監管系統，是推進農村集體“三資四化”的有效載體。區農委、鎮（街道、園區）要進一步加大工作力度，推進村（居）農村集體“三資四化”管理，以區為單位確保農村集體“三資四化”監管覆蓋率達到100%，有條件的村（居）實行組賬村，以市農村三資管理監控網絡系統為平臺，實現組級農村集體“三資四化”監管。

　　1、明確建設目標。按照“整體設計、分步實施、資源共享、分級管理”原則。以市農村三資管理監控網絡系統為基礎，統一建立數據庫，統一軟件標準，統一模塊設計、信息采集。實現實時傳遞、數據分析、業務處理、查詢匯總、監控指導、網絡預警一體化。形成市區鎮村四級聯網的農村集體“三資”網絡化監管平臺。

　　2、加強權限管理。在網絡化監管系統中，針對不同層級，實行統一的權限管理。市、區、鎮主管部門主要對所轄范圍的農村集體“三資”情況進行實時查詢、實時分析、實時監管和預警；鎮（街道、園區）農經站（服務中心）主要對受委托的村（居）集體經濟組織的資金、資產、資源、經濟合同和“三資”公開等業務通過市農村三資管理平臺進行監理；村（居）主要對本集體“三資”情況實行實時查詢，并采用觸摸屏等方式進行公開，有條件的村（居）實行組賬村并對受委托的組級經濟組織的資金、資產、資源、經濟合同和“三資”公開等主要通過市農村三資管理平臺進行監理。

　　3、加快實施進程。各鎮（街道、園區）、村（居）要緊密結合實際，制定農村集體“三資”監管網絡化建設規劃，明確目標任務，分步組織實施。在推行委托制的基礎上，完善軟硬件設施，加強培訓指導，做好農村集體“三資”監理人員的培訓工作。

　　（三）健全和完善農村集體“三資”監督機制

　　農村集體“三資”管理要適應農村改革發展的新形勢新要求，堅持內部監督與外部監督相結合，組織監督與群眾監督相結合，不斷創新監督方法，完善監督措施，構建全方位、多層次的監督機制。

　　1、推行民主決策，加強民主監督。村集體經濟組織有關“三資”管理的重大事項，包括購置或者處分重要固定資產、重大投資項目或舉債、集體產權制度改革以及資產資源經營方式確定和變更等，都要按照“四議兩公開”（即村黨支部提議、“兩委會”商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開、實施結果公開）和村級事務流程化管理的要求，履行民主程序，實行民主決策、民主管理。有關集體財務活動和村集體“三資”運營情況，要按月或按季進行公示，并做到公示形式多樣化，公示內容明細化。要充分發揮村民理財小組或村監督委員會的作用，通過健全制度、明確職能、完善規則，對集體資金收支和資產資源處置實施事前、事中和事后的全程監督。要構建新型民主管理機制，充分發揮村民主理財小組的作用，以區為單位，村級民主理財和財務公開率達到100%。

　　2、加強業務監管，深化會計監督。鎮（街道、園區）委托服務機構要充分利用電算化和網絡化手段，加強對農村集體“三資”的業務監管。要嚴格執行會計制度，嚴把憑證審核關，村集體收入和內部往來必須統一使用省規定的內部結算憑證，并辦理領用登記和實行定期收繳核銷制度。對不符合制度規定、記載不準確不完整和審批手續不完備的收支憑證要予以退回，并督促限期整改落實。對不真實、不合法和違反政策的村級財務收支憑證不予受理入賬。要定期與銀行核對賬目，盤點庫存現金，加強收入管理，嚴禁坐收坐支和侵占挪用集體資金。要建立健全農村集體“三資”管理臺賬，實行農村集體資產產權登記證年檢制度，掌握增減變動，實行動態管理，確保賬賬、賬證、賬實相符。

　　3、把握重點環節，加強審計監督。區農委、鎮（街道、園區）等部門要組織對集體資金使用和財務預決算進行定期審計，對集體資產資源運營進行專項審計，對農民群眾反映強烈的農村集體“三資”管理問題進行重點審計。認真做好村干部任期責任和離任審計工作，對村干部任期內集體財務收支、資產資源的管理和使用、項目工程建設、債權債務等進行全面審計。審計結果要及時公開公布，對審計中查出侵占集體“三資”問題的，要進行責任追究，構成違法違紀的，依法依規嚴肅處理。

　　4、建立督查制度，加強檢查督促。區農委、區紀檢監察等部門、各鎮（街道、園區）要建立農村集體“三資”管理專項督查制度，堅持抽查與巡查相結合，明查與暗訪相結合，重點檢查農村集體“三資”管理各項制度的執行情況，委托工作的落實情況，網絡監管平臺的建設情況，資產資源的'運營情況以及群眾反映問題的查處情況等。對檢查督查中發現的問題，要及時糾正，限期整改。

　　（四）切實加強農村集體“三資”運營管理

　　各鎮（街道、園區）、村（居）要積極創造條件，按照民主程序，確定經營方式，盤活現有資產資源，加強農村集體“三資”運營管理，促進集體經濟發展。

　　1、認真清理和規范資產資源承包合同。對過去簽訂的有關集體資產資源承包租賃合同，各地要組織力量進行集中清理。對于內容不規范、事項不具體的合同，可與當事人協商，通過簽訂補充協議加以完善。對于價格有失公允、標的明顯過低，且承包租賃期過長，農民群眾有意見的，可采取協商或通過法律途徑予以糾正。對于違反政策法規的合同，要通過法定程序予以變更、撤銷或解除。在清理完善已簽合同的基礎上，把合同管理和監督納入委托范圍，加強合同簽訂指導，統一合同格式文本，建立合同管理檔案，清收拖欠的承包租賃金，做好合同履行的監督和審計工作。

　　2、推進農村集體“三資”經營方式創新。全面引入市場競爭機制，農村集體資產資源的承包、租賃、出讓以及集體投入的工程項目建設，都要制定相關方案，在履行民主程序后，采取公開競價和招投標方式進行。鼓勵和支持村集體利用“三資”，以入股、合作、租賃、專業承包等形式，領辦農民專業合作社，或與專業大戶、技術能人、企業、技術服務機構等進行聯合與合作，共興共建農業農村發展項目，推進農村集體“三資”的多元化、多層次、多形式經營。有條件的鎮（街道、園區），應積極引導集體資產資源通過產權交易市場進行公開、公平交易，以規范產權交易行為，提高資產資源的收益率。對于經營性資產較多、收益比較穩定的村，可根據農民意愿，推行以股份合作為主要形式，以資產量化、股權管理為主要內容的集體產權制度改革，讓更多的農民直接享受改革和發展的成果。

　　3、嚴格規范資產評估和招投標程序。村集體承包、租賃、出讓集體資產，或以資產參股、聯營、合作以及實行產權制度改革等，應對資產的實際價值進行評估。資產評估應由農村經營管理機構或具有資質的單位實施，評估結果必須經集體經濟組織成員會議或成員代表會議確認。集體資產資源實行招投標經營的，應事先制定招投標文件，提出招投標方案，提交集體經濟組織成員會議或成員代表會議表決通過后，由鎮（街道、園區）農村集體“三資”委托機構和村兩委共同組織實施，并有村務監督委員會成員和部分村民代表參與，做到公開、公平、公正。招投標結果應及時公開，中標方和招標方要依法簽訂規范的經濟合同，報鎮（街道、園區）農村集體“三資”委托機構備案。以區為單位，年內必須全面建立村級集體經濟組織，到20xx年，村級集體凈資產總量年增長6%以上，村級集體經濟收入年增長12%以上。

　　三、具體措施

　　為推進全區創建省級農村集體“三資”管理示范區活動的開展，區農委、區紀檢監察等部門、鎮（街道、園區）要加強組織領導，廣泛宣傳發動，開展業務培訓，強化督查指導，注意總結經驗，確保全區創建省級農村集體“三資”管理示范區活動順利推進。

　　（一）加強組織領導。各有關單位要把規范年建設活動與發展村級集體經濟、村級“四有一責”建設、促進農民增收、推進農村黨風廉政建設等結合起來，切實加強組織領導。要緊密結合省農委《關于在全省開展農村集體“三資三化”示范區創建的通知》（農經〔〕2號）要求，聯系本部門、本地實際，針對當前農村集體“三資”管理中存在的薄弱環節，確定創建省級農村集體示范區活動的重點和內容，制定實施方案，認真組織實施。要把創建省級農村集體示范區活動的各項任務和要求逐級進行分解落實，建立目標管理責任制，實行一級抓一級，一級對一級負責。

　　（二）廣泛宣傳發動。各有關單位要通過會議、廣播、電視、標語、橫幅、宣傳欄、印發簡報等多種形式，廣泛宣傳創建省級農村集體示范區的重要意義以及活動的內容與要求，讓廣大干部群眾家喻戶曉，為活動的開展創造良好的氛圍。

　　（三）開展業務培訓。各有關單位要開展多層次、多形式的業務培訓，培育一批具有較高業務素質的農村集體“三資”管理人員，做到統一管理、材、統一培訓。今年，對鎮“村賬”人員要進行集中培訓，為創建省級農村集體“三資”管理示范區活動奠定良好基礎。

　　村級集體經濟實施方案 7

　　為持續鞏固脫貧攻堅成果，推動村級集體經濟產業發展壯大，全面推進抓黨建促鄉村振興，現就做好20xx年村級集體經濟獎補工作制定方案如下。

　　一、獎補資金

　　20xx年全市發展壯大村級集體經濟獎補資金共計260萬元，其中，市級財政資金160萬元，市管黨費100萬元。

　　二、獎補對象

　　獎補對象為全市所有行政村和涉農社區。

　　三、獎補原則

　　1。村級組織健全，“兩委”班子作風過硬，戰斗力強，發展村級集體經濟思路清晰。

　　2。村集體“三資”管理規范，無新增不良債務。

　　3。獎補對象選擇應優先考慮正在創建的“紅色美麗村”“綠色發展村”“善治示范村”和村級債務化解成效顯著的村；獎補資金向已出列貧困村和貧困邊緣村傾斜，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　四、獎補類型

　　1。產業發展進步獎。共評選30個，每個村獎補2萬元，共計60萬元。獎補條件：2020年集體經營性收入在5萬元—20萬元之間；村級主導產業初步形成（光伏發電除外）。

　　2。產業發展突出獎。共評選40個，每個村獎補5萬元，共計200萬元。獎補條件：2020年集體經營性收入在20萬元—50萬元之間；有穩定可持續發展的村級主導產業（光伏發電除外）。

　　五、申報程序

　　1。村級申報。符合獎補條件的`村填寫申請表，報鄉鎮黨委、政府。

　　2。鄉鎮初審。由鄉鎮“三資”管理中心核實有關票據和數據，簽署明確意見，附有關印證資料（合同、票據等），一并報縣（市、區）發展壯大村級集體經濟工作領導小組辦公室審查。

　　3。縣級復核。縣（市、區）黨委組織部、農業農村主管部門要組織專班實地進行核查，核查結果由縣（市、區）發展壯大村級集體經濟工作領導小組組長簽署明確意見，報市發展壯大村級集體經濟工作領導小組辦公室匯總。

　　獎補名單經公示一周無異議后，給予獎補。

　　六、獎補資金使用及考核

　　獎補資金必須按照程序嚴格、專款專用的要求申報使用，并加強檢查考核。

　　1。獎補資金的使用范圍。一是興辦集體經濟發展的產業項目或對原項目追加投資；二是入股經營效益穩定的市場主體或自主成立股份公司及新型農業經營主體；三是用于開展服務創收。不得用于接待、個人借款、村干部報酬發放等非生產性支出。

　　2。獎補資金的檢查考評。獎補資金到位后，要及時撥付到村。獎補資金撥付后的1個月內，鄉鎮要幫助相關村盡快制定資金使用方案。縣（市、區）要組織專班，于資金撥付后3個月內，到有關村檢查核實資金使用情況，并指導村級用好用活資金，發展主導產業。市發展壯大村級集體經濟工作領導小組辦公室在資金撥付的6個月內，將適時組織抽查，對資金撥付不及時、使用超出范圍或違紀違規的，嚴肅追究相關單位和責任人的責任。

　　七、申報時間

　　各縣（市、區）要嚴格按照申報條件，認真核實和初選后，于20xx年6月20日前，將加蓋公章的進步村匯總表（附件3）、各村申請表（附件2），匯總上報市發展壯大村級集體經濟工作領導小組辦公室。

　　村級集體經濟實施方案 8

　　為充分調動村干部干事創業的積極性，發展壯大村級集體經濟，為鄉村振興戰略目標的實現，加快全面小康村建設步伐提供經濟支撐。根據鎮黨委、鎮政府《茅山鎮20xx年度村干部工作目標考核的.實施意見》文件精神，經研究，提出20xx年度發展壯大村級集體經濟專項考核辦法。

　　一、考核對象：

　　行政村全體在職村干部

　　二、考核內容：

　　集體經營性收入，引進爭取資金、應收款項、當年農民負擔和內部往來收繳，農田基礎設施使用和土地流轉服務費（土地流轉管理費）收繳。

　　三、考核辦法：

　　除按《茅山鎮20xx年度村干部工作目標考核的實施意見》中《考核細則》進行分值考核外，對上述四項分別進行專項獎勵考核。

　　1、村集體經營性收入。當年村集體經營性收入增長15%且達35萬元以上（含35萬元），獎勵1萬元，增長15%且達30萬元，獎勵0.5萬元，（以當年實際到賬收入為基準）。

　　2、引進爭取資金。爭取能人老板捐資每萬元獎勵500元，最高不超過5000元。收入以當年資金到鎮會計代理中心帳戶為準。

　　3、當年農民負擔和內部往來、應收款收繳。當年農民負擔收繳完成90%以上，按到帳總額的5%獎勵，低于90%不予獎勵。內部往來、應收款回收按實際到帳的10%給予獎勵。但當年農民負擔收繳達不到90%的，內部往來回收按5%獎勵（相關工程建設項目除外）。

　　4、農田基礎設施使用及土地流轉服務費（土地流轉管理費）收繳。按各村實際流轉面積收繳，達100%給予5%的獎勵（達不到不予獎勵）。

　　四、考核獎勵兌現方法

　　1、考核依據。年未由鎮村級會計代理中心按村實際到賬數進行專項考核，并報鎮農業農村工作考核領導小組進行審批把關，再由鎮農業服務中心（農經站）考核結算到村，各行政村黨總支書記依據所屬村干部的工作實績進行考核，并將考核結果報鎮會計代理中心統一打卡兌現。

　　2、專項考核資金來源。專項考核資金由鎮村級會計代理中心根據考核結果統一出據在村管理費中列支。

　　本考核辦法從20xx年1月1日起施行。

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