鄉村治理清單制工作方案

鄉村治理清單制工作方案（精選6篇）

　　確定目標是置頂工作方案的重要環節。在公司將要做一個項目的時候，我們就要為上級準備幾份工作方案以供參考，快來參考工作方案是怎么寫的吧，下面是小編為大家整理的鄉村治理清單制工作方案（精選6篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

　　鄉村治理清單制工作方案1

　　根據省市縣有關開展農村人居環境綜合整治的文件和會議精神，結合xx實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實中央、省市縣關于改善農村人居環境的決策部署，按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉村的總體要求，以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環境整治為重點、以建設宜居鄉村為導向，結合美麗鄉村建設、“三線三邊”城鄉環境綜合整治等工作，立足實際，循序漸進，通過不懈努力，全面改善農村人居環境。

　　二、基本原則

　　（一）以人為本、因地制宜。

　　針對各村實際，從便民利民出發，因地制宜，因村施策，確保整治成效滿足農民群眾對美好生活的期盼。

　　（二）以村為主、社會參與。

　　村委會是整治工作的主體，要廣泛動員社會力量積極參與，形成上下聯動、綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為根本要求，依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。

　　三、總體目標

　　計劃用四年時間，分三個階段完成農村三大革命。 啟動實施、抓點帶面、初見成效階段（2017年1月1日至2017年8月31日）。本階段主要是開展農村生活垃圾集中治理，實行點面結合、以點帶面、穩步推進。努力實現制定方案切實可行、推動推動措施強而有力、群眾整體素質有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環境得到有效改善。 整體推進、全面覆蓋、成效顯著階段（2017年9月1日至2020年8月31日）。本階段集中開展農村三大革命，實行不留死角、全面覆蓋、完成任務。努力實現農村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長效治理和管理體系完全建立、群眾的.整體素質全面提升、群眾安居樂業、美麗鄉村建設基本完成。 找差補缺、建章立制、迎查驗收階段（2020年9月1日至2020年12月31日）。本階段主要是組織人員自查自糾，實行補差補缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實現群眾滿意、領導滿意、檢查組滿意。

　　四、保障措施

　　（一）成立組織、加強領導。

　　xx成立開展農村人居環境綜合整治工作指揮部，xx主要領導任指揮長、分管領導任常務副指揮長、其余黨政班子成員任副指揮長、相關單位和部門負責同志任成員，指揮部下設辦公室、宣傳組、項目組、督查考核組、維穩組，以此來保證農村環境三大革命工作正常、有序、穩步推進。

　　（二）廣泛宣傳、積極引導。

　　宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展農村人居環境綜合整治的重要意義、目標、要求，進一步增強農民的環境衛生意識和資源節約、保護意識，調動農民群眾參與改善農村人居環境工作的主動性、積極性，引導群眾形成健康文明、積極向上的生產和生活方式。

　　（三）多方籌措、保障投入。

　　建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制，完善村級公益事業建設一事一議財政獎補機制，鼓勵社會資本參與農村人居環境建設，推動政府通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規劃建設、垃圾收運處理、污水處理、河道管護等公共服務。

　　（四）建章立制、鞏固成果。

　　建立農村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設施的長效管護制度，是鞏固整治成效的關鍵。各村要建立農村人居環境整治自下而上的民主決策機制，以多數群眾的共同需求為導向，推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制。發揮村民監督組、村民理事會等村民組織的作用，引導村民全過程參與項目規劃、建設、管理和監督。完善村務公開制度，推行項目公開、合同公開、投資公開，接受村民監督和評議。

　　（五）獎懲并舉、以獎代補。

　　在第一階段工作中，除上級下撥的專項資金外，xx政府將堅持全xx一盤棋的工作思路，確保整體工作順利推進并取得明顯實效。第二、第三兩個階段，xx政府將根據工作開展情況和上級安排，將所需資金列入財政預算。同時xx政府將加大工作的檢查和督查力度，對工作行動遲緩、開展不利或陽奉陰違、違規違紀的單位和個人，一律予以追究問責，絕不姑息遷就；對于人為干擾、阻撓或破壞農村環境三大革命工作的行為，將加大懲處和打擊力度，確保勝利成果不被少數人踐踏。

　　鄉村治理清單制工作方案2

　　為全面推進農村人居生態環境綜合整治，建設社會主義新農村示范村，切實改善××鎮農村生產生活生態條件，促進農民脫貧奔康致富，補齊全面建成小康社會短板，制定本方案。

　　一、指導思想、目標要求

　　（一）指導思想。

　　全面貫徹黨的十九大精神，按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求，以加快補齊農村基礎設施短板、提高農民生活質量和促進農村社會文明進步為目標，推進村莊人居生態環境綜合整治，全面建設基礎設施配套、公共服務完善、生態環境良好、農民持續增收、社會和諧穩定、為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　（二）目標要求。

　　實現全鎮農村公共衛生、基礎設施、人居環境、公共服務、社會事業、生態文明等方面建設有明顯進展，農民生活質量和文明素質有明顯提高，形成具有嶺南特色的生態宜居的美麗鄉村。

　　二、整治任務

　　（一）全面推進村莊綜合整治，努力改善農村人居環境。

　　按照改善農村人居環境要求，由點到面、由標到本，全面整治農村垃圾、生活污水、畜禽污染和亂搭亂建現象。

　　1、整治農村生活垃圾，構建長效保潔機制。全面清理村莊周邊道路、村內街巷道、房前屋后、公共場所及其他衛生死角的各類積存垃圾，按照城鄉發展一體化要求，因地制宜健全農村生活垃圾戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理的`收運處理體系，全面建立農村生活垃圾集中處理體系，科學、合理設置垃圾收集、分揀和轉運等設施。以自然村為單位，設立保潔員，建立健全長效保潔機制。鼓勵各地開展垃圾分類、減化、回收處理。

　　2、整治農村生活污水。加大農村生活污水治理力度，因地制宜開展農村生活污水治理，對人口稠密、布局相對集中、已納入城鎮建設規劃的村莊，按照要求實行鎮污水統一收集，集中處理。

　　3、整治村莊畜禽污染，實行人居與畜禽圈養、生產區與生活區分離。全面實行村莊內畜禽集中圈養和污染綜合治理，鼓勵畜禽養殖戶、“農家樂”經營戶結合沼氣利用進行改廁。積極探索農村改廁新模式，普及農村無害化衛生廁所，全面消除農村露天糞坑，

　　4、推進村莊綠化美化亮化，改善農村生態條件。推進鄉村綠化美化建設工程，以村內道路、公共場所、農戶庭前屋后和村莊為重心，著力建設一條進村綠化生態路，同時，積極引導村民充分利用農家房前屋后閑置地，發展名貴樹種、經濟林木、庭院經濟，助推富民美村，改善農村生態條件，進一步加大綠化美化力度，擴大村莊綠地面積，整體推進村莊綠化美化建設。結合“綠道網”建設，發展休閑觀光旅游業，打造一批具有嶺南山水特色的美麗村莊。鼓勵有條件的村莊在主干道和村民聚居地安裝路燈等夜間照明設施。

　　（二）加強基礎設施建設，提升村莊基本公共服務水平。

　　加強農村公路養護，建立健全農村公路養護體制，基本實現行政村農村客運通達率達到100%

　　（三）大力發展特色生態產業，形成宜居促宜業的發展新局面。

　　結合村莊環境整治建設，大力開發特色生態農業。立足“一村一業”、“一村一品”，推進特色村建設，結合精準扶貧、精準脫貧，重點開發觀光、休閑、養生、度假等產品，讓農民在家門口實現創業就業、增收致富。

　　三、組織領導

　　（一）加強領導，落實責任。

　　建立黨委主導、政府負責、部門分工、社會參與的工作格局。鎮黨委成立農村人居環境工作領導小組加強統籌協調，各部門強化牽頭協調，指導組織村莊環境綜合整治工作。農村人居環境工作領導小組成員單位要切實履行職責，形成合力，共同推進村莊環境綜合整治。領導小組要制訂轄區村莊人居環境整治行動計劃，加強檢查督導，確保完成每年推進20%自然村的整治建設任務。

　　（二）整合資源，合力投入。

　　整合各農村保潔員隊伍，按照統一平臺、渠道不變、各盡其職原則，全部投入到人居環境建設中，劃分責任路段，。

　　（三）督查督導，定期通報。

　　建立科學合理的督查、驗收和問責機制。農村人居環境工作領導小組定期通報情況，總結經驗，推動工作。

　　鄉村治理清單制工作方案3

　　為全面貫徹十九屆四中全會精神，落實2020年省委一號文件和省政府重點工作任務要求，根據區委、區政府統籌安排，確定鄉作為全區唯一的省級鄉村治理試點示范鄉，為切實做好鄉村治理試點示范工作，全面推進我鄉自治、德治、法治“三治融合”發展，不斷提升我鄉社會治理水平，為脫貧攻堅、鄉村振興、改革發展提供精神動力和法治保障，凝聚高效發展合力，制定如下實施方案。

　　一、試點背景

　　隨著我國經濟社會發展和工業化、信息化、城鎮化加快推進，城鄉利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化，農民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉村治理體系建設，在鄉村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創新、調整和完善。促進鄉村全面振興，必須夯實鄉村治理這個根基。鄉作為農業鄉鎮，素有“文化興鄉一枝花”的美譽，通過強化基層黨組織的領導，利用新時代文明實踐站（所）建設，結合傳統的剪紙、農民畫、民樂隊等群眾自建組織，實現群眾自治、法治、德治融合發展，從而在全鄉探索推行鄉村治理的新路徑。

　　二、試點思路

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的精神為指導，按照鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標。

　　三、工作內容

　　（一）發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

　　1、加強農村基層黨組織建設。把政治素養高、工作能力強作為基層黨組織班子建設的標準，不斷提升黨組織書記抓脫貧攻堅、鄉村振興、集體經濟發展能力水平。每年至少組織一次黨組織書記培訓班，召開黨組織書記述職述廉大會，力爭實現黨組織書記“一肩挑”。對黨組織書記實行負面清單式管理，制定出臺《鄉村街黨組織書記隊伍優化提升“三年行動計劃”方案》。

　　2、加強農村基層黨員隊伍建設。保持基層隊伍穩定，提升干部隊伍薪資保障。大力吸引優秀人才到村任職，逐年增加村干部績效工資標準。建立后備干部人才庫，鼓勵選拔一批政治素質好、奉獻精神強的人員到鄉扶貧工作站、城管隊伍中跟班學習，經考核合格直接安排到村任職。注重從致富能手、返鄉經商人員、大學畢業生、復員退伍軍人中培養選拔有潛力的黨小組長，選優配強村民小組長。

　　3、發揮基層黨員先鋒模范作用。利用“”加強對廣大黨員思想教育，開展黨員聯幫戶、黨員承諾踐諾、黨員志愿服務等活動，每個村街開設3—5個黨員先鋒示范崗，按月開展黨員先鋒評比，推動黨員在鄉村治理中的帶頭示范作用。

　　4、提升基層組織管理。推動經濟強村戰略，大力發展產業，逐步壯大村集體經濟，到2022年，實現村集體經濟全部達20萬元以上，其中有2個達到50萬元的村。推進基層黨組織標準化建設，優化基層組織硬件環境，實行“一室多用”，進一步規范村級活動場所，打造村、村、村黨建示范點建設。

　　（二）發揮村民自治的基礎作用。

　　1、規范村民自治組織選舉程序。結合村民換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權和監督權，各村推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。健全村民監督委員會，完善村務監督機制，紀委監委加強對村民委員會的聯系指導工作。

　　2、建立健全民主管理制度。增強民主決策參與，按照“四議兩公開”和民主集中制的原則，引導村民通過村民會議、村民代表會議、村民小組會議等方式協商解決問題，充分發揮村民代表的.議事決策作用，利用村小組會、板凳會議、農民夜校、老年學校等開展議事活動，真正把決定權交給村民。

　　3、健全村務監督機制。健全完善村務公開欄，將黨務、村務、財務分項分類列入監督內容，每3個月公開一次村級財務狀況，打造陽光財務。成立村民理財理事會，強化村務監督委員會審計監督職責。

　　4、完善村規民約。制定門前三包，明確保潔責任區域。組建道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會、鄉賢文化促進會，深化道德評議、鄉賢議事活動，對高額彩禮、薄養厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項治理，弘揚傳統美德、樹立文明新風。以汪墩村為先行試點村，積極鼓勵本村的社會賢達人士組成鄉賢議事會，為鄉村治理發展出謀劃策，2020年7月后在全鄉全面推廣。

　　（三）發揮基層法治的保障作用。

　　1、開展“法律進鄉村”活動。推進農村社會治安防控體系建設，大力推進“一村一輔警”機制，深入開展掃黑除惡的專項斗爭，依法打擊整治毒品犯罪活動。各村設置宗教協管員，加強對非法宗教、邪教活動的打擊力度。健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，大力開展農村腐敗整治。

　　2、深化基層平安創建。各村組建衛生保潔隊、鄉風文明勸導隊、治安巡邏隊，結合環境衛生、道路管護、移風易俗，開展日巡夜巡季巡活動，不斷增強農村治安防范水平，全面提升群眾的安全感滿意度。切實加強對邪教人員、刑滿釋放人員、社區矯正人員、吸毒人員等人群管控服務，堅決預防極端事件發生。

　　3、大力推進法治鄉村建設。積極創建洞陽村、花寺街道為市級“民主法治示范村”，推動法治文化載體和陣地建設，到2021年底實現村村建有法治文化廣場。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養工程，到2020年底全鄉“法律明白人”全部輪訓一遍，加強對村組干部的法制培訓，把基層各項工作納入法治化軌道。

　　（四）發揮鄉村德治的支撐作用。

　　1、大力弘揚農村傳統美德。開展新時代文明實踐站（所）創建活動，村、村為市級示范點，村、村、村、村、村為區級示范點。每年開設兩期以家風家訓、德育美育、好人好事為主題的道德講堂，宣講先進典型事跡。各村成立民樂隊、舞蹈隊、戲曲班，通過鄉村春晚、農民豐收節等演出的方式塑造可親、可敬、可學的模范形象，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。

　　2、以社會主義核心價值觀引領鄉村文明。踐行社會主義核心價值觀，鞏固黨在農村的思想陣地，發揮村級綜合文化服務中心作用，注重培養黨員、積極份子，各村開設青年讀書班。利用黨員活動室和新時代文明實踐站（所），開展好每月主題黨日活動，組織剪紙、農民畫、書法藝術家舉辦鄉風文化節活動，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　3、持續開展鄉風文明培育行動。結合美麗鄉村建設，實施“村級文化帶頭人”選拔培訓計劃，試點配備村級文化組織員。加強村級文化長廊（好人館）建設，傳播“好人文化”。村、村為省級美麗鄉村中心村、村為省級美麗鄉村示范村。各村設立“善行義舉榜”、“紅黑榜”，對良好家風、淳樸民風褒揚正面先進，對婚喪嫁娶大操大辦、封建迷信、酗酒賭博、薄養厚葬等舊風陋習，曝光反面典型，引導形成正確價值取向。

　　4、開展文明新風評比活動。營造鄉風文明新風尚，每半年組織開展一次“五好一美”“好媳婦、好婆婆”“優秀家風家訓”評比活動，每季度組織開展“最美家庭”“清潔庭院”評比。分年度做好村、村、村、村、村市級衛生村工作。

　　（五）發揮社會力量的協同作用。

　　培育孵化社會組織，完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策，大力培育農村公益性、互助性、自治性社會組織。充分發揮工青婦、法學會等群團組織在聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。激發參與意識，鼓勵新型農業經營主體參與鄉村治理的積極性主動性。

　　四、方法步驟

　　1、實施準備（2020年4月）：成立組織，明確職責分工，擬定試點示范工作實施方案，上報審核。

　　2、宣傳發動（2020年5月—6月）：召開動員部署大會，廣泛開展鄉村治理工作宣傳發動工作，宣傳鄉村治理工作的目的、意義，加強上下聯動，讓廣大鄉村干部群眾積極參與到鄉村治理活動中來。

　　3、組織實施（2020年7月—2021年12月）：對照試點示范內容，按照各項目標、任務及要求，積極探索、先行先試、敢于擔當，著力解決基層治理工作中存在的主要問題和薄弱環節，確保試點示范內容落實落細。

　　4、鞏固提升（2022年1月—2022年12月）：總結完善鄉村治理試點示范工作的成果，進一步抓整改、補短板、促提升，形成鄉村治理的典型經驗。

　　五、預期效果

　　到2021年12月，轄區鄉村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系更加完善，鄉村社會治理有效、和諧有序，鄉村治理體系和治理能力有較大的提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。基本達到可復制，能推廣的試點示范效果。

　　六、組織保障

　　1、組織領導。成立鄉鄉村治理試點示范工作領導組，具體負責鄉村治理的整體謀劃、組織協調、統籌推進、督促檢查和綜合考核等工作。牽頭單位要結合各自職能精心謀劃，細心組織。責任單位根據目標任務，抓好工作落實，切實發揮村黨組織的領導核心作用，對轄區鄉村治理工作負總責。

　　2、宣傳發動。要通過多種有效形式宣傳鄉村治理工作的主要內容，營造全社會關心、支持鄉村治理工作的良好輿論氛圍。

　　3、督查考核。鄉黨委、政府將定期調度全鄉鄉村治理工作，及時通報各村推進鄉村治理工作的進展情況，對工作不落實、履行鄉村治理職責不到位的單位和個人將依規嚴肅問責，確保我鄉鄉村治理各項工作落到實處。

　　鄉村治理清單制工作方案4

　　為進一步推進全縣農村環境綜合整治工作，營造良好的農村人居環境和發展環境，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，以改善農村居住環境、發展環境，建設美麗鄉村為目標，以治理臟、亂、差為重點內容，結合農村基礎設施建設、農田排水體系工程建設，統籌規劃，綜合治理，標本兼治，注重長效，突出重點，瞄準弱點，破解難點，深入開展農村環境綜合整治工作，著力改善農村面貌、提升農民生活質量，努力打造生產轉型、天藍水凈、綠蔭環繞的生態環境，加快建設"布局合理、設施完善，環境優美、生活便利，安居樂業、文明和諧"的美麗鄉村。

　　二、基本原則

　　（一）堅持分級負責、部門聯動原則。各鄉鎮為本轄區農村環境綜合整治的第一責任主體，負責農村環境綜合整治的宣傳發動、組織實施，村（社區）具體負責推進落實。各有關部門負責督導協調和技術指導。

　　（二）堅持突出重點、整體推進原則。集中開展整治行動，迅速解決重點區域的環境問題，結合"美麗鄉村"建設，培育典型，以點帶面，全面推進。

　　（三）堅持健全機制、長效管理原則。集中整治與長效管理、治標與治本同步推進，完善保障措施，健全管理體系，促進農村環境綜合整治工作持久、深入開展。

　　三、目標任務

　　（一）近期目標。全面開展農村"四清四化"和"五改"（"四清"：清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和危房、清庭院。"四化"：綠化、美化、亮化、凈化。"五改"：改路、改水、改廁、改圈、改生活垃圾處理方式）。突出抓好美麗鄉村建設示范村、特色民居改造提升村及環縣城、鄉鎮所在地、環景點周邊、國省州縣主干道、沿高速路兩側等重點區域村莊的環境綜合整治。進一步完善農村生活垃圾集中清運處理機制，繼續推行"戶清、村集、鄉鎮運、縣處理"的垃圾分級處理模式，擴大農村污水處理試點范圍，不斷提升農村居住和生態環境質量。

　　四、工作重點

　　緊緊圍繞農村環境綜合整治中存在的突出問題、難點問題，大力推進"四清四化"、"五改兩建"、"兩抓一控"、美麗鄉村和特色民居建設工作，進一步提高農民生活質量，改善農村生態環境。

　　（一）全面開展"四清四化"工作。"清垃圾"，清理村街道路、村莊周邊積存垃圾，重點是村街路口、村內主干道、農村集貿市場等關鍵地段，做到及時清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況；"清雜物"，清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等"五亂"現象的發生；"清殘垣斷壁和路障"，拆除村內侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通；"清庭院"，清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規整院內堆放物品，做到房內院落整齊清潔；"綠化"，因地制宜種植各類樹木、花草，大幅度增加綠地面積，完善現有綠化設施，具備條件的鄉（鎮）打造園林綠化景觀街道；"美化"，對村莊建設的選材用料、建筑樣式、墻面顏色等進行規劃和提升。拆除違章建筑，整治臨街、臨路建筑立面，統一粉刷墻壁，規范村內主街道建筑色調，規范戶外廣告、路牌和公共標志。有條件的村莊加強文化廣場、文化墻、村民活動中心建設。村莊、廣場等地方可設美觀整齊的村務公開欄、宣傳欄，主要街道兩側院墻可粉刷醒目的宣傳標語，也可繪制各種有益健康、文明、向上的宣傳畫；"亮化"，村莊主要道路安裝路燈，積極推廣節能燈和太陽能燈。修繕維護村內已建好的路燈等亮化設施，對已損壞的亮化設施及時更換，有條件的村實施現有亮化設施提檔升級；"凈化"，重點治理村內主干道污水排放、村街路口、施工現場、集貿市場、公共場所以及公路沿線環境衛生，達到凈化要求。

　　（二）繼續推進"五改兩建設"工作。"改路"，對鄉村道路、農村街道進行全面維修改造，基本做到主街硬化，出村道路路面平整，安全暢通，路況保持良好，逐步實現硬化道路戶戶通；"改水"，因地制宜、科學有序推進農村集中連片供水，進一步提高農村飲用水合格率。加大農村供水水質監測力度，建立健全農村飲用水安全監測體系，保證水質達標與飲水安全。供水滿足用水水量和水質要求，水質合格率達到100%；"改廁"，推行無害化衛生廁所，逐步改善入廁環境，采用三格池式、沼氣池式廁所等多種形式對糞便實行無害化處理；"改圈"，科學規劃布局畜禽養殖業發展，合理劃定禁養區、限養區，嚴禁在環境敏感區新建、擴建規模化畜禽養殖小區。采取有效措施對產生的畜禽糞便、污水進行無害化處理；改垃圾處理方式"，加大農村生活垃圾收集、運輸裝備設施投入，繼續推行"戶清、村集、鄉鎮運、縣處理"的.農村垃圾分級處理模式，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。"污水處理設施建設"，加快城鎮污水處理廠輻射范圍內管網配套建設，推進農村污水集中處理設施建設。加快推進鄉鎮建成區、中心村建立較為完善的污水、雨水收集系統，實現雨污分流；"垃圾轉運和處理設施建設"，根據村莊人口、垃圾產生量等，配足配齊封閉式垃圾桶（箱）、垃圾運輸車等裝備設施。每個村莊有相應數量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉鎮建有垃圾轉運站和垃圾轉運車。在縣內按規劃選址建1—3個高標準垃圾處理填埋場，推廣使用垃圾碳化爐或生活垃圾生物處理器等設施。加快農村專業環境衛生隊伍建設，每村100戶配備1名保潔員；每個鄉鎮配備3—5名環境衛生監督員。

　　（三）大力推進美麗鄉村和特色民居建設。按照縣域鎮村空間布局規劃和鎮村建設規劃，積極穩妥地推進美麗鄉村和特色民居建設，從根本上改善農村環境。堅持科學規劃、分類指導，建管并重、綜合整治，突出重點、統籌發展，著力推進"美麗鄉村計劃"、充分尊重農民意愿，按照"三新五有"（結構體現新設計、建設采用新材料、外觀呈現新面貌，有干凈整潔的廚房、有安全衛生的飲水設施、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設施、有衛生型廁所）的基本要求，宜改則改、宜建則建，依法依規推進特色民居建設。統籌城鄉公共基礎設施建設，加快城市基礎設施向農村延伸，推進城鎮供水、供氣、污水和垃圾處理向周邊農村覆蓋，構建城鄉一體化的新型基礎設施體系。

　　五、實施步驟

　　（一）宣傳發動階段（20xx年5月—7月）。縣、鄉鎮要逐級召開動員會議。各鄉鎮、各有關部門充分利用宣傳欄、廣播、電視、報紙等多種形式，廣泛宣傳動員，營造全面開展農村環境綜合整治的濃厚氛圍。各鄉鎮、村結合本地實際，分別制訂切實可行的環境綜合整治實施方案。

　　六、保障措施

　　（一）加強領導，落實責任。實施農村環境綜合整治工作是一項惠及廣大農民群眾的民生工程，是著力改善農村環境的重要內容。為切實加強農村環境綜合整治工作，經縣研究，成立由分管副縣長任組長、住建局主要領導為副組長和環保、農辦、財政、農業、林業、扶貧、水務、衛生等單位主要領導為成員的農村環境綜合整治工作領導小組，負責研究解決工作中的重大問題；領導小組下設辦公室，具體負責農村環境綜合整治的綜合協調、檢查督導和年度工作安排等。各鄉鎮要建立相應的組織領導機構，把環境整治作為"一把手"工程，擺上重要日程。領導小組辦公室要會同相關部門，抓緊細化措施，分解責任，加強督查，確保各項措施落到實處。

　　（二）加大宣傳，營造氛圍。要結合農村工作特點，采取多種有效形式，廣泛宣傳農村環境綜合整治的重要性和必要性，調動一切積極因素，動員干部群眾自覺參與到農村環境綜合整治工作中來。要充分發揮媒體的輿論導向作用，著力報道農村環境綜合整治過程中的先進典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氛圍。及時總結推廣典型經驗，發揮示范帶動作用，全面推進農村環境綜合整治工作。

　　（三）多元投入，形成互補。要加大財政投入力度，對開展農村環境綜合整治工作及污染處理設施建設、設備購置等項目進行獎補，并解決農村日常環境綜合治理工作經費。要運用市場機制吸引各類社會資金參與農村基礎設施建設，鼓勵社會各界力量參與農村環境綜合整治項目建設。發動農民籌資籌勞，用于農村環境綜合整治。把政府支持、社會參與和農民自主投入緊密結合起來，調動各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良好互動關系，加快推進農村環境綜合整治步伐。

　　（四）科學規劃，注重管理。各鄉鎮要著眼長遠，注重建立長效機制，把農村環境綜合整治工作與統籌發展、推動小城鎮和美麗鄉村建設緊密結合起來，與農業綜合開發、新能源綜合開發利用等項目有機結合起來，堅持規劃設計先行的原則，從鄉村規劃抓起，盡快編制完成覆蓋全縣的美麗鄉村建設總體規劃，編制和完善村鎮布局、產業發展、基礎設施、公共服務等專項規劃。要堅持整治環境與轉變人的觀念一起抓，突出性整治與經常性管理一起抓，通過實施農村環境綜合整治，建立健全長效管理機制。要強化政府管理，把長效管理工作統一納入有關職能部門和行政村的日常工作中去。

　　（五）強化督導，加強考核。建立農村環境綜合整治目標責任制，縣委、縣政府將把農村環境綜合整治工作成效納入各級領導班子和領導干部年度目標考核。縣領導小組辦公室將加大督導檢查力度，采取明查暗訪等方式，實行全程跟蹤，做到月調度、季通報、半年檢查、年終驗收。同時設立督辦卡，對各鄉鎮開展農村環境綜合整治進展情況進行定期檢查督辦，檢查結果通報全縣。對工作扎實、成效顯著、管理機制完善的鄉鎮給予表彰；對進展緩慢、效果較差、群眾不滿意的予以通報批評。

　　鄉村治理清單制工作方案5

　　為進一步改善轄區市容市貌，加快推進城鄉環境綜合治理專項整治工作，根據區委、區政府有關要求，結合臨江街道實際，制定如下整治方案。

　　一、總體目標

　　以科學發展觀為指導，完善環衛基礎設施，按照重點治理和規范管理相結合的原則，清理亂堆放、亂張貼、亂搭建，著力解決“臟、亂、差”等突出問題，努力營造整潔、文明、和諧、有序的城鄉環境。

　　二、工作要求

　　（一）社區環境衛生整治。全面清理社區亂堆放、亂張貼、亂搭建，搞好街道、小巷衛生清理，集中治理社區內衛生死角；整治垃圾坑塘、排水溝渠；治理亂堆亂放、亂搭亂建行為；做好社區樓院衛生，提高居民的環境意識和衛生觀念。

　　（二）主干線道路環境衛生整治。集中清理公路主干線兩側可視范圍內的各類垃圾、雜草，治理亂堆亂放、亂貼亂畫行為；規范沿路商戶管理，對有礙觀瞻的責令整改。

　　（三）城區環境衛生整治。對轄區內主次干道、街巷進行區域責任劃分，將每個區域的衛生落實到各單位、企業，分工負責。在此基礎上，落實好“門前三包”責任制；對存在的垃圾死角集中人力、物力進行清理；加強對亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫等問題的綜合整治，確保市容整潔。

　　（四）商戶占道經營治理。嚴禁占道經營和占道作業，對店外經營、作業嚴查重罰，對長期占道經營屢教不改、拒不配合的采取必要的強制措施。

　　（五）企業單位環境治理。轄區內各企業要對廠區內外、進廠路及門前衛生進行全面清理，嚴禁亂倒垃圾、亂排污水。

　　（六）加快文化活動場所建設。健身活動場所、宣傳欄、閱覽室、公開欄等設施配套齊全，定期維護，書籍、宣傳內容等及時更新。

　　（七）完善內業資料。各社區要做好工作部署、會議記錄、活動簡報工作，嚴格按照規范化要求，收集資料，完善內容，規范裝訂，分類歸檔。

　　三、具體措施

　　（一）加強領導。成立臨江街道城鄉環境綜合治理工作領導小組，由街道主要領導擔任組長，各分管領導擔任副組長，各有關科室、社區協調配合。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道城管辦。下派街道科級領導及街道干部包干社區，對所包社區環境綜合整治工作進行指導、幫扶和督查。

　　（二）廣泛宣傳。通過開展多種形式的'宣傳教育活動，充分調動社會各界參與城鄉環境綜合治理工作的的積極性、主動性。充分利用宣傳欄、公告欄及紙質印刷品等宣傳媒介，大力宣傳城鄉環境綜合治理工作的重要意義，在轄區內營造濃厚氛圍。

　　（三）加大投入。由街道辦事處下撥城鄉環境綜合治理專項經費，該經費主要用于購置環衛設施、清運垃圾、清理衛生死角、綠化補植及聘用人員工資等支出，確保專款專用，發揮專項資金的使用效率。

　　（四）加強督查。街道城鄉環境綜合治理建設領導小組要加大督查力度，對各責任單位工作落實情況進行督查，發現問題及時督促整改，定期通報督查結果。加強對城鄉環境綜合治理工作的考核，對工作成績突出、整治效果顯著的進行通報表揚；對工作不力、效果不明顯的予以通報批評，并追究相關人員的責任。

　　鄉村治理清單制工作方案6

　　促進鄉村全面振興，必須夯實鄉村治理這個根基。隨著我國經濟社會發展和工業化、信息化、城鎮化加快推進，城鄉利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化，農民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉村治理體系建設，在鄉村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創新、調整和完善。根據《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉村治理的指導意見》的要求，中央農辦、農業農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯合組織開展鄉村治理體系建設試點示范工作。現將有關事項通知如下。

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照實施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，鼓勵地方結合實際，在鄉村治理的重要領域和關鍵環節積極創新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經驗做法，發揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉村善治之路探索新路子、創造新模式。

　　（二）基本原則

　　堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領導，健全黨管鄉村治理的領導體制機制，發揮黨組織在鄉村治理中的領導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。

　　堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發點和落腳點。

　　堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發力。

　　堅持多方協同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會和諧穩定強大合力。

　　堅持突出重點。從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的.經驗做法。

　　二、試點主要內容

　　試點工作重點圍繞加強農村基層基礎工作，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系開展，根據我國農村經濟社會發展需要和鄉村治理體系建設發展情況，試點內容主要包括以下8個方面。

　　（一）探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制的要求，探索加強鄉村治理制度建設，實現多方參與的有效途徑。落實縣鄉黨委領導責任，明確黨委和政府部門職責，健全農民群眾和社會力量參與鄉村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉村治理格局。

　　（二）探索鄉村治理與經濟社會協調發展的機制。按照實施鄉村振興戰略的總要求，將完善鄉村治理機制與發展鄉村產業、開展農村人居環境整治、推進村莊基礎設施建設、保護生態環境、塑造文明鄉風、脫貧攻堅等方面有機結合。探索理順鄉村產權與治權關系、促進農村新型集體經濟發展、多元化解農村矛盾糾紛、激發鄉村發展活力等方面的有效途徑。

　　（三）探索完善鄉村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系，實現村級各類組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領導各類村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設置黨組織，優化組織架構，探索多種形式發揮基層黨組織和黨員作用，健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制，全面落實鄉鎮、村干部入戶走訪和黨員聯系農戶機制，豐富各類村級組織協同參與鄉村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉村組織人才來源，充分發揮各類人才在鄉村治理中的積極作用。

　　（四）探索黨組織領導的自治法治德治相結合的路徑。堅持在黨組織領導下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，深化村民自治實踐，創新鄉村法治宣傳和法治實踐，多形式推動社會主義核心價值觀落細落小落實。探索自治、法治、德治有機結合的治理載體，創新綜合運用村規民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結合的治理領域，探索建立“三治結合”的鄉村治理評價體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結合的有效實現形式。

　　（五）完善基層治理方式。理順縣鄉政府與村級組織關系，支持村級組織依法履行職責。強化村級組織服務功能，按照有利于村級組織建設、有利于服務群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件。規范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔，促進鄉村管理規范化。推動資源、管理、服務下沉，完善農村基礎設施建設和公共服務投入機制，健全村級組織運轉經費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。

　　（六）完善村級權力監管機制。建立健全農村小微權力監督制度，制定權力責任清單，探索形成農民群眾、村務監督委員會和上級部門等多方監督體系，規范鄉村小微權力運行。建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監管平臺，強化農村財務會計核算監督和審計監督，推進村民民主理財、民主監督。

　　（七）創新村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，創新方式和載體，豐富村民參與鄉村治理渠道，激發參與鄉村治理的內生動力。適應農村人口流動和經濟結構變化，為本地村民、外來居民、企業和社會組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協商機制。拓寬村民議事協商范圍，推進村民議事從經濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。

　　（八）創新現代鄉村治理手段。完善傳統鄉村治理方式，充分利用現代信息技術，探索建立“互聯網+”治理模式，提高信息服務網絡覆蓋面，推進鄉村信息統一采集、資源互聯共享，不斷提升鄉村治理智能化、精細化、專業化水平，提升鄉村治理效率和效果。

　　三、試點工作安排

　　試點工作由各級黨委農村工作部門、農業農村主管部門牽頭，會同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進，具體工作由各級農業農村主管部門負責。

　　（一）試點時間和范圍。試點周期3年，于2021年12月底前完成。試點工作以縣（市、區）為單位開展。

　　（二）試點單位條件。試點縣（市、區）應具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點工作；二是具有與承擔試點任務相適應的工作力量，相關部門有較強的改革創新意識和工作積極性；三是能形成黨委農村工作部門、農業農村主管部門牽頭，相關部門共同推進的工作機制；四是初步具備黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設的基礎。

　　（三）試點單位選擇。在綜合考慮各省（區、市）所轄縣（市、區）數量和鄉村治理發展情況的基礎上，確定了試點縣（市、區）數量建議表（見附件）。各省（區、市）參考建議數量，推薦不超過5個縣（市、區）為試點單位。試點單位的選擇要統籌考慮地域分布、經濟社會發展水平、歷史文化傳統、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉村治理典型經驗。

　　（四）試點方案制定。各省（區、市）農業農村主管部門要指導試點單位擬定具體的試點方案，試點方案應包括試點背景、試點思路、試點內容、方法步驟、預期效果、保障措施等。試點內容要堅持問題導向，聚焦本地區鄉村治理的重點問題、關鍵環節確定，一般應在8方面試點內容中選擇部分或者全部內容進行試點，也可以根據實際需要自主增加其他試點內容。

　　（五）試點單位報批。各省（區、市）對試點方案審核把關后，將試點單位名單和試點方案于2019年8月10日前報送農業農村部農村合作經濟指導司。中央農辦、農業農村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優選擇100個左右的縣（市、區）作為首批試點單位并批復。

　　四、試點組織實施

　　（一）加強組織領導。各級黨委農村工作部門、農業農村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級農業農村主管部門要做好試點工作的組織協調，把握試點工作進度，保證試點工作質量，推進試點有序開展。試點單位黨委和政府主要負責同志要親自部署，為試點工作提供必要的保障。

　　（二）加強工作指導。中央和省級各相關部門應按照職責分工，在試點方案編寫、試點組織實施、試點經驗總結中全程跟蹤指導與監督檢查，研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關業務培訓和經驗交流，組織相關部門和科研機構協助解決試點中的問題。

　　（三）加強示范引領。各地要邊試點、邊總結、邊推廣，發揮好試點的示范引領作用。大力宣傳推介試點地區可復制、可推廣的鄉村治理路徑和模式，推進面上鄉村治理體系建設。深入研究梳理試點經驗做法，及時將試點成果轉化為加強鄉村治理體系建設的有效措施。

　　（四）加強經驗總結。省級農業農村主管部門要會同相關部門每年對試點單位工作進展情況進行總結評估，年底前報送農業農村部。試點工作完成后，試點單位應提交全面系統的總結報告，由省級農業農村主管部門會同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報送農業農村部農村合作經濟指導司。中央農辦、農業農村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結各地試點經驗的基礎上，形成全國試點工作總結報告，向黨中央和國務院匯報。

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