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基層治理示范社區打造方案(精選20篇)
為了確保事情或工作得以順利進行,預先制定方案是必不可少的,方案是在案前得出的方法計劃。那么你有了解過方案嗎?以下是小編為大家收集的基層治理示范社區打造方案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
基層治理示范社區打造方案 篇1
根據省市鄉村文明行動移風易俗工作安排,結合我鎮實際,制定如下工作方案。
一、目標任務
移風易俗工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本,對弘揚優秀傳統文化、倡樹婚喪嫁娶新風、營造文明和諧鄉風將發揮重要作用。本著“文明節儉、群眾滿意”的原則,在群眾自愿的基礎上,積極推進喜事新辦、喪事簡辦。20xx年9月初,全鎮所有村莊普遍將移風易俗納入村規民約,普遍建立紅白理事會并切實發揮作用,農民群眾對移風易俗滿意度達到90%以上。20xx年底,全鎮農村紅白理事會工作實現制度化、規范化、常態化,婚喪嫁娶新風基本形成,婚喪嫁娶中的.不良風氣得到徹底根治,移風易俗成為廣大農民群眾的行動自覺,群眾滿意度保持在較高水平,使鄉風民風真正美起來。
二、重點工作
(一)建設紅白理事會等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會,紅白理事會由群眾推舉德高望重、熱心服務、公平公正、崇尚節儉、有一定禮儀特長的人士組成。紅白理事會在廣泛征求群眾意見的基礎上,完善制度保障,制定紅白事的辦理流程、標準要求,納入村規民約公示上墻。
。ǘ┙M織移風易俗專項治理行動。加強喪葬活動管理,依法治理違規土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑等行為。對辦理喪事活動中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環境的行為,堅決予以打擊。整治殯葬用品市場,全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產銷售行為,嚴肅查處殯葬用品店違規經營、占道經營和無證照經營行為。
。ㄈ┘涌焱七M“厚養薄葬”基礎設施建設。推動“厚養薄葬”,計劃每個管區至少建設1處集中養老服務設施,支持在建設為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務的農村幸福院。鼓勵扶持農村節地生態公益性公墓建設,試點推進骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬等節地生態安葬。
。ㄋ模h員帶頭倡導移風易俗。農村廣大黨員特別是村干部要發揮示范引領作用,從自家做起,帶頭宣傳倡導移風易俗,帶頭文明節儉辦婚喪事,帶頭火葬和生態安葬,帶頭文明低碳祭掃。實行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度,黨員干部婚喪行為主動向所在黨組織報告,對違反規定的黨員干部,按有關規定處理。
三、工作措施
。ㄒ唬⿵娀M織領導。為推動鄉風文明行動移風易俗工作的深入開展,鎮成立由紀委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會、團委、婦聯等部門為成員的鄉村文明行動移風易俗工作領導小組,明確責任分工,建立定期聯席會議制度,形成推進移風易俗工作的整體合力。同時,建立工作信息報送制度,逐級報送工作情況,及時總結經驗做法,推動工作快速扎實有序開展。
(二)強化宣傳動員。9月初,召開全鎮鄉村文明行動移風易俗工作推進會,制定操作模板,對移風易俗的重點工作進行安排部署,指導村開展移風易俗工作。通過“村村響”等形式,加強對移風易俗、遏制農村陳規陋習經驗做法宣傳,曝光一批大操大辦、“薄養厚葬”的負面典型。將移風易俗作為“三新四美”培訓的主要內容,教育引導群眾積極參與改陋習、樹新風活動。通過嶧山草根微劇團、莊戶劇團、廣場舞等形式,使群眾在耳濡目染中接受教育,努力營造形成社會廣泛關注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。
。ㄈ⿵娀綄Э己。鎮不定期對紅白理事會建設和發揮作用情況、村規民約修訂和上墻等進行暗訪檢查,公開排名通報。并移風易俗工作開展情況將納入綜合考核和村干部星級化管理,對移風易俗工作不力的,扣除相應分值,并由鎮督考辦掛牌督辦。
基層治理示范社區打造方案 篇2
云嶼村位于桐浦鄉北面,全村區域面積0.64平方公里,農戶200多戶,戶籍人口800多人,人均收入4000多元。村支部共有黨員21人,其中預備黨員2人。云嶼村集體經濟薄弱,基礎設施基本完善,交通比較便利;“兩委”班子思想覺悟高,戰斗力強。
按照《桐浦鄉開展基層組織示范創建和后進整頓活動工作方案》的部署要求,云嶼村被確定為桐浦鄉基層組織示范創建村。為進一步深入學習實踐科學發展觀活動,扎實推進示范村的創建工作,現結合我村的實際,提出如下工作方案:
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,牢固樹立和認真落實科學發展觀,創新工作機制,健全工作組織,以村級組織規范化建設為重點加強工作投入,通過示范引路,進一步推進我村基層組織建設,努力把我村打造成“可信過硬、可學能推廣”的示范點。
二、工作目標
通過開展“示范村”創建工作,要達到“五個有”的目標,即:一有健全和諧的組織機構。村級黨組織設置合理,班子健全,成員分工明確,并達到“五好”要求。二有堅強過硬的干部隊伍。村黨組織書記素質高、領導班子團結堅強,工作實績突出,受到上級組織認可和群眾擁護。三有優勢鮮明的主導產業。有依托本地資源的支柱或特色產業,勞動力就業充分。四有活力有序的民主政治。民主決策科學規范,村民會議、村民代表會議制度、民主議事協商制度及村級重大事務民主決策制度落實到位。五有統籌發展的社會事業。村莊整潔優美、水電路和通信設施較為完善;醫療設施較為齊全;社會保障和救助體系不斷完善;精神文明建設卓有成效;農村治安防控網絡健全完善。
三、工作措施
(一)創新組織建設,完善各項民主制度。
建立完善村黨支部領導下的村民自治管理機制、黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化的“一制三化”工作機制。根據《村民委員會組織法》,完善“一事一議”等民主議事制度,規范辦事程序。把各項民主制度進行匯編成冊,印發給村民。調動村民積極性,更好地推動新農村建設。進一步規范開展黨日活動,豐富活動形式。不定期召開思想交流會,通過學習討論,進一步統一思想,凝聚共識。兩委班子中表現較好,理論水平較高的骨干黨員與下崗失業、文化較低、年老體弱的黨員進行結對助學。通過書信、視頻等式各種形式,定期掌握流動黨員思想、學習和工作情況。建立和實施村干部周二坐班制,明確職責,集中方便為群眾辦事。
(二)突出創建特色,加強社會事業管理。
2010年,云嶼村被評為瑞安市平安村居示范村,村內治安良好,社會穩定。出租房整治和管理、外來人員登記和管理工作成績突出。今年,以基層組織創建活動為契機,進一步加強和完善村居綜治工作室及出租房管理服務點工作。加強治安巡邏隊管理,保證一方治安秩序正常。建立“云嶼村信息窗口”qq群,在網上開通云嶼村博客,及時發布信息,提高辦事透明度,加強黨務、村務和財務公開。繼續完善70歲以上老人補助機制,加強資金管理和發放。通過各種途徑幫助低收入農戶解決就業,逐步減少低收入農戶數。繼續抓好計劃生育工作,確保各項指標完成。鼓勵引導村民參與新型農村合作醫療保險,進一步提高參合率。做好來年桐浦鄉油菜花節招待工作,發展觀光休閑農家樂。繼續抓好村居環境衛生,保持村容村貌整潔。
(三)加強黨風廉政建設,確保創建工作有序推進。
一要責任明確,任務到人。村兩委廉潔建設總負責人為陳朝光同志(村黨支部書記),并實行黨風廉政建設崗位職責,村兩委班子成員簽訂責任書。二要健全制度、強化措施。制定《村兩委班子考勤制度》、《村務公開制度》、《村黨員干部服務承諾制度》。三要堅持走群眾路線,狠抓落實。設定村里凡有大事,都召開村民議事會,集體研究表決,堅持從群眾中來到群眾中去的`路線,制度學習制度,今后每月的支部會上都要認真學習在歷次中紀委全會上的講話和《領導干部從政行為零規范》、《中共中央關于加強和改善黨的作風建設的決定》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等文件,并組織觀看《張思德》、《南京南京》等保先教育影片。
四、方法步驟
開展基層基礎“創示范、抓整頓”活動,必須按照統籌規劃、分步推進、率先突破、持續攻堅的思路,堅持與學習實踐科學發展觀活動各階段的工作重點與要求有機結合,確保雙向聯動、互促互進。活動從6月開始至12月結束,主要分四個階段進行:
。ㄒ唬┥钊胝{研、制定方案階段:(6月上旬—7月上旬)
以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,開展調查摸底,摸清摸透云嶼村存在的主要問題,進一步明確目標任務和攻關方向。根據我村實際情況,制定切實可行的工作方案,細化目標任務,明確責任,提出具體措施,建立組織機構,提交村民代表會議討論通過。按照實施方案,在群眾中進行廣泛宣傳動員,充分調動群眾參與示范村建設的積極性。
。ǘ┙M織實施,創建整頓階段:(7月中旬—10月上旬)
抽調力量成立工作組,集中人力、物力、財力,加大創建整頓力度,按照實施方案的安排,因地制宜、分類施策,確保工作取得實效。及時掌握本村活動進展情況,督促各項工作的落實。在村內開辟專欄,公布本次活動的進展情況,接受社會的監督。面對創建整頓過程中遇到的問題,積極發動群眾,群策群力,合力破解困難。
基層治理示范社區打造方案 篇3
創建生態示范村和環境優美鄉鎮,是推進和深化生態示范縣創建工作的基礎,為實現人與自然和諧發展的戰略目標,保護生態環境,加快小城鎮建設和農業現代化步伐,促進生態經濟建設,帶動地方經濟發展,扎實推進生態建設年活動的開展,特制定勝豐村創建市、縣級生態示范村實施方案。
基本情況
祁門縣平里鎮勝豐村距縣城22公里,該村東與塔坊鄉相接,南與祁紅鄉毗鄰,西與我鎮雙程村交界,北與平里村相連,平里至勝豐油路竣工,交通十分便利。全村林地面積16558畝,森林覆蓋率85.7%,茶園2251畝,擁有農業人口683人,其中勞動力393人,水田178.3畝,旱地59.8畝,2006年農民人均純收入3872.9元。
指導思想
緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃,精心打造“全省生態經濟強縣”總體目標,樹立生態興村意識,以全新理念,強力抓好生態村建設工作,在全面、穩妥地做好各項基礎性工作的同時,著力加快林業產業化發展為重點,動員和組織社會力量,進一步保護和改善生態環境,推進經濟、社會發展和生態保護協調健康發展,實現生態興村的目標。
創建規劃
要在原有豐富森林資源的基礎上,進一步加大力度,引導林農建設科技示范基地,分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機茶示范基地。
實施內容
(一)科學編制建設規劃,建設好“三個基地”
勝豐村獨特地理優勢,秀麗的山水風光,豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來更大的發展機遇。05年,新一屆村委會班子提出了三年任期發展規劃,圍繞全縣“331”、全鎮“221”行動計劃和打造全省生態經濟強縣的總體目標,將組織實施“134”建設工程,利用平里塘塢油路的開通,對塘塢至張家的公路進行拓寬;建設好“三個基地”,一是千畝油茶基地,通過對老油茶林進行墾復、換冠等措施改造,提高質量和產量。二是有機茶基地,提升全村茶葉產品的質量檔次。三是依托原有的毛竹資源發展千畝毛竹。為民辦四件實事,一是整修村中心小學;二是鼓勵和發展傳統的中藥材種植;三是整修二條水渠,使基本農田成為旱、澇保收的良田;四是發展和鞏固好村林場和綠茶廠,并努力招商,發展村級企業,壯大集體經濟。
。ǘ┱{整產業結構,促進經濟發展。
以建設“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇,加快林業產業化進程,村兩委帶領全村人民繼續封山育林,退耕還林,以提高全村綠化率,做到綠化區內林木整齊,大力發展毛竹、油茶等特色經果林,使林種結構漸漸趨于合理,有較好的綜合經濟效益。村將設立護林哨卡,聘請二名護林員,負責日常山林管理,杜絕亂砍濫伐現象發生。
。ㄈ┘訌娚鷳B環境資源的保護和合理利用
認真宣傳國家有關政策、路線、方針,提高廣大村民的`利用和保護土地的意識,堅決制止奸污占有耕地和林地的現象發生,提高生態環境意識,制定水土保持措施,防止水土流失,同時制定村規民約,保護森林資源和野生珍惜動植物,成立護林防火小分隊,配備必要的防火器材,豎立防火警示牌,有效地抑制火災的發生。
(四)珍惜水資源,做好水土保持。
勝豐村水資源十分充沛,一條小河貫穿整個村,給村民的生產生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作,對小河兩側進行封山育林,制定封山護林,憑證采伐,建立綠化村莊規劃和規章,配合林業部門,嚴厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為,保護森林資源,同時加大對“勝豐村林場”的投入和經營,確保這一綠色銀行發揮更大效益。
。ㄎ澹└纳骑嬎|量,保障人民健康。
實施農業用水和飲用水分離,大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用,管線到戶,改善村民引水安全,并以籌工、籌勞方式,實行零星用水戶并網,確保村民正常用水。
。┘訌妱又参锉Wo,維護生態平衡。
積極配合雙平林業派出所工作,一方面嚴厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為;另一方面從保護野生動物植物生存和生活環境入手,改善和保護、棲息、繁衍環境。村兩委要從自身做起,制定相應野生動植物保護措施,嚴禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物。回歸大自然生態平衡。
。ㄆ撸┩茝V節能項目,方便一方百姓。
結合建設社會主義新農村工作,在該村開展沼氣轉化為燃氣的節能項目,培養沼氣示范戶、通過示范帶動作用,發展更多的沼氣使用戶,從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環境和浪費資源局面。積極開展新能源項目,在條件成熟村民組建立太陽能供應站,進一步改變群眾生產生活方式。
。ò耍┲贫ù逡幟窦s,樹立新農村風貌
村兩委根據不同時期、不同要求對村規民約進行修改,增加現代社會內容,為美化生活環境,抵制不良風氣,貫徹國家方針政策,鄰里和睦,社會交通、社會風尚道德良好,呈現出欣欣向榮的新農村風貌。
措施保障
1、村兩委班子成員高度重視生態村創建工作,提高認識,團結一致,思想統一,將創建工作落到實處,深刻領會創建工作給全村改善生態環境,帶動農村經濟發展,提高農民人均純收入,帶領全村奔小康,構建小康和諧勝豐的重要性,
2、成立相應領導機構,負責抓日常創建工作,使創建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮錢同志擔任創建領導組組長,并明確其職責、權限。制定切實有效的實施方案。同時相應成立創建文明村監督小組,由村委和社員代表組成,定期對創建工作進行檢查,對存在問題加以整改。
3、創建工作要與全面推進全縣“331”行動計劃和平里鎮“221”行動計劃相結合,圍繞打造“全省生態經濟強縣”早日實現我縣國家生態示范縣這一總體目標,認真組織實施創建內容,通過對勝豐生態建設中薄弱環節的完善和改進,有利的推進該村的生態建設,使之盡快達到市、縣級生態示范村的目標,實現人與自然的和諧發展。
基層治理示范社區打造方案 篇4
為落實市委、政府“建設省級新農村示范村”工作任務,改善農村消費環境,提高農村商品流通質量,建設農村現代流通網絡,進一步推進我市社會主義新農村建設,結合供銷社實際,制定如下實施方案:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照統籌城鄉發展,建設社會主義新農村的目標要求,結合總社“新網工程”建設,大力發展農村綜合服務社,引導農村分散的經營網點向公共服務區集合,以建設村級農資供應連鎖店和日用品便利店為主體,以發展就醫、飲食、書屋、理發、縫紉、修理、廢舊收購以及信息咨詢、代收代辦等服務為配套,完善服務設施,增強服務功能,提升服務水平,不斷滿足農民群眾發展生產和提高生活質量的需要。
二、建設目標
(一)運作市場化。農村綜合服務社建設可以多元投入,農資店、日用品店以及其它經營服務項目,可以由供銷社所屬企業獨資或聯合開辦,也可以村集體經濟組織開辦,也可以由村民個人開辦。所有經營服務項目均由開辦者自主經營、自負盈虧,獨立承擔經濟和民事責任。
。ǘ┓⻊站C合化。農村綜合服務社要根據農村居民的生產生活需要,不斷拓寬服務領域,提升服務檔次。要加強農資供應連鎖店和日用品超市(或便利店)建設,不斷創新服務方式。農資連鎖店在做好農資供應的同時,要積極開展農業科技咨詢、測土施肥、農機具維修等服務。日用品超市(或便利店)要積極開展上門服務、電話預約服務。同時要積極開展農產品收購等活動。農村綜合服務社要圍繞群眾需要,聯合政府部門和其他組織,為農民提供市場信息、技術培訓、文化娛樂、醫療衛生等多種服務,形成村級綜合服務中心。
。ㄈ┕芾硪幏痘。村級綜合服務社的日常管理以村委為主,實現統一化管理。村民委員會要確定一名主任兼任綜合服務社社長,將社區內的各經營服務組織吸收為綜合服務社的成員單位。同時要體現合作制原則,通過建立社員檔案、采取會員制等形式,鼓勵社員參與各類服務,并積極實行多種形式的返利措施。綜合服務社實行“五有”管理,即有完善的內部管理制度、有服務公約、有商品標價、有商品銷售臺帳、有代辦服務臺帳。供銷社為綜合服務社統一制作照牌標識(中國供銷合作社標識),并開展經常性的檢查指導,推進綜合服務社管理規范化。
。ㄋ模┙洜I現代化。農村綜合服務社要積極采取現代經營手段,大力引進連鎖經營,建立農資、日用品連鎖店,實行商品統一配送制度,配送比例煙花爆竹要求配送達到100%,農資化肥、農藥、種子要求達到80%以上,其它日用消費品配送達到60%以上。同時大力推進“放心工程”建設,保證產品源頭可追溯,過程可控制,問題產品可召回。
三、建設標準
。ㄒ唬┙洜I面積和經營品種:生活資料超市30平方米,經營品種200種以上;農資超市20平方米,經營品種(化肥、農藥、藥械、種子)30種以上。
。ǘ┑耆莸昝玻菏覂韧夥鬯⒁恍,門前場地平整,門前招牌統一標識;超市要有簡易吊頂和統一貨架,經營商品陳列美觀整潔;經營人員著裝整潔,佩戴統一服務證。
(三)服務內容:店內設有服務公約、需求登記簿和預約登記簿。農資門市和莊稼醫院設置墻報或板報,按照所在地農技部門的要求,適時發布農業病蟲害防治知識。
。ㄋ模┕芾泶胧航ㄓ型暾墓芾碇贫炔⑸蠅,經營商品貨真價實,明碼標價,正規渠道進貨,杜絕假冒偽劣商品,無坑農害農事件和安全事故發生。
四、實施步驟
。ㄒ唬┱{查選址。20xx年6月底前,市供銷社和興達、興宏、南虹三個公司,在第一批8個省級新農村示范村,根據市規劃和建設局村級規劃建設,同當地鄉鎮、村委會協調,在人口聚居地擇址8個合適網點,制訂創建規劃。
(二)組織實施。20xx年11月底前,對符合條件的村級網點,實施店堂改造、商品配送并開業,同時對經營人員培訓。
。ㄈ┛偨Y推進。20xx年12月至20xx年初,對創辦村級綜合服務社工作進行總結,總結成功經驗,完善管理措施,逐步在全市所有行政村推進村級綜合服務社工程建設。
五、工作措施
(一)加強組織領導。市供銷社系統聯社和所屬公司聯合成立村級綜合服務社建設領導小組,主要負責組織、策劃、指導村級綜合服務社建設的各項工作,確保工作順利開展。
(二)搞好溝通協調。積極向市委、政府匯報和請示,加強與市農委、市規劃和建設局、鄉鎮村委會的溝通協調,制訂好各村的創建規劃和實施方案,協調解決創建過程中的困難和問題,確保村級綜合服務社按計劃、按要求順利實施。
(三)發揮主體作用。各公司作為創辦村級綜合服務社的實施單位,各村委會為創建村級綜合服務社工程的.主體,應共同圍繞創建工作目標,充分發揮主觀能動性,積極組織實施,做好各項工作。
。ㄋ模┨峁┲笇Х⻊铡<訌妼摻üぷ鞯闹笇Ш头⻊眨皶r總結推廣各地創建工作中的成功經驗和做法,促進村級綜合服務社朝著積極、務實、健康的方向順利推進,圓滿完成市委、政府下達的各項目標任務。
六、建議與打算
(一)將村級流通網點創建成村級綜合服務社,涉及到農資、日用百貨、醫療、餐飲、農村書屋、理發、縫紉、修理、農副(廢舊)收購等網點建設,以及信息咨詢、代收代辦等服務,相關部門負責各自業務管轄范圍內的網點建設。
。ǘ└鶕姓蠊╀N社要在省級新農村示范村建設中發揮農村農資現代流通主渠道作用。供銷社將著力抓好村級農資連鎖店建設,保證農資供應,為農民群眾提供物美價廉的“放心化肥、放心農藥、放心種子”等農用物資。
基層治理示范社區打造方案 篇5
為全面落實鄉村振興戰略,深入貫徹落實好中央、省、市、縣委關于實施鄉村振興戰略的總體部署,鎮黨委、政府確立了“鄉村振興先行鎮”發展目標。為確保我鎮鳴鹿村創建示范村按要求、分步驟、分階段扎實推進,特制定“鄉村振興先行鎮”建設實施方案。
一、“鄉村振興示范村創建”工作領導小組
組長:xxx
副組長:xxx
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮民政辦。
二、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞縣委創建示范縣目標,牢牢把握富泉鎮的目標定位,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富!钡.總要求,不斷深化農業供給側結構性改革,加快新舊動能轉換,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園。
三、基本原則
實施鄉村振興先行鎮戰略,以基礎設施建設為重點,產業興旺為關鍵,鄉風文明為保障,治理有效為基礎,生活富裕為根本,走符合寶城實際、具有富泉鎮特色的鄉村振興道路。堅持因地制宜、因村施策、循序漸進,扎實推進。
四、工作重點
1、實施沿湖風貌塑造工作。抓住蘭家灣大橋建設機遇,逐漸改善鳴鹿村現有沿湖觀湖岸風貌,使鳴鹿村旅游資源提檔升級。
2、加強環境綜合整治。大力實施農村人居環境綜合整治項目,積極推進農村生活垃圾集中收集處理,在全村范圍內居住點和公路沿線均完善垃圾收集點的建設,完善“戶分類、村收集、鎮轉運”機制。各畜禽養殖點,禁止直排直放,對排放物必須進行達標處理,實行達標排放,嚴禁亂排亂放,倡導進行循環綠色利用。全面深化河長制,深入開展“河暢、水清、岸綠”專項行動,扎實開展河道綜合整治工程,建立完善水源地和“禁養區”生態保護長效機制。
3、加強農村基礎設施建設。繼續加大實施農村戶戶通工程,確保鳴鹿村每一個主要聚集點都有公路直達,進一步拓展鄉村道路生命安防工程,加大易發生交通事故的危險路段、路口警示裝置、波形護欄安裝力度,提升交通安全保障水平。
基層治理示范社區打造方案 篇6
為改善農村生態環境,實現“環境友好型示范區”的試驗區創建目標,結合我鎮實際,特制定創建生態文明示范村實施方案。
一、指導思想
以河南省農村改革發展綜合試驗區建設為統攬,以促進農村社會進步、實施農村治污保潔、改善農村人居環境為目標,以村級“六有六無”為載體,以示范村五項工程為抓手,堅持以人為本和污染防治與生態保護并重、環境綠化與基礎設施共建的原則,加大農村環境綜合整治力度,加強生態農業和循環經濟的發展,打造社會主義和諧新農村。
二、基本原則
(一)分類指導原則。堅持從實際出發,因地制宜,分類指導,分步推進。
。ǘ┛沙掷m發展原則。按照科學發展觀的要求,堅持經濟發展、環境保護、生態建設有機結合,發展生態農業和循環經濟,提高資源綜合利用水平,建立可持續發展的資源節約型和環境友好型社會。
。ㄈ┮匀藶楸驹瓌t。以促進農村社會發展進步,改善農村環境和生活質量為目標,幫助和引導農民發揮本地資源優勢,調整農業和農村經濟結構,轉變經濟增長方式,營造鄉風文明、村容整潔、管理科學的生產生活環境,實現人與自然和諧發展。
(四)污染防治與生態保護并重、環境綠化與基礎設施共建的原則。一方面要加強農村環境污染防治,加大資金投入,實施農村環境綜合整治;另一方面要注重生態保護和建設,防止生態破壞和環境污染,保護飲用水源水質,有效改善農村生態環境質量。要將環境綠化與農村基礎設施建設“三同步”,即同步規劃、同步實施、同步驗收。
三、創建內容
1、高標準建設培山村文化廣場,新征地2800平方米,計劃總投入60萬元。廣場建設以景觀與實用兼具的理念,按要求配備健身器材和相應的文化娛樂設施,綠化、亮化、凈化、美化全面達標,綜合發揮廣場服務和精神文明的主陣地功能。
2、建設培山村公共垃圾處置場。實行戶戶配備垃圾桶,統一清運垃圾,集中填埋,培山村配備一輛垃圾清運車,確定兩位清潔工,負責全村生活垃圾的收集清運與填埋。
3、高標準規劃和建設培山農民新村。規劃新征地97畝,概算建設投資500萬元,計劃安置容量為110戶。
4、全村13個村民組之間全部修通3.5米水泥路,高標準修建李小灣至張大灣全長3公里的.培山農民新村水泥大道。
5、嚴格穩妥的實施培山村建設規劃。切實杜絕村民建房無序散亂狀態。全面按照建設規劃的引導集中建設區、限制建設區和禁止建設區的規劃要求,統一合理布局。村集體統一流轉和調整土地,堅決杜絕個人非法占用和買賣。xxxx年開始,培山村新建住宅全部進農民新村規劃區。
6、以桂花博覽園和牡丹園建設為依托,全面實現無綠化空場地創建目標。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴建工程。按期完成500畝的土地流轉任務,保質保量完成新建區整地和花木栽植任務;積極促成牡丹園招商引資上規模。
7、廣播電視入戶率100%,程控電話入戶率100%,行政村通寬帶。
8、實行集中供水和井泉供水相結合,自來水入戶率達到90%。
9、村民集中居住區無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實推進沼氣池建設,戶建沼氣池達到60%以上,使用率達到100%。
10、污水入池,無污水橫流現象。家禽家畜一律圈養。保持農戶庭院干凈整潔。
11、全面加快實施培山村農業科技服務站建設。已經建成的畜牧獸醫站要爭取資金完善配套設施,加強從業人員專業培訓,全面提升服務質量和水平。
12、突出特色完善旅游服務體系。按照旅游發展總體規劃布局,立足“紅綠”資源特色,依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌,放大紅色旅游路沿線核心的優勢競爭力,突出旅游服務精品產業開發,圍繞食、住、行、游、購、樂,健全服務功能,配套基礎設施,加大宣傳力度,強化產業管理,全面提升旅游等第三產業發展的質量檔次,使旅游服務業在三年內成為培山村經濟發展的支柱產業。
四、保障措施
。ㄒ唬┲贫ㄒ巹潱鞔_目標,認真落實創建任務。成立鎮村兩級生態文明示范村建設工作領導小組,在xxxx年全力以赴,完善生態文明示范村基本條件,全面達到建設標準。首先制定具體可操作的創建方案,制定好村莊創建規劃,建立上下銜接的規劃體系;規劃要以改善人居環境為重點,體現生態環境的協調發展,明確遠景目標和階段性任務;制定規劃要從實際出發,做到科學合理,便于操作,并認真組織實施,切實抓好落實。
。ǘ┌l動群眾,依靠群眾,組織農民廣泛參與。要向農民廣泛宣傳創建生態文明示范村的重大意義、任務目標,做好群眾的組織宣傳工作;制定村莊建設規劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環境等,都要組織農民民主討論,廣泛征求意見,充分發揮農民的積極性、主動性和創造性;要充分發揮農村黨員、團員的先鋒模范作用,團結和帶動農民積極投身到創建活動中來,用自己的雙手建設美好家園。
(三)政策扶持,社會幫建,積極提供創建條件。創建生態文明示范村資金籌措采取“四個一點”的方式:即爭取上級支持一點、地方財政補助一點、村集體自籌一點、社會各界捐助一點,確保村級投入不少于5萬元。
基層治理示范社區打造方案 篇7
建設美麗鄉村,是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措,是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市有關文件要求,結合我縣實際,特制訂本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,全面落實縣委“建設幸福村居,打造美麗鄉村”的工作部署,堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來,按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求,全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村,提高城鄉居民生活品質,促進生態文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標
通過開展美麗鄉村建設,進一步探索建設幸福和諧大埔的發展思路,加快推進“生態人居”、“生態環境”、“生態經濟”、“生態文化”四大工程建設,致力建設客家香格里拉,打造國際慢城,抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、小留村等縣級示范村莊建設,做到以點帶面、穩步推進,建成生態農業、生態旅游、生態文化特色鄉村。到20xx年底全縣完成100個行政村的美麗鄉村建設,推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業的美麗鄉村。
1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅游業快速發展,果園變公園,精致高效農業更加突出。
2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、綠化美化水平不斷提高,農村處處是公園,居住環境明顯優化。
3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善,農民增收渠道增加,生活水平不斷提高。
4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚,生態文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅持科學規劃。堅持規劃先行,因地制宜,把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接,有序推進,要做到開發與保護結合,凸現可持續發展。
2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位,廣泛發動群眾參與,整合社會力量,尊重農民群眾的意愿,引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。
3、堅持保護為重。結合各村實際,突出重點,注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念,在開發中保護,保護中建設,按照“修舊如舊”的原則,形成一村一景、一村一業,一村一特色,彰顯美麗鄉村,高標準打造鄉村旅游目的地。
4、堅持生態優先。遵循自然發展規律,切實保護農村生態環境,展示農村農業生態特色,圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化,發展生態特色農業,打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅游、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合,通過項目帶動、整合資源、合力推進。
6、堅持整體推進。認真分析,結合各村的特點,各鎮抓好2個以上示范點建設,合理確定各村建設目標,分步實施,以點帶面,提升景觀。
四、建設內容
(一)推進“生態人居”工程。按照“科學規劃布局美”的要求,一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除,對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷,盡量撤并自然村,安排集中居住,做到統一規劃,建成布局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作,加強農戶建房規劃引導,提高農戶建房的標準,做到安全、實用、美觀,推進農村危舊房改造和墻體立面整治,改善視覺效果。三是改造林相。根據各村特色,采取新造、補植、封育等措施,優化美化森林景觀,特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造,提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施,達到給水、排水系統完善,管網布局合理,飲用自來水符合國家飲用水衛生標準,入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口,開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造,突出客家風貌和地域特色。
(二)推進“生態環境”工程。按照“村容整潔環境美”的要求,突出重點、連線成片、健全機制,切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉村生活垃圾。全面推進“戶集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式,合理設置垃圾中轉站、收集點,做到戶有垃圾桶,自然村有垃圾收集池,行政村負責垃圾收集,鎮有垃圾填埋場,確保鄉村清潔。
2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間,整治和規范生活污水排放,全面推行無害化衛生廁所,每村至少要建造一座以上衛生公廁,大力推廣農村戶用沼氣建設,利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式,通過開展農村污水處理,提高水體自我凈化能力。
3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點,合理規劃,整治農村死畜禽亂丟到溪河現象,動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等,村莊內畜禽養殖戶實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離,畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程,達到畜禽糞便無害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規范、安全、美觀”的要求,對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進行清理,堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規劃,規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則,堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物,對廢棄場所進行整治、復綠,建設村野公園,整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題,規范網絡、線路的布局,促進村莊規范、整潔、美觀。
(三)推進“生態經濟”工程。按照“創業增收生活美”要求,編制農村產業發展規劃,實施農業特色產業生態化、精致高效化工程。發展鄉村旅游業、生態鄉村工業,促進農民創業就業,增加農民收入,構建高效的農村生態產業體系。
1、發展鄉村生態農業。深入推進現代農業,推廣種養結合等新型農作制度,大力發展精致高效農業,擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。突出培養具有地方特色的“名、特、優、新”產品,推進“一村一品”的生態農業,致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態農業專業村,增強特色產業、主導產業的示范帶動作用。
2、發展鄉村生態旅游業。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化,發展各具特色的鄉村休閑旅游業,努力做到“鎮鎮有特色,村村有美景”。加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局,打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村,要發展紅色旅游,突出愛國主義教育特色;擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村,要增強自然休閑特色發展生態旅游,將傳統的農耕逐步引向農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發展,按照大埔大公園理念,利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態公園,建設客家香格里拉,打造國際旅游慢城。
3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求,嚴格產業準入門檻,嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動陶瓷企業到縣陶瓷工業園區集聚,嚴格執行污染物排放標準,集中治理污染。推動“技術創新推進工程”和“落后產能淘汰推進工程”在農村的實施,推行“循環、減降、再利用”等綠色技術,調整鄉村工業產業結構,不斷壯大村域經濟實力。
(四)推進“生態文化”工程。按照“鄉風文明身心美”的要求,以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標,增強村民的可持續發展觀念,構建和諧的農村生態文化體系。
1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃,制定保護政策。在充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上,優化美化村莊人居環境,把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態思想,把特色文化村打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。
2、開展宣傳教育。深入開展文明村創建活動,把提高農民群眾生態文明素養作為重要創建內容。充分利用各類宣傳工具和形式,利用一切文化陣地,大張旗鼓地開展形式多樣生態文明、生育文化知識宣傳,形成農村生態文明新風尚。
3、轉變生活方式。結合農村鄉風文明評議,開展群眾性生態文明創建活動,引導農民追求科學、健康、文明、低碳的'生產生活和行為方式,倡導生態殯葬文化,對公路沿線100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造,恢復公路和村莊周圍自然生態景觀。
4、促進鄉村社會和諧。全面推行村務公開制度,積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制,合理調節農村利益關系,有序引導農民合理訴求,有效化解農村矛盾糾紛,維護農村社會和諧穩定。
五、保障措施
1、加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導,縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領導任副組長、縣直相關部門和各鎮(場)主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組,下設辦公室,設在縣農業局,負責日常工作的指導和協調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領導小組,建立工作機構,負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。
2、落實工作責任。各鎮(場)和相關單位要切實按照美麗鄉村建設的責任分工,各司其責,加強聯動,整合項目,合力推進。按照“誰主管,誰負責”的原則,切實制定美麗鄉村建設工作實施方案,并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議,做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。
3、科學編制建設規劃。對美麗鄉村建設,要廣泛聽取基層和農民群眾的意見,提高規劃的科學性、民主性和可行性,按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求,科學編制美麗鄉村建設規劃,細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則,合理運用好財政政策,發動群眾參與,整合社會力量,加大投入力度,特別是動員社會資金投入,為美麗鄉村建設提供資金保障。
5、營造良好氛圍。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,總結宣傳先進典型,形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑,廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設。
6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況,以農村社區為節點,農村集體經濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則,探索中心村組織機構設置新模式。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子,不斷優化村干部隊伍結構,為美麗鄉村建設提供組織保障。
7、考核與獎懲。從20xx年起,縣將每年對各鎮創建美麗鄉村示范村工作進行績效考核,考核辦法另行制定。考核為達標的鎮級示范村,每個村獎給xx萬元,考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。
基層治理示范社區打造方案 篇8
在“實現綠色崛起,建設幸福新揭”的濃郁氛圍中,我鎮新思維、多角度、全方位的積極建設幸福,在各方面都有了突出進展,尤其是文明鄉鎮更是取得階段性的成果。為全面貫徹落實《中共xx縣精神文明建設委員會文件》揭文明委[20xx]2號,扎實推進文明鄉鎮創建活動有更進一步的提高,確保按時按質完成縣委、縣政府下發的工作任務,根據《xx縣創建廣東省文明縣城工作任務分工測評表》相關標準和要求以及《揭xx縣創建廣東省文明縣城活動實施方案》,提高我鎮的精神文明風貌,結合我鎮實際情況,特制定本實施方案。
一、指導思想
創建文明鄉鎮要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真領會我市第五次黨代會和縣第十次黨代會重要精神,圍繞縣委、縣政府“實現綠色崛起,建設幸福揭”的戰略目標,全面掀起創建文明縣城新高潮,努力提高各村群眾的現代文明素質和城鄉文明程度,建設集“真、善、美”協調發展的幸福。
二、總體目標
通過廣泛的開展創建文明鄉鎮系列活動,在全鎮營造一個以人為本為核心、全鎮人民德智體美全面發展為目標的濃厚氛圍中,使我鎮在政務、法治、市場、人文、社會文化、生態都有一個質的提高,使我鎮鄉村面貌明顯改善,文明程度明顯提高,達到“科技、人文、文明”的目標,為實現揭xx縣20xx年榮獲“廣東省創建文明縣城工作先進縣城”稱號,20xx年進入“廣東文明縣城”先進行列,履行應有的責任和完成應有的任務。
三、工作思路
按照“統一規劃、分類指導、分步實施、整體推進”的工作方針和“條塊結合、分頭落實、分項檢查、同意評比”的工作原則,結合本鎮已有的干部職工下鄉安排表將各村分成五片各自履行相關職責。創建工作驚醒總體部署,實行分分區域實施。
四、活動組織管理與責任分工
調整充實本鎮創建文明鄉鎮工作領導小組領導及成員可根據本鎮《干部職工下鄉安排表》統一部署。如有特殊情況可酌情予以調整如針對創建文明鄉鎮工作的特色性可充分調動學校參與并可適當的增加一些人員進行有效地管理從而建立一個可操作性強的活動管理機構(簡稱鎮創文辦)由鎮委書記、鎮長為最高統籌,其余人員根據《干部職工下鄉安排表》負相應的職責。
根據縣委、縣政府工作要求我鎮創辦文明鄉鎮應堅守崗位履行以下工作職責:
1、負責創建活動的統籌安排;
2、制定落實創建工作計劃;
3、指導、協調、督促和檢查各創建責任單位的創建工作;
4、為鎮領導提供創建工作決策依據;
5、對創建工作情況及時總結,進行信息反饋;
6、負責對各責任單位創建工作的考核和組織申報工作。
五、工作具體步驟
(一)宣傳發動階段(20xx年7月17日—20xx年8月5日)
1、統一思想、提高認識,利用各種會議大力宣傳此次創建工作的目標、任務和要求,發揚成績,找出不足,增強廣大干部群眾的`責任感和參與意識,使全鎮上下人人皆知。
2、召開鎮創建揭xx縣文明鄉鎮動員大會,大會要求全鎮上下步調一致,齊心協心,共同參與精神文明創建活動,建立“一把手”負總責,分管領導親自抓,群團組織合力抓的工作機制。對創建工作實行目標管理責任制,推動創建工作的經;⒅贫然、規范化。進一步激發干部群眾的創建熱情,充分調動干部群眾的積極性,把全鎮干部群眾的思想統一到活動要求上來,為創建活動順利開展奠定良好基礎。
(二)重點開展階段(20xx年8月5日—20xx年6月)嚴格按照省級文明單位考核主要指標及開展省級文明鎮創建活動的要求,堅持硬件、軟件一起抓。在市文明辦的指導下,認真抓好領導班子建設、干部隊伍建設、制度建設,加強綜合治理、環境衛生治理,全面完成爭先創優各項任務,全面推動創建工作的開展。
劃分任務,明確責任,逐步落實。將創建任務劃分為四大塊,對應成立環境整治組、科教衛生組、社會綜合治理組、宣傳組四個組,四個組分別細化分解目標任務,明確工作責任,分組完成任務。
(三)自查整改階段(10月10日—11月10日)
1、鎮創建活動領導小組對照創建活動的各項指標進行全面檢查,對發現的問題提出整改意見,創建辦把整改意見及時梳理出來,并將整改意見反饋給分管領導,再由分管領導督促相關站辦抓好落實。
2、鎮創建活動領導小組對整改情況進行復查,直至達到驗收標準為止。
(四)迎接驗收階段(11月10日—12月10日)
1.做好迎接驗收的各項材料準備工作。
2.向市文明辦匯報創建省級文明鎮建設工作情況。
3.接受上級的檢查驗收。
基層治理示范社區打造方案 篇9
鄉村治理是社會治理最關鍵、最基層,也是最難的基層治理。青峰鎮根據黨的十九大報告提出“要加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”這一目標,以網格化、鄉賢評理堂、平安大院為依托,不斷提升基層社會治理水平,為脫貧攻堅、鄉村振興、改革發展提供精神動力和法治保障,特制訂鄉村基層社會治理工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實市、區黨代會、政法工作會議精神,按照區委深化社會治理部署,堅持全鎮“234”總體發展思路和“一線兩帶三片四園”產業發展布局不動搖,在堅決打贏三大攻堅戰、全面助推鄉村振興。牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持發展新時代“楓橋經驗”,以鄉村治理為目標,以黨的建設為引領,各部門齊抓共管,匯聚沖鋒決勝的青峰力量,為建設美麗幸福青峰、全面建成小康社會而奮斗!
二、工作目標
圍繞深入實施鄉村振興戰略,構建“自治為基、德治為先、法治為本”的鄉村治理體系,進一步強化黨建引領,黨員干部帶頭示范作用明顯;進一步完善基層自治機制,農村基層基礎顯著加強;進一步提升基層法治水平,社會公平正義、鄉村和諧穩定的氛圍充分彰顯;以網格化、鄉賢評理堂、平安大院為依托,進一步發揮基層自治、德治和法治作用,提升公民道德素質、法治能力,全面形成共建共治共享的自治格局。
三、重點任務
(一)著力黨建引領。全面貫徹落實村干部人選區縣級聯審機制。20xx年底,所有村(社區)實現“兩崗一人”。2021年換屆選舉時,全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人,村“兩委”班子成員實行交叉任職。持續回引本土人才,每村動態保持至少1名。加強村級后備力量培養儲備,每村儲備至少2名。20xx年底完成凌閣堂村黨總支軟弱渙散村黨組織集中整頓。
(二)著力村民自治。健全基層治理“三事分流”工作機制,使鎮、村(社區)、村(居)民小組干部普遍了解“三事分流”工作方法,基本掌握“三事分流”的程序、分類標準和處理方式,能夠自覺運用“三事分流”方法辦理群眾的訴求。做到“大事”政府快辦、“小事”協商共辦、“私事”群眾自辦。通過村(居)民議事會、紅白理事會、道德評議會,充分調動村(居)民依法有序參與的積極性、主動性和創造性。以法律法規為依據,適時修訂完善豐富村規民約和居民公約內容,提高基層群眾遵守和執行的自覺性,不斷革除陳規陋習,促進移風易俗,培育健康文明新風尚。
(三)著力鄉村文化體育活動。圍繞加強公共文化服務體系建設,突出抓好“農家書屋”工程、“2131”電影放映工程和“廣播村村響”工程后期管理工作,繼續開展“送書、送戲、送電影”下村工程以及“信息資源共享工程”,使人民基本文化權益得到更好保障,讓人民共享文化發展成果。加強農村思想道德建設,提升科學文化水平。加大優秀鄉土文化挖掘發現創新力度,探索建設鄉村文化樂園,推進農村廣播數字化建設,大力推進鄉村移風易俗,加大鄉村文化振興宣傳工作力度。
(四)拓展網格化管理?茖W劃分網格,落實網格工作
人員。一級網格建在鎮,鎮黨委書記為第一責任人,分管領導為直接責任人。二級網格建到村,二級網格上報的重大矛盾糾紛,分解到鎮相關部門給予解決。三級網格建到社(組),三級網格員不能解決的問題,二級網格應在7日內調解和處置。全鎮劃分為136個網格,每個村(居)民小組由鎮村干部組成工作小組聯系,每個網格由工作小組的1名鎮或村干部負責,所在網格的鎮村干部為第一責任人,負責本網格工作?偟臍w結為“七個一”:一本便民服務手冊。一張服務群眾聯系卡。一張社情民意調查表。一張綜合信息采集表。一本民情走訪工作手冊。一個政策理論宣講團。做到了群眾的認可,基層管理工作質效得到提高,助力全鎮和諧穩定。
今年,在全鎮各村(居)、各社,擬制作新的網格化制度牌、公示牌、工作手冊,預算網格化建設等費用4萬元。
(五)創新開展新鄉賢+志愿者活動。實施鄉賢回歸工程,鼓勵發展鄉賢組織,吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、技能人才等回饋故里。開展“我們的鄉賢我們評,評好鄉賢我們學”系列活動。全鎮評選出新鄉賢24名,加上5000余名志愿者,在移風易俗、文明鄉風、社會和諧、村民自治中發揮積極作用。目前,共有青峰之星50名,感動永川人物2名,最美陽臺最美院落10個,每年開展身邊好人微訪談10余場,收集家風家訓2000余條。
今年擬打造牌坊壩雙橫桷樹村民小組菩壇院子,石德州鄉賢評理堂。
擬制作評理堂標識標牌,制度、法制建設等制牌,永川鄉賢評理堂標準中“十個一”涉及了辦公桌椅、書柜等預算4萬元。
(六)依托示范示點等建設打造平安大院。我鎮緊緊圍繞“待人和善、家庭和樂、鄰里和睦、社區和諧、家園潔美”的總任務,打造“四和一美”示范大院4個,讓農民群眾主動參與到美化環境、維護鄰里和諧中來,促進社區善治。通過“青峰之星”、“最美院落”、“最美陽臺”等評選,選樹一批典型,用身邊好人好事感染人、帶動人。有效提升平安大院特色。圍繞“傳家訓、立家規、揚家風”工作主題,組織群眾廣泛參與,萃取家訓家規精華,張貼或掛于家中,弘揚傳統美德、順應時代要求、貼近群眾生活。引導廣大群眾注重家庭教育、家庭和諧,培育文明家風。
擬提升佛巖寺村背灣院子平安大院1個、擬新建牌坊壩雙橫桷樹村民小組菩壇院子平安大院1個。佛巖寺村背灣平安大院的硬件等宣傳內容擬重新規范提高;牌坊壩村菩壇平安大院據青拱路80米,本院住戶有25戶。制作標識標牌,相關制度、法制建設等制度牌,平安大院建設費用預算12萬元。
(七)夯實社會治理基石。深化“平安青峰”建設,完善社會治安立體防控體系,做好綜治云創建工作。加強場鎮及村社視頻監控建設,加強公益性崗位人員巡邏;組織開展趕場天、特殊時段和夜間治安巡邏,全鎮機關干部集體大巡邏、大排查、大走訪,從巡邏、走訪過程中做好了宣傳黨的十九大精神和各種惠民政策、收集群眾意見、聽取群眾聲音、解決群眾困難、安全隱患排查等方面工作。
(八)全力化解矛盾糾紛。完善多元化矛盾糾紛排查調處機制,推進鎮領導公開接訪工作,切實解決群眾合理訴求。充分發揮走訪網格干部力量、發揮各村干部及綜治干部力量、發揮各個部門的協作、配合職能部門,充分發揮鄉賢和評審員及司法及派出所力量,推動矛盾糾紛及時化解、重點人員穩控到位。強化社區矯正、安置幫教,加強公共法律服務體系建設,全力維護社會穩定。
(九)法治宣傳深入人心。在重要位置宣傳法治以掛橫幅、噴墻漆、噴繪方式、節假日、走網格等發放宣傳單,全鎮營造和諧平安氣氛;開展豐富多樣法治活動,如“6.26”禁毒宣傳月系列活動、“12.4”憲法日等宣傳教育警示活動,召開院壩會、民情懇談會的同時對群眾進行法制宣傳。加強法制培訓,組織對全鎮機關干部、村(居)干部、鄉賢、人民調解員等進行法制培訓;學校、企業等單位開展法制講座培訓,通過走訪及院壩會等多種形式,利用案例講解等加強老百姓法制意識,利用鎮聯系律師對老百姓進行法律知識免費咨詢及定期培訓。
(十)特殊人群管理到位。認真開展特殊人群管理,重點開展對三級以上精神病患者的管控,無肇事肇禍發生;重點人群管控,加大流動人口服務管理,將流動人口納入常規化管理;加大空巢留守兒童服務管理,發揮機關干部和村干部走訪的作用進行生活關心、關懷和普法宣傳教育,增強法律意識,提高其自我保護作用。開展社區戒毒和社區矯正人員工作。
(十一)扎實開展專項整治行動。認真開展校園周邊環境整治工作,無校園周邊不安全事情發生。深入開展掃黑除惡、宗教專項斗爭工作,全鎮無黑惡勢力發生,無非法宗教活動,社會秩序良好。
四、實施步驟
第一階段:宣傳發動(20xx年4月15日至4底)。組織干部職工深入學習黨的十九大精神、中央市區政法工作會議關于平安建設工作部署,深入領會鄉村治理工作重大意義、工作目標、方法步驟,進一步統一思想、形成共識。各村、社區結合各自實際,成立領導機構,制定工作方案,推動社會治理有序開展。
第二階段:組織實施(20xx年5月1日至9月30日)?朔鶎又卫砉ぷ髦写嬖诘'主要問題和薄弱環節,打造好示點示范,努力推動社會治理體系建設在基層落地。
第三階段:鞏固提升(20xx年10月1日至12月底)。在抓推進、抓落實的基礎上,進一步抓整改、補短板、建機制,基層組織建設的環境明顯優化,鄉村社會治理水平顯著提高,努力使社會治理內在合一,提供系統性、綜合性的有效解決途徑。
五、工作要求
(一)加強領導。成立青峰鎮社會治理工作示范鎮領導小組及辦公室,領導小組組長由鎮黨委書記包玉海擔任,副組長由鎮黨委副書記、鎮長蘇祖兵、鎮黨委委員、政法書記、副鎮長張中軒擔任,成員由鎮黨委其他班子成員組成,鎮黨政辦、平安辦、農業服務中心、宣傳辦、派出所、司法所為成員單位,領導小組辦公室設在鎮平安辦,鎮政法書記張中軒兼任辦公室主任,辦公室成員從鎮平安辦及相關站辦抽調,具體負責方案設計、統籌推動、組織協調、問題解決等工作。各相關部門,村、社區黨組織要高度重視。鎮主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓,確保工作順利推行,取得實效。
(二)廣泛宣傳。充分利用宣傳欄、廣播、微信公眾號等媒體平臺,把宣傳引導貫穿于社會治理體系建設工作的各環節和全過程,形成全社會共同關注、共同推進、成果共享的良好局面。各村、各有關部門,要堅持正確的輿論導向,及時總結上報涌現出的好典型、好經驗、好做法、努力培植一批亮點,著力形成具有青峰特色的鄉村治理體系。
(三)強化督導。把社會治理體系建設工作納入鎮平安建設和綜治目標管理考核的重要內容。鎮各有部門,要認真落實,力戒形式主義和形象工程。領導小組辦公室要切實加大督導檢查力度,及時通報工作進展情況和存在的問題,推動工作順利開展。
基層治理示范社區打造方案 篇10
朝農街道辦事處地處西湖區朝陽新城,目前管轄10個社區居委會,面積4.8平方公里,常住人口:2.8萬人,近幾年,因朝陽新城的快速發展,新建樓盤多,且大部分樓盤已完工并交付使用,業主正在陸續入住,現都由新光、五坊、天琴灣西苑、天琴灣東苑、隆泰苑、向陽社區代管新建樓盤,共管轄新建樓盤14個,總住戶1萬4千余戶。為深入貫徹落實中共中央、國務院《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》(中發[20XX]13號),根據民政部《關于做好20XX年全國社區治理和服務創新實驗區工作的通知》精神,結合我街道實際,以“推進社區分類治理實現服務精準施策”為主題,大力推進街道社區治理和服務創新。為確保我街道實驗目標如期完成,現制訂如下實施方案:
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神,認真落實中發[20XX]13號文件精神,以強化黨建工作為引領,以擴大居民參與為基礎,以解決問題為導向,以居民群眾滿意為標準,以優化社區服務為重點,以深化居民自治為內核,以創新體制機制為保障,以營造和諧溫馨社區氛圍為追求,切實推動社會治理重心向基層下移,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動,打造共建共治共享的社區治理格局,為建設美麗幸福西湖提供有力保證。
二、基本原則
1.堅持黨的領導,確保方向。推進社區基層黨組織建設,切實發揮基層黨組織領導核心作用,確保社區治理始終保持正確政治方向。
2.堅持以人為本,服務居民。堅持黨的群眾路線,相信群眾、團結群眾、發動群眾、依靠群眾,把服務居民、造福居民作為社區治理的出發點和落腳點;依靠居民,依法有序組織居民參與社區治理,實現人人參與、人人盡力、人人共享。
3.堅持改革創新,依法治理。強化問題導向和底線思維,積極推進社區治理理論創新、實踐創新、制度創新。
4.堅持因地制宜,突出特色。結合自身資源、條件和人文特色,制定針對性工作思路和推進策略,形成既有共性又有特色的街道社區分類治理模式。
5.堅持統籌推進,重心向下。動員協調各方力量、各個層次、各項工作,統籌結合,共建共享共進。把眼光、資源、管理、服務向下,真正做到基層“吹哨”、部門“報到”。
三、實驗主題
推進社區分類治理,實現服務精準施策。
四、實驗目標
根據朝農街道的實際,結合社區房屋結構、人口密度、環境設施及居民結構等要素,對社區進行細化分類,根據不同類型社區的優勢、短板和特征,充分考慮不同類型社區居民特點及需求差異,制定針對性治理方案和措施,配套個性化治理方式和方法,尤其在社區治理資源配置、社區服務供給、社區居民自治等方面實施共性差異化相結合治理,提高社區治理的精細化程度和精準化水平。通過二年探索實踐,將“精細化治理、精準化服務”理念融入社區治理全過程,著力打造社區分類治理西湖模式,為中西部地區乃至全國城市社區探索實施分類治理提供有益參考和借鑒。
五、實驗舉措
。ㄒ唬┩菩猩鐓^科學分類
組織開展社區情況專題摸底調查活動,對全街道10個社區進行全面摸底和梳理。在此基礎上,充分考慮人口、地域、文化、設施等社區基本要素,依據人口密度、居民構成、小區特征、物業模式等差異情況,將全街道10個社區分為以下三種類型。
1.超高密度開放式老舊社區
涼傘樹社區、紅苗社區、灌嬰路社區、五坊社區、新光社區。主要特點:社區內無65歲以上老年人占比大于20%;“4050”下崗人員多,居民交往密切,相互熟悉,對社區有較高的認同感和歸屬感;社區具有濃厚的文化地域特色。
存在的主要問題:生活環境臟亂差,房屋老化、基礎設施不配套,物業管理缺位,人員復雜、利益訴求多樣,居家養老需求、困難人員生活保障需求等“剛性”需求不斷增加,社區資源處于“僧多粥少”的境地。
2.中低密度封閉式商品房社區
天琴灣東苑社區、天琴灣西苑社區。主要特點:社區內封閉式商品房小區居民占社區居民總數的50%以上,人口密度每平方公里在5000至10000人之間,各類群體分布比較均衡,65歲以上老年人占比10%左右,失業率低于2%,居民平均收入水平位于中等以上,主要分布于新城區,大部分有專業的物業公司管理,社區基礎設施完善,生活環境優美。
存在的主要問題:鄰里關系較為冷漠,居民與物業公司矛盾沖突不斷,業委會難以獲得大多數業主的認同,物業公司提供服務得不到很好的監督整改;街道和居委會對小區的治理,沒有發揮應有的監督和指導作用;職能部門對小區的'管理各自為政,與居民、居委會、業委會未建立有效的銜接溝通機制;一些小區日常生活并不便利。
3.低密度回遷式安置片區
隆泰苑社區、向陽社區、悅湖社區。主要特點:是典型的城市化進程中興起的居民區,一種是農場社區居民集中安置區,土地被征用,由本場建成安置小區集中居。涣硪环N是保障房小區,提供給保障房申請家庭。地段主要集中于新城區;人口密度每平方公里一般在5000人以下,65歲以上老年人占比大于10%,失業率大于4,5%。
存在的主要問題:人戶分離現象普遍,空心化程度較高;居民之間關系疏離,對社區缺乏歸屬感,公共事務沒人管理;社區配套設施缺失,社區建設層次相對較低;擁有非市場化專業化的物業管理,社區自治水平低下,人居觀念落后,農民變居民的進度緩慢,平房進樓房適應能力不夠;精神生活貧乏,麻將室、棋牌室、茶室散布小區,甚至黃賭毒偶有發生。
。ǘ┩七M多元主體、更好服務轄區居民
實施社區“大黨委”工程。在所有社區全面推行“雙向服務、全域融合”的社區“大黨委”。
在堅持黨組織隸屬關系不變的前提下,打破原有以條為主、條塊分割的封閉式黨建模式,在橫向創建以社區“大黨委”為組織核心,非公經濟組織和社會組織、駐區單位黨組織和群團組織等共同參與的組織設置新架構;在縱向理順街道綜合黨委—社區“大黨委”—網格黨支部—“黨群微家”黨小組“四位一體”的黨組織網絡,構建“縱向到底、橫向到邊”的組織全覆蓋,推動街道社區黨建、駐區單位黨建、行業黨建互聯互動,促進責任聯動、組織聯席、資源聯享、黨員聯管、活動聯辦、民事聯商,實現全區域統籌、各方面聯動、多領域融合,著力提高城市基層黨建整體效應,促進基層治理水平提升。
實行社區公共資源優化整合。探索“一委一站多居”扁平化社區管理體制,針對人口密度較高的超高密度開放式老舊社區,整合現有鄰近的兩個社區的場地資源,集中設置一個區域化中心社區工作站,專職從事社區公共事務服務;剩余的原居委會的社區服務和辦公用房,用于居委會開展居民自治和服務場所,并對社區人財物進一步合理調配,達到資源共享、優勢互補的效果。
探索“全崗通”社區綜合服務模式。對社區工作人員開展全科業務培訓,建立工作運行機制,制定“首問接待”等制度,打破社區專職工作條線壁壘,實行“全天候接待、全方位受理、全過程負責”,讓居民群眾始終“找得到人、辦得了事”。
在所有社區逐步實現“1+5+X”社區鄰里中心全覆蓋。20XX年在蘭宮路社區尚水花園小區建設一個“1+5+X”社區鄰里中心。圍繞生活便捷化目標,逐步構建“15分鐘+24小時”生活服務圈,以黨建為統領,配套教育、醫療、助老、商業、文體5類基本服務形態及若干衍生業態;使“鄰里中心”成為營造社區文化、薈萃社區精神、增進鄰里和睦的客廳;成為匯聚生活服務、為老服務、健康服務以及其他服務的綜合體。
實施“老舊小區環境提升”工程。針對超高密度開放式老舊社區存在的環境臟亂差、基礎設施老舊缺失問題,優先將該類社區納入到政府為民辦實事項目,每年投入資金實施一批社區環境改造項目,積極推進微改造、美麗樓院打造。達到“路平道凈、線齊物整、燈亮墻美”,改善居民生活環境。
六、推進步驟
。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段(20XX年3月)
1.制定實施方案。在對全街道10個社區進行調查摸底并廣泛聽取街道、社區意見基礎上,根據西湖區民政局申報要求,結合實際,制定《朝農街道開展全國社區治理和服務創新實驗區工作實施方案》。
2.組織調研學習。組織有關人員赴國內社區治理先進地區進行學習考察,注重借鑒先進地區經驗做法,結合實際,完善推進社區治理和服務創新的政策措施。
3.成立領導機構。建立街道辦事處主要領導任組長,相關科室為成員的領導協調機制,統籌領導協調社區治理和服務創新實驗區創建工作。
。ǘ┥钊雽嵺`階段(20XX年4月-20XX年12月)
1.開展試點(20XX年4-12月)。結合社區分類,選取2個社區進行分類治理試點,及時總結試點經驗。
2.全面實施(20XX年1-12月)。總結推廣試點經驗,在街道10個社區全面推行分類治理。
。ㄈ┛偨Y推廣階段(20XX年1月-20XX年3月)
對三年實驗成果進行全面總結評估,對發現的瓶頸和短板提出針對性舉措,予以完善,在總結中推動實驗成果落地;對照實驗各項任務要求,固強補弱,確保成效。
七、保障措施
(一)加強領導,統籌推進。成立朝農街道社區治理和服務創新實驗區創建工作領導小組(以下簡稱領導小組),由街道辦事處書記總負責,街道主任任組長,班子成員任副組長,街道各科室等為成員,辦公室設在街道社會事務辦,辦公室主任由街道分管民政領導擔任。各社區要成立相應領導機構,結合實際制定符合社區特色的方案,強化組織指導,切實抓好任務落實,確保實驗任務有序推進、如期完成。
領導小組統籌推進社會治理和服務創新各項工作。把此項工作納入朝農街道辦事處的重要議事日程,定期召開創建工作專題會,研究討論實驗任務推進情況;各成員科室要結合各自職責,密切協作,分工配合,共同推進此項工作。
。ǘ┍U腺Y金,加大投入。積極推進社區治理理論創新、實踐創新、制度創新;獎勵社區治理和服務創新工作中的優秀“社區帶頭人”、“居民領袖”、社會組織負責人等先進個人,扶持社區治理重點項目,建立長效激勵機制,全面提升朝農街道社區治理和服務創新水平,確保工作順利開展。
。ㄈ┘訌姸讲,推進工作。加強工作督查,將社區治理工作納入年度綜合目標考核范圍,社區治理工作、共建共商共管共治工作納入社區書記每年述職內容。各社區每季度向街道工作領導小組書面匯報工作開展情況,及時總結經驗,街道工作領導小組辦公室采取定期和不定期的方式,對各社區開展社區治理工作進行抽查和督查。
基層治理示范社區打造方案 篇11
為進一步改善提升農村居住環境,從根本上治理村莊的“臟、亂、差”問,促使我居環境得到明顯改善、居民生活素質明顯提高,從而進一步加快我村新農村建設步伐。結合村莊環境整治要求與我村實際,制定本實施方案。
一、做好宣傳發動,提高村民衛生意識
我居圍繞治理村莊“五亂一少”和徹底解決村莊環境臟、亂、差”為工作重點,將整治村內環境衛生作為重要突破口和切入點,掀起全村環境衛生宣傳月活動。具體做法有:
1、在居委會宣傳欄張貼環境衛生方面的宣傳條幅;
2、向群眾發放環境衛生知識方面的宣傳資料;
3、以公告形式張貼《致廣大居民的一封公開信》,宣傳環境衛生和健康方面的知識。
二、成立領導小組,落實分工職責明確
1、為更好的開展村莊環境綜合整治工作,結合村莊實際,成立居環境衛生整治工作領導小組:
組長:xx
副組長:xx
成員:xxx領導小組下設辦公室,辦公室設在xx社區公共服務中心,秦建負責生態環境整治的日常工作,冒國祥負責臺賬資料的整理工作。
三、扎實開展工作,力促環境大有改觀
我居環境衛生整治重點主要在以下幾方面:
。1)徹底清除村內衛生死角;
。2)修補村內破損路面,特別是坑洼處;
。3)加強道路兩側植被管理,做好雜物、垃圾的清理工作;
(4)落實環境衛生、綠化管護長效管理機制,確保長治久治;
。5)配合做好環境整治其他方面的.工作。
四、工作安排
結合居情實際,xx社區環境綜合整治工作分成以下四個階段進行:
第一階段,宣傳發動階段(2月12日——2月24日)。召開居環境綜合整治動員會議,全面動員,全居參與,集中時間,集中力量,上下聯動,協力同心,形成決戰決勝的濃厚氛圍;
第二階段,排查推進階段(2月24日——2月28日)。對本居所轄范圍內存在的臟、亂、差現象和群眾反映強烈的環境衛生問題進行徹底調查摸底,立即組織整改,及時整改到位;
第三階段,全面實施階段(3月1日——3月28日)。按照境綜合整治工作的具體任務和要求,全面實施環境綜合整治,集中力量開展環境衛生、主要出入口等專項治理活動,確保完成治理任務;
第四階段,鞏固提高階段(3月28日至年底)。進一步鞏固、完善、提高整治效果,研究落實長效管理措施。
基層治理示范社區打造方案 篇12
為進一步提高社會治理水平,不斷提升社會治理效能,我鎮決定開展20xx年度“社會治理現代化創新年”活動,以項目化形式推動社會治理創新發展,F制定如下方案:
一、創新項目和責任分工
社會治理現代化創新項目為市級和鎮級創新項目,由綜治辦負責統籌推進,組織實施,抓好項目落地。還未完成的市級創新項目應繼續抓好建設工作,確保實施到位。
(一)推動多元化解,消除矛盾糾紛
永和鎮“老叔公”人民調解團。以鎮聘專職調解員為主,充分發揮“老叔公”在調解工作中的優勢,成立“老叔公”人民調解工作室。工作室設在鎮調解委和司法所,負責來訪來電申請調解矛盾糾紛調解工作,進一步暢通群眾訴求渠道,實現矛盾糾紛多元化解新格局.
責任單位:司法所
(二)強化治安防控,升級綜治中心
永和鎮綜合情報指揮中心。投入專項經費,在永和派出所整合指揮調度室、視頻監控室、情報研判室,建立綜合情報指揮中心,優化內部運作機制,以實戰實效為導向,加強對警情和信息資源的分析研判,更好地實現小案快偵、快破,實現“發案少、秩序好”。
責任單位:派出所
二、實施步驟
社會治理現代化創新工作項目要按照全市性示范項目的標準和要求,通過積極探索實踐,形成可借鑒、可復制、可推廣的經驗做法,分完善細化、組織實施、總結提升三個階段。
第一階段:完善細化階段(5月-6月)。各相關單位要進一步完善創新工作項目思路辦法,認真細化項目落實方案,研究提出具體目標、工作措施,組建工作專班,明確責任人員,確保創新工作項目落實到位。
第二階段:組織實施階段(7月-11月)。各相關單位要切實承擔起組織實施和協調推動的責任,采取行之有效的措施,加強統籌研究,創新方法手段,及時解決項目推進過程中出現的困難和問題,務求創新工作項目取得實際效果。
第三階段:總結提升階段(12月底前)。邊推進邊總結邊提高,系統梳理提煉項目創新中探索出來的.好經驗、好做法,完善總結,鞏固提升,推動工作常態長效運作、
三、有關要求
一是加強組織領導。相關責任單位要高度重視社會治理法治化創新工作,主要領導要親自抓,分管領導具體抓,指定專人負責,制定相應工作方案,抓好組織實施。
二是強化宣傳發動。各單位在項目推進過程中要注重宣傳推廣,積板引導廣大干部職工參與綜治平安建設。按照階段目標,及時解決項目推進過程中的問題,及時總結新進展、新做法,形成可復制推廣的經驗,同時加大和上級新聞媒體聯系,擴寬宣傳渠道,充分利用“兩微一端”等新媒體的優勢,多形式、多角度營造濃厚宣傳氛圍,提升我鎮社會治理法治化創新水平。
三是加強督導考評。社會治理現代化創新工作項目納入平安建設(綜治工作)考評內容。綜治辦將加強創新工作項目落實情況的跟蹤督促檢查,適時通報進展情況、交流經驗,查找不足,協調解決問題,推動創新工作項目取得實效。各責任單位要于12月底前將項目完成情況報送綜治辦。
基層治理示范社區打造方案 篇13
為全面貫徹落實《中共中央、國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》和《XX省委、XX省人民政府關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》,加強和完善城鄉社區治理機制,實現黨領導下的政府治理和社會調節、居民自治良性互動,切實提升全市城鄉社區治理法治化、科學化、經;⒕毣胶徒M織化程度,促進城鄉社區治理體系和治理能力現代化,全面推進綠色社區、和諧社區、幸福社區建設,結合我市實際,現制定如下實施方案。
一、明確目標,繪制城鄉社區治理藍圖
(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持黨的領導、固本強基,以人為本、服務居民,改革創新、依法治理,城鄉統籌、協調發展,因地制宜、突出特色的原則,以居民需求為導向、以改革創新為動力,健全體系、整合資源、增強能力,努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。加快推進XX綠色轉型全面振興,為打造“實力XX”“魅力XX”“活力XX”“幸福XX”奠定堅實基礎。
。ǘ┗驹瓌t。
——堅持黨的領導,固本強基。加強黨對城鄉社區治理工作的領導,推進城鄉社區基層黨組織建設,切實發揮基層黨組織領導核心作用,帶領群眾堅定不移貫徹黨的路線方針政策,確保城鄉社區治理始終保持正確政治方向。
——堅持以人為本,服務居民。樹立以人民為中心的發展思想,把服務居民、造福居民作為城鄉社區治理的出發點和落腳點,堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區治理,實現人人參與、人人盡力、人人共享。
——堅持改革創新,依法治理。強化問題導向和底線思維,積極推進城鄉社區治理理論創新、實踐創新、制度創新。弘揚社會主義法治精神,堅持運用法治思維和法治方式推進改革,建立懲惡揚善長效機制,破解城鄉社區治理難題。
——堅持城鄉統籌,協調發展。適應城鄉發展一體化和基本公共服務均等化要求,促進公共資源在城鄉間均衡配置。統籌謀劃城鄉社區治理工作,注重以城帶鄉、以鄉促城、優勢互補、共同提高,促進城鄉社區治理協調發展。
——堅持因地制宜,突出特色。推動各地立足自身資源稟賦、基礎條件、人文特色等實際,確定加強和完善城鄉社區治理的發展思路和推進策略,實現頂層設計和基層實踐有機結合,加快形成既有共性又有特色的城鄉社區治理模式。
(三)總體目標。到20XX年,社區綜合治理的政策體系更加完備,黨組織領導的社區組織建設堅強有力,多元共治的體制機制更加健全;社區準入制度全面建立,公共服務高效規范;便民服務體系更加完善,服務水平全面提升;社區綜合保障能力和信息化應用水平全面提高;社區、社會組織、社會工作人才隊伍互為支撐的“三社聯動”服務格局基本形成。居民對社區的認同感、歸屬感、幸福感、責任感、榮譽感得到增強。到20XX年,城鄉社區治理體制更加成熟定型,城鄉社區治理能力更為精準全面,綜合治理和服務水平顯著提高,為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐,為推進社會治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。
二、明確分工,健全完善城鄉社區治理體系
。ㄒ唬┏浞职l揮基層黨組織領導核心作用。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線,以改革創新精神探索加強基層黨的建設引領社會治理的路徑。改進街道(鄉鎮)、城鄉社區黨組織對社區各類組織和各項工作的領導,確保黨的路線方針政策在城鄉社區全面落實。推動管理和服務力量下沉,強化街道(鄉鎮)黨(工)委管黨治黨主體責任,聚焦主責主業,調整優化街道內設工作機構和功能設置,把工作重心轉移到基層黨組織建設上來,轉移到做好公共服務、公共管理、公共安全工作上來,轉移到為經濟社會發展提供良好公共環境上來。從機關、企事業單位選派優秀黨員干部到城鄉社區擔任第一書記,持續深入開展在職黨員進社區活動。加強社區服務型黨組織建設,拓展服務內容,創新服務方式,豐富服務載體,大力推行“互聯網+社區服務”模式,積極推進黨建服務“項目化”,著力提升服務能力和水平,更好地服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。推進街道(鄉鎮)、城鄉社區與駐社區單位共建互補,完善聯建共建機制,整合各類黨建資源,深入拓展區域化黨建。擴大城市新興領域黨建工作覆蓋,推進園區、商圈市場、商務樓宇等黨的組織和工作覆蓋。推進農村社區區域黨建聯建,以強帶弱促進農村社區集體經濟發展,有效應對農村社區老齡化問題。推動建立市互聯網業聯合會,并同步成立聯合會黨委,抓好全市互聯網企業、網絡社會組織、新媒體人士黨建工作。依托物業公司、產權企業和轄區管理單位建立商圈、市場和樓宇黨組織,對未建立黨組織的,積極選派派駐黨支部。健全完善XX經濟開發區(工業園區)非公企業和社會組織黨建領導機構,明確X名黨工委副書記(副主任)重點抓非公企業黨建工作。積極推進縣(市、區)和XX經濟開發區(工業園區)非公企業和社會組織黨建指導服務中心建設。健全社區黨組織領導基層群眾性自治組織開展工作的相關制度,依法組織居民開展自治,及時幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問題。加強城鄉社區黨風廉政建設,推動全面從嚴治黨向城鄉社區延伸,加大對基層腐敗、“小官大貪”“村霸”和家族惡勢力欺壓百姓等問題查處力度,切實解決居民群眾身邊的腐敗問題。責任部門:各縣(市、區)政府、市委組織部、市紀委市監委、市委政法委、市民政局、市網信辦、市工商局、市經合局、市公安局
(二)有效發揮基層政府主導作用。各縣(市、區)職能部門、街道辦事處(鄉鎮政府)要在城鄉社區治理中發揮好主導作用,加強對城鄉社區治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導,加強對基層群眾性自治組織建設的指導規范,不斷提高依法指導城鄉社區治理的能力和水平;制定在城鄉社區開展治理工作的權責清單,對當前下沉到社區的工作事項進行清理,屬于政府職責范圍內的辦理事項,政府職能部門不能直接交辦城鄉社區,應當按照依法行政的要求,嚴格區分法定職權和事務性、輔助性工作。屬于政府或者行政機關行使的法定職權,要收歸政府或者行政機關行使,屬于事務性或者輔助性的工作,需通過購買崗位或購買服務等方式提供。各縣(市、區)政府要編制城鄉社區公共服務指導目錄,完善政府購買服務政策措施,不斷擴大政府購買公共服務的覆蓋面。建立街道辦事處(鄉鎮政府)和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價機制。責任部門:各縣(市、區)政府
。ㄈ┲Πl揮基層群眾性自治組織基礎作用。加快工礦企業所在地、國有農(林)場、城市新建住宅區、流動人口聚居地的社區居民委員會組建工作。新建住宅區居民入住率達到XX%的,應及時成立社區居民委員會,在此之前應成立居民小組并選配居民小組長,或由相鄰的社區居民委員會代管,實現對社區居民的全員管理和無縫隙管理。堅持和發展基層群眾自治制度,完善城鄉社區民主選舉制度,進一步規范民主選舉程序,加強民主決策、民主管理、民主監督實踐,擴大基層群眾自治范圍,豐富自治內容,拓寬參與渠道,保障和促進居民群眾在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。充分發揮自治章程、村規民約、居民公約在城鄉社區治理中的積極作用,弘揚公序良俗,促進法治、德治、自治有機融合。責任部門:各縣(市、區)政府、市民政局
。ㄋ模┙y籌發揮社會力量協同作用。制定完善孵化培育、人才引進、資金支持等扶持政策,落實稅費優惠政策,大力發展在城鄉社區開展糾紛調解、健康養老、教育培訓、公益慈善、防災減災、文體娛樂、鄰里互助、居民融入及農村生產技術服務等活動的社區社會組織和其他社會組織。鼓勵依托街道(鄉鎮)社區服務中心和城鄉社區服務站等設施,建立社區社會組織綜合服務平臺,為社區社會組織提供孵化培育、組織運作、活動場地、活動經費、人才隊伍等方面支持。在城鄉社區設立社會工作服務站點,開發設置社會工作專業崗位,加大社會工作專業人才使用力度。力爭到20XX年,城市社區平均擁有不少于XX個社區社會組織(至少有X個社會工作服務機構),每個城市社區至少配備X名社會工作專業人才;農村社區平均擁有不少于X個社區社會組織,在具備條件的農村社區至少配備X名社會工作專業人才。各縣(市、區)積極推進社區、社會組織、社會工作有效聯動,完善政府購買服務政策措施,將城鄉社區服務納入政府購買服務指導性目錄,將城鄉社區自治組織納入購買對象,將政府購買服務經費納入同級財政預算,建立起社區組織發現居民需求、專業社會工作團隊統籌設計服務項目、社會組織承接服務的工作體系。加快推進社區老年協會全覆蓋,不斷提升規范化水平,鼓勵和支持老年人在提供社區服務、關心下一代、調解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護社會治安、倡導移風易俗等方面積極參與社區治理。增強農村集體經濟組織支持農村社區建設能力。建立駐社區機關企事業單位履行社區治理責任評價體系,推動機關企事業單位積極參與城鄉社區服務、環境治理、社區治安綜合治理等活動,面向城鄉社區開放文化、教育、體育等活動設施。積極引導其他社會力量和市場主體參與社區治理。責任部門:各縣(市、區)政府、市委組織部、市民政局、市教育局、市司法局、市財政局、市人社局、市農委、市文廣新局、市衛計委、市體育局、市地稅局
三、明確要求,不斷提升城鄉社區治理水平
(一)增強社區居民參與能力。通過宣傳引導、積極發動、適當鼓勵等方式,動員社區居民積極參與社區治理,增強參與意識。鼓勵和引導社區居民積極參與民主協商,不斷提高議事協商能力,凡涉及城鄉社區公共利益的`重大決策事項、關乎居民群眾切身利益的實際困難問題和矛盾糾紛,原則上由社區黨組織、基層群眾性自治組織牽頭,組織居民群眾協商解決。支持和幫助居民群眾養成協商意識、掌握協商方法、提高協商能力,推動形成既有民主又有集中、既尊重多數人意愿又保護少數人合法權益的城鄉社區協商機制。加強誠信宣傳教育,探索將居民群眾參與社區治理、維護公共利益情況納入個人信用信息數據庫。認真落實《XX省建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,加快推進社會誠信建設的實施方案》,依法依規實施守信聯合激勵措施。推動學校普及社區知識,參與社區治理。拓展流動人口有序參與居住地社區治理渠道,保障流動人口民主參與社區事務管理和享有基本公共服務權利,促進流動人口社區融入。責任部門:各縣(市、區)政府、市民政局、市公安局、市農委
。ǘ┨岣呱鐓^服務供給能力。加快城鄉社區公共服務體系建設,緊緊圍繞社區居民需求,引入公共服務、志愿服務、便民利民服務和市場化服務。編制城鄉社區公共服務指導目錄,做好與城鄉社區居民利益密切相關的勞動就業、社會保障、衛生計生、教育事業、社會服務、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務、調解仲裁等公共服務事項。完善城鄉社區便民利民服務網絡,推動電子商務進入城鄉社區,繼續打造“城市社區XX分鐘服務圈”和農村社區綜合性服務網點建設。大力推進城鄉社區公共服務均等化,促進中心城區優質公共服務資源向城區外圍和農村延伸,著力增加農村社區公共服務供給。創新城鄉社區公共服務供給方式,推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度,全面推進城鄉社區“只跑一次”工作。提升城鄉社區醫療衛生服務能力和水平,更好地滿足居民群眾基本醫療衛生服務需求。探索建立社區公共空間綜合利用機制,合理規劃建設文化、體育等自助服務設施。加強商業設施建設,適當增加新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積比例,優先保障農貿市場、社區菜市場和家政、養老、再生資源回收等設施用地需求。加強城鄉物流配送設施建設布局,提升物流配送質量和效率。組織開展城鄉社區規劃編制試點,落實城市總體規劃要求,加強與控制性詳細規劃、村莊規劃銜接;發揮社區規劃專業人才作用,廣泛吸納居民群眾參與,科學確定社區發展項目、建設任務和資源需求。積極開展以生產互助、養老互助、救濟互助等為主要形式的農村社區互助活動。力爭到20XX年,全市建成XXX個村級綜合服務社(中心),為居民群眾提供生產生活綜合服務。責任部門:各縣(市、區)政府、市民政局、市衛計委、市文廣新局、市體育局、市商務局、市住建局、市規劃局、市供銷聯社
。ㄈ⿵娀鐓^文化引領能力。依托城鄉社區“新時代傳習所”,深入學習貫徹黨的十九大精神,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,大力弘揚中華優秀傳統文化,培育心口相傳的城鄉社區精神,將社會主義核心價值觀融入居民公約、村規民約,增強居民群眾的社區認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。充分發揮社區地域文化特質,深入推進“一社一品”特色品牌創建。以村史陳列、非物質文化遺產等特色文化展示、社區口述史、社區義演、社區報、社區公共空間營造等方式,培育社區文化認同。重視發揮道德教化作用,建立健全社區道德評議機制,在全市社區廣泛開展“XX好人、引領風尚——培育和踐行社會主義核心價值觀”主題實踐活動,組織開展社區好人、樓棟好人、好鄰居、最美家庭、最美婆媳等身邊好人評選,宣傳好人事跡,大力褒獎善行義舉。發揮“道德講堂”“道德評議會”作用,用身邊事教育身邊人,引導社區居民崇德向善。建立幫扶關愛機制,幫助好人解決生產生活困難。組織居民群眾開展文明家庭創建活動,倡導移風易俗,弘揚傳統家庭美德、現代家庭理念,建設新時代的家風文化,促進每個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基礎,形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區氛圍。積極發展社區志愿服務,推進社區志愿服務站建設,開發社區志愿服務項目,實行社區志愿者、社區志愿服務組織網上注冊。力爭到20XX年,社區志愿者注冊數量達到社區居民人口總數的XX%。不斷加強民族團結,建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境,創建民族團結進步示范社區。加強城鄉社區公共文化服務體系建設,提升公共文化服務水平,舉辦“XX社區風采秀”“市民文化節”“農民文化節”等系列主題活動,活躍居民群眾精神文化生活,培養和打造城鄉社區文化活動品牌。利用現有街道(鄉鎮)綜合文化站,開展非物質文化遺產保護、傳承和展示活動,有條件的社區(村)可設立與本地相適應的非物質文化遺產展室。加強城鄉社區體育公共服務體系建設,提升體育公共服務水平,因地制宜配建室外全民健身路徑器材,加強社會體育指導員的培養和社區全民健身站點建設,積極開展全民健身活動。積極發展社區教育,建立健全城鄉一體的社區教育網絡,推進學習型社區建設。責任部門:各縣(市、區)政府、市委宣傳部(市文明辦)、市民政局、市民委、市文廣新局、市體育局、市教育局
。ㄋ模┰鰪娚鐓^依法辦事能力。加快城鄉社區治理法治建設步伐,認真貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》《XX省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《XX省村民委員會選舉辦法》,研究制定社區治理相關地方性法規。推進法治社區建設,深入開展城鄉社區法治宣傳教育,健全和完善居(村)民自治章程、居民公約、村規民約,引導居民群眾在參與社區治理中形成規則意識,養成遵紀守法的良好習慣。深入推進“法律進社區”活動,開展警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務工作者進社區活動,深入開展普法宣傳、律師公證、法律援助等公共法律服務,推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。深入開展“民主法治示范社區(村)”創建活動,積極引導居民群眾參與城鄉社區民主自治建設,不斷提升城鄉社區法治化水平。責任部門:各縣(市、區)政府、市人大常委會內司委、市人大常委會法工委、市委政法委、市民政局、市檢察院、市法院、市公安局、市司法局
。ㄎ澹┨嵘鐓^矛盾預防化解能力。完善利益表達機制,落實黨代會代表、人大代表、政協委員聯系社區制度,完善黨員干部直接聯系群眾制度,引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制,依托社會工作服務機構等專業社會組織,加強對城鄉社區社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。加強城鄉社區人民調解組織建設,健全完善覆蓋城鄉、面向社區、貼近群眾的人民調解組織網絡體系。提升矛盾糾紛預測預警預防能力,在物業管理、農村土地承包經營、婚姻家庭、鄰里關系等矛盾糾紛易發多發領域深入開展排查調解工作,切實把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。推進平安社區建設,進一步完善基層平安創建工作目標責任制和考核評價機制。推進網格化服務管理與綜治中心一體化運作,實現縣(市、區)、街道(鄉鎮)、社區(村)三級綜治中心和網格化全覆蓋。進一步拓展網格化服務管理,促進基層群眾自治與網格化服務管理有效銜接。健全完善點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的城鄉社區治安防控體系。深化城鄉社區警務戰略,加強社區警務室建設,拓展社區警務功能,推動社區民警專職化。深入開展治安防范群防群治工作和“排矛盾、化糾紛、除隱患”等行動,從源頭上預防、減少和化解社會矛盾,遏制影響公共安全和社會穩定的嚴重刑事犯罪、暴力恐怖犯罪和個人極端暴力犯罪的發生,防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理,全面提高社區治安綜合治理水平。責任部門:各縣(市、區)政府、市委政法委、市公安局、市民政局、市發改委
。┰鰪娚鐓^信息化應用能力。以數字XX建設為引領,加快數字信息技術與城鄉社區治理廣泛深度結合,推進信息資源開放共享,創新治理模式,努力打造網絡化、數字化、智能化社區,提升社區服務效能。提高城鄉社區信息基礎設施和技術裝備水平,加強一體化社區信息服務站、社區信息亭、社區信息服務自助終端等公益性信息服務設施建設。依托“互聯網+政務服務”相關重點工程,加快城鄉社區公共服務綜合信息平臺建設,實現一號申請、一窗受理、一網通辦,強化“一門式”服務模式的社區應用,力爭到20XX年,城市和農村社區公共服務綜合信息平臺覆蓋率分別達到XX%、XX%。實施“互聯網+社區”行動計劃,加快互聯網與社區治理和服務體系的深度融合,運用社區論壇、微博、微信、移動客戶端等新媒體,引導社區居民密切日常交往、參與公共事務、開展協商活動、組織鄰里互助,探索網絡化社區治理和服務新模式。按照分級分類推進新型智慧城市建設要求,加快推進設施智能、服務便捷、管理精細、環境宜居的智慧社區建設,積極開發智慧社區信息系統,發揮智慧社區移動客戶端作用,實現服務項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“雪亮工程”,通過政府的財政投資、市場化運作、社會力量自建等方式,加快基層重要部位、復雜場所、公共區域、鐵路沿線和農村薄弱地區等視頻監控系統建設,努力實現城鄉視頻監控一體化。繼續推進公共安全視頻監控建設聯網應用示范城市項目建設,推進各類視頻資源聯網整合,共享共用。整合城鄉社區電商資源,發展城鄉社區電子商務,強化數據信息技術在城鄉社區商業中的運用。結合信息進村入戶和電子商務進農村綜合示范,加強線下資源整合和基層經營服務網點信息化建設,建設一批集網訂店取、線下體驗、終端配送等多功能于一體的鄉鎮電商服務中心和村級電商服務站。鼓勵有條件的基層供銷社聯合村級組織參與益農服務站建設,加快領辦創辦農民專業合作社,提升農產品流通服務水平,實現“農產品進城”和“工業品下鄉”的雙向流通。積極實施“網絡扶貧行動計劃”,推動扶貧開發兜底政策落地。責任部門:各縣(市、區)政府、市政府辦公室、市政務服務中心、市發改委、市工信局、市網信辦、市民政局、市商務局、市公安局、市農委、市供銷聯社
四、強化措施,著力補齊城鄉社區治理短板
。ㄒ唬┘訌娀鶎尤罕娦宰灾谓M織規范化建設。合理確定城市社區管轄范圍和規模。各縣(市、區)政府應根據人口規模、居住條件、交通狀況、居民意愿和歷史傳統等因素,合理確定城市社區管轄范圍和規模,一般在XXXX-XXXX戶居民的范圍內設定。城市社區的設立、撤銷、規模調整,由街道辦事處(鄉鎮政府)提出,報所在縣(市、區)政府決定。到20XX年,基本實現城市社區規模適度、人員配備比例合理、服務管理便捷高效的工作目標。按照便于管理、便于服務、便于居民自治的原則,一個社區設置一個社區居民委員會。城市社區居民委員會一般配置X至X人,即按照每XXX-XXX戶居民(XXXX-XXXX人左右)配備一名居民委員會成員的原則進行配置,轄區人口較多、規模較大、管理和服務任務較重的社區,可適當增加若干社區專職工作人員。農村社區村民委員會一般配置X至X人,根據工作需要可適當增加社區專職工作人員。社區專職工作人員面向社會公開招聘,優先安排符合崗位要求的就業困難人員。責任部門:各縣(市、區)政府、市委組織部、市人社局、市民政局
。ǘ┘訌娚鐓^工作者隊伍建設。將社區工作者隊伍建設納入各級人才發展規劃,結合實際制定社區工作者隊伍發展專項規劃和社區工作者管理辦法,建立健全社區工作者培養、選拔、評價、使用、激勵制度,引導優秀人才向城鄉社區服務領域流動,建設一支素質優良的專業化社區工作者隊伍。加強城鄉社區黨組織帶頭人隊伍建設,通過“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式,按照思想政治素質好、群眾工作能力強、組織協調能力強的“一好雙強”標準選拔城市社區黨組織書記,按照政治素質高、文化水平高、群眾威信高、帶富能力強、服務能力強、治村能力強的“三高三強”標準選拔農村社區黨組織書記,納入縣(市、區)黨委組織部備案管理。加大從社區黨組織書記中招錄公務員和事業編制人員力度,注重把優秀社區黨組織書記選拔到街道(鄉鎮)領導崗位,推動符合條件的社區黨組織書記或班子成員通過依法選舉擔任基層群眾性自治組織負責人或成員。社區專職工作人員由基層政府職能部門根據工作需要設崗招聘,街道辦事處(鄉鎮政府)統一管理,社區組織統籌使用。各縣(市、區)要建立城鄉社區工作者工作報酬聯動增長機制,按照不低于上年度當地社會平均工資水平確定城市社區黨組織委員會成員和居民委員會成員報酬標準,按照不低于上年度當地農民人均純收入的兩倍標準確定村黨組織書記工作報酬,其他村黨組織成員和村民委員會成員的工作報酬按照規定標準執行。積極申請省財政按現行補助政策對城市社區中非行政、事業編制的專職社區黨組織委員會成員和居民委員會成員給予補助。按照國家有關規定全面落實基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險等政策,有條件的縣(市、區)逐步落實住房公積金政策。加強對社區工作者的教育培訓,建立市縣分層分級培訓體系,依托大中專院校、黨校和黨建培訓中心等機構,豐富培訓內容,改進培訓方式,每年至少對城鄉社區黨組織書記、村(居)民委員會主任培訓一次,其他成員每X年至少培訓一次,提高其依法辦事、執行政策和服務居民能力,支持其參加社會工作職業資格評價和學歷教育等,對獲得社會工作職業資格的給予職業津貼。加強社區工作者作風建設,建立群眾滿意度占主要權重的社區工作者評價機制,探索建立容錯糾錯機制和獎懲機制,調動社區工作者實干創業、改革創新熱情。責任單位:各縣(市、區)政府、市委組織部、市人社局、市財政局、市民政局、市農委、市教育局
。ㄈ└纳粕鐓^人居環境。完善城鄉社區基礎設施,建立健全農村社區基礎設施和公用設施的投資、建設、運行、管護和綜合利用機制。建立由社區所在的街道辦事處(鄉鎮政府)為牽頭單位,基層環保局(辦)、文明辦、環衛處(所)、小區物業管理公司、居委會為成員單位的綠色社區聯席會,制定工作規劃和年度工作計劃,明確任務,落實責任,建立工作機制。建立綠色志愿者組織,開展經常性的生態文明宣傳教育活動,不斷提高公眾的生態環境保護意識。每個社區內建立不少于X處、有較高標準的永久性環保宣傳欄(或櫥窗)和環保公益宣傳廣告牌,并定期更新內容。各縣(市、區)政府要結合實際制定城市居民生活垃圾分類指南,加快社區綠色建筑、社區綠化、垃圾分類、污水處理、節水節能等硬件設施建設,著力解決社區垃圾收集、污水排放、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題。廣泛發動居民群眾和駐社區機關企事業單位參與環;顒,充分發揮生態環境監督員作用,監督舉報環境違法行辦。推行綠色消費,選用清潔能源,自覺養成節約能源資源、愛護環境、講究衛生的良好習慣,建設資源節約型、環境友好型社區。加快城鎮棚戶區、城中村、危房改造。加快社區公園的規劃建設,加強社區園林綠化建設和改造提升,有序推進“花園式社區”建設。堅持海綿城市建設理念,以社區為單位,積極推進水資源再生利用,加強城市社區噪聲污染治理工作。推進健康城市和健康村鎮建設。強化社區風險防范預案管理,加強社區應急避難場所建設(社區避難場所服務半徑應以避難人員步行XX—XX分鐘能到達避難場所入口為原則確定,且宜不超過XXXX米),開展社區防災減災科普宣傳教育,有序組織開展社區應對突發事件應急演練,提高對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的預防和處置能力。推進消防安全社區建設,開展“消防宣傳教育進社區”活動,普及消防安全常識,定期組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練,提升居民自救互救能力。有條件的社區依托現有服務場所建立社區消防體驗室、社區消防科普教育館等,發揮社區消防宣傳教育功能。探索建立社區微型消防站,隊員由保安員、治安聯防員、社區工作人員等擔任,配備必要的消防器材。將社區微型消防站納入當地公安消防部門調度指揮體系,接受業務指導,開展聯勤聯訓。責任單位:各縣(市、區)政府、市民政局、市公安局、市衛計委、市安監局、市住建局、市衛計委(愛委辦)、市環保局、市規劃局、市消防支隊
。ㄋ模┘涌焱七M城鄉社區綜合服務設施建設。各縣(市、區)將城鄉社區綜合服務設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等,以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式推進城鄉社區綜合服務設施建設,力爭到20XX年,實現每百戶居民擁有社區綜合服務設施面積不低于XX平方米。加快貧困地區農村社區綜合服務設施建設,率先推動易地搬遷安置區綜合服務設施建設全覆蓋。落實不動產統一登記制度,做好政府投資建設的城鄉社區綜合服務設施不動產登記服務工作,由縣(市、區)人民政府不動產登記機構統一辦理不動產權證書。除國家另有規定外,所有以社區居民為對象的公共服務、志愿服務、專業社會工作服務,原則上在城鄉社區綜合服務設施中提供。加快推進城鄉社區綜合服務設施標準化建設,建立社區公共空間綜合利用機制,合理規劃建設文化、體育、商業、物流等自助服務設施。創新城鄉社區綜合服務設施運營機制,通過居民群眾協商管理、委托社會組織運營等方式,提高城鄉社區綜合服務設施利用率。城鄉社區綜合服務設施供暖、水電、燃氣等費用按照當地居民使用價格標準收取。責任部門:各縣(市、區)政府、市住建局、市民政局、市發改委、市國土局
。ㄎ澹┩七M社區減負增效。各縣(市、區)依據社區工作事項清單建立社區工作事項準入制度,應當由基層政府履行的法定職責,不得要求基層群眾性自治組織承擔,不得將基層群眾性自治組織作為行政執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體;依法需要基層群眾性自治組織協助的工作事項,嚴格落實“權隨責走、費隨事轉”,為基層群眾性自治組織提供經費和必要工作條件。進一步清理規范基層政府各職能部門在社區設立的工作機構和加掛的各種牌子,精簡社區會議和工作臺賬。全面清理基層政府各職能部門、企事業單位要求基層群眾性自治組織出具的各類證明,沒有法律法規依據的一律取消。實行基層政府統一對社區工作進行綜合考核評比,各職能部門不再單獨組織考核評比活動,取消對社區工作的“一票否決”事項。責任部門:各縣(市、區)政府
(六)改進社區物業服務管理。加強社區黨組織、社區居民委員會對業主委員會和物業服務企業的指導和監督,探索在社區居員會下設環境和物業管理委員會,督促業主委員會和物業服務企業履行職責。建立健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業以及社區社會組織多方聯席會議議事協調機制,依法調解業主、業主委員會、物業服務企業之間的物業管理糾紛。符合條件的社區居民委員會成員通過法定程序兼任業主委員會成員。探索在無物業管理的老舊小區依托社區居民委員會實行自治管理,或由業主委托專業服務人員落實環衛、綠化及房屋維修等基本服務。建立物業服務企業履行社區治理責任評價體系,面向社會公開評價結果,作為物業服務企業資質認定和社區選聘物業服務企業的重要依據。有條件的地方應規范農村社區物業管理,研究制定物業管理費管理辦法;探索在農村社區選聘物業服務企業,提供社區物業服務。責任單位:各縣(市、區)政府、市民政局、市住建局
五、加強領導,為推進城鄉社區治理提供有力保障
(一)完善領導體制和工作機制。各級黨委和政府要把城鄉社區治理工作納入重要議事日程,完善黨委和政府統一領導,相關部門和群團組織密切配合,社會力量廣泛參與的城鄉社區治理工作格局。建立健全城鄉社區治理協調工作機制,抓好統籌指導、組織協調、資源整合和督促檢查。要建立研究決定城鄉社區治理工作重大事項制度,定期研究城鄉社區治理工作。各縣(市、區)黨委書記要認真履行第一責任人職責,街道黨工委書記、鄉鎮黨委書記要履行好直接責任人職責。要把城鄉社區治理工作納入黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系,納入縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。全面推進幸福社區工程建設,逐步建立以社區居民滿意度為主要衡量標準的社區治理評價體系和評價結果公開機制。
(二)完善資金投入機制。加大財政保障力度,統籌使用各級各部門投入城鄉社區的符合條件的相關資金,提高資金使用效率,重點支持做好城鄉社區治理各項工作。積極申請省財政按現行補助政策對城市社區工作經費給予補助。各縣(市、區)要統籌中央財政一般性轉移支付等現有資金渠道,支持做好城鄉社區建設工作。不斷拓寬城鄉社區治理資金籌集渠道,鼓勵通過慈善捐贈、設立社區基金會等方式,引導社會資金投向城鄉社區治理領域。創新城鄉社區治理資金使用機制,有序引導居民群眾參與確定資金使用方向和服務項目,全過程監督服務項目實施和資金使用。
。ㄈ┩晟普邩藴鼠w系和激勵宣傳機制。加強城鄉社區治理工作理論政策研究,做好城鄉社區發展規劃編制工作,制定“三社聯動”機制建設、政府購買城鄉社區服務等相關配套政策。加快建立城鄉社區治理標準體系,研究制定城鄉社區組織、社區服務、社區信息化建設等方面基礎通用標準、管理服務標準和設施設備配置標準。積極開展城鄉社區結對共建活動,及時總結推廣城鄉社區治理先進經驗,培樹典型。充分發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡媒體作用,廣泛宣傳城鄉社區治理創新做法和突出成效,營造全社會關心、支持、參與城鄉社區治理的良好氛圍。各縣(市、區)要按照本方案精神,結合實際制定加強城鄉社區治理工作的具體方案。各有關部門要根據本方案要求和職責分工,制定貫徹落實的具體措施。
基層治理示范社區打造方案 篇14
為提高黨的群眾路線教育實踐活動的針對性和實效性,我局在全縣范圍內深入開展調查活動,摸查我局領導班子和干部職工在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風這“四風”中的具體表現,征求廣大黨員干部、村民、外出務工人員的意見和建議,為教育實踐活動的扎實開展打下了堅實的基礎。
一、調研活動開展情況和收集意見建議匯總
3月中旬—4月上旬,我局領導干部集中時間精力下基層,采取召開座談會、個別訪談、問卷調查等方式,先后走訪調研了6個下屬單位,15個鄉鎮文化廣播電視站和3個行政村,發放征求意見表220多份,同時,我局面向全縣開通了微信平臺,設置了意見箱,引導廣大黨員干部職工和農民群眾積極建言獻策,在營造濃厚宣傳氛圍的同時提升全系統干部職工對本次活動的思考深度。
本階段調研工作呈現出了三個顯著特點:第一,調研主題突出,緊緊圍繞“四風”方面展開,深挖群眾反映強烈突出的農村文化廣播電視建設問題;第二,調研對象廣泛,涵蓋了各方面的人員,既是調研也是教育實踐活動的再宣傳;第三,調研形式豐富,集中座談和個別走訪結合,網絡征集與線下調研并舉,在開小會、聽真話上下功夫。
經過這一階段的走訪調研,我局從廣大群眾反饋中深入了解了大家對推動全縣文化廣播電視建設的具體期盼,對我局領導班子、領導干部整體上的充分肯定和鼓勵,同時也初步掌握了一些黨員領導干部在作風建設上一定程度地存在脫離群眾的現象。這些現象集中表現為不做實功、不求實效、得過且過、做表面文章的形式主義,脫離群眾、脫離實際、推諉扯皮、敷衍塞責的官僚主義,精神懈怠、目標不高、拈輕怕重、安于現狀的享樂主義和艱苦奮斗精神欠缺、節約意識不強、廉潔自律不足的奢靡之風等“四風”問題。隨后,我局對意見和建議分類整理共四大類17條,由分管局領導在下一階段繼續深入調查研究,向群眾求教問計,務求解決問題。
文化工作方面存在問題:文化場館(主要是文化館、圖書館、博物館)設施陳舊,房屋老化;文化隊伍力量薄弱,專業性人才水平低;鄉鎮文化站功能用房嚴重被挪用,開展活動困難。
文化工作方面建議:建立全縣統一的文化活動場所,滿足人民群眾對文化生活的需要;加強對文化遺產的傳承和保護力度,加強協調,讓文化站真正發揮功能作用;文保點多面廣,鄉鎮站設立文保員。
有線電視工作方面存在問題:私人安裝衛星鍋多,影響行業發展;數字電視機頂盒質量差,程序啟動難,員工對數字交費操作不熟;網絡服務群眾投訴多,受理沒及時去處理;光機布點不合理,線路老化;局里輸送的電視信號時好時壞,嚴重影響用戶收看效果;廣電網絡公司服務人員協作精神不夠。用戶來交費,工作人員態度生硬,用戶意見大。
有線電視工作方面建議:加快農村數字電視轉換工作步伐;規范鄉鎮文化廣播電視站的內部管理、突出文化活動的開展和有線電視服務工作;加強對城鄉個人使用衛星地面接收設施行為清理和管理;提高有線電視窗口服務和維護工作能力;老線路進行改造;提高有線電視信號傳輸效率;建立用戶回訪制度,設立信息平臺;加強收費人員培訓對數字電視系統的操作。
宣傳工作方面存在問題:主動性不夠;精品欄目(節目)少;設備落后,圖像編輯水平不高;節目量少,更新不夠。
宣傳工作方面建議:提高宣傳質量,充實欄目的板塊內容;欄目定位要和老百姓相關;建立培訓機制,每年都派出記者編輯人員到上級臺跟班學習;加強廣告播放管理。
管理工作方面存在問題:規章制度掛在墻上,貫徹執行有差距;工作中干與不干、干多干少、干好干壞一個樣,存在“庸、懶、散”等現象;年輕干部職工對學習業務不夠主動。
管理工作方面建議:在政策允許范圍內一線工作人員待遇要調整,按勞取酬,拉開績效工資和獎勵檔次;開展業務技能競賽,促進能力共同提高;加強對員工的教育,樹立價值觀、世界觀。
二、現階段我縣文化廣播電視建設的主要情況
1、文化基礎設施建設加快,公共文化服務體系尚未建成。目前建有23個鄉鎮綜合文化站,一批文化陣地相繼建成,但鎮、村、組三級公共文化服務網絡,特別是組級文化設施相對落后。
2、群眾期盼文化的愿望高,群眾性文化活動開展不多。農村文化活動氛圍濃厚,群眾積極參與性高,但文化活動少,文化活動內容簡單,農民參與文化活動的次數少,網吧、游戲室、桌球室等文化娛樂方式風靡,部分未成年人進入網吧。
3、精神文明創建有序推進,核心價值觀的引領作用有待提升!拔拿餍庞脩簟、“黨員示范戶”、“種養大戶”、“五好家庭”等評比,有力地推進了農民精神文化的素質提高,由于傳統習俗等影響,燒香拜佛、聚眾賭博、看風水、打麻將、斗地主、重男輕女等思想和行為還存在,社會主義核心價值體系對廣大農民群眾的引導有待進一步提升。
4、農村文化資源豐富,開發利用程度需要加強。我縣文化底蘊深厚,紅色、生態文化相互交融、競相發展,目前,開發利用程度不高,沒有把文化資源優勢轉化為旅游經濟優勢,有些能做成的品牌沒有做好。
5、文化工作隊伍壯大,文化建設主體的作用發揮不夠好。鄉鎮文化隊伍得到明顯加強,但文化工作相對清苦,文化專干工作積極性不高,干勁不足。
三、對我縣文化廣播電視建設的若干意見和建議
1、以學習貫徹《決定》和《若干意見》為切入點,增強推進社會主義農村文化建設的自覺性。
一是創建學習型黨組織。完善學習制度、例會制度、精神文明創建制度,以黨建工作的開展促進農村文化的發展,要形成一套黨建文化體系,鄉鎮黨委、村黨支部、黨小組、黨員要把黨建工作和文化工作有機結合起來,要充分發揮黨組織的文化領導作用。
二是增強文化部門做好文化工作的自信心。文化部門既是文化工作的管理部門,更是農村文化建設的指導部門和主力軍,要認識重要性、增強主動性、提高緊迫性,履行職責,不辱使命,要把《若干意見》的關于文化事業發展的內容逐字逐句研讀,形成切實可行、能推進全縣文化事業發展的政策措施。
三是增強廣大農民群眾的文化意識。要通過不斷宣傳黨的方針政策和文化的引領作用,引導廣大農民群眾主動學習文化知識,增強文化意識,提高廣大農民群眾參與文化建設的積極性、主動性、創造性。
四是有高度的文化自覺。文化工作者和農村黨員干部不僅是社會主義核心價值體系的倡導者,更是實踐主體與示范主體,應通過自身的模范行為和人格力量作出表率,為推進農村建設提供強有力的保障;要把文化建設納入鄉鎮經濟社會發展總體規劃,納入干部考核考評體制,做先進文化的倡導者和實踐者,不斷提高做好文化工作的自覺性。
2、以完善公共文化服務體系為著重點,扎實推進公共文化設施建設。
一是完善縣級“三館”(文化館、圖書館、博物館)建設。
二是發揮鄉鎮綜合文化站作用。要保持功能齊全并設備設施完好;工作人員要堅守崗位,保證開放時間,規劃好年度文化活動;要發揮發布服務信息、傳播文化知識、進行文化培訓、開展文化活動等作用。
三是營造鄉鎮政府大院文化氛圍。健全鄉鎮政府的文化櫥窗、文化學習室,充實報刊雜志種類,起到引領作用。開展豐富多彩的干部職工文化活動,以干部職工的文化熱情帶動鄉村廣大群眾參與文化建設的積極性。
四是建設好文化活動中心。鄉鎮、村里要抓好文化中心建設;要選好文化中心戶,要配備一定數量的圖書和活動器材。
五是管理好農家書屋。農家書屋管理員要履行職責,管理好圖書,保證開放時間,為讀者提供優質的服務。
六是利用好信息平臺。利用好文化信息資源共享工程和黨員遠程教育網絡平臺,收集發家致富信息,宣傳黨的方針政策和法律法規。
3、以抓文化活動為關鍵點,豐富農民群眾文化生活。
要充分利用傳統節慶日,舉辦農民文藝演出、農村藝術節等,引導積極向上的健康的生活方式,保持農村社會和諧穩定。
一是抓好社區文化活動。居委會、村委會要經常性開展健康有益的文化活動。要引導好群眾廣泛參與的廣場舞健身活動,做成鄉村文化的品牌。
二是抓好學校文化活動。學校是農村文化活動的主陣地,要有計劃地開展好學校文化活動,利用“五四”青年節、“六一”兒童節等廣泛舉辦文化活動。要關心留守孩子的文化生活,增強他們融入集體的主動性,以學校文化活動帶動農村文化建設。
三是搞好農民工文化活動。切實加強農業產業化的企業公司的文化建設,開展形式多樣的農民工文化活動,以凝聚人心,發展企業。
四是抓好廟會文化活動。我縣歷來是富庶之地,經濟交流活躍,文化特色豐富,寺廟香客眾多,可以舉辦主題廟會,做到文化搭臺,經濟唱戲。要引導好寺廟文化建設,教化信徒行善濟世、共建和諧社會。
五是搞好“文化三下鄉”活動。送戲、送電影、送圖書下鄉活動要經;N幕^要精心組織文藝節目,深入鄉村演出;電影公司要積極送電影下鄉;圖書館要組織圖書大篷車、送書下鄉進村。
4、以挖掘文化資源為深入點,大力弘揚傳承優秀文化。
一是弘揚紅色文化。要盡快地申報一批文保單位;要對全縣已發現的革命歷史舊址做好規劃,申報項目資金,進行修繕保護,作為進行革命傳統教育和愛國主義教育的基地。
二是推進生態文化建設。我縣森林覆蓋率高,山清水秀,生態極好,大力發展生態休閑觀光、生態旅游。
三是保護好傳統的文化文脈。新農村建設要切實保護好村莊的歷史文脈,不搞大規模的推山占田,山水田地人文環境相協調;農村危舊土坯房改造切不可大拆大建,要對有一定歷史價值,承載了紅色記憶和有地方特色的古民居、古村落,要應保盡保;對具有地方特色的文物古跡,如古樹古橋,要保護利用好。
5、以推廣“廣播電視戶戶通工程”為攻堅點,提高廣播電視電影覆蓋率。
一是實施“2131”工程。“2131”工程就是要在21世紀每個行政村每個月放映一場電影,企業和放映員要履行職責,不打折扣地完成數字電影的放映工作,讓國家惠民工程惠及廣大農民。
二是全面完成廣播村村通。在原有基礎上要向更偏遠山村延伸,全縣各行政村都開通廣播,讓黨的聲音傳遍千家萬戶。
三是實施電視戶戶通工程。全面消除20戶以上自然村不通電視的狀況,通過新型數字技術,實施電視戶戶通工程。
6、要以加強農村文化隊伍建設為著力點,發揮農民在農村文化建設中的主體作用。
要圍繞建設社會主義新農村,以“新農民、新生活、新家園”為主題,發揮農村文化隊伍的作用,提高農民的.綜合文化素質。
一是建立層級不同的文化工作隊伍。鄉鎮要配強宣傳委員,鄉鎮綜合文化站要做到有編制、有經費,有專職工作人員;村、社區有文化管理員、文化活動積極分子;積極發現和培養鄉土文化能人,民間文化傳承人,特別是非物質文化遺產項目的代表性傳承人;縣文化館要經常派文化專業人員入村培訓文化骨干,推動“種”文化建設工程;縣圖書館要經常性開展讀書活動,組建宣講員隊伍梳理國家時事熱點問題,進行理論宣講,讓農民及時準確了解國家的方針政策。
二是加強農村新載體的文化建設。加強村民理事會、產業協會、農業合作社、志愿者協會、教育基金會、農村業余演出隊、農民劇團的文化建設,政府要積極引導,加大扶持,充分發揮這些社會力量,在新農村建設、信訪維穩、和諧平安建設等方面的作用。
三是培育新型農民。要加強對農民的共同理想教育,引導農村干部群眾認識國情、縣情、鎮情及村情,不斷增強建設美好家園的主人翁意識;宣傳《計劃生育法》、《土地管理法》、《村民自治法》《土地承包法》、《治安處罰法》等涉及農村的法律法規,增強廣大農民群眾的法制觀念;深入開展“文明村鎮”、“五好家庭”、“文明信用戶”創建活動,大力倡導健康、文明、科學的生活方式;要全面實施“一村一名大學生”、“陽光工程”、“農民知識化工程”,培育有文化、懂技術、善經營、講道德、有覺悟的新型農民。
7、以繁榮農村文化市場為突破點,大力發展農村文化產業。
一是繁榮農村文化市場。重點發展電影、電視、網絡、圖書、文藝演出、印刷、電子音像等文化行業。
二是著力發展農村文化產業,積極發展文化旅游、演藝娛樂、體育健身、廣播電視、文化會展業,走“城建文化”、“旅游文化”、“紅色文化”的路子,打造一批有文化特色的農家樂。
8、以健全農村文化政策法規為落腳點,加大農村文化建設政策扶持保障。
一是落實投入保障政策。加大政府投入力度,建立健全與縣級財政相匹配的同人民群眾需求相適應的政府投入保障機制,提高文化支出占財政的支出比例。
二是落實好文化產業扶持政策。鼓勵文化企業投資農村文化事業和文化產業。
三是健全文化政策法規。深入開展文化法規宣傳教育、增強全社會文化法制觀念,為文化大發展大繁榮營造良好社會環境。
通過調研活動,廣大參與調研的黨員干部紛紛表示,要從自己做起,切實解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”方面存在的問題,進一步增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力,進一步增強“為民、務實、清廉”的價值追求,進一步密切黨群、干群關系,保持黨同人民群眾的血肉聯系。這就必須做到:
一要認真學習領會中央有關精神,聯系工作實際,把活動開展的聚焦點落實在加快推進科學發展上來;
二要準確把握開展教育實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟,更加自覺地貫徹中央“八項規定”,改進工作作風;
三要把教育實踐活動與黨的建設實際,與解決經濟發展中顯現的突出矛盾,與解決人民群眾反映的突出問題緊密結合;
四要確;顒硬蛔咝问健⒉蛔哌^場,切實讓人民群眾感受到活動開展帶來的新氣象、新變化、新面貌。
我局將借這次調研之力,認真梳理意見建議,分類歸納問題,有針對性地改進自身的工作,切實加快改革創新、破解發展難題,在服務群眾、服務基層中,檢驗教育實踐活動的實際成效。
基層治理示范社區打造方案 篇15
20XX年11月,市委市政府研究決定,將鳳凰山的拆遷等社會事務工作交由金牛區人民政府負責,由鳳凰山街道辦事處具體負責。按照區委區政府地“將鳳凰山金韋社區打造成全區社會治理典型社區”的總體要求,現將鳳凰山街道社會治理工作提出如下方案。
一、組織機構:
街道成立街道社會治理工作領導機構,牽頭負責街道社會治理各項工作的組織實施。
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在黨政辦公室,辦公室主任由熊曉東同志兼任,副主任由游治平同志兼任,具體負責各組工作推進情況的收集通報和工作協調。
二、治理方案
街道社會治理分成“小區環境綜合整治”、“小區秩序綜合整治”、“小區治安綜合整治”、“社區文化活動陣地建設”和“拆遷安置工作推進”五部分,按時間先后分成短期整治和長期建設兩個階段,分別由街道各分管領導牽頭落實一個板塊工作,工作中各負其責,分工合作。
小區環境綜合整治組:組長:姚大巍,成員:執法中隊、城市管理科、市規劃執法局、綜治辦、派出所、金韋社區、金港物業。
工作內容:
。1)對鳳凰城小區住戶侵占公共區域(道路、綠化等)搭建的違章建筑進行拆除;
。2)按照市土地儲備中心20XX年7月23日《關于加強鳳凰山片區拆遷地地塊清理工作的函》的要求內容,對轄區范圍內的違章建筑的拆除;
(3)對小區外道路兩側車輛亂停亂放進行整治;
。4)違建拆除后的植綠、補綠和補路等設施進行修復。
完成時間:20XX年12月30日完成
小區秩序綜合整治組:組長:熊曉東,成員:社計辦、金韋社區、金港物業。
工作內容:
(1)對鳳凰城小區住戶侵占公共區域(樓梯入口、樓梯通道等)堆放雜物、亂停放車輛進行整治;
。2)對小區內綠化中、樹木上亂牽繩掛物進行整治;
。3)對小區內各樓棟入口張貼的牛皮癬、小廣告和私拉亂接電線、網絡線等進行整治。
完成時間:20XX年12月30日完成
小區治安綜合整治組:組長:王曉陽,成員:綜治辦、司法所、派出所、金韋社區、金港物業。
工作內容:
。1)對鳳凰城小區的“四防”設施進行完善;重點整治物業公司保安人員不足、樓梯通道無消防器材、小區重要路段、單元入口無監控設備等;
。2)在小區每個單元入口建立社會管理服務平臺;
。3)完善小區網格化管理系統,按照“以房查人”的原則完善登記錄入和日常監管工作。
完成時間:20XX年12月30日完成
社區文化活動陣地建設組:組長:張正強,成員:黨政辦、社計辦、經濟科、金韋社區、金港物業。
工作內容:
。1)對鳳凰城小內外文化氛圍的營造,建立小區文化長廊、鄰里文化亭等,植入象棋、花鳥、旅游、騎游等協會等組織,全年開展豐富多彩的文體活動,充實社區居民的文化娛樂生活;
(2)配合街道落實社區辦公場所的建設;
(3)引導社區議事會討論決議社區老年協會活動陣地建設和活動開展;
。4)建立社區自治自管組織,在社區居委會的領導下履行鳳凰城小區自治自管職能。
完成時間:20XX年12月30日完成。
拆遷安置工作推進組:組長:何斌,成員:拆遷辦、黨政辦、執法中隊、綜治辦、派出所、金韋社區、金港物業。
工作內容:
(1)繼續推進雙水康城剩余300余戶房屋產權證辦理;梳理鳳祥華庭、沙河鳳凰城安置戶房產證辦理的相關資料,適時推開兩小區安置房辦證工作;
(2)開展沙河鳳凰城小區后續房源住房安置工作;清理鳳凰城空置房屋、梳理拆遷過渡戶資料、制定住房安置工作方案、實施住房安置工作;
(3)牽頭做好轄區已簽協議未拆除舊房的`騰退工作;
。4)全面展開轄區拆遷工作;
、20XX年8月30日前分地塊和項目完成轄區未拆遷農戶、企業的摸底建檔工作;
、20XX年9月30日前完成104畝年內上市地塊上剩余3戶農戶的拆遷工作;
、20XX年10月30日前預備役師整合地塊上剩余1戶農戶的拆遷工作;
完成時間:20XX年12月30日完成。
三、工作要求
1、各工作組牽頭負責人依據此工作方案的要求,分組制定細化工作方案,落實工作措施和辦結工作時限,各組工作細化方案于20XX年8月10日前報領導小組辦公室備案。
2、各工作小組在組長的牽頭安排下,認真履職,相互配合,抓好工作落實;各組的工作推進情況,于每周五中午12:00前報領導小組辦公室梳理匯總 。
3、領導小組辦公室于每周一下班前將各組工作推進情況形成書面情況通報,發放至相關領導和涉及承辦任務的科室。
基層治理示范社區打造方案 篇16
為進一步推進我市市域社會治理現代化試點工作,建設更高水平的平安欽州,根據《中共欽州市委員會、欽州市人民政府關于印發〈欽州市推進市域社會治理現代化試點工作實施方案(20xx-20xx)〉的通知》(欽發〔20xx〕14號),結合實際,制定本方案。
一、工作目標
20xx年以開展市域社會治理現代化試點為抓手,深入開展基層自治建設、城鄉社區協商、關愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務、完善社會組織體系建設等工作,發揮政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”作用,全面推進全國市域社會治理現代化試點工作;2021年市域社會治理體系基本成型;到20xx年5月,通過3年試點工作,實現社會治理手段進一步完善,風險防范化解水平進一步提高,公共服務水平進一步提升,社會治理能力進一步加強,平安欽州建設躍上新臺階,建成全區一流、全國優秀的市域社會治理現代化試點城市。
二、工作任務
(一)發揮政治引領作用,凝聚市域社會治理合力
1.落實平安建設領導責任制度。健全完善社會治理體制,將推進社會治理現代化、深化平安建設工作列入重要日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問題,把社會風險防控貫穿規劃、執行、監督各領域各環節,做好群眾安全感鞏固提升工作,推動社會治理融入市域經濟社會發展過程。
2.完善基層組織運行機制。統籌上級部門支持社區的政策,整合資金、資源、項目等,以社區黨組織為主渠道落實到位。確保社區黨組織有資源有能力為群眾服務。對社區內有關重要事項決定、資金使用等,發揮社區黨組織的主導作用。推進社區減負增效。穩妥有序推進市域內村改社區工作,同步調整或者成立黨組織,跟進和加強黨的工作,理順管理體制和運行機制。
(二)發揮法治保障作用,保持市域社會治理定力
1.完善重大決策社會穩定風險評估機制。加大保障和改善民生力度,妥善協調各方面利益關系,源頭預防和減少社會矛盾。全面落實市域重大決策社會穩定風險評估制度,推動矛盾風險防范與經濟社會發展同步規劃、同步實施。
2.抓好風險防范工程。健全市域維護國家政治安全工作體系,依法加強境外非政府組織管理和重點人員教育管控,建立健全反奸防諜責任體系。嚴厲打擊宗教極端、民族分裂、邪教活動,成立市級外來少數民族群眾服務管理工作站。加強欽州關愛中心建設,積極探索創立具有欽州特色的幫教模式。
(三)發揮德治教化作用,促進市域社會治理內力
1.建立道德約束激勵機制。全面推進和規范基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設,設立善行榜、義舉榜等平臺,開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選,形成良好的道德約束激勵機制。在黨委領導和有關部門指導下,全面加強村規民約、市民公約建設,建立健全監督和獎懲機制。指導群團組織、協會商會等加強行業規章、團體章程等建設,弘揚公序良俗。
2.加強農村精神文明建設。推動城鄉社區治理與脫貧攻堅相互促進、深度融合,突出抓好易地扶貧搬遷社區治理工作。對標全面建成小康社會目標,加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。加強農村精神文明建設和基層治理,大力培育鄉風文明、淳樸民風、良好家風,保持農村社會和諧穩定。推進農村產權制改革,因地制宜、連片推進農村人居環境整治和鄉村風貌提升改造,持續推進“美麗欽州”鄉村建設,開展美麗村屯示范點創建,改善農村群眾生產生活條件,打造干凈整潔生態宜居平安和諧的新農村。
(四)發揮自治強基作用,激發市域社會治理活力
1.加強市域協商民主制度建設。全面落實鎮(街道)協商,制定協商事項清單。加強城鄉社區協商,充分發揮村(社區)黨組織在基層協商中的領導作用,完善村(社區)民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度,全市100%的村落實,重大事項決策四議兩公開。在全市范圍內統籌制定縣(區)職能部門、鎮(街道)在村(社區)治理方面的權責清單,依法確定村社區工作事項。加強基層群眾性自治組織規范化建設,合理確定其管轄規模和范圍。大力開展民主法治示范村社區建設,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加強執法司法區域協作和民間糾紛人民調解工作,100%的.村社區建立村居民委會議,村居民代表會議,村居民議事會理事會等議事協商載體開展群眾說是民情懇談,百姓意識,婦女意識等協商活動,促進我市社會和諧。
2.完善群眾參與制度。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構建設,社會工作專業人才不低于全市戶籍人口的1‰,探索社會工作者分類分級管理辦法,推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發展。健全市域志愿服務激勵保障機制,支持志愿服務組織發展,匯集至全國志愿服務信息系統的城市建成區注冊志愿者占常用人口比例≧13%,農村地區注冊志愿者占常住人口比例≧8%。每個鎮(街道)設有志愿服務站,至少有1個平安建設志愿服務團隊。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施,廣泛動員城鄉群眾參與社會治理。創新互聯網時代群眾工作機制,搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。
3.推進“時間銀行”社區志愿服務工程。圍繞城市品質提升工程,廣泛開展人人參與城市品質提升志愿服務活動,提高居民的生活品質和幸福指數。開展最美志愿者傳幫帶活動,通過“師徒傳幫帶”的形式開展“業務上傳”給志愿者傳授經驗。開展志愿服務項目共圓公益夢,廣泛推廣欽南區文峰街道文昌社區“時間銀行”經驗。開展最美志愿服務單位催化志愿服務,完善靈山縣三海街道雙鶴社區、欽南區文峰街道文昌社區等一批最美“志愿服務社區”“志愿服務窗口”“志愿服務站”。
(五)發揮智治支撐作用,增強市域社會治理動力
1.健全公共服務機制。充分用好市域地方事權,深入推進“放管服”改革,推進“互聯網+政務服務”建設,建立和完善辦事指南和工作規程,實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,推進有關公共服務事項憑身份證或社會保障卡“一證通辦”。全市90%以上的村(社區)可直接辦理或代辦政務服務事項。城市社區綜合服務設施全覆蓋,村級綜合服務設施覆蓋率不低于90%。健全廣大群眾對公共服務的評價機制。
2.建立社會組織監管機制。加強社會組織黨的建設,增強黨對社會組織的領導。加強市域內社會組織綜合監管,建立健全檢查、評估、社會監督機制,引導社會組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會組織孵化培育、人才培育、資金支持機制,在市級層面培育建立與社會治理相關的樞紐型社會組織,縣(區)、鎮(街道)兩級社會組織孵化培育和活動場所覆蓋率不低于50%。完善政府購買服務指導性目錄,支持社會組織參與社會治理、開展公共服務。
3.搭建縱向社會治理構架。細化本地區綜治中心建設規范,實現市、縣(區)、鎮(街道)三級綜治中心規范化建設全覆蓋,配備相應工作人員,實現與相關部門資源整合、信息共享、協調一致。村(社區)綜合服務管理平臺的社會治理相應功能完備。依托平安建設協調機制,健全跨區域矛盾風險聯動處置機制和工作預案。建立健全市、縣(區)主管部門牽頭,相關部門緊密協作的跨領域矛盾風險綜合治理機制。
4.推進網格化服務管理工程。加快建成“一網統籌、事事入格”的“全科網格”,把涉穩、涉民族、涉宗教等相關工作事項,以及與社會治理有關的各類事項逐步納入網格化管理,促進基層社會治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務、各類民生需求項目以及部門分散承擔、需要在城鄉社區落實的事項,納入網格化綜合服務管理內容,統籌使用部門資源力量、工作經費。
5.抓好綜治中心規范建設工程。構建政府社會家庭三位一體的關愛幫扶弱勢群體的體系,建立社會心理疏導和危機干預機制,構建和完善為保護未成年人工作社會支持體系。
三、加強市域社會治理組織保障
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立欽州市民政局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組,領導小組發揮牽頭抓總作用,加強市域社會治理現代化工作的組織謀劃。各科室要根據實施方案,細化工作措施,推進市域社會治理現代化各項任務落實。
(二)明確職責任務。各科室要把市域社會治理現代化工作分解為可量化、可評價的階段性目標,制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點項目,逐一制定實施方案,明確牽頭科室、參與科室和具體措施,確保不斷取得新進展。
。ㄈ┘訌姸讲橹笇。各科室要加強對市域社會治理現代化的督查指導,及時總結和推廣各類先進經驗,會同有關部門加強對試點工作的協調督導,適時組織專項督查。
(四)按時上報材料。各科室要按照《欽州市推進市域社會治理現代化試點工作任務分解表》抓好各項工作任務落實,并定期上報工作進度情況。屬于責任單位職責的,請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會治理工作開展情況表》和相關佐證材料報牽頭單位。屬于牽頭單位職責的,請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會治理工作開展情況表》和相關佐證材料報局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組辦公室,局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組辦公室匯總工作情況后于每月24日前報市推進市域社會治理現代化試點工作領導小組辦公室。
基層治理示范社區打造方案 篇17
今年,涼水社區黨支部在柳城街道黨工委的正確領導下,深入貫徹落實黨的“三個代表”重要思想和“十七大”精神,以“基層組織建設年”為契機,按照“三分類、三升級”的活動要求,以豐富多彩的活動為載體,動員和帶領全體黨員,充分發揮社區黨組織的凝聚力、戰斗力,努力開創我社區黨建工作新局面。借此機會,我向在座的領導和同志們,對我社區上半年黨建工作作以下匯報,不妥之處請批評指正。
一、抓班子,強隊伍,夯實黨建基礎工作。
1.建立完善組織制度。
一是抓制度建設,規范社區黨員管理。認真制定各項社區黨建規章制度,制定詳細的黨建工作計劃、學習及培訓計劃;認真落實“三會一課”制度,強化社區黨組織建設和社區黨員隊伍先進性建設,積極貫徹落實中央四個長效機制文件精神。以遠程教育網絡為平臺,組織社區黨員干部認真學習,讓黨員過好組織生活。
二是社區黨支部的領導核心地位進一步加強。社區黨建工作機制進一步健全,資源共享、優勢互補、共駐共建的協調機制不斷完善。
2.加強黨員干部思想建設、作風建設、紀律建設。
今年以來,按照區委、街道黨工委等上級黨委關于加強黨員干部紀律作風建設的要求,涼水社區黨支部高度重視,通過開展黨員干部約談、野外拓展訓練、觀看黨性教育電影等多種方式開展黨員思想教育,很大程度地提高了社區黨員的思想覺悟,嚴肅了黨員隊伍的紀律作風,進一步提升了黨員隊伍的思考力、執行力、創造力。
3.加強預備黨員管理,抓好后備人才建設。
社區在發展黨員方面,堅持發展政治覺悟高、思想素質好、群眾評價好、工作能力強的黨員,確保社區黨員隊伍的整體素質水平的提高。同時,黨支部還加大對預備黨員的考察力度,定期開展預備黨員談話,提升預備黨員思想覺悟和理論水平,保證后備黨員質量和素質。今年,涼水社區黨支部共發展入黨積極分子5名,其中2名積極分子順利轉為預備黨員,另有2名預備黨員也順利實現轉正。
二、認真貫徹學習大會精神,提高黨員隊伍理論水平。
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的`基礎,基層黨組織要堅定不移地宣傳和執行黨的路線、方針、政策。涼水社區黨支部充分利用成都市第十二次黨代會、四川省第十次黨代會召開的契機,抓緊支部成員理論建設。并以此為基礎,開展大討論,大調研。力求讓每位黨員干部深入了解大會精神,積極思考,科學謀劃,與時俱進,將大會精神真正貫徹到實踐中去,到工作中去,到社區建設中去,力爭以飽滿的熱情和開拓的精神喜迎召開。
三、學習先進,創先爭優。
為響應黨中央提出的“創先爭優”活動,提高社區黨員創先爭優、勇當標兵的豪氣,涼水社區黨支部今年來開展了一系列學習創新活動,旨在促進黨員干部先進性、競爭性,提升隊伍戰斗力、影響力。
1.加強內部學習,增進競爭意識。涼水社區黨支部,將入黨積極分子與老黨員實行一對一結對幫扶。通過此種互助方式,激活了社區黨支部的活力,提升了預備黨員思想覺悟,促進了雙方的學習提高。同時,黨支部還通過干部約談、思想交流等方式,激發黨員干部的憂患意識,競爭意識,增進黨支部內生動力。
2.寶山村參觀學習。涼水社區于5月5日,組織支部全體黨員干部集體到全國創建文明村鎮工作先進單位、四川省小康示范先進村——彭州市龍門山鎮寶山村學習參觀。在一天的學習過程中,黨員干部重點向當地村委會領導詳細請教了關于發展經濟、集體股份制經濟、土地流轉、農村新居建設等多方面的情況。通過參觀學習,引發了社區廣大黨員干部的思考,進一步提升了社區黨員思想水平和實踐能力。
四、抓文體、創載體,豐富黨建活動內容。
今年是基層組織建設年,社區黨支部高度重視文化建設,不斷豐富延伸黨建活動形式和內容。我社區老年文體隊成立以來,對宣傳政策、服務群眾、溝通干群關系方面發揮了重要作用,社區黨支部將堅持文化建設為先導,重點依托老年文體隊這一載體,促進社區文化建設、拓展黨建平臺,豐富黨建形式,充實黨建內容,豐富群眾生活,活躍社區氣氛。
五、抓建設,上臺階,黨建推動各項工作。
黨支部是社會各項工作的領導核心,黨建工作是其他各項工作的中心環節,涼水社區黨支部按照“黨建促公服,以公服促社管”的工作思路,在抓好黨建自身工作的同時,積極促進其他工作開展,尤其抓好社區的民政、安置、計生、勞保等民生工作。
(一)加快推進安置小區建設
安置問題是我社區頭等大事,涼水社區黨支部自始自終高度重視拆遷居民的搬遷安置問題。在柳城街道黨工委的大力支持下,涼水社區黨支積極協調,密切溝通,加快推進柳岸錦城后期建設工作。目前已督促海科公司著手開工一切事宜,將在近期開工建設。社區黨支部堅決力爭在年底完成小區總平完工,最終實現拆遷居民安置入住的夙愿,促進社區和諧穩定。
(二)狠抓城鄉環境綜合整治
城鄉環境綜合整治是社區首要工作,在社區黨支部的領導下,我社區整治效果顯著。共取締五洞橋占道經營占道經營攤點數十起,規范亂停亂放車輛停放80余次,制止廣告亂貼現象20余起,清除社區內“牛皮癬”150余處,拆除不規范店招10余個。清理居民院落衛生死角20余處。動用大型機械裝栽機、推土機、農用車,清理道路積存垃圾100余立方、雜物20余噸;覆蓋建筑垃圾40余處,并在五洞橋路用彩鋼瓦打圍400余米,用遮陽網打圍100余米,用遮陽網覆蓋裸土40余處。
通過城鄉環境工作,促進了民政、計生、勞動保障、綜治維穩等各項工作的全面開展。以上,是我社區黨支部在半年來各項工作的總體概括。今年來,雖然我們取得了一定的成績,但距離上級黨委的要求還存在一定的差距。在今后的工作中,我將帶領社區支部繼續緊密地圍繞在街道黨工委的正確領導下,以更強的責任心、更高的熱情、更清的思路進一步抓好黨建工作、抓好黨員干部隊伍建設,促進社區建設的全面發展。
基層治理示范社區打造方案 篇18
為貫徹落實《關于推進市域社會治理體系和治理能力現代化的實施意見》(揚發〔20xx〕24號)、《關于全面加強基層基礎建設推進市域社會治理現代化的實施意見》(揚發〔20xx〕25號)文件精神,推進民政領域市域社會治理現代化工作,現制定實施方案如下:
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以推進市域社會治理體系和治理能力現代化為目標,不斷優化基層社區治理體系,持續加大社會組織和社會工作推進力度,提升基層治理效能。
二、重點任務
。ㄒ唬┖粚嵣鐓^治理功底,提升為民服務水平
1、完善社區治理架構。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,推廣建立城市社區治理委員會,構建以社區黨組織為領導核心,基層群眾性自治組織為基礎,村(居)民為主體,多元主體共同參與的社區治理架構。繼續推進“政社互動”,進一步厘清鄉鎮(街道)和村(居)民委員會的權責邊界,修訂社區允許蓋章目錄清單,執行準入制度,切實減輕基層負擔。
2、強化社區民主自治功能。深入開展民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督實踐。依法組織開展新一屆村(居)委會換屆選舉工作,確保到2021年村書記主任一肩挑比例達70%。制定城鄉社區協商規范化指引,指導城鄉社區協商向標準化、制度化推進。積極開展引導社區開展“微”自治活動,以社區網格為基礎,將自治向小組、樓棟、院落、街坊等治理末梢延伸,引導居民在網格內開展協商議事活動。
3、提升精細化服務水平。以居民需求為導向,健全社區服務體系。持續推行“全科社區工作者”服務模式,今年底實現城市社區全覆蓋,讓社區工作者有更多精力和時間進網格開展管理服務工作。推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”,完善社區組織發現居民需求、統籌設計服務項目、支持社會組織承接、引導專業社會工作團隊參與的工作體系。培育一批城市“三社聯動”示范社區,逐步擴大農村社區試點范圍。
4、加強社區工作者隊伍建設。完善社區工作者隊伍職業體系建設,推動各地建立城鄉社區工作者崗位等級序列,繼續執行工資自然增長機制。暢通職業發展通道,吸引優秀人才到社區一線干事創業。實施“社區書記(主任)十百千培育計劃”,全面開展社區工作者教育培訓工作,到2025年,培訓1000名以上社區工作者,培育100個以上優秀社區負責人,重點培育10名以上全省有影響、全市起示范的名優社區主任并納入組織部高層次人才計劃,著力打造一支年齡結構合理、綜合素質優良的專業化、職業化社區工作者隊伍。
(二)培育壯大社會組織,加大政府購買服務
1、建立社會組織孵化基地。指導有條件的地方探索設立孵化培育資金,建設孵化基地,為初創的社區社會組織提供公益創投、補貼獎勵、活動場地、費用減免等支持。到2021年50%的街道(鄉鎮)和20%的社區要建立社會組織孵化基地。
2、培育發展社區社會組織。通過簡化手續,積極發展生活服務類、公益慈善類和居民互助類社區社會組織,特別是社會工作機構,重點培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業人員等特定群體提供專業服務的社區社會組織,支持運用社會工作專業方法,開展社區照顧、精神慰藉等服務。
3、加大政府購買服務力度。建立多元化、制度化的資金保障機制,協調財政局出臺相關指導意見,指導推動政府購買服務工作,引導政府資金、社會資金等向社區社會組織和服務項目傾斜。指導各縣(市、區)鄉鎮(街道)編制年度購買服務計劃,制定并公布鄉鎮(街道)購買服務指導性目錄。
(三)完善社會工作政策,強化專業力量支撐
1、不斷完善社會工作相關政策。加強調查研究、政策擬定力度,建立健全支持民辦社會工作服務機構發展的長效機制,與相關部門探索建立社會工作者職業資格與職稱對應關系、職稱崗位開發、隊伍建設、社會工作服務規范等制度,持續推進社會工作專業體系化、制度化、專業化進程。
2、加大社工機構經費支持力度。協調有關部門逐步擴大財政資金對民辦社會工作服務機構發展的支持規模和范圍。加大福利彩票公益金對民辦社會工作服務機構發展支持力度,扶持壯大社會治理急需、具有發展潛力的`民辦社會工作服務機構。支持、引導社會資金參與支持民辦社會工作服務機構發展,逐步形成多元化、穩定化、制度化的經費保障機制。
3、強化社工機構發展與引導。引導社工機構根據自身工作特長,聚焦明晰自身工作范圍、服務對象、服務專長,加大綜合性、專業性社工機構發展支持力度。根據社工機構運營中的具體需求,開展專項能力提升培訓項目。嚴格按照國家規定,對優秀民辦社會工作服務機構及有關專業人才進行多種形式的表彰獎勵。
三、保障措施
1、強化組織領導。成立市民政局市域治理民政領域專項工作小組,辦公室、基層政權和社區建設處、社會組織管理局、慈善與社會工作處等處室共同參與,基層政權和社區建設處負責統籌協調整體工作,其他業務處室按既定工作任務穩步推進。
2、狠抓調研創新。各相關業務處室,結合長期工作計劃,在市域治理工作中要進行體制機制探索,加大基層調研走訪力度,參考借鑒周邊省市和基層優秀做法,推進民政領域市域治理體系創新創優。
3、加大宣傳報道。對照上級下達的各項工作任務,市民政局要對在市域治理工作中產生的具有探索引領性的工作事項、突出個人事跡、典型工作模式進行大力宣傳,并及時和上級部門溝通推薦。
基層治理示范社區打造方案 篇19
為貫徹落實《關于推進市域社會治理體系和治理能力現代化的實施意見》(揚發〔20xx〕24號)、《關于全面加強基層基礎建設推進市域社會治理現代化的實施意見》(揚發〔20xx〕25號)文件精神,推進民政領域市域社會治理現代化工作,現制定實施方案如下:
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以推進市域社會治理體系和治理能力現代化為目標,不斷優化基層社區治理體系,持續加大社會組織和社會工作推進力度,提升基層治理效能。
二、重點任務
(一)夯實社區治理功底,提升為民服務水平
1、完善社區治理架構。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系,推廣建立城市社區治理委員會,構建以社區黨組織為領導核心,基層群眾性自治組織為基礎,村(居)民為主體,多元主體共同參與的社區治理架構。繼續推進“政社互動”,進一步厘清鄉鎮(街道)和村(居)民委員會的權責邊界,修訂社區允許蓋章目錄清單,執行準入制度,切實減輕基層負擔。
2、強化社區民主自治功能。深入開展民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督實踐。依法組織開展新一屆村(居)委會換屆選舉工作,確保到2021年村書記主任一肩挑比例達70%。制定城鄉社區協商規范化指引,指導城鄉社區協商向標準化、制度化推進。積極開展引導社區開展“微”自治活動,以社區網格為基礎,將自治向小組、樓棟、院落、街坊等治理末梢延伸,引導居民在網格內開展協商議事活動。
3、提升精細化服務水平。以居民需求為導向,健全社區服務體系。持續推行“全科社區工作者”服務模式,今年底實現城市社區全覆蓋,讓社區工作者有更多精力和時間進網格開展管理服務工作。推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”,完善社區組織發現居民需求、統籌設計服務項目、支持社會組織承接、引導專業社會工作團隊參與的工作體系。培育一批城市“三社聯動”示范社區,逐步擴大農村社區試點范圍。
4、加強社區工作者隊伍建設。完善社區工作者隊伍職業體系建設,推動各地建立城鄉社區工作者崗位等級序列,繼續執行工資自然增長機制。暢通職業發展通道,吸引優秀人才到社區一線干事創業。實施“社區書記(主任)十百千培育計劃”,全面開展社區工作者教育培訓工作,到2025年,培訓1000名以上社區工作者,培育100個以上優秀社區負責人,重點培育10名以上全省有影響、全市起示范的名優社區主任并納入組織部高層次人才計劃,著力打造一支年齡結構合理、綜合素質優良的專業化、職業化社區工作者隊伍。
。ǘ┡嘤龎汛笊鐣M織,加大政府購買服務
1、建立社會組織孵化基地。指導有條件的地方探索設立孵化培育資金,建設孵化基地,為初創的社區社會組織提供公益創投、補貼獎勵、活動場地、費用減免等支持。到2021年50%的街道(鄉鎮)和20%的社區要建立社會組織孵化基地。
2、培育發展社區社會組織。通過簡化手續,積極發展生活服務類、公益慈善類和居民互助類社區社會組織,特別是社會工作機構,重點培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業人員等特定群體提供專業服務的.社區社會組織,支持運用社會工作專業方法,開展社區照顧、精神慰藉等服務。
3、加大政府購買服務力度。建立多元化、制度化的資金保障機制,協調財政局出臺相關指導意見,指導推動政府購買服務工作,引導政府資金、社會資金等向社區社會組織和服務項目傾斜。指導各縣(市、區)鄉鎮(街道)編制年度購買服務計劃,制定并公布鄉鎮(街道)購買服務指導性目錄。
。ㄈ┩晟粕鐣ぷ髡撸瑥娀瘜I力量支撐
1、不斷完善社會工作相關政策。加強調查研究、政策擬定力度,建立健全支持民辦社會工作服務機構發展的長效機制,與相關部門探索建立社會工作者職業資格與職稱對應關系、職稱崗位開發、隊伍建設、社會工作服務規范等制度,持續推進社會工作專業體系化、制度化、專業化進程。
2、加大社工機構經費支持力度。協調有關部門逐步擴大財政資金對民辦社會工作服務機構發展的支持規模和范圍。加大福利彩票公益金對民辦社會工作服務機構發展支持力度,扶持壯大社會治理急需、具有發展潛力的民辦社會工作服務機構。支持、引導社會資金參與支持民辦社會工作服務機構發展,逐步形成多元化、穩定化、制度化的經費保障機制。
3、強化社工機構發展與引導。引導社工機構根據自身工作特長,聚焦明晰自身工作范圍、服務對象、服務專長,加大綜合性、專業性社工機構發展支持力度。根據社工機構運營中的具體需求,開展專項能力提升培訓項目。嚴格按照國家規定,對優秀民辦社會工作服務機構及有關專業人才進行多種形式的表彰獎勵。
三、保障措施
1、強化組織領導。成立市民政局市域治理民政領域專項工作小組,辦公室、基層政權和社區建設處、社會組織管理局、慈善與社會工作處等處室共同參與,基層政權和社區建設處負責統籌協調整體工作,其他業務處室按既定工作任務穩步推進。
2、狠抓調研創新。各相關業務處室,結合長期工作計劃,在市域治理工作中要進行體制機制探索,加大基層調研走訪力度,參考借鑒周邊省市和基層優秀做法,推進民政領域市域治理體系創新創優。
3、加大宣傳報道。對照上級下達的各項工作任務,市民政局要對在市域治理工作中產生的具有探索引領性的工作事項、突出個人事跡、典型工作模式進行大力宣傳,并及時和上級部門溝通推薦。
基層治理示范社區打造方案 篇20
根據“宜民政〔20xx〕136號”《關于印發《基層治理示范街道(鄉鎮)建設實施方案》和《基層治理示范社區建設實施方案》的通知》的文件精神,現就我街道鐘鼓樓社區基層治理示范社區建設提出如下實施方案。
一、目標任務
為深入貫徹落實中央、省委和市委關于加強城市基層治理的系列決策部署,進一步健全黨組織領導下的社區治理機制,強化社區黨組織對轄區內自治組織的有效領導,開展“三社”聯動,構建共融共建共治共享的基層治理格局,推動社區環境更加優美、服務體系更加完善、文化內涵更加豐富,實現自治、法治、德治有效結合,結合合江門街道工作實際,在鐘鼓樓社區打造社區服務項目化社區品牌。著力推動建立項目化運作聯動機制,針對社區居民需求,整合實施一批社區服務項目,通過購買服務方式打包予以實施。同時,為社會組織和專業社工參與項目實施提供平臺。
二、項目分工及工作計劃
。ㄒ唬╉椖糠止
項目由分管領導和科室負責人具體指導,社區主任具體落實。在鐘鼓樓社區開展基層治理示范社區建設試點,打造“社區服務項目化”社區。要充分了解居民需求和社區資源,能提供開展服務所需的基礎設施,依托社區現有辦公和服務場所,配備相應的`功能活動室,結合項目主要內容、工作隊伍、受益對象及預期社會效益等合理編列預算資金。要堅持以需求為導向、以問題為導向,針對“一老一小”服務需求和難題,依托三館(康養館、益智館、貼心館),引進社會治理多元力量,采取服務“項目化”運作方式,推進社區服務供給側結構性改革。打造“扶老攜幼、幸福鐘鼓樓”的“社區服務項目化”特色。
。ǘ┕ぷ饔媱
引進社會治理多元力量,市場化運作,以“資源換服務”的形式,打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,實現服務支撐可持續發展。一是引進市場化“中醫診療服務”項目。主動對接宜賓市第二中醫院、社區衛生服務中心,與醫院和中心合作,引進優質中醫資源,為居民提供電針、拔罐、刮痧、推拿、牽引等多種特色項目,把中醫專家請到社區來坐班,為居民開展中醫診療服務。讓轄區居民特別是轄區老人就近就能享受到優質中醫診療服務。二是引進市場化“貼心托管服務”項目。主要把青少年作為服務對象,以“公益化+市場化”的方式,主動對接教育機構,引進優質教育資源,實行低償托管教育管理服務,長年開設美術、作業輔導、作文提升、文化課輔導提升、各類樂器培訓、跆拳道、拉丁舞等培訓課程,還在寒暑假開展愛心托管服務,解決轄區雙職工子女托管難問題。三是引進市場化“居家養老服務”項目。社區注冊成立社區居民服務公司,整合轄區更多居家服務資源,開辟更多更廣服務內容,不僅促進社區居民需求得到真正滿足,也壯大社區經濟為社區造血補鈣,持續科學的為民服好務。四是引入公益化“文化養老服務”項目。社區積極挖掘社區文化資源,引入市老年詩書畫研究會、市關心下一代老年志愿者協會、市離退休干部橋牌協會、市老科技工作者協會等涉老組織,組建獨具特色的社區文體隊伍,帶動社區老年人開展“進社區、亮身份、聚能量、獻余熱”主題活動,引導更多老同志、老黨員在社區文化建設中自我教育、自我管理、自我服務,為黨和人民的事業增添正能量。
三、時間進度安排
1、推薦申報階段:(20xx年5月底前) 結合平時工作掌握情況,嚴格把關、優中選優,推薦鐘鼓樓社區為市級基層治理示范社區。
。、組織實施階段:(20xx年10月底前)圍繞基層治理示范社區重點內容開展示范建設,推動社區治理工作不斷完善,社區治理水平持續提升。20xx年8月底前成立社區公司注冊登記,并掛牌運營; 20xx年9月初對接市區服務機構,確定服務項目,完成市場化運作項目的對接,確定合作方式及服務項目,與市場化運作項目相關機構簽訂合作協議并開展相關服務項目; 20xx年10月:完成社區便民服務中心提檔升級,并投入使用;挖掘社區文化資源,組建獨具特色的社區文體隊伍;合理劃分網格,完成智慧網格管理系統建立。
。场⒖偨Y評估階段。(20xx年4月底前)認真總結評估,接受相關部門組織的評估驗收。圍繞社區治理實施過程中的問題與難點,進行適時研究、調整、規范,落實常態化的治理舉措、工作責任和保障措施,推動社區治理法治化、規范化、常態化。
四、資金預算安排
。、社區陣地親民化改造:10萬元;
。、社區基礎設施改造:30萬元;
。、服務項目購買:20萬元
合計:陸拾萬元整。
五、預期效果
社區通過城鄉社區建設示范社區創建工作,將不斷完善社區宜居宜業服務功能。推進社區公共服務供給側改革,優化實施服務項目,解決轄區群眾托幼難、就學難、就醫難、就業難、養老難等急難愁盼問題。
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