街道社會治理現代化工作方案范文(精選21篇)
有較強方向性是工作方案的特點之一。在一個項目被提出時,為了上級更好的決策,我們需要準備多份工作方案,那么如何把工作方案做到重點突出呢?以下是小編收集整理的街道社會治理現代化工作方案范文(精選21篇),希望能夠幫助到大家。
街道社會治理現代化工作方案1
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(X委辦〔X〕X號)、《關于印發的通知》(區委辦發[X]XX號)等有關精神,結合街道實際,進一步理順社會治理體系,明確工作目標和工作任務,特制定本實施方案。
一、建設目標
(一)總體目標
全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求,著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個平臺”運行機制建設為重點,基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標
1、完善基層全科網格,整合資源,理順基層社會治理脈絡;
2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設,理順社會治理組織指揮體系;
3、進一步明確職責定位,完善運行機制,全力提升集管理、服務于一體的.社會治理水平,全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
二、工作措施
(一)建設組織架構
以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級:第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的XX個網格。
(二)建成指揮體系
以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點,明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構,由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統籌管理和協調指揮,“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行,履行各自職責,需多個平臺協作配合的事項,一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。
(三)強化一線排查
深化“網格化管理、組團式服務”,夯實網格基礎,構建統一的基層社會治理網,實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理,發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設,根據每個網格的具體工作量,合理調整網格數量,強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報送各種信息,實現網格化與信息化的有效融合,強化網格工作保障。
(四)注重運行規范
加快推進“互聯網+”行動,對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息,由綜合指揮室負責匯集,根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行,履行各自職責,辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查,對協作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴肅問責。
(五)增強執法協調
建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制,由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍,組織開展聯合執法,執法時需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度,強化條線執法的協調配合,形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局,增強行政執法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評
社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,按照全科網格暨網格員隊伍要求,對區級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核,對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理,將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障,根據“費隨事轉”原則,按區里相關文件精神,適當提高派駐機構人員待遇。
三、具體要求
(一)提高思想認識。
各科室、派駐機構、各村(社區)要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措,落實工作責任,確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。
為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源,成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組,明確部門責任、明確責任分工,確定專人統籌,全面推進街道基層社會治理體系建設。
街道社會治理現代化工作方案2
為進一步加強XXX鎮財政資金監管,落實好國家、自治區各項惠民政策,提高財政資金使用效益,規范XXX鎮財政資金使用與管理,根據《XX區財政廳關于開展XXX鎮財政資金監管檢查工作的通知》(X財預[20xx]1294號)要求,我XX積極組織相關人員對全旗XXX鎮財政資金監管工作進行全面調研。現將調研情況簡要總結如下:
一、XXX鎮財政所基本情況
我旗13個XXX鎮共設有13個財政所,財政所共有62人,其中:行政人員7人,事業人員55人。平均每個財政所4-6人,配備了一名所長、一名會計或一名出納員。其中本科學歷10名,專科學歷52名,平均年齡在37周歲。XXX鎮財政除各項惠農補貼資金和專項資金以外的人員經費辦公經費由旗財政核算包干經費,節余留用,超支不補。其它各站所不在單獨核算經費,由財政所統一管理。
20xx年,參加旗財政局組織惠農惠牧政策培訓1次,加強資金管理方面的培訓2次,培訓旗鄉兩級財政人員已超過180人次。鄉鎮財政按照各類資金的管理要求,努力完成工作,結合農村牧區農合改革要求,建立健全一些新的規章制度,確保把上級政府對基層農牧民的關懷落到實處,全力做到好事辦好。
二、XXX鎮管理體制
鄉鎮財政所隸屬于鄉鎮政府直接領導,接受旗財政局業務指導,履行鄉鎮財政管理職責。具體如下:
1、調整旗鄉財政體制。我旗對旗鄉財政體制進行了調整,調整后的體制為“核定支出,確定補助,超支不補,結余留用”。新的體制下,進一步明確了鄉級政府支出責任,鄉級財政必須科學合理安排支出,嚴格執行支出預算。
2、確保鄉級財權不變。“鄉財縣管”財政體制是在鄉級的資金所有權、使用權和審批權不變的前提下,推行的財政管理方式,按照公共財政的原則,進一步明確了旗鄉兩級各自的支出責任。
3、鄉鎮政府財務收支按預算單位核算管理,每月定期上報會計報表(資產負債表、收入支出表),實現和財政局國庫賬賬相對。
4、為進一步做好保障村級組織運轉工作,我旗按月預撥嘎查村辦公經費,其余補助資金待年末一次性撥付,保證嘎查村干部工資通過“一卡通”足額發放。這樣可以有效杜絕各鄉鎮出現截留、擠占、挪用的現象發生,做好村財民理鄉代管工作,切實保障村級組織運轉正常。
5、鄉鎮各項大額采購支出,由鄉鎮提出申請和計劃,經財政局按照預算審核后,旗采購辦集中招標采購,采購資金由旗財政局直接支付。
6、鄉鎮使用的所有收費票據由旗財政局管理,實行“限量使用、繳舊領新”,并且做到罰沒收入及其他非稅收入全部上繳入庫。
三、XXX鎮財政監管工作的主要做法
(一)領導重視。財政局始終把強農惠農資金監管擺上重要議事日程,構建工作網絡,明確職能分工,落實工作責任。并制定XX旗XXX鎮財政資金監管實施辦法,進一步明確資金監管的目標、范圍及各部門監管職責,確保每一項資金無論在哪個層級、哪個環節都有人負責,有人管理。同時,構建工作人員信息網絡,確保運轉暢通。
(二)溝通協調。加強與各部門溝通協調,努力營造良好的鄉鎮財政資金監管氛圍,確保鄉鎮財政資金安全高效運行。在加強與XXX鎮溝通的'同時也要加強與項目主管部門溝通協調,要求項目主管部門在項目批復或資金下達的同時,將項目或資金管理辦法、管理要求及時轉發或傳達到XXX鎮政府和XXX鎮財政,確保政策信息到位,以便XXX鎮政府和XXX鎮財政更好地對項目或資金進行監督,切實提高項目或資金的使用效益。與此同時,進一步完善機關監督檢查機構建設,建立健全相關管理制度,確保XXX鎮財政監督規范化、制度化。
(三)公開透明。一是政策公開。及時將各項惠農惠牧補貼政策的落實范圍、補貼對象、政策依據、發放標準和金額和工作動態,利用政務公開欄、發放宣傳單、政務網站和機關電子顯示屏、XXX鎮便民服務大廳等平臺,向廣大農牧民群眾進行宣傳,讓更多的群眾了解國家政策和補貼信息。接受社會和群眾的監督,使鄉鎮財政補貼資金發放更加透明。二是資金公開。補貼資金全部通過財政補貼農牧民資金“一卡通”直接發放到農牧民手中。并及時將補貼信息歸檔,及時將補貼信息明細通過手機短信的方式通知到農牧民,實現補貼資金發放公開。同時,根據補貼資金發放要求和相關補貼資金發放實施方案規定,在補貼資金發放前,將補貼資對象相關信息在XXX鎮和嘎查村進行公示,在公示期間如有舉報、投訴等現象,要進行認真核實,確保補貼資金安全發放。
四、XXX鎮財政資金監管情況
(一)預算資金監管。按照年初部門預算安排用款計劃,每月將公務費、業務費等蘇木鎮日常運轉經費撥付到XXX鎮,在資金撥付過程中嚴格按照預算資金管理要求和資金撥付程序予以撥付資金,有效加強了對資金的監管;與此同時,還要求XXX鎮將資金使用情況定期報國庫股,以便充分了解資金用途,更好地監督資金使用和管理,并在機關年度監督檢查計劃中安排蘇木鎮資金監督檢查工作任務,確保XXX鎮財政資金安全高效運行。
(二)項目資金監管。一是補貼資金監管。積極協調涉農涉牧補貼資金對口管理部門,明確了每項補助資金的上報、審核、發放程序,并按照資金歸口管理的要求,進一步明確資金在上報、審核、發放過程中旗直相關部門、XXX鎮財政、有關業務站辦所、嘎查(村)委會的職責和資金撥付運行流程,加強對補助資金的監管。二是項目資金監管。積極協調項目主管部門,加強對項目建設的跟蹤監督,在項目建設前期對項目的可行性進行研究,項目建設過程中組成檢查組對項目進展和項目工程質量進行監督,在項目建成后配合項目主管部門組成驗收組,對項目進行竣工驗收,有效促進了項目開展和實施。
(三)重點建設資金監管。全旗重點建設項目監管主要依靠局農財股、綜改股、基建股和監督檢查股來完成,其他相關股室配合。重點建設資金嚴格按照基本建設資金管理辦法進行管理,在項目建設過程中按照合同約定的方式支付項目建設資金,并要求項目主管部門和項目施工單位定期報送項目進展情況,并不定期的到項目地進行檢查,有效加強了項目資金監管,促進了項目建設。
(四)開展XXX鎮財政資金專項檢查。按照年初制定的財政資金監督檢查工作計劃,將組成專項檢查組,采取抽查或有針對性專項檢查的方式,對XXX鎮財政資金實行檢查,并努力做到檢查有方案、有記錄,發現問題有整改記錄,確保XXX鎮財政資金的安全有效運行。
(五)在20xx年7月份,為了適應新的工作形勢和任務,我局投入資金9萬余元對“一卡通”網絡進行全面升級,13個XXX鎮(場)由原來的網絡全面升級到光纖網絡,網絡速度由此提升了幾十倍,工作效率也數倍的提升。與此同時,我局再次投入12萬元,對全旗財政所的財務記賬系統進行聯網升級,全面使用用友g6-e軟件平臺,所有財政局相關股室都能對鄉鎮財政所相關的賬務處理情況進行實時的查閱和審核。
五、預決算編制
對鄉鎮財政預算編制,我旗采取部門預算編制,本著“一級財政,一級事權,財權與事權統一”的原則。
編制部門預算的優點:編制部門預算,能夠比較清楚地理順和安排各種支出內容和項目,即使政府預算清晰易懂,也便于對財政資金進行統一管理,預算管理嚴格依法進行,法律約束力很強,非經法定程序不得任意調整。
編制部門預算的缺點:
(1)預算編制不科學。內容相對簡單,缺乏具體的明細資料,編制方法一直沿用“基數+增長”的方法;
(2)預算執行不到位;
(3)預算監督不力。鄉鎮人大的審查和監督職責履行不充分,財政部門缺乏內部監督和制衡機制。
今后改革的目標和要求:
1、繼續深化部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理改革;
2、清理和規范非稅收入,凡能納入預算的都要納入預算管理;
3、改革預算編制制度,完善預算編制執行的制衡機制,加強審計監督;
4、建立預算績效評價體系;
5、實行全口徑預算管理和對或有負債的有效監控與監督;
6、加強各級人民代表大會對本級政府預算的審查和監管。
六、XXX鎮財政資金監管信息報送情況
局機關各業務股室在收到上級財政部門下達的政策、管理、指標文件后,及時將文件下達或轉發至各XXX鎮財政所,各鄉鎮財政所在資金監管過程中發現的問題、結果及建議及時向旗財政局相關業務股室反饋,做到了監管信息通達、通暢。
七、存在問題及下一步工作意見和建議
1、鄉村債務包袱較重,全旗鄉村兩級債務總計49,850萬元,其中鄉級債務29,156萬元,村級債務20,694萬元。鄉村債務問題嚴重制約著農村經濟的健康快速發展。
2、我旗現轄13個XXX鎮外加1個種畜場,大部分鄉鎮(場)地處偏遠山區,交通不便,鄉級公用經費保障不足,滿足不了交通、差旅費用的正常支出。
3、財力有限,事業投入不足。旗財政的可用財力在保證工資發放、機構運轉,保證養老保險、醫療保險、計生事業費、撫恤救濟等必保項目經費后,對支農、教育、科技、醫療衛生等事業的投入嚴重不足,影響了農牧業生產和教育等事業的快速發展。
4、大力培植財源,努力開展增收節支,認真執行年初預算,嚴格控制經費追加,逐年解決拖欠干部工資問題,積極化解鄉村債務。
5、積極推行鄉財縣管信息網絡工程建設,提高財政預算管理,盡快完XX縣鄉財政聯網,全面實現鄉財縣管遠程請撥款。
6、將專業技能、工作經驗、思想道德作為衡量財政、財務工作者的重要標準,并積極參加上級部門組織的業務培訓,努力提高財政、財務工作水平。
7、積極化解縣鄉債務。懇請上級財政部門多給予貧困旗縣財政補助,幫助我旗解決鄉村兩級歷史債務。
8、貫徹落實中央政策,各項事業的資金投入應向貧困地區傾斜。我旗在基礎設施建設、職工工資等方面形成的歷史“欠帳”太多,盡管近幾年中央及自治區財政不斷增加轉移支付和專項資金投入,但我旗的可用財力只能保證工資發放和旗鄉村三級組織的運轉,沒有能力來安排事業發展方面的資金,財政在力保工資的狀態下維持運轉,由于事業投入不足,制約了農牧業生產和教育、科技、衛生等事業的`發展,建議上級財政部門能加大對貧困旗縣的轉移支付力度、加大對落后地區的專項資金投入,促進貧困旗縣經濟的健康發展,旗縣經濟得到健康可持續的發展,才能從根本上緩解財政困難。
9、由于鄉鎮財政各種惠農、惠牧等補貼資金不斷擴大,應該增加財政所人員,充實鄉鎮財政管理機構,加大鄉鎮財政管理的力度。
街道社會治理現代化工作方案3
社會工作是在社會治理和社會服務領域,綜合運用社會工作專業理念、知識和技能,為有需要的個人、家庭和群體、組織提供公共服務、協調社會關系、解決社會問題的專業、職業活動。為進一步發展我市社會工作,貫徹落實全市“近鄰”黨建引領基層社會治理現場推進會議的精神,推進我市基層社會治理現代化,讓城市更美好、治理更高效、生活更幸福,制定本工作方案:
一、總體要求
(一)指導思想:以創新社會治理、有效解決社會問題、提升社會服務水平、促進社會和諧穩定為目標,持續壯大社會工作專業人才隊伍,培育發展社會工作服務機構,建立社會工作服務平臺,健全政府購買社會工作服務機制,推動社會工作有效參與“近鄰”黨建、社會服務、社區治理、鄉村振興等工作,發揮社會工作在基層社會治理中的重要作用,促進我市更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市。
(二)工作目標:到“十四五”末,全市社會工作專業人才達到12000人,運作規范、規模較大的品牌社會工作服務機構達到100家;社會工作專業化、職業化水平顯著提升,政府購買社會工作服務機制更加完善;以基層社會工作服務站點為基礎的社會工作服務體系基本形成,助推基層社會治理體系和治理能力現代化水平大幅度提升。
二、工作任務
(一)加大社會工作服務機構培育扶持力度。強化社會組織孵化基地建設,通過提供辦公和服務場所、啟動資金等方式,鼓勵相關專業背景的組織和個人創辦社會工作服務機構。大力支持成立社會工作服務機構,專職工作人員應有三分之一以上取得社會工作者職業水平證書或社會工作專業本科及以上學歷畢業,引導法定代表人由持有社會工作師及以上證書的專職人員擔任。社會工作服務機構按照國家稅收法律法規的規定,享受相關稅收優惠政策。鼓勵社會工作服務機構多元發展,通過面向市場開展服務,合理收費,增強自我造血能力。(責任單位:市民政局、財政局、稅務局,各區人民政府)
(二)加強社會工作服務機構監管。建立社會工作服務機構登記審查制度,重點加強對擬成立社會工作服務機構合法性、必要性、可行性以及發起人、擬任負責人的資格審查,嚴把入口關。進一步健全監管和退出機制,依法查處各類違法行為,及時淘汰內部治理混亂、服務水平低、社會信用差、長期不開展業務活動等情況的機構。建立完善社會工作服務投訴、舉報受理機制,依法向社會公開行政處罰、行業紀律懲戒等情況。(責任單位:市民政局、公安局,各區人民政府)
(三)壯大社會工作專業人才隊伍。完善社會工作者職業水平評價制度,形成助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師相互銜接的`職業水平評價體系。支持有意愿從事社會工作服務但不具備相關專業知識的人員參加系統化訓練,鼓勵社會工作相關領域人員考取全國社會工作者職業水平證書。(責任單位:市民政局、人社局,各區人民政府)
(四)加強社會工作專業人才教育培訓。實施社會工作專業人才職業能力建設和提升工程,每年組織專業繼續教育培訓,確保社會工作從業人員每年接受繼續教育不少于80學時。實施社會工作專業督導培養工程,每年培養20名具有較高實踐和指導能力的專業社會工作督導者。(責任單位:市民政局,各區人民政府)
(五)完善社會工作專業人才薪酬保障機制。對聘用為事業單位正式工作人員的社會工作專業人才,按照國家有關規定確定工資待遇。對以其他形式就業于基層黨政機關、群團組織、事業單位、城鄉社區、社會組織和企業且專職從事社會工作專業服務的人才,鼓勵用人單位綜合職業水平等級、學歷、資歷、業績、崗位等因素,以不低于上年度廈門市城鎮非私營單位在崗職工平均工資標準合理確定薪酬。(責任單位:市民政局、人社局、財政局,各區人民政府)
(六)健全社會工作專業人才激勵機制。貫徹落實廈門市“人才新政45條”,強化社會工作專業人才支持,對入選全國專業社會工作領軍人才、廈門市專業社會工作領軍人才,按規定分別給予10萬元、5萬元獎勵。鼓勵政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才依法參政議政。加大高層次社會工作專業人才引進力度,對高層次社會工作專業人才按照規定享受戶籍落地、保障房申請等優惠政策。(責任單位:市委組織部,市民政局、人社局、公安局、住房局,各區人民政府)
(七)建設社會工作專業人才網絡服務平臺。利用“智慧民政”工程,建設社會工作服務信息系統,加強數據連通共享,匯聚服務資源,及時掌握行業動態,實現專業人才在線登記、服務機構線上備案、服務項目有效管理。依托互聯網供需平臺,打造服務對象與社會工作者之間零距離、精準化的對接機制。(責任單位:市民政局)
(八)拓展社會工作服務領域。穩步發展社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒工作、社區矯正、衛生健康、糾紛調解、應急處置、優撫安置、信訪調處等領域社會工作服務。做強做優針對低保、特困、困境兒童、老年人、殘疾人、困難婦女、退役軍人等群體的社會工作服務。推進社會工作助力鄉村振興,支持社會工作服務機構承接運營各類社會組織服務平臺或孵化基地。探索以政府購買服務方式開展相關領域社會工作服務。政府購買社會工作服務操作規程和評估辦法,由市民政局會同市財政局另行制定。(責任單位:市民政局、教育局、公安局、司法局、財政局、人社局、衛健委、退役軍人局、應急局、信訪局,總工會、團市委、婦聯、殘聯,各區人民政府)
(九)搭建基層社會工作服務平臺。依托街(鎮)黨群服務中心或其他公建設施設立街(鎮)社會工作服務站,支持有條件的社區(村)設立社會工作服務室。以街(鎮)為主體、社會工作服務站(室)為平臺,建立健全街(鎮)購買社會工作服務機制。整合各類政府購買服務資金,通過政府購買服務方式,支持社會工作服務機構開展近鄰敬老、醫療、扶幼、濟困、助殘、文化、育德、關愛等服務,實施“鄰里守望”關愛行動,實現社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”。(責任單位:市民政局、財政局,各區人民政府)
(十)規范社會工作服務項目購買。政府購買社會工作服務采取項目購買方式,在預算資金有保障的前提下,可以簽訂期限最長3年的服務合同。對服務項目驗收或者績效評價結果為優秀的供應商,可以按照我市政府采購相關規定,申請續簽服務合同(期限最長不超過3年);對服務項目驗收或者績效評價結果不合格的,依法終止合同,并依法追究違約責任。完善政府購買社會工作服務項目人力成本核算制度,以上年度廈門市城鎮非私營單位在崗職工平均工資標準核算人力成本,確保人力成本不少于購買服務項目總經費的70%。在完成服務指標和質量的情況下,允許社會工作服務機構所承接的政府購買服務項目資金有適當結余,用于機構事業發展。(責任單位:市民政局、財政局,各區人民政府)
(十一)完善社會工作服務評估機制。對政府購買社會工作服務項目原則上每一執行年度末開展1次評估,首次購買的可以酌情開展中期和末期評估。以政府購買社會工作服務評估辦法為依據,根據所購買的服務項目性質、服務內容,參照合同約定的服務指標和要求,差異化制定評估標準,客觀、公正開展評估。委托第三方評估的,應選擇具有豐富社會工作服務領域評估經驗的專業機構。(責任單位:市民政局、財政局,各區人民政府)
(十二)加強社會工作行業組織建設。鼓勵各區成立社會工作行業組織,推動轄區社會工作行業健康發展。完善社會工作行業組織內部治理結構,支持行業組織開展各服務領域的專業培訓、督導、評估和實踐研究。推進社會工作行業自律管理,制定運營管理、信用建設、信息公開、紀律懲戒等規范,完善糾紛調處、風險防控預警機制,加強社會工作行業自我管理和監督,促進行業交流互動。(責任單位:市民政局,各區人民政府)
三、工作保障
(一)加強組織領導。堅持黨建引領,全面加強黨對社會工作領導,推動社會工作參與近鄰黨建等基層社會治理工作。民政部門要積極協調財政、人社、教育、公安、司法、衛健、退役軍人事務、應急管理、信訪等部門和工會、共青團、婦聯、殘聯等組織,共同推進社會工作發展,形成工作合力。各級政府要把推進社會工作發展列入重要議事日程,及時研究和部署。
(二)加大資金支持。各級財政部門要把政府購買社會工作服務經費納入年度預算,統籌安排社會救助專項資金、福利彩票公益金等,大力支持社會工作發展。促進慈善工作與社會工作融合發展,鼓勵慈善組織委托社會工作服務機構開展慈善服務,推動慈善從單一的物質救助向物質救助與精神慰藉、能力提升、構建社會支持并重轉變,提供更加精準化、精細化的服務。
(三)加強宣傳研究。充分運用各種宣傳媒介,廣泛宣傳社會工作的重要性和推進社會工作發展在助推基層社會治理現代化當中的重要作用,宣傳社會工作先進典型和先進經驗。鼓勵社會工作行業組織開展兩岸社會工作交流,加強理論研究,探索社會工作創新發展。
(四)加強督辦落實。各級各相關部門要結合工作實際,根據本實施方案和分工,進一步細化工作措施,完善配套政策,抓好貫徹落實。民政部門要加強業務指導,強化監督檢查,確保各項工作落到實處。
街道社會治理現代化工作方案4
市域社會治理,是指以地級市的行政區域為范圍,依靠黨委政府、社會組織、企事業單位及個人等主體,創新社會治理機制,對轄區內的人民、事務、組織等進行管理和服務的總和或過程。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例,當前正處于高水平全面建成小康社會、基層治理體系和治理能力現代化水平全面提升的關鍵時期,要在既有基礎上尋找深化之路、實現在新時代市域治理水平和治理能力進一步提升,面臨諸多挑戰,亟需深入研究并予以破解。
一、xx市域社會治理現代化的探索實踐
(一)堅持黨建引領。xx市強化黨建引領,加強市域社會治理力量和資源統籌。一方面,以“五星達標、3A爭創”“五星達標、和美家園”創建活動為載體,強化黨建工作制度化、規范化、標準化建設,以基層黨建全域提升引領市域社會治理全面提升。另一方面,全面加強基層(村、社區)黨組織書記隊伍建設,以集中培訓、基地跟學、師徒結對等方式,提高其能力。制定并實施村(社區)黨組織書記底線管理標準、黨員干部面對群眾“十條忌語”等,促進黨組織書記作表率、守規矩、履好職。
(二)堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線,充分發揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。一是以保民安贏民心。把人民滿意作為一切工作的出發點,深入推進掃黑除惡斗爭,持續加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度,扎實開展安全生產、危化物品、敏感物資、寄遞物流、網吧、民宿等行業領域大排查大整治行動。二是以集民智聚民力。創新組織群眾、發動群眾的體制機制,激發、調動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉村嫂”等一大批基層群眾,開創專群結合、群防群治新局面,打造市域社會治理新增長點。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉暴、“兩搶一盜”、電信網絡詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點,健全立體化治安防控體系。
(三)堅持防范化解矛盾。把預防化解矛盾糾紛和防范風險作為市域社會治理的前提和基礎。一是及早防范,嚴把矛盾風險源頭關。推廣應用寄遞實名信息采集系統,實現寄遞信息實時采集、實時比對、實時預警。加強民宿行業治安監管,全市291家提供住宿服務的民宿(農家樂)實現“民宿移動采集系統”安裝應用全覆蓋。全面推進重大決策社會穩定風險評估,做到把問題解決在決策前。二是及早發現,嚴把矛盾風險化解關。建成市、縣兩級大調解平臺7個,鄉鎮平臺118個,形成人民調解、司法調解、行政調解等多元主體互動的矛盾化解體系。在交通、醫療、社保等13個行業設立69個專業調委會、157個調解工作室。注重培養專業調解人才,建立專職調解員隊伍,充實基層調解力量。三是及早處置,嚴把矛盾風險管控關。全面整合各類防控力量和群防群治隊伍,開展治安大巡防活動。加強社區矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點人群管控,再犯罪率和脫漏管率均低于省定標準。
(四)堅持夯實基層基礎。市域社會治理的重點在基層,關鍵在基礎。一是做強鄉鎮(街道)治理單元。深入推進鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設,著力打造鄉鎮(街道)治理中樞,按照社會治理“一張網”要求,規范機構設置、加強人員配備、改善運行模式,推動行政資源、服務資源有效整合。二是做細市域社會治理細胞——“全科網格”。以農村80—120戶、城市300戶以下為標準,徹底整合原先的“七網八網”為一張“全科網”。切實發揮好網格員的信息員、服務員、宣傳員作用。三是做專市域社會治理的社會組織。充分發揮廣大鄉賢及其組織在反哺家鄉、獎教助學、扶危濟困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用,培育發展1832個村級鄉賢參事會(占全市村、社區總數的72%),會員20918名。
二、市域社會治理存在的問題
(一)公共安全風險帶來新問題、新挑戰
1.風險的不確定性和難以預測性。高度不確定性和難以預測性,是現代公共安全風險的最大特征。比如極端個人事件、生態環境危機、債務危機等,可能導致大規模社會恐慌傳導。當前群眾對環保、生產安全、食品安全等公共安全風險的“燃點”和耐受度不斷降低,一些以往的“普通事件”容易通過傳播發酵引發公眾負面情緒,甚至觸發恐慌。
2.風險的易觸發性和復雜多變性。當前自然和人為的致災因素相互聯系、互相影響,一些“天災”受到“人禍”而放大影響。社會流動加劇,人流、物流、資金流、信息流加快流動,違法犯罪空間擴大、鏈條拉長、機動性增強,既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織,傳統安全與非傳統安全因素相互作用,潛在風險源不斷增多。
3.風險的監管缺位和機制不健全。維護社會穩定任務繁重,反恐防暴斗爭復雜嚴峻,人員管控壓力逐步增大,重點場所目標防范漏洞仍然存在。安全生產工作量大面廣,執法代替管理的現象廣泛存在。同時新興行業領域不斷出現,導致安全監管盲區隨之而來,安全監管責任難于落實。
(二)社會結構調整帶來新問題、新挑戰
1.矛盾糾紛和群體性的事件增多。隨著經濟的持續發展,短期內由于政策調整及配套措施不能及時跟進,各種矛盾糾紛多發、易發,且相互交織,城鄉利益調整面將更大、更深刻,各方利益博弈沖突更為激烈,既對大局穩定、社會安定、公共安全等提出更高要求,又使社會治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環境污染、勞動爭議、涉法涉訴等問題誘發的群體性的事件及參與人數不斷攀升。
2.信訪壓力和金融案依然嚴峻。當前由利益問題引起的矛盾和沖突不少,涉及的群體多、領域寬、訴求多,群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固。總體信訪維穩形勢仍較嚴峻,越級上訪居高不下,信訪案件逐年增加。與此同時,一些全國性、全省性的非法集資風險擴散到外地,外地輸入型非法集資風險急劇上升,致使部分投資人經濟損失較大,維穩壓力增加。
3.心理問題和價值取向的錯位。當前,新舊觀念激烈碰撞,家庭結構和生活方式不斷變化,學業、競爭等心理壓力加劇,導致兒童和青少年心理問題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問題日益突出,扭曲的心態、變異的心理,情感、理智和行為上的“錯位”,使得報復社會、應激惡性案件等風險增加。
(三)網絡技術革命帶來新問題、新挑戰
1.網絡犯罪成為第一大犯罪類型。利用網絡謠言、輿情炒作等使社會熱點發酵,進而帶來群聚事件屢見不鮮。傳統違法犯罪借助網絡蔓延,利用信息技術進行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷及竊取公民個人信息等違法犯罪快速增多。因網絡漏洞造成秘密失泄、基礎數據改變蒸發,進而引發金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進一步增多。
2.網絡空間治理缺乏有效的手段。以手機為基本平臺的網絡社會,使社會輿論、社會情緒甚至社會行為以新的機制形成,傳統的社會管理已難以奏效。具體表現為:手段不適應,現有的新聞管理方式手段和工作機制有待完善;管理缺乏支撐,對一些網站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題;治理缺乏震懾,查封的處置權限、約談等措施沒有震懾力;風險缺乏評估,缺乏網絡輿情風險的評估意識和工作機制,容易導致輿情的發酵和事件的復雜化。
3.平臺整合數據共享進程有差距。網絡技術與社會的全方位融合,數據信息炸裂式增長,但操作平臺分散,大部分不能互通,還存在不斷新增的趨勢。部門數據鴻溝、數據壁壘依然存在,重要信息無法共享,多頭采集、更新不快、利用不足等問題難以在短時間內消除。如一些村級網格員要熟練掌握十來個APP采集信息方式,一些鎮級指揮室有七八種系統接入,并要分別受理、處置各個平臺的事件和信息。
(四)履職能力不足帶來新問題、新挑戰
1.部分工作理念不夠適應。市域社會治理涉及眾多主體與對象,需要統籌全局、系統治理、整體發力。但在現行條塊分割的體制下,不少地方和部門,仍存有老觀念、運用老方法,在開展社會治理工作中,仍存在“做自己會做的,而不做自己應當做的”,有時出現治理“真空”,有時又存在交叉治理,甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩定、擺平就是水平”的老思想,運用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。
2.社會參與程度不夠深入。培育、引導、推動社會組織、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足,群眾自治隊伍相對缺乏,對社會組織的引導不夠,社會組織在社會治理中的應有作用未充分發揮。一些地方社會組織還處于初級發展階段,內部管理體制不健全,人員專業素質管理水平不高,在社區教育、社區治安、流動人口管理等基層治理方面存在參與領域不廣、不深,發揮作用及社會影響力十分有限。
3.治理體制機制不夠完善。新時代的城鄉社區治理體系有待完善,以基層黨組織建設為統領、政府治理為主導、居民需求為導向、多元化參與為補充的城鄉社區治理新格局還未形成。統籌銜接機制尚不完備,資源共享共用機制還需進一步完善,信息化建設需要繼續打通卡口。人才保障機制有待加強,社會治理人才還有一定的缺口,特別是需要大量素質高、能力強、熱心腸的網格員、調解員、村官、社區社會工作者等。
三、推進市域社會治理現代化的對策思考
治理能力現代化是實現市域社會治理現代化的.重要保證。要在始終堅持黨的領導、自治法治德治“三治融合”、夯實基層基礎等前提下,在加強和創新市域社會治理模式、豐富市域社會治理主體、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破,全面提升市域社會治理能力和水平,努力構建共建共治共享市域社會治理新格局。
1.提升黨組織統籌能力。加強黨對市域社會治理的領導,充分發揮黨建統領的政治優勢,始終堅持黨在市域社會治理工作的領導核心地位,發揮好黨組織總攬全局、協調各方的作用以及各級黨組織的戰斗堡壘作用。提高各級黨委統籌謀劃市域社會治理能力,研究確定本地市域社會治理的總體思路、政策導向、目標任務、方法路徑,制定出臺政策意見。深化完善“堡壘指數”星級管理,定期分析研判基層黨組織戰斗力,倒排一批軟弱落后黨組織,加快整轉提升。深化“亮旗”行動,全面推進“五星”系列活動,引導基層黨組織和黨員干部主動亮劍,帶頭示范,形成比學趕超、創先爭優的良好氛圍。
2.提升依法辦事能力。大力實施“法潤xx”行動,使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內心,融入到血液。實施“民主法治村(社區)”亮牌提升工程,發揮其示范引領作用。實施“法治惠民”工程,健全村(社區)法律顧問制度,構建網絡立體化的法律服務模式。培育一批以村(社區)干部、農村黨員為重點的“法治帶頭人”,挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村(居)民代表以及居住在村(社區)的法官、檢察官、警官、律師等“法律專業人”,命名表彰一批“尊法學法守法用法示范戶”,實現家家都有“法律明白人”。
3.提升文化引領能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學習宣傳工作機制,實施“千村萬戶文明示范工程”,設立“新風榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單,實現德潤人心。推進農村文化禮堂建設,依托其開展各類群眾喜聞樂見、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會等鄉土氣息較強的活動,發揮其中心集聚效應,成為農民群眾的精神家園。廣泛開展村級道德評議、鄉風評議活動,加強身邊好人選樹培育和學習宣傳,組織先進典型“曬、比、讀、講、演”等活動,用好典型示范,匯聚社會善行。挖掘鄉土文化,厚植文明鄉風,弘揚鄉賢文化,為鄉村振興提供文化引領。
街道社會治理現代化工作方案5
20xx年,在州委、州政府的堅強領導下,在州政府辦公室的關心指導下,我們堅持執法為民,權力公開、透明原則,以提高政務服務水平,方便群眾辦事為目的,把政務公開工作作為加強勤政廉政建設,提高單位工作效率的重要措施,繼續實施“陽光財政”,加大政務公開力度,提高依法行政水平,規范行政行為,服務項目建設,有力的推進了本單位各項工作任務的完成,政務公開工作取得了較好成效。現將一年來工作匯報如下:
一、健全政務公開工作制度
州財政局領導班子歷年來重視政務公開工作,調整成立了由主要領導為組長,班子成員為副組長,各科室長為辦公室成員的xx財政局政務公開工作領導小組,全局上下推動政務服務信息公開工作。明確了政務公開的具體責任人和信息員,建立了政務公開機構,制定了《xxxx年政務公開工作方案》和《xxxx年目標績效考核實施方案》,把政務公開和信息化工作作為每月的重點工作進行安排部署,與業務工作同部署、同檢查、同考核。并完善了各項政務公開制度,嚴格政務公開程序,做到了各類信息資料及時準確公開。
二、完善政務公開內容
(一)決策透明。公開決策程序、過程和結果,重大決策實行預公開制度。我們制定了政務公開制度、重大事項決策規程、重大決策預公開制度、辦事公開制度、服務承諾制度等一系列規章制度,并嚴格執行。
(二)政府信息公開。成立了相應的.領導小組,對單位所有的公共權力進行全面清理,將權力來源和行使依據編制成職權目錄,依法依規制定了辦事程序,公示了服務承諾、崗位職責,繪制了擬發文工作流程圖、財務管理運行流程圖、質量安全監督申請流程圖、質量安全監督工作流程圖、造價審查工作流程圖,將全站權力運行制度匯編成冊報縣優化辦,并在政府站公布。每周及時更新和發布公開事項,全年未被提醒通報。
1.全年公開信息xxx條,其中:業務培訓、網絡數據改革、收支任務完成等工作事項xx條;公益性崗位招聘、會計職稱考試、惠農“一卡通”、“一部手機辦事通”、財政網站建設情況、融資擔保公司驗收換證等事項xx條;州本級債務存續期公開、xxxx年地方財政預算執行情況和xxxx年預算草案、債務及債務管理工作情況、州級地方財政決算報告等xx條;州本級預算單位預算、決算、“三公”經費公開xxx條;圍繞“六穩”、“六保”及易地搬遷有關行政事業性收費政策、政府性基金征收標準、增值稅改革、企業扶貧捐贈所得稅扣稅政策xx條;中央、省級、及東西部幫扶資金使用情況xx條;機構設置和機制建設領導小組公布x條。
2.認真辦理人大建議、政協提案,主動接受監督,嚴格依法理財。xxxx年承辦人民代表議案和政協委員提案共xx件,并根據x實際,認真辦理人大建議x件、政協提案x件,都在規定時限內辦理完畢,做到件件有回復,件件有落實。由于涉及人大代表建議和政協委員提案復文部分內容不宜公開,就沒有在維護網站公開,但是通過親自見面、電話、郵件等形式及時做到與每一位提出建議的人大代表和政協委員逐一面商,向人大代表和政協提案者通報辦理情況,聽取意見建議,切實解決問題。
(三)政策解讀回應。根據要求,涉及州財政局公開文件的《xx人民政府關于探索建立涉農資金統籌整合長效機制的通知》《xx人民政府辦公室關于支持市場主體財政資金網上公開辦理的實施方案》作了政策解讀,并及時予以了公開。
我局政策性規范文件有《xx人民政府關于印發xx州級預算單位銀行賬戶管理辦法的通知》《xx州級機關事業單位職工住房補貼支付暫行辦法》兩件,都按要求及時在門戶網站予以公共發布。
(四)內部事務公開。我們制作了黨務公開欄,將黨員發展情況,黨費繳納情況,黨內先進評比情況,人事變動、物資采購和群眾普遍關心的重要事項辦理落實情況等內容及時公開,我們還每季度定時在會議上通報單位財務收支情況,并在公開欄公示。充分尊重干部職工及群眾的知情權、參與權、監督權等民主權利。
三、拓展政務公開形式
(一)建立網上公開平臺。在州政府信息化辦公室的指導下,我們在政府門戶網站建立了政務公開欄。開設了政務公開、規劃計劃、應急管理、規章制度、項目建設、公告通知等欄目。
(二)建立政務公開欄。在州財政局辦公大樓顯著位置設立政務公開欄,將單位職能、工作內容、辦事程序以及投訴電話、郵箱等內容向社會公布。
(三)建立政務服務流程圖。在大門口顯眼位子設置指示標志,將單位各股室辦事程序繪制流程圖,在政務公開欄公示,方便群眾辦事。根據職能職責,州財政局沒有審批服務事項,沒有在州政務中心開設服務窗口,沒有在州政務中心集中辦公。
(四)其他方式公開。充分利用會議、座談會、宣傳手冊、通報等形式向社會宣傳州財政局的職能職責和辦事規程、辦事目錄和要求。
一年來,我局政務公開和信息化工作通過各種方式公開、宣傳,保障了群眾的知情權、參與權、監督權,強化了干部職工的服務意識,方便了群眾辦事,大大提升了行政效能。結合xxxx年度政務信息公開指標考評細則我局自評為xx分,其中:政府信息公開指標自評得分為xx分(績效要求中的第一項政府信息分類清晰扣兩分)。
街道社會治理現代化工作方案6
為認真貫徹落實《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》(中發〔20xx〕16號)和《中共XX市委城鄉基層治理委員會關于印發關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施方案〉的通知》(X市委基治委發〔20xx〕2號)精神,結合XX實際,制定如下實施方案。
一、目標要求
二、基本原則
(一)突出黨建引領,固本強基。
(二)突出需求導向,靶向施策。
(三)突出實務功能,共建共享。
三、任務分工
(一)加強黨的基層組織建設,健全基層治理黨的領導體制。
(二)構建黨委領導、黨政統籌、簡約高效的鄉鎮(街道)管理體制。
5.深化基層機構改革,統籌黨政機構設置、職能配置和編制資源,設置綜合性內設機構。
(三)完善黨建引領的社會參與制度。
6.堅持黨建帶群建,更好履行組織、宣傳、凝聚、服務群眾職責。統籌基層黨組織和群團組織資源配置,支持群團組織承擔公共服務職能。
7.培育扶持基層公益性、服務性、互助性社會組織
8.搭建區域化黨建平臺
(四)增強鄉鎮(街道)行政執行能力。
9.加強鄉鎮(街道)黨(工)委對基層政權建設的領導
10.根據本地實際情況,依法賦予鄉鎮(街道)行政執法權,整合現有執法力量和資源。
11.優化鄉鎮(街道)行政區劃設置,確保管理服務有效覆蓋常住人口。
12.規范鄉鎮(街道)政務服務、公共服務、公共安全等事
13.鄉鎮要圍繞全面推進鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果等任務,做好農業產業發展、人居環境建設及留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務等工作
14.加強基層醫療衛生機構和鄉村衛生健康人才隊伍建設。
15.優化鄉鎮(街道)政務服務流程,全面推進一窗式受理、一站式辦理,加快推行市域通辦,逐步推行跨區域辦理。
(六)增強鄉鎮(街道)議事協商能力。
16.完善基層民主協商制度,圍繞涉及群眾切身利益的`事項確定鄉鎮(街道)協商重點,由鄉鎮(街道)黨(工)委主導開展議事協商,完善座談會、聽證會等協商方式,注重發揮人大代表、政協委員作用。
(七)增強鄉鎮(街道)應急管理能力。
17.強化鄉鎮(街道)屬地責任和相應職權,構建多方參與的社會動員響應體系。
(八)增強鄉鎮(街道)平安建設能力。
18.堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加強鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設,發揮其整合社會治理資源、創新社會治理方式的平臺作用。
(九)加強村(居)民委員會規范化建設。
19.堅持黨組織領導基層群眾性自治組織的制度,建立基層群眾性自治組織法人備案制度,加強集體資產管理。
20.發揮村(居)民委員會下設的人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會作用,
(十)健全村(居)民自治機制。
21.強化黨組織領導把關作用,規范村(居)民委員會換屆選舉
22.在基層公共事務和公益事業中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,拓寬群眾反映意見和建議的渠道
街道社會治理現代化工作方案7
為了實現創建省級衛生文明縣城目標,有效改善農村環境和衛生面貌,優化發展環境,加快xx建設步伐,根據縣“雙創”會議精神和農村衛生工作和《衛生示范鎮村標準》要求,結合我鄉實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,以創建文明衛生示范鄉鎮為目標,以加快鄉、村、戶衛生基礎設施建設為主線,以提高廣大農民群眾文明衛生健康綜合素質和鄉村衛生管理水平為重點,堅持“全面創建,分類指導,標本兼治,重點突破”的工作思路,廣泛動員,統籌規劃,分步實施,全力推動我鄉為縣創建省級衛生文明縣城工作快速協調順利開展。
二、組織領導和工作職責
根據縣“雙創”會議精神,為積極支持新化縣創建省級衛生縣城文明城市,經鄉黨委政府研究決定,特成立xx鄉“雙創”工作領導小組,成員如下:
組長:xx
副組長:xx xx
成員:xx xx xx xx xx
領導小組內設辦公室,由xx兼任辦公室主任。
領導小組下設指揮部:
指揮長:xx
副指揮長:xx xx xx xx
成員:xx xx xx xx
指揮部下設綜合組、衛生創建組、文明創建組、優良秩序創建組、基礎設施建設組。
綜合組組長:xx副組長:xx
衛生創建組組長:xx副組長:xx
文明創建組組長:xx副組長:xx
優良秩序創建組組長:xx副組長:xx
基礎設施建設組組長:xx副組長:xx
指揮部另設辦公室,由xx任辦公室主任。
三、具體目標和任務
1、衛生基礎設施:鄉政府所在地環境整潔,街道硬化、綠化、美化;路面平整,無殘墻斷壁;無亂貼亂畫,亂堆亂放、亂搭亂建現象,無暴露垃圾。有固定清倒垃圾點,并及時清運。
2、公共場所及飲用水衛生:鄉政府所在地主要街道、村級公共活動場所和鄉屬單位有固定的衛生科普知識宣傳專欄,并定期更換內容,有記錄檔案,有明顯的禁煙標志和衛生警示牌;50%的村民,鄉政府所在地居民l00%飲用符合衛生要求的自來水。鄉政府所在地有一條以上永久性宣傳標語和一處以上高標準宣傳櫥窗,并每三月更換一次內容。車輛停放整齊,室內衛生好,物品擺放整齊。辦公區和家屬區禁止放養家禽家畜和墾地種菜現象。公共廁所符合管理符合衛生要求。
3、除“四害”全鄉每年開展兩次大面積滅鼠、滅蚊蠅活動,消除蚊蠅孳生地,示范村鼠密度控制在3%以下。且要操作規范、記錄齊全,取得效果,并有正常使用的防鼠設施。
4、單位食堂符合衛生要求,有有效許可證件,從業人員持有有效健康證。街道個體、飲食從業人員按照《食品衛生法》的要求守法經營,無食物中毒事故發生。
5、疾病預防:鄉、村醫療衛生機構健全,能開展常見病、多發病防治和健康教育工作,無流行性出血熱病人發生;無腸道傳染病暴發流行。示范村村衛生室對本地常見病、多發病能防能治有記錄,并采取針對性的教育措施,村內無傳染病暴發流行,計劃免疫全程接種率符合標準要求。每年開展四次以上群眾性健康教育服務。
6、環境保護與安全生產:鄉、村環境清潔衛生,視野內無垃圾,無安全傷亡事故發生。
7、加強對各墟場的管理:取締馬路市場,無占道經營和亂堆亂放現象。
8、鄉上設立愛國衛生監督員同時有分管愛國衛生和“農民健康促進行動”工作的分管領導及工作人員,有專兼職衛生清掃保潔人員。有長遠規劃和年度計劃,創建資料完整,符合檔案管理規范。示范村有愛國衛生管理制度,有衛生村建設長遠規劃和年度計劃,并能按照規劃逐年落實。堅持開展定期衛生檢查評比。
四、工作步驟:
(一)、宣傳發動階段(20xx年3月)
以創建文明衛生鄉鎮、改善居住環境提升為目標,全面啟動雙創工作:
1、召開“雙創”工作動員大會。
2、組織宣傳車下工區進行宣傳。
3、設置創建工作宣傳專欄。
4、各管區干部下村開好黨員及村民代表大會進行宣傳。
(二)、具體實施階段(20xx年4月-10月)
1、根據上級精神和各自實際,各單位和各部門制定好“雙創”實施方案。
2、開展好兩個“整治”活動:環境衛生整治和違章建筑整治活動。
(三)、自查迎檢階段(20xx年10月-12月)
按照高標準、嚴要求,各單位、各部門要認真對照“雙創”標準,積極查漏補缺,迎接上級對“雙創”工作的初檢、復檢,
確保實現文明、衛生鄉鎮的創建目標。
(四)、鞏固提高階段(20xx年12月)
根據創建文明、衛生鄉鎮的評審意見和要求,進一步搞好整改提高,并按照路段責任制,抓好長效管理,鞏固好創建成果。
五、工作措施
(一)加強領導,健全組織機構。全面加強創建衛生文明鄉鎮工作的組織領導,鄉上已成立了以黨委書記為組長,鄉長任指揮長,其他包片領導為成員的創建衛生文明鄉鎮領導小組,各村委會也要成立專門機構,落實領導和工作人員,加強對衛生文明示范鄉、村工作的組織領導。鄉村兩級主要領導要親自掛帥,切實履行職責,明確任務,落實責任,加大力度,狠抓落實,現場督辦,及時解決創建工作中存在的困難和問題,確保創建衛生文明鄉鎮工作順利進行。
(二)廣泛宣傳,營造良好的創建工作氛圍。創建衛生示范鄉鎮工作是實施創建省級衛生文明縣城的一項基礎性工作和硬件工作,事關“雙創”工作全局。各村黨支部、村委會、鄉屬各單位要層層召開會議,通過各種形式,大力宣傳創建省級衛生示范鄉村工作的'目標任務和要求,做到家喻戶曉,人人明白。要在各村主要道路、標志性建筑、公共場所懸掛一定數量的創建工作標語橫幅,刷寫標語,廣泛開展宣傳,在全鄉各村營造創建省級衛生示范鄉村的良好輿論氛圍,宣傳動員廣大干部群眾積極投身到創建工作中來。尤其是對創建工作中涌現出來的典型事跡和典型經驗要及時層層上報。
(三)加大投入,加快基礎設施建設。創建衛生示范鄉村工作是一項社會系統工程,需要社會方方面面的共同努力。因此,鄉黨委、鄉政府必須把此項工作列入全鄉經濟發展總體規劃和年度工作實施計劃,加大人力、財力、物力投入,加快基礎設施建設步伐。各村黨支部、村委會要把與創建工作配套的基礎設施與新農村建設、村容村貌建設結合起來,重點解決垃圾處理,亂堆亂放,亂搭亂建和公廁建設,農村改廁工作等問題;鄉衛生院要加強對村醫療衛生保健機構建設、多發病、傳染病的防治工作;鄉創建工作領導小組要按照創建工作實施方案要求,結合全鄉工作實際加強與職能部門的工作協調,并采取各種渠道,廣泛吸收外來資金和社會資金,全力推進創建工作健康有序開展。
(四)加強督查,確保創建工作各項任務落實。創建工作實行鄉黨、政“一把手”負責制,制定明確的階段性目標任務,層層分解任務,細化到崗到人,加大工作力度,確保如期完成工作任務。鄉“雙創”工作領導小組要建立完善檢查制度,要經常性指導開展工作,強化督促檢查,及時掌握工作進展情況,發現問題,解決問題。要把考核結果要納入領導干部崗位責任制考核,對在創建活動工作中業績突出的村和個人給予表彰獎勵,對工作不力,未能按期完成任務、影響全鄉創建全局工作的村實行一票否決,并追究相關領導責任,確保創建工作任務的圓滿完成。
街道社會治理現代化工作方案8
為進一步落實市委、市府提出的建設“衛生強市”的目標,普及“全國億萬農民健康促進行動”工作,我社區自創建“億萬農民健康促進行動”示范村工作開展以來,在上級部門的關心下,按照慈溪市“全國億萬農民健康促進行動”示范村建設評價指標,積極落實各項工作,取得了一定的成績,現總結如下:
一、領導重視,組織網絡健全
首先成立促進行動領導小組,并把這項工作放到重要位置,抓緊抓好先后多次召開各行政小組長會、黨員會議、傳達上級文件精神,對如何搞好社區健康教育工作進行認真研究和部署,健全網絡組織,加大宣傳力度,配合創建文明衛生城市,開展全民性普及健康衛生知識和除四害知識教育,提高群眾自我保健能力,從而保證了健康促進行動的順利開展。
二、建立健全制度臺帳
社區制訂了健康教育工作制度,把健康教育工作納入社區常規工作;制訂社區健康教育年度工作計劃,使健康教育工作規范有序。
根據文件要求健全各類基礎臺賬:
1、愛國衛生工作臺帳,其中包含道路保潔、綠化、除四害、健康教育等內容。
2、根據上級文件精神,做好新型農村合作醫療的宣傳發動工作,分組動員,到家到戶,臺帳齊全。
3、完善居民健康檔案,根據農民健康體檢結果建立相應臺帳資料。
4、完善社區居民水井登記臺帳,對全社區水井使用情況進行登記入賬,并定期開展消毒活動。
三、開展愛國衛生運動和環境整治工作
社區長期堅持開展社區環境整治工作,清除衛生死角,清理居民房前房后的垃圾、雜物和污水,組織人員疏通河道溝渠。同時加強居民區內家禽家畜的衛生管理,號召居民加強衛生意識,大力提倡科學文明健康的生活方式,通過這一系列活動,大大提高了全社區居民的講文明、講衛生、講科學,樹新風的熱潮,使人們的環境保護意識、衛生防疫知識普遍得到提高。
四、各方配合,認真抓好社區健康教育活動。
社區組織居民培訓健教骨干,給社區居民講授個人衛生和家庭衛生知識。社區把健康教育、宣傳發動作為一個重要內容來抓,從而促進各項工作的開展。社區干部進行總動員,認真貫徹會議精神,利用廣播、報刊、黑板報等各種宣傳工具,宣傳搞好健康促進行動的.重要性,向廣大居民宣傳衛生防病和個人衛生,使其養成良好的衛生習慣。出墻報黑板報4期,張貼標語10多條,橫幅20多米,宣傳教育面達到97%以上,使這項創建活動家喻戶曉,人人皆知。
通過大力開展健康教育活動,社區居民的健康意識得到了很大的提升,創建工作取得了一定的成效。億萬農民健康教育促進工作是一項長期的工作,我社區將在現有基礎上不斷總結,在今后的工作中繼續把億萬農民健康促進行動工作做好做實,創造人人關心健康,人人促進健康的氛圍,為本社區的健康教育工作更上新臺階而努力。
街道社會治理現代化工作方案9
市域社會治理現代化試點創建以來,xx市不斷強化政治站位,將市域社會治理現代化試點工作作為重要政治任務,以“爭創第一批試點城市,順利通過試點驗收”為目標,大膽探索實踐,創新思路舉措,探索出“一二五五”工作法,即“圍繞一個主線,抓住兩個重點,強化五個支撐,構建五大治理新格局”,市域治理整體水平穩步提升。
一、圍繞一個主線、突出頂層設計,構建“ 共治同心圓”
以市域社會治理體制現代化為主線,將其貫穿試點工作始終,著力構建起“黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與”的社會治理體制,強化組織領導,突出頂層設計,不斷構建市域“共治同心圓”。
一是吹響“集結號”。充分發揮黨委總攬全局、協調各方作用,成立由市委書記、市長為雙組長,市委副書記和市委常委、政法委書記任常務副組長的市域社會治理現代化試點工作領導小組,將試點工作確定為“一把手”工程,并納入年度平安建設考評,進一步明確時間表、路線圖,掛圖作戰,適時召開推進會議,積極謀劃、有序推進,切實強化市域社會治理現代化試點工作的組織保障。
二是下好“先手棋”。堅持目標導向、效果導向和問題導向相統一,著力在完善治理格局、健全體制機制、創新方式等方面下功夫,不斷提升市域社會治理效能。立足實際,建立推進試點工作的組織領導機制、指導推動機制、總結推廣機制和激勵督促機制,堅持全市上下一盤棋的思想,逐條逐項明確主責單位、責任人、配合單位、完成時限,做到定人、定責、定時、定效。充分發揮考核“指揮棒”作用,明確每年試點工作考核內容、方式,強化結果運用,將推進市域社會治理現代化工作作為各縣(市)區黨政班子、主要負責人綜合評價的重要內容,通過調度、督導倒逼工作落實見效。
三是打好“主動仗”。充分發揮主流媒體、新興媒體作用,營造濃厚的創建氛圍,及時將創新市域社會治理的工作措施、成效和亮點宣傳到群眾中去,營造全民參與、共建共治共享的濃厚氛圍。在日報開設“加快推進市域社會治理現代化,推動建設更高水平的平安創建專欄,集中宣傳中央關于市域社會治理現代化一系列部署要求,及時報道全市試點創建的安排部署和工作動態,深入發掘熱情講述試點工作涌現出的創建成果及典型經驗。利用抖音等新媒體影響力,開辦平安抖音號,以群眾喜聞樂見的方式宣傳試點工作。
二、深化三項載體,堅持項目化推進,打造示范樣板堅持項目化推進,著力防范化解社會矛盾風險,打造市域社會治理樣板。
一是以網格化為基礎,推動矛盾就地解決。構建“黨建引領+網格化治理”格局,推行社區“一格三長”和鄉村“網格長+村民代表”制度,科學劃分、標繪網格7337個,配備網格員5302人,夯實網格力量。突出“兩員一心”作用,實現“中心吹哨、部門報到”,30個成員單位實現云入駐。全市網格員利用xx社會治理平臺app錄入排查信息,共報送事件12905件,辦結率達94%,有效將問題化解在網格。
二是以區域化為重點,打造矛盾調處樣板。為破解各類土地矛盾糾紛,探索“法官進網格”模式,基層訴源治理工作被最高法院確定為加快推進人民法院調解平臺“三進”的全國兩個試點之一。聚焦網格治理,形成了黨建引領“一網治理”新路徑,構建黨委統領、部門聯治、街區主治、群眾自治治理體系。為精準摸排化解各類安全風險隱患,組建“啄木鳥小分隊”,逐戶拉網式走訪摸排,17個月未發生大案要案。為提高群防群治水平,整合人民調解、行政調解、司法調解資源,組建“矛盾糾紛幫幫團”,接待群眾來電來訪2500余人次,受理調處各類民間糾紛200余件。人民調解與治安行政調解無縫對接,形成了“警調對接、民調進所”警務模式,在派出所設立人民調解室,調解案件1316起,成效初顯。三是以法治化為保障,破解矛盾調處難題。聚焦社會矛盾焦點、社會治理難點,突出“小切口”立法。聚焦百姓長期痛恨的“牛皮癬”小廣告亂貼難題,制定出臺《xx市小廣告發布管理規定》。為提升城市社會公信度,制定全省首部專門規范社會信用體系建設的地方性法規《xx市社會信用條例》。截至目前,全市已精準制定了15部發展所需、百姓所盼、實際管用的地方性法規,以法治方式破解市域社會治理和社會矛盾難題。
三、強化五個支撐、構建五大治理新格局,著力提升治理能力、共建共治共享
一是以黨建引領為支撐,構建基層治理新格局。不斷提升黨建引領城鄉基層治理精細化、網格化、信息化水平,健全基層治理黨的領導體制,推行村(社區)黨組織書記通過法定程序擔任村(居)民委員會主任、“兩委”班子成員交叉任職。市縣兩級全部組建城鄉治理工作委員會,制定出臺《工作規則》,研究制定并印發了《市委城鄉基層治理工作委員會重點工作任務清單》。積極搭建區域化黨建平臺,開展在職黨員進社區活動,組織社區黨組織與村黨組織“一對一”聯建,升級打造城鄉黨建聯盟。立足現代化信息化智能化建設,加強基層智慧治理能力,開發黨建引領城鄉基層治理智慧平臺——英城紅云系統,構建以“組織建設”為引領,以“城市超腦”為智慧“底座”,以“網格治理”為應用的智能體系。二是以法治保障為支撐,構建優化營商環境新格局。法令行則國治。充分發揮法治對社會治理的保障作用,用法治思維解決問題,在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾。用足用好市域地方立法權,加強法治監督和公共法律服務。堅持市委領導、人大主導、政府依托、各方參與原則,緊貼實際在優化營商環境、爭創國家信用城市方面提供引領,發揮立法的規范和保障作用,“小切口”立法得到全國人大肯定,立法實踐探索被《20xx年中國人大年鑒》收錄。兩級法院大力開展網上立案、跨域立案、網上送達、網上審理以及“分調裁審”機制改革,建設一站式訴訟服務中心,年初以來網上立案率高達66.49%,跨域立案125件。加強跨區域協助,市中級人民法院會同中級人民法院建立東遼河區域環境資源審判協作機制,充分發揮審判職能作用,凝聚司法合力,共筑東遼河生態環境保護司法屏障。公共法律服務體系建設不斷完善,在全市五個公共法律服務中心增設公證、司法鑒定、仲裁引導窗口,為全市群眾提供公共法律服務1254次,滿意度100%。著力保護食藥領域安全,市檢察院辦理生產、銷售有毒有害食品等犯罪132件156人,發出訴前建議11件,提起刑事附帶民事公益訴訟21件,追討10倍懲罰性賠償金12萬余元。基于司法大數據的《經濟社會運行情況評估報告(20XX年)》顯示,從全國來看,相較同等受案量地區,藥品安全指數位列第一。不斷提升市域司法水平,強力整治頑瘴痼疾沉疴,政法隊伍教育整頓期間,全市政法機關明確的頑瘴痼疾問題已全部整改,執法司法公信力進一步提升。三是以誠信建設為支撐,構建德治惠民新格局。推出“信用立法”,頒布全省首部專門規范社會信用體系建設的'地方性法規《xx市社會信用條例》,健全政務誠信公開承諾機制,開展政府機構失信專項治理,不斷提升政務誠信水平。加強社會誠信體系建設,印發《開展誠信缺失突出問題專項行動的實施方案》,部署開展10個重點領域專項治理行動,推動解決誠信缺失突出問題。依托信用體系建設,破解融資難題,為信易貸搭建有效運作平臺,成為東北地區在全國信易貸平臺融資金額最多、授信金額最高、推動效果最好的地區。不斷拓展信用應用范圍,目前全市已在不少于10個領域開展“信易+”守信激勵應用。大力進行信用示范街、信用示范社區建設,開展誠信企業和誠信市民評選活動,營造誠信企業重信譽、誠信市民重信義、誠信城市重信用的良好氛圍。取得了“六個全國全省先進”,信用環境蓄力提升,城市信用監測排名穩居全國第一梯隊,成功創建全國社會信用體系建設示范城市,“五零”服務達國內一流。企業開辦時限壓縮至4小時以內,“個轉企”數量全省第一。“信易貸”平臺建設樹立標桿,企業入駐率100%,信用額度東北第一,典型經驗全國推廣。“無證明城市”首開全省先河,人民網書記市長留言回復率100%。政務熱線全面升級,90條部門支線整合為“12345”專線,城市“一號通”全省唯一。
四是以公共服務體系為支撐,構建共治共享新格局。堅持以人民為中心,強化公共服務體系建設,推進民生福祉改善。精心辦好民生實事,創建“幸福小區”30個,改造完成閥管灶12萬戶,華宇、鑫榮社區入選全國示范性老年友好型社區。守住安全底線,生產安全事故同比下降33.3%,信訪件化解率達97%,圓滿完成重大安保維穩任務。“無籍房”整治惠及群眾12萬戶,得到國務院通報表揚。小區物業等專項整治贏得百姓贊譽,棚戶區改造、老舊小區改造、農村危房改造等舉措溫暖民心,農村飲用水安全問題全部解決。中小學課后延時服務在全省率先開展,實現學校全覆蓋。
五是以智治建設為支撐,構建一網融合新格局。大數據、云計算、物聯網、人工智能等新技術的發展和完善,改變了人們的生活,社會治理模式也隨之發生變化。充分發揮智治支撐作用,有效提升社會治理的科學化、智能化、信息化、專業化、精細化水平。統籌推進全市綜治中心建設,打造專業化平臺。目前,市級綜治中心已有30個成員單位實現云入駐。市社會治理平臺app,連通了發現需求、采集信息、排查隱患、化解矛盾、開展服務的多元化鏈條,以科技化手段提升矛盾糾紛調處質效。率先完成市縣鄉村四級電子政務外網接入,實現信息高速公路四級全貫通和城市社區綜合服務設施全覆蓋。全市已統籌完成“城市超腦”“數字城管”一期建設,按照“一中心融平臺多接口”的思路進行規劃,充分利用云計算、大數據等新一代信息技術,為城市精細化管理夯實數據基礎。政法相關部門不斷推進智能化建設和應用,智慧公安、智慧檢務、智慧法院、智慧司法建設初現成效,科技支撐能力明顯提升。
街道社會治理現代化工作方案10
建設美麗鄉村,是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措,是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市有關文件要求,結合我縣實際,特制訂本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,全面落實縣委“建設幸福村居,打造美麗鄉村”的工作部署,堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來,按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求,全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村,提高城鄉居民生活品質,促進生態文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標
通過開展美麗鄉村建設,進一步探索建設幸福和諧大埔的發展思路,加快推進“生態人居”、“生態環境”、“生態經濟”、“生態文化”四大工程建設,致力建設客家香格里拉,打造國際慢城,抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、小留村等縣級示范村莊建設,做到以點帶面、穩步推進,建成生態農業、生態旅游、生態文化特色鄉村。到20xx年底全縣完成100個行政村的美麗鄉村建設,推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業的美麗鄉村。
1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅游業快速發展,果園變公園,精致高效農業更加突出。
2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理,村容村貌、綠化美化水平不斷提高,農村處處是公園,居住環境明顯優化。
3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善,農民增收渠道增加,生活水平不斷提高。
4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚,生態文明理念深入人心,健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅持科學規劃。堅持規劃先行,因地制宜,把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接,有序推進,要做到開發與保護結合,凸現可持續發展。
2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位,廣泛發動群眾參與,整合社會力量,尊重農民群眾的意愿,引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。
3、堅持保護為重。結合各村實際,突出重點,注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念,在開發中保護,保護中建設,按照“修舊如舊”的原則,形成一村一景、一村一業,一村一特色,彰顯美麗鄉村,高標準打造鄉村旅游目的地。
4、堅持生態優先。遵循自然發展規律,切實保護農村生態環境,展示農村農業生態特色,圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化,發展生態特色農業,打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅游、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合,通過項目帶動、整合資源、合力推進。
6、堅持整體推進。認真分析,結合各村的特點,各鎮抓好2個以上示范點建設,合理確定各村建設目標,分步實施,以點帶面,提升景觀。
四、建設內容
(一)推進“生態人居”工程。按照“科學規劃布局美”的要求,一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除,對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷,盡量撤并自然村,安排集中居住,做到統一規劃,建成布局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。二是改造危舊房。結合扶貧工作,加強農戶建房規劃引導,提高農戶建房的標準,做到安全、實用、美觀,推進農村危舊房改造和墻體立面整治,改善視覺效果。三是改造林相。根據各村特色,采取新造、補植、封育等措施,優化美化森林景觀,特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造,提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施,達到給水、排水系統完善,管網布局合理,飲用自來水符合國家飲用水衛生標準,入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口,開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造,突出客家風貌和地域特色。
(二)推進“生態環境”工程。按照“村容整潔環境美”的.要求,突出重點、連線成片、健全機制,切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉村生活垃圾。全面推進“戶集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式,合理設置垃圾中轉站、收集點,做到戶有垃圾桶,自然村有垃圾收集池,行政村負責垃圾收集,鎮有垃圾填埋場,確保鄉村清潔。
2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間,整治和規范生活污水排放,全面推行無害化衛生廁所,每村至少要建造一座以上衛生公廁,大力推廣農村戶用沼氣建設,利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式,通過開展農村污水處理,提高水體自我凈化能力。
3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點,合理規劃,整治農村死畜禽亂丟到溪河現象,動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等,村莊內畜禽養殖戶實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離,畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程,達到畜禽糞便無害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規范、安全、美觀”的要求,對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進行清理,堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規劃,規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則,堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物,對廢棄場所進行整治、復綠,建設村野公園,整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題,規范網絡、線路的布局,促進村莊規范、整潔、美觀。
(三)推進“生態經濟”工程。按照“創業增收生活美”要求,編制農村產業發展規劃,實施農業特色產業生態化、精致高效化工程。發展鄉村旅游業、生態鄉村工業,促進農民創業就業,增加農民收入,構建高效的農村生態產業體系。
1、發展鄉村生態農業。深入推進現代農業,推廣種養結合等新型農作制度,大力發展精致高效農業,擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。突出培養具有地方特色的“名、特、優、新”產品,推進“一村一品”的生態農業,致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態農業專業村,增強特色產業、主導產業的示范帶動作用。
2、發展鄉村生態旅游業。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化,發展各具特色的鄉村休閑旅游業,努力做到“鎮鎮有特色,村村有美景”。加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局,打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村,要發展紅色旅游,突出愛國主義教育特色;擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村,要增強自然休閑特色發展生態旅游,將傳統的農耕逐步引向農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發展,按照大埔大公園理念,利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態公園,建設客家香格里拉,打造國際旅游慢城。
3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求,嚴格產業準入門檻,嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動陶瓷企業到縣陶瓷工業園區集聚,嚴格執行污染物排放標準,集中治理污染。推動“技術創新推進工程”和“落后產能淘汰推進工程”在農村的實施,推行“循環、減降、再利用”等綠色技術,調整鄉村工業產業結構,不斷壯大村域經濟實力。
(四)推進“生態文化”工程。按照“鄉風文明身心美”的要求,以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標,增強村民的可持續發展觀念,構建和諧的農村生態文化體系。
1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃,制定保護政策。在充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上,優化美化村莊人居環境,把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的.生態思想,把特色文化村打造成為弘揚農村生態文化的重要基地。
2、開展宣傳教育。深入開展文明村創建活動,把提高農民群眾生態文明素養作為重要創建內容。充分利用各類宣傳工具和形式,利用一切文化陣地,大張旗鼓地開展形式多樣生態文明、生育文化知識宣傳,形成農村生態文明新風尚。
3、轉變生活方式。結合農村鄉風文明評議,開展群眾性生態文明創建活動,引導農民追求科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式,倡導生態殯葬文化,對公路沿線100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造,恢復公路和村莊周圍自然生態景觀。
4、促進鄉村社會和諧。全面推行村務公開制度,積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制,合理調節農村利益關系,有序引導農民合理訴求,有效化解農村矛盾糾紛,維護農村社會和諧穩定。
五、保障措施
1、加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導,縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領導任副組長、縣直相關部門和各鎮(場)主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組,下設辦公室,設在縣農業局,負責日常工作的指導和協調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領導小組,建立工作機構,負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。
2、落實工作責任。各鎮(場)和相關單位要切實按照美麗鄉村建設的責任分工,各司其責,加強聯動,整合項目,合力推進。按照“誰主管,誰負責”的原則,切實制定美麗鄉村建設工作實施方案,并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議,做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。
3、科學編制建設規劃。對美麗鄉村建設,要廣泛聽取基層和農民群眾的意見,提高規劃的科學性、民主性和可行性,按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求,科學編制美麗鄉村建設規劃,細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位,明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則,合理運用好財政政策,發動群眾參與,整合社會力量,加大投入力度,特別是動員社會資金投入,為美麗鄉村建設提供資金保障。
5、營造良好氛圍。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,總結宣傳先進典型,形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑,廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設。
6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況,以農村社區為節點,農村集體經濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則,探索中心村組織機構設置新模式。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子,不斷優化村干部隊伍結構,為美麗鄉村建設提供組織保障。
7、考核與獎懲。從20xx年起,縣將每年對各鎮創建美麗鄉村示范村工作進行績效考核,考核辦法另行制定。考核為達標的鎮級示范村,每個村獎給xx萬元,考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。
街道社會治理現代化工作方案11
根據省市鄉村文明行動移風易俗工作安排,結合我鎮實際,制定如下工作方案。
一、目標任務
移風易俗工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本,對弘揚優秀傳統文化、倡樹婚喪嫁娶新風、營造文明和諧鄉風將發揮重要作用。本著“文明節儉、群眾滿意”的原則,在群眾自愿的基礎上,積極推進喜事新辦、喪事簡辦。20xx年9月初,全鎮所有村莊普遍將移風易俗納入村規民約,普遍建立紅白理事會并切實發揮作用,農民群眾對移風易俗滿意度達到90%以上。20xx年底,全鎮農村紅白理事會工作實現制度化、規范化、常態化,婚喪嫁娶新風基本形成,婚喪嫁娶中的不良風氣得到徹底根治,移風易俗成為廣大農民群眾的行動自覺,群眾滿意度保持在較高水平,使鄉風民風真正美起來。
二、重點工作
(一)建設紅白理事會等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會,紅白理事會由群眾推舉德高望重、熱心服務、公平公正、崇尚節儉、有一定禮儀特長的人士組成。紅白理事會在廣泛征求群眾意見的基礎上,完善制度保障,制定紅白事的辦理流程、標準要求,納入村規民約公示上墻。
(二)組織移風易俗專項治理行動。加強喪葬活動管理,依法治理違規土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑等行為。對辦理喪事活動中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環境的`行為,堅決予以打擊。整治殯葬用品市場,全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產銷售行為,嚴肅查處殯葬用品店違規經營、占道經營和無證照經營行為。
(三)加快推進“厚養薄葬”基礎設施建設。推動“厚養薄葬”,計劃每個管區至少建設1處集中養老服務設施,支持在建設為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務的農村幸福院。鼓勵扶持農村節地生態公益性公墓建設,試點推進骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬等節地生態安葬。
(四)黨員帶頭倡導移風易俗。農村廣大黨員特別是村干部要發揮示范引領作用,從自家做起,帶頭宣傳倡導移風易俗,帶頭文明節儉辦婚喪事,帶頭火葬和生態安葬,帶頭文明低碳祭掃。實行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度,黨員干部婚喪行為主動向所在黨組織報告,對違反規定的黨員干部,按有關規定處理。
三、工作措施
(一)強化組織領導。為推動鄉風文明行動移風易俗工作的深入開展,鎮成立由紀委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會、團委、婦聯等部門為成員的鄉村文明行動移風易俗工作領導小組,明確責任分工,建立定期聯席會議制度,形成推進移風易俗工作的整體合力。同時,建立工作信息報送制度,逐級報送工作情況,及時總結經驗做法,推動工作快速扎實有序開展。
(二)強化宣傳動員。9月初,召開全鎮鄉村文明行動移風易俗工作推進會,制定操作模板,對移風易俗的重點工作進行安排部署,指導村開展移風易俗工作。通過“村村響”等形式,加強對移風易俗、遏制農村陳規陋習經驗做法宣傳,曝光一批大操大辦、“薄養厚葬”的.負面典型。將移風易俗作為“三新四美”培訓的主要內容,教育引導群眾積極參與改陋習、樹新風活動。通過嶧山草根微劇團、莊戶劇團、廣場舞等形式,使群眾在耳濡目染中接受教育,努力營造形成社會廣泛關注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。
(三)強化督導考核。鎮不定期對紅白理事會建設和發揮作用情況、村規民約修訂和上墻等進行暗訪檢查,公開排名通報。并移風易俗工作開展情況將納入綜合考核和村干部星級化管理,對移風易俗工作不力的,扣除相應分值,并由鎮督考辦掛牌督辦。
街道社會治理現代化工作方案12
創建生態示范村和環境優美鄉鎮,是推進和深化生態示范縣創建工作的基礎,為實現人與自然和諧發展的戰略目標,保護生態環境,加快小城鎮建設和農業現代化步伐,促進生態經濟建設,帶動地方經濟發展,扎實推進生態建設年活動的開展,特制定勝豐村創建市、縣級生態示范村實施方案。
基本情況
祁門縣平里鎮勝豐村距縣城22公里,該村東與塔坊鄉相接,南與祁紅鄉毗鄰,西與我鎮雙程村交界,北與平里村相連,平里至勝豐油路竣工,交通十分便利。全村林地面積16558畝,森林覆蓋率85.7%,茶園2251畝,擁有農業人口683人,其中勞動力393人,水田178.3畝,旱地59.8畝,2006年農民人均純收入3872.9元。
指導思想
緊緊圍繞全面推進“331”行動計劃,精心打造“全省生態經濟強縣”總體目標,樹立生態興村意識,以全新理念,強力抓好生態村建設工作,在全面、穩妥地做好各項基礎性工作的同時,著力加快林業產業化發展為重點,動員和組織社會力量,進一步保護和改善生態環境,推進經濟、社會發展和生態保護協調健康發展,實現生態興村的目標。
創建規劃
要在原有豐富森林資源的基礎上,進一步加大力度,引導林農建設科技示范基地,分別為勝豐村千畝油茶示范基地、千畝毛竹示范基地、千畝有機茶示范基地。
實施內容
(一)科學編制建設規劃,建設好“三個基地”
勝豐村獨特地理優勢,秀麗的山水風光,豐厚的文化底蘊給勝豐人民帶來更大的發展機遇。05年,新一屆村委會班子提出了三年任期發展規劃,圍繞全縣“331”、全鎮“221”行動計劃和打造全省生態經濟強縣的總體目標,將組織實施“134”建設工程,利用平里塘塢油路的開通,對塘塢至張家的公路進行拓寬;建設好“三個基地”,一是千畝油茶基地,通過對老油茶林進行墾復、換冠等措施改造,提高質量和產量。二是有機茶基地,提升全村茶葉產品的質量檔次。三是依托原有的毛竹資源發展千畝毛竹。為民辦四件實事,一是整修村中心小學;二是鼓勵和發展傳統的中藥材種植;三是整修二條水渠,使基本農田成為旱、澇保收的良田;四是發展和鞏固好村林場和綠茶廠,并努力招商,發展村級企業,壯大集體經濟。
(二)調整產業結構,促進經濟發展。
以建設“千畝油茶、有機茶基地和千畝毛竹”的有利機遇,加快林業產業化進程,村兩委帶領全村人民繼續封山育林,退耕還林,以提高全村綠化率,做到綠化區內林木整齊,大力發展毛竹、油茶等特色經果林,使林種結構漸漸趨于合理,有較好的綜合經濟效益。村將設立護林哨卡,聘請二名護林員,負責日常山林管理,杜絕亂砍濫伐現象發生。
(三)加強生態環境資源的保護和合理利用
認真宣傳國家有關政策、路線、方針,提高廣大村民的`利用和保護土地的意識,堅決制止奸污占有耕地和林地的現象發生,提高生態環境意識,制定水土保持措施,防止水土流失,同時制定村規民約,保護森林資源和野生珍惜動植物,成立護林防火小分隊,配備必要的防火器材,豎立防火警示牌,有效地抑制火災的發生。
(四)珍惜水資源,做好水土保持。
勝豐村水資源十分充沛,一條小河貫穿整個村,給村民的生產生活帶來方便。今年將進一步加大對水土保持工作,對小河兩側進行封山育林,制定封山護林,憑證采伐,建立綠化村莊規劃和規章,配合林業部門,嚴厲打擊亂砍亂伐、私收亂購行為,保護森林資源,同時加大對“勝豐村林場”的投入和經營,確保這一綠色銀行發揮更大效益。
(五)改善飲水質量,保障人民健康。
實施農業用水和飲用水分離,大力推廣有機肥使用。要求村民飲用水從山泉水引用,管線到戶,改善村民引水安全,并以籌工、籌勞方式,實行零星用水戶并網,確保村民正常用水。
(六)加強動植物保護,維護生態平衡。
積極配合雙平林業派出所工作,一方面嚴厲打擊捕殺破壞野生動植物等犯罪不法行為;另一方面從保護野生動物植物生存和生活環境入手,改善和保護、棲息、繁衍環境。村兩委要從自身做起,制定相應野生動植物保護措施,嚴禁加工、銷售、捕捉、食用珍惜動植物。回歸大自然生態平衡。
(七)推廣節能項目,方便一方百姓。
結合建設社會主義新農村工作,在該村開展沼氣轉化為燃氣的節能項目,培養沼氣示范戶、通過示范帶動作用,發展更多的沼氣使用戶,從而有效遏制因長期利用燒柴炊食而造成破壞環境和浪費資源局面。積極開展新能源項目,在條件成熟村民組建立太陽能供應站,進一步改變群眾生產生活方式。
(八)制定村規民約,樹立新農村風貌
村兩委根據不同時期、不同要求對村規民約進行修改,增加現代社會內容,為美化生活環境,抵制不良風氣,貫徹國家方針政策,鄰里和睦,社會交通、社會風尚道德良好,呈現出欣欣向榮的新農村風貌。
措施保障
1、村兩委班子成員高度重視生態村創建工作,提高認識,團結一致,思想統一,將創建工作落到實處,深刻領會創建工作給全村改善生態環境,帶動農村經濟發展,提高農民人均純收入,帶領全村奔小康,構建小康和諧勝豐的重要性,
2、成立相應領導機構,負責抓日常創建工作,使創建工作有動作、有措施、有成效。由村支書王鎮錢同志擔任創建領導組組長,并明確其職責、權限。制定切實有效的實施方案。同時相應成立創建文明村監督小組,由村委和社員代表組成,定期對創建工作進行檢查,對存在問題加以整改。
3、創建工作要與全面推進全縣“331”行動計劃和平里鎮“221”行動計劃相結合,圍繞打造“全省生態經濟強縣”早日實現我縣國家生態示范縣這一總體目標,認真組織實施創建內容,通過對勝豐生態建設中薄弱環節的完善和改進,有利的推進該村的生態建設,使之盡快達到市、縣級生態示范村的目標,實現人與自然的和諧發展。
街道社會治理現代化工作方案13
在“實現綠色崛起,建設幸福新揭”的濃郁氛圍中,我鎮新思維、多角度、全方位的積極建設幸福,在各方面都有了突出進展,尤其是文明鄉鎮更是取得階段性的成果。為全面貫徹落實《中共xx縣精神文明建設委員會文件》揭文明委[20xx]2號,扎實推進文明鄉鎮創建活動有更進一步的提高,確保按時按質完成縣委、縣政府下發的工作任務,根據《xx縣創建廣東省文明縣城工作任務分工測評表》相關標準和要求以及《揭xx縣創建廣東省文明縣城活動實施方案》,提高我鎮的精神文明風貌,結合我鎮實際情況,特制定本實施方案。
一、指導思想
創建文明鄉鎮要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真領會我市第五次黨代會和縣第十次黨代會重要精神,圍繞縣委、縣政府“實現綠色崛起,建設幸福揭”的戰略目標,全面掀起創建文明縣城新高潮,努力提高各村群眾的現代文明素質和城鄉文明程度,建設集“真、善、美”協調發展的幸福。
二、總體目標
通過廣泛的開展創建文明鄉鎮系列活動,在全鎮營造一個以人為本為核心、全鎮人民德智體美全面發展為目標的濃厚氛圍中,使我鎮在政務、法治、市場、人文、社會文化、生態都有一個質的提高,使我鎮鄉村面貌明顯改善,文明程度明顯提高,達到“科技、人文、文明”的目標,為實現揭xx縣20xx年榮獲“廣東省創建文明縣城工作先進縣城”稱號,20xx年進入“廣東文明縣城”先進行列,履行應有的責任和完成應有的任務。
三、工作思路
按照“統一規劃、分類指導、分步實施、整體推進”的工作方針和“條塊結合、分頭落實、分項檢查、同意評比”的工作原則,結合本鎮已有的干部職工下鄉安排表(見附件一)將各村分成五片各自履行相關職責。創建工作驚醒總體部署,實行分分區域實施。
四、活動組織管理與責任分工
調整充實本鎮創建文明鄉鎮工作領導小組領導及成員可根據本鎮《干部職工下鄉安排表》(見附件一)統一部署。如有特殊情況可酌情予以調整如針對創建文明鄉鎮工作的特色性可充分調動學校參與并可適當的增加一些人員進行有效地管理從而建立一個可操作性強的.活動管理機構(簡稱鎮創文辦)由鎮委書記、鎮長為最高統籌,其余人員根據《干部職工下鄉安排表》(見附件一)負相應的職責。
根據縣委、縣政府工作要求我鎮創辦文明鄉鎮應堅守崗位履行以下工作職責:
1、負責創建活動的統籌安排;
2、制定落實創建工作計劃;
3、指導、協調、督促和檢查各創建責任單位的創建工作;
4、為鎮領導提供創建工作決策依據;
5、對創建工作情況及時總結,進行信息反饋;
6、負責對各責任單位創建工作的考核和組織申報工作。
五、工作具體步驟
(一)宣傳發動階段(20xx年7月17日—20xx年8月5日)
1、統一思想、提高認識,利用各種會議大力宣傳此次創建工作的目標、任務和要求,發揚成績,找出不足,增強廣大干部群眾的責任感和參與意識,使全鎮上下人人皆知。
2、召開鎮創建揭xx縣文明鄉鎮動員大會,大會要求全鎮上下步調一致,齊心協心,共同參與精神文明創建活動,建立“一把手”負總責,分管領導親自抓,群團組織合力抓的工作機制。對創建工作實行目標管理責任制,推動創建工作的經常化、制度化、規范化。進一步激發干部群眾的創建熱情,充分調動干部群眾的積極性,把全鎮干部群眾的思想統一到活動要求上來,為創建活動順利開展奠定良好基礎。
(二)重點開展階段(20xx年8月5日—20xx年6月)嚴格按照省級文明單位考核主要指標及開展省級文明鎮創建活動的要求,堅持硬件、軟件一齊抓。在市文明辦的指導下,認真抓好領導班子建設、干部隊伍建設、制度建設,加強綜合治理、環境衛生治理,全面完成爭先創優各項任務,全面推動創建工作的開展。
劃分任務,明確責任,逐步落實。將創建任務劃分為四大塊,對應成立環境整治組、科教衛生組、社會綜合治理組、宣傳組四個組,四個組分別細化分解目標任務,明確工作責任,分組完成任務。
(三)自查整改階段(10月10日—11月10日)
1、鎮創建活動領導小組對照創建活動的各項指標進行全面檢查,對發現的問題提出整改意見,創建辦把整改意見及時梳理出來,并將整改意見反饋給分管領導,再由分管領導督促相關站辦抓好落實。
2、鎮創建活動領導小組對整改情況進行復查,直至達到驗收標準為止。
(四)迎接驗收階段(11月10日—12月10日)
1.做好迎接驗收的各項材料準備工作。
2.向市文明辦匯報創建省級文明鎮建設工作情況。
3.接受上級的檢查驗收。
街道社會治理現代化工作方案14
為改善農村生態環境,實現“環境友好型示范區”的試驗區創建目標,結合我鎮實際,特制定創建生態文明示范村實施方案。
一、指導思想
以河南省農村改革發展綜合試驗區建設為統攬,以促進農村社會進步、實施農村治污保潔、改善農村人居環境為目標,以村級“六有六無”為載體,以示范村五項工程為抓手,堅持以人為本和污染防治與生態保護并重、環境綠化與基礎設施共建的原則,加大農村環境綜合整治力度,加強生態農業和循環經濟的發展,打造社會主義和諧新農村。
二、基本原則
(一)分類指導原則。堅持從實際出發,因地制宜,分類指導,分步推進。
(二)可持續發展原則。按照科學發展觀的要求,堅持經濟發展、環境保護、生態建設有機結合,發展生態農業和循環經濟,提高資源綜合利用水平,建立可持續發展的資源節約型和環境友好型社會。
(三)以人為本原則。以促進農村社會發展進步,改善農村環境和生活質量為目標,幫助和引導農民發揮本地資源優勢,調整農業和農村經濟結構,轉變經濟增長方式,營造鄉風文明、村容整潔、管理科學的生產生活環境,實現人與自然和諧發展。
(四)污染防治與生態保護并重、環境綠化與基礎設施共建的原則。一方面要加強農村環境污染防治,加大資金投入,實施農村環境綜合整治;另一方面要注重生態保護和建設,防止生態破壞和環境污染,保護飲用水源水質,有效改善農村生態環境質量。要將環境綠化與農村基礎設施建設“三同步”,即同步規劃、同步實施、同步驗收。
三、創建內容
1、高標準建設培山村文化廣場,新征地2800平方米,計劃總投入60萬元。廣場建設以景觀與實用兼具的理念,按要求配備健身器材和相應的.文化娛樂設施,綠化、亮化、凈化、美化全面達標,綜合發揮廣場服務和精神文明的主陣地功能。
2、建設培山村公共垃圾處置場。實行戶戶配備垃圾桶,統一清運垃圾,集中填埋,培山村配備一輛垃圾清運車,確定兩位清潔工,負責全村生活垃圾的收集清運與填埋。
3、高標準規劃和建設培山農民新村。規劃新征地97畝,概算建設投資500萬元,計劃安置容量為110戶。
4、全村13個村民組之間全部修通3.5米水泥路,高標準修建李小灣至張大灣全長3公里的培山農民新村水泥大道。
5、嚴格穩妥的實施培山村建設規劃。切實杜絕村民建房無序散亂狀態。全面按照建設規劃的引導集中建設區、限制建設區和禁止建設區的規劃要求,統一合理布局。村集體統一流轉和調整土地,堅決杜絕個人非法占用和買賣。xxxx年開始,培山村新建住宅全部進農民新村規劃區。
6、以桂花博覽園和牡丹園建設為依托,全面實現無綠化空場地創建目標。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴建工程。按期完成500畝的土地流轉任務,保質保量完成新建區整地和花木栽植任務;積極促成牡丹園招商引資上規模。
7、廣播電視入戶率100%,程控電話入戶率100%,行政村通寬帶。
8、實行集中供水和井泉供水相結合,自來水入戶率達到90%。
9、村民集中居住區無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實推進沼氣池建設,戶建沼氣池達到60%以上,使用率達到100%。
10、污水入池,無污水橫流現象。家禽家畜一律圈養。保持農戶庭院干凈整潔。
11、全面加快實施培山村農業科技服務站建設。已經建成的畜牧獸醫站要爭取資金完善配套設施,加強從業人員專業培訓,全面提升服務質量和水平。
12、突出特色完善旅游服務體系。按照旅游發展總體規劃布局,立足“紅綠”資源特色,依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌,放大紅色旅游路沿線核心的優勢競爭力,突出旅游服務精品產業開發,圍繞食、住、行、游、購、樂,健全服務功能,配套基礎設施,加大宣傳力度,強化產業管理,全面提升旅游等第三產業發展的質量檔次,使旅游服務業在三年內成為培山村經濟發展的支柱產業。
四、保障措施
(一)制定規劃,明確目標,認真落實創建任務。成立鎮村兩級生態文明示范村建設工作領導小組,在xxxx年全力以赴,完善生態文明示范村基本條件,全面達到建設標準。首先制定具體可操作的創建方案,制定好村莊創建規劃,建立上下銜接的規劃體系;規劃要以改善人居環境為重點,體現生態環境的協調發展,明確遠景目標和階段性任務;制定規劃要從實際出發,做到科學合理,便于操作,并認真組織實施,切實抓好落實。
(二)發動群眾,依靠群眾,組織農民廣泛參與。要向農民廣泛宣傳創建生態文明示范村的重大意義、任務目標,做好群眾的組織宣傳工作;制定村莊建設規劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環境等,都要組織農民民主討論,廣泛征求意見,充分發揮農民的積極性、主動性和創造性;要充分發揮農村黨員、團員的先鋒模范作用,團結和帶動農民積極投身到創建活動中來,用自己的雙手建設美好家園。
(三)政策扶持,社會幫建,積極提供創建條件。創建生態文明示范村資金籌措采取“四個一點”的方式:即爭取上級支持一點、地方財政補助一點、村集體自籌一點、社會各界捐助一點,確保村級投入不少于5萬元。
街道社會治理現代化工作方案15
為全面落實鄉村振興戰略,深入貫徹落實好中央、省、市、縣委關于實施鄉村振興戰略的總體部署,鎮黨委、政府確立了“鄉村振興先行鎮”發展目標。為確保我鎮鳴鹿村創建示范村按要求、分步驟、分階段扎實推進,特制定“鄉村振興先行鎮”建設實施方案。
一、“鄉村振興示范村創建”工作領導小組
組長:xxx
副組長:xxx
成員:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、
領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮民政辦。
二、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞縣委創建示范縣目標,牢牢把握富泉鎮的目標定位,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,不斷深化農業供給側結構性改革,加快新舊動能轉換,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的`美麗家園。
三、基本原則
實施鄉村振興先行鎮戰略,以基礎設施建設為重點,產業興旺為關鍵,鄉風文明為保障,治理有效為基礎,生活富裕為根本,走符合寶城實際、具有富泉鎮特色的鄉村振興道路。堅持因地制宜、因村施策、循序漸進,扎實推進。
四、工作重點
1、實施沿湖風貌塑造工作。抓住蘭家灣大橋建設機遇,逐漸改善鳴鹿村現有沿湖觀湖岸風貌,使鳴鹿村旅游資源提檔升級。
2、加強環境綜合整治。大力實施農村人居環境綜合整治項目,積極推進農村生活垃圾集中收集處理,在全村范圍內居住點和公路沿線均完善垃圾收集點的建設,完善“戶分類、村收集、鎮轉運”機制。各畜禽養殖點,禁止直排直放,對排放物必須進行達標處理,實行達標排放,嚴禁亂排亂放,倡導進行循環綠色利用。全面深化河長制,深入開展“河暢、水清、岸綠”專項行動,扎實開展河道綜合整治工程,建立完善水源地和“禁養區”生態保護長效機制。
3、加強農村基礎設施建設。繼續加大實施農村戶戶通工程,確保鳴鹿村每一個主要聚集點都有公路直達,進一步拓展鄉村道路生命安防工程,加大易發生交通事故的危險路段、路口警示裝置、波形護欄安裝力度,提升交通安全保障水平。
街道社會治理現代化工作方案16
為落實市委、政府“建設省級新農村示范村”工作任務,改善農村消費環境,提高農村商品流通質量,建設農村現代流通網絡,進一步推進我市社會主義新農村建設,結合供銷社實際,制定如下實施方案:
一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照統籌城鄉發展,建設社會主義新農村的目標要求,結合總社“新網工程”建設,大力發展農村綜合服務社,引導農村分散的經營網點向公共服務區集合,以建設村級農資供應連鎖店和日用品便利店為主體,以發展就醫、飲食、書屋、理發、縫紉、修理、廢舊收購以及信息咨詢、代收代辦等服務為配套,完善服務設施,增強服務功能,提升服務水平,不斷滿足農民群眾發展生產和提高生活質量的需要。
二、建設目標
(一)運作市場化。農村綜合服務社建設可以多元投入,農資店、日用品店以及其它經營服務項目,可以由供銷社所屬企業獨資或聯合開辦,也可以村集體經濟組織開辦,也可以由村民個人開辦。所有經營服務項目均由開辦者自主經營、自負盈虧,獨立承擔經濟和民事責任。
(二)服務綜合化。農村綜合服務社要根據農村居民的生產生活需要,不斷拓寬服務領域,提升服務檔次。要加強農資供應連鎖店和日用品超市(或便利店)建設,不斷創新服務方式。農資連鎖店在做好農資供應的同時,要積極開展農業科技咨詢、測土施肥、農機具維修等服務。日用品超市(或便利店)要積極開展上門服務、電話預約服務。同時要積極開展農產品收購等活動。農村綜合服務社要圍繞群眾需要,聯合政府部門和其他組織,為農民提供市場信息、技術培訓、文化娛樂、醫療衛生等多種服務,形成村級綜合服務中心。
(三)管理規范化。村級綜合服務社的日常管理以村委為主,實現統一化管理。村民委員會要確定一名主任兼任綜合服務社社長,將社區內的各經營服務組織吸收為綜合服務社的'成員單位。同時要體現合作制原則,通過建立社員檔案、采取會員制等形式,鼓勵社員參與各類服務,并積極實行多種形式的返利措施。綜合服務社實行“五有”管理,即有完善的內部管理制度、有服務公約、有商品標價、有商品銷售臺帳、有代辦服務臺帳。供銷社為綜合服務社統一制作照牌標識(中國供銷合作社標識),并開展經常性的檢查指導,推進綜合服務社管理規范化。
(四)經營現代化。農村綜合服務社要積極采取現代經營手段,大力引進連鎖經營,建立農資、日用品連鎖店,實行商品統一配送制度,配送比例煙花爆竹要求配送達到100%,農資化肥、農藥、種子要求達到80%以上,其它日用消費品配送達到60%以上。同時大力推進“放心工程”建設,保證產品源頭可追溯,過程可控制,問題產品可召回。
三、建設標準
(一)經營面積和經營品種:生活資料超市30平方米,經營品種200種以上;農資超市20平方米,經營品種(化肥、農藥、藥械、種子)30種以上。
(二)店容店貌:室內外粉刷一新,門前場地平整,門前招牌統一標識;超市要有簡易吊頂和統一貨架,經營商品陳列美觀整潔;經營人員著裝整潔,佩戴統一服務證。
(三)服務內容:店內設有服務公約、需求登記簿和預約登記簿。農資門市和莊稼醫院設置墻報或板報,按照所在地農技部門的要求,適時發布農業病蟲害防治知識。
(四)管理措施:建有完整的管理制度并上墻公布,經營商品貨真價實,明碼標價,正規渠道進貨,杜絕假冒偽劣商品,無坑農害農事件和安全事故發生。
四、實施步驟
(一)調查選址。20xx年6月底前,市供銷社和興達、興宏、南虹三個公司,在第一批8個省級新農村示范村,根據市規劃和建設局村級規劃建設,同當地鄉鎮、村委會協調,在人口聚居地擇址8個合適網點,制訂創建規劃。
(二)組織實施。20xx年11月底前,對符合條件的村級網點,實施店堂改造、商品配送并開業,同時對經營人員培訓。
(三)總結推進。20xx年12月至20xx年初,對創辦村級綜合服務社工作進行總結,總結成功經驗,完善管理措施,逐步在全市所有行政村推進村級綜合服務社工程建設。
五、工作措施
(一)加強組織領導。市供銷社系統聯社和所屬公司聯合成立村級綜合服務社建設領導小組,主要負責組織、策劃、指導村級綜合服務社建設的各項工作,確保工作順利開展。
(二)搞好溝通協調。積極向市委、政府匯報和請示,加強與市農委、市規劃和建設局、鄉鎮村委會的溝通協調,制訂好各村的創建規劃和實施方案,協調解決創建過程中的困難和問題,確保村級綜合服務社按計劃、按要求順利實施。
(三)發揮主體作用。各公司作為創辦村級綜合服務社的實施單位,各村委會為創建村級綜合服務社工程的主體,應共同圍繞創建工作目標,充分發揮主觀能動性,積極組織實施,做好各項工作。
(四)提供指導服務。加強對創建工作的指導和服務,及時總結推廣各地創建工作中的成功經驗和做法,促進村級綜合服務社朝著積極、務實、健康的方向順利推進,圓滿完成市委、政府下達的各項目標任務。
六、建議與打算
(一)將村級流通網點創建成村級綜合服務社,涉及到農資、日用百貨、醫療、餐飲、農村書屋、理發、縫紉、修理、農副(廢舊)收購等網點建設,以及信息咨詢、代收代辦等服務,相關部門負責各自業務管轄范圍內的網點建設。
(二)根據市政府要求供銷社要在省級新農村示范村建設中發揮農村農資現代流通主渠道作用。供銷社將著力抓好村級農資連鎖店建設,保證農資供應,為農民群眾提供物美價廉的“放心化肥、放心農藥、放心種子”等農用物資。
街道社會治理現代化工作方案17
云嶼村位于桐浦鄉北面,全村區域面積0.64平方公里,農戶200多戶,戶籍人口800多人,人均收入4000多元。村支部共有黨員21人,其中預備黨員2人。云嶼村集體經濟薄弱,基礎設施基本完善,交通比較便利;“兩委”班子思想覺悟高,戰斗力強。
按照《桐浦鄉開展基層組織示范創建和后進整頓活動工作方案》的部署要求,云嶼村被確定為桐浦鄉基層組織示范創建村。為進一步深入學習實踐科學發展觀活動,扎實推進示范村的創建工作,現結合我村的實際,提出如下工作方案:
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,牢固樹立和認真落實科學發展觀,創新工作機制,健全工作組織,以村級組織規范化建設為重點加強工作投入,通過示范引路,進一步推進我村基層組織建設,努力把我村打造成“可信過硬、可學能推廣”的示范點。
二、工作目標
通過開展“示范村”創建工作,要達到“五個有”的目標,即:一有健全和諧的組織機構。村級黨組織設置合理,班子健全,成員分工明確,并達到“五好”要求。二有堅強過硬的干部隊伍。村黨組織書記素質高、領導班子團結堅強,工作實績突出,受到上級組織認可和群眾擁護。三有優勢鮮明的主導產業。有依托本地資源的支柱或特色產業,勞動力就業充分。四有活力有序的民主政治。民主決策科學規范,村民會議、村民代表會議制度、民主議事協商制度及村級重大事務民主決策制度落實到位。五有統籌發展的社會事業。村莊整潔優美、水電路和通信設施較為完善;醫療設施較為齊全;社會保障和救助體系不斷完善;精神文明建設卓有成效;農村治安防控網絡健全完善。
三、工作措施
(一)創新組織建設,完善各項民主制度。
建立完善村黨支部領導下的村民自治管理機制、黨支部工作規范化、村民自治法制化、民主監督程序化的“一制三化”工作機制。根據《村民委員會組織法》,完善“一事一議”等民主議事制度,規范辦事程序。把各項民主制度進行匯編成冊,印發給村民。調動村民積極性,更好地推動新農村建設。進一步規范開展黨日活動,豐富活動形式。不定期召開思想交流會,通過學習討論,進一步統一思想,凝聚共識。兩委班子中表現較好,理論水平較高的骨干黨員與下崗失業、文化較低、年老體弱的黨員進行結對助學。通過書信、視頻等式各種形式,定期掌握流動黨員思想、學習和工作情況。建立和實施村干部周二坐班制,明確職責,集中方便為群眾辦事。
(二)突出創建特色,加強社會事業管理。
出租房整治和管理、外來人員登記和管理工作成績突出。今年,以基層組織創建活動為契機,進一步加強和完善村居綜治工作室及出租房管理服務點工作。加強治安巡邏隊管理,保證一方治安秩序正常。建立“云嶼村信息窗口”qq群,在網上開通云嶼村博客,及時發布信息,提高辦事透明度,加強黨務、村務和財務公開。繼續完善70歲以上老人補助機制,加強資金管理和發放。通過各種途徑幫助低收入農戶解決就業,逐步減少低收入農戶數。繼續抓好計劃生育工作,確保各項指標完成。鼓勵引導村民參與新型農村合作醫療保險,進一步提高參合率。做好來年桐浦鄉油菜花節招待工作,發展觀光休閑農家樂。繼續抓好村居環境衛生,保持村容村貌整潔。
(三)加強黨風廉政建設 ,確保創建工作有序推進。
一要責任明確,任務到人。村兩委廉潔建設總負責人為陳朝光同志(村黨支部書記),并實行黨風廉政建設崗位職責,村兩委班子成員簽訂責任書。二要健全制度、強化措施。制定《村兩委班子考勤制度》、《村務公開制度》、《村黨員干部服務承諾制度》。三要堅持走群眾路線,狠抓落實。設定村里凡有大事,都召開村民議事會,集體研究表決,堅持從群眾中來到群眾中去的路線,制度學習制度,今后每月的.支部會上都要認真學習在歷次中紀委全會上的講話和《領導干部從政行為零規范》、《中共中央關于加強和改善黨的作風建設的決定》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等文件,并組織觀看《張思德》、《南京南京》等保先教育影片。
四、方法步驟
開展基層基礎“創示范、抓整頓”活動,必須按照統籌規劃、分步推進、率先突破、持續攻堅的思路,堅持與學習實踐科學發展觀活動各階段的工作重點與要求有機結合,確保雙向聯動、互促互進。活動從6月開始至12月結束,主要分四個階段進行:
(一)深入調研、制定方案階段:(6月上旬—7月上旬)
以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,開展調查摸底,摸清摸透云嶼村存在的主要問題,進一步明確目標任務和攻關方向。根據我村實際情況,制定切實可行的工作方案,細化目標任務,明確責任,提出具體措施,建立組織機構,提交村民代表會議討論通過。按照實施方案,在群眾中進行廣泛宣傳動員,充分調動群眾參與示范村建設的積極性。
(二)組織實施,創建整頓階段:(7月中旬—10月上旬)
抽調力量成立工作組,集中人力、物力、財力,加大創建整頓力度,按照實施方案的安排,因地制宜、分類施策,確保工作取得實效。及時掌握本村活動進展情況,督促各項工作的落實。在村內開辟專欄,公布本次活動的進展情況,接受社會的監督。面對創建整頓過程中遇到的問題,積極發動群眾,群策群力,合力破解困難。
街道社會治理現代化工作方案18
為深入貫徹落實《縣委辦公室縣人民政府辦公室關于印發<關于創建全國市(州)域社會治理現代化示范州全面深化平安建設的實施方案>的通知》和州、縣相關會議精神,切實落實工作責任,細化工作措施,推進我鎮市域社會治理現代化工作取得實效,經研究,特制訂本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,不斷完善科學化管理、網格化服務、多元化參與、法制化運轉、精細化治理的社會治理體系,努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,不斷提高人民群眾安全感、幸福感,為建設集綠色發展、陽光康養、旅游綜合服務于一體的牛背山生態康養小鎮營造更加良好的.社會環境。
二、工作目標
緊緊圍繞“一年打基礎、兩年見成效、三年達目標”的工作步驟,20xx年全面部署開展市域社會治理現代化體制機制初步建立工作,推進社會治理體制、工作布局、治理方式現代化。20xx年積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創新工作,全鎮社會治理制度和體系不斷完善,社會治理能力明顯提升。到20xx年,建成社會治理現代化合格鎮,人民群眾參與社會治理、共享發展成果的制度更加完善,社會治理現代化水平和治理成效明顯提高,安全穩定、公平公正、法治優良的社會環境全面形成。
三、工作任務
(一)進一步完善體制機制,形成黨委領導、政府負責、齊抓共管的工作體系工作措施:
1、11月10日前,制定《鎮市域社會治理現代化工作細化方案》,完善鎮市域社會治理現代化工作領導小組,形成任務清單,明確分工,落實責任;
2、11月30日前,成立鎮基層治理委員會,制定我鎮社會治理規劃,建立完善平安建設協調機制和考評體系,制定我鎮平安建設考評考評辦法,把考核結果作為鎮、村兩級干部績效考核的重要內容和評先評優的重要依據;責任人員:。每半月召開一次鎮市域社會治理現代化工作黨委會或領導小組會議,對市域社會治理現代化工作進行會商,分析研判全鎮社會穩定形勢和平安建設推進情況。
(二)進一步鞏固國家安全,建立反應敏捷、管控有力處置及時安全體系工作措施:
1、深化情報預警體系建設。整合村兩委、網格員、綜治維穩員隊伍,建立完善情報預警網絡;深化國家安全人民防線建設,落實每日研判、每周會商、每月匯總和重大敏感情報線索及時落實核查、跟蹤反饋預警制度。
2、深化重點人員管控。全面落實普通護照依法辦理和分級分類集中管理制度,徹底排查轄區辦理的各類護照,實行集中管理,使用備案批準制度,并建立臺賬;落實自焚高危、“法會”回流、非法出境等人員滾動篩查制度,完善動態梳理評估,精準管控,形成臺賬。加強境外非政府組織到鎮內活動排查,及時上報,依法管控。
3、建立維穩應急處突機制。完善我鎮維穩應急處突工作預案,梳理我鎮維穩應急隊伍、強化管理物資、機具,做好應急準備。
4、全面夯實民族宗教工作。深入開展宗教極端活動、邪教活動排查,對全鎮2個依法登記和6個依法保留寺廟開展密切監控。嚴格落實宗教活動依法審批制度,對外來人員嚴格排查、建立臺賬,嚴防一切形式宗教滲透、民族分裂等活動;積極開展宗教活動場所負責人培訓教育,提高識別力和警惕性。
街道社會治理現代化工作方案19
在縣委、縣政府XX縣信息公開中心的正確領導下,今年我局繼續把政府信息公開作為一項重要的常規工作來抓,逐步健全完善政府信息公開工作機制,積極穩妥推進政府信息公開工作。現認真對照x政辦發〔20xx〕74號、x政辦發〔20xx〕66號文件要求,全面檢查工作要點完成情況,現將考核自查自評情況匯報如下。
一、組織保障健全,全面落實常規工作
一是加強組織領導、健全工作機構。專門成立以局黨組書記、局長任組長,分管副局長為副組長的信息公開工作領導小組,明確專人為信息員,具體負責政府信息公開內容維護、組織協調、公開信息審查、網絡維護、實時更新等日常工作,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能科室共同抓落實的工作機制。
二是完善制度建設,強化監督考核。確保各欄目信息內容的全面性、準確性和時效性,制定更新《XX縣財稅局依申請公開政府信息工作規程》、《XX縣財稅局主動公開發布審核管理辦法》等規章制度,對政府信息公開的信息送交、工作規程等具體工作進行規范,明確了政府信息公開工作的組織架構、工作職責等,并將政府信息公開工作納入局目標管理進行考核,對落實不好,工作不力,或不按制度辦事的科室和個人,堅決追究相應責任。
三是深化公開內容,拓寬公開渠道。我局認真按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求,遵循“公開為原則,不公開為例外”的'總要求,按時準確公布相關政府信息,開辦了XX縣財稅局外網,充分發揮網站在信息公開中的主渠道作用,主動公開機構職能、政策法規、行政許可等內容,為社會公眾提供方便快捷的信息查閱服務。
二、日常管理有序,全力推進個性工作
一是立足職能工作,突出公開重點。除了按時公開部門動態、工作信息、政策文件外、全縣財政預決外算,今年還公開了縣級三公經費及管理制度等內容,并輔導督促交通、工業園區、水利、農業等部分單位為試點率先公開20××年部門預算(公開到基本支出和項目支出)和部門“三公”經費,增強預算的透明度和剛性約束,保障公民的知情權、參與權和監督權。目前部門決算公開工作也提上議程,正在謀劃準備,預計年內將會公開,明年將爭取督促政府組成部門全部主動公開部門預決算和三公經費。
二是落實四單一網,推進權利公開。按照“全面清權、簡政放權、科學確權、規范用權、嚴格控權”的思路,開展權力清單制度。“一報”時財政梳理上報行政權力事項共316項,地稅梳理行政權力事項共229項,“三報”財政梳理行政權力事項共35項,地稅梳理行政權力事項共104項,大幅削減權力事項,精簡優化工作流程。牽頭對政府部門的財政專項資金進行梳理,經過梳理整合,我縣財政專項資金管理清單由“一上”的60項整合為38項,項目核減36.7%。經政府常務會通過后,現已在遂昌網公布。
三、總結整改到位,有序開展下步工作
20××年,我局政府信息公開工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足,主要是信息公開的內容有待進一步完善,信息更新還不夠及時。為了進一步做好我局信息公開工作,我們在今后的信息公開工作中將采取以下措施:
一是提高思想認識,按照“公開為原則,不公開為例外”的總體要求,進一步梳理局機關所掌握的政府信息,加強人員培訓和工作交流,不斷提高工作人員的綜合素質和技術能力,進一步加強對各方面力量的整合,確保信息公開工作能全面推進。
二是規范工作流程,細化政府信息公開工作制度。我局將按照政府公開工作條例要求,保證網站信息及時更新,及時提供,定期維護,確保政府信息公開工作能按照既定的工作流程有效運作,方便公眾查詢。
三是認真梳理,逐步擴大公開內容。本局將進一步梳理政府信息,特別是部門預決算工作要全面鋪開,全力打造陽光財稅。對原有的政府信息公開目錄進行補充完善,保證公開信息的完整性和準確性。
街道社會治理現代化工作方案20
今年以來,在縣委、縣政府的堅強領導下,中心管委會深入推進市域社會現代化治理工作,在推進鄉鎮賦權賦能,強化鄉鎮社會治理和公共服務職能上取得一定成果。現將工作開展情況匯報如下:
一、工作開展情況
一是穩步推進鄉鎮賦權工作。做好事項下放,按照省市要求,依法將97項賦予首批縣級審批服務執法權限賦予到鄉鎮。做好業務培訓,2月23日,組織11個鄉鎮以及20個有關縣直單位分管領導,召開賦權工作推進會,要求各部門加大與鄉鎮的對接力度,做好賦權事項的業務培訓工作,確保鄉鎮接得住、做得好。二是健全基層政務服務體系。全面推進村級便民服務代辦點建設。全縣92個村(社區)均建設好了村級便民服務代辦點,實現全覆蓋,切實補齊了基層服務短板。三是延伸“一窗式”綜合服務平臺。20xx年6月,全縣11個鄉鎮“一窗式”綜合服務平臺已全部部署完成,評價器、高拍儀等服務設備全部配備到位,實現“一窗受理”。四是開展“全市通辦”改革。在吉安市“一窗式”綜合服務平臺開發“全市通辦”系統,打通縣鄉辦事渠道。目前,已將住院費用報銷、社會保險費繳納、異地就醫備案等56項服務事項已部署到“全市通辦”系統,下沉至鄉鎮辦理,實現市縣鄉三級聯辦。五是探索政務服務事項前置到村。加強基礎建設,強化村便民服務陣地建設,提升軟件網絡環境和硬件基礎設施。目前,馬埠鎮已將第一批醫保繳費、門診特殊慢性病申請、城鄉居民養老保險新參保等19項高頻民生事項前置到各村級便民服務代辦點辦理,切實解決邊遠村居群眾辦事難點。
二、存在的`問題
鄉鎮政務服務能力還有欠缺。部分鄉鎮辦事大廳服務能力需加強,群眾辦事體驗度不高。
三、下步工作打算
全面推進鄉鎮便民服務中心三化建設彌補基層服務短板。加強辦事流程一體化建設,規范鄉鎮政務服務中心事項進駐工作,強化鄉鎮賦權事項落地,統一制定賦權事項辦事流程。建設一流工作隊伍,積極開展對基層政務服務工作人員業務培訓和交流,強化工作指導,確保做到政策熟悉,業務高效有序辦理,不斷提升鄉鎮公共服務職能。
街道社會治理現代化工作方案21
我辦六個編,現有工作人員六名,其中票據管理股設股長一名,專職票據管理員一名。近幾年來,我辦非稅收入管理工作牢牢抓住財政票據管理這條主線,努力夯實基礎工作,強化日常管理工作,管理制度不斷完善,管理方式日趨科學,管理水平逐年提高。現按照省非稅局、市非稅處的統一部署和要求,我們對我區的票據管理工作進行了認真的自查,從四個方面匯報如下:
一、基礎工作。
一是建立健全了財政票據管理的各項內部制度。對票據的購領、發放、保管、核銷、銷毀的程序和要求都作了明確的規定,分別制定了《票據管理制度》(包括票據計劃、票據入庫、票據發放、票據工本費結賬、票據核銷、記賬、盤點、存檔、數據備份等九個方面)、《單位票據購領、使用和核銷制度》、《票據保管、安全制度》、《票據稽查制度》和《票據年審制度》。各項制度除了在票據領發辦公場所上墻公示外,我們還將其在“xxx區非稅收入網”網頁中向公眾公示,盡量能讓多數人了解我們的票據管理制度,支持配合我們的管理工作。
二是按要求設立了各項票據臺賬,及時記錄了票據購領、發放、庫存、核銷和工本費等業務信息,定期核對臺賬庫存與倉庫庫存票據數量。對票據的入庫,出庫,繳銷和結存情況分別設立了臺賬,做到了每個工作日及時登記臺賬,打印入出銷等相關憑據,每月進行一次票據盤底,核實倉庫庫存與臺賬庫存數,確保了賬庫相符。同時,區財政將票據工本費與收繳改革經費一起納入了年初預算,為開展票據管理工作提供了有力的經費保障。
三是做到了專人專庫專柜保管票據,確保了票據安全。局機關在辦公用房緊張的情況下,專門騰出三間房子用于存放財政票據,倉庫面積達到了15平方米,能夠充分保證財政票據存放的需要。其中一間存放行政事業性收費票據,一間存放礦產品稅費票據,另外一間備用。做到了財政票據按標簽分類存放,有序整潔易查。庫房除了安裝牢固的鐵門外,還裝置了報警器、攝像頭等監視設備,同時還配備了干粉滅火器兩臺。凡拆封的.票據均按順序排放于票據柜中,并備放好樟腦,以防蟲蛀,尚未拆封的捆邦票據,則放置于票據鐵架上,與地面保持一定的距離,以防潮濕。庫房唯一的鑰匙由票據管理員一人保管,其它人員非允許一律不準入內。通過采取以上防盜、防火、防蟲、防潮等各項措施,確保了我區財政票據安全工作萬無一失,從未出現過因保管措施不到位而造成票據毀損和滅失現象。
四是加強了與物價部門的橫向聯系,聯合行文進一步明確了非稅收入票據的購領、使用和繳銷的程序:規定從今年開始,執收單位再次購領票據前,應將已使用的票據先到物價局審核,再到非稅辦辦理繳銷手續,若款項尚未繳入非稅收入匯繳結算戶,則及時催繳,待款項繳齊后給予準購票據。通過這一措施,強化了票據的源頭控管,達到了“以票管收,票款同行”的目標。上半年,納入匯繳結算戶管理的非稅收入12338萬元,較上年同期增加4006萬元,增長48%,專戶存儲率達到了100%。
二、日常管理。
一是所有票據統一向市票據科購領,并及時清結票據工本費。從xx年開始,我區不再印制任何財政票據,所需票據均從市票據科購領后按程序發放給各個執收單位。xx年共向市票據科購領財政票據4.46萬冊,其中新版財政票據3.5 萬冊,89萬份;礦產品稅費票據1.96萬冊,向市非稅處交納票據工本費共計20.2萬元,沒有出現過拖欠現象,今年以來還采取了按計劃數額預交的方式。
二是進一步規范了票據發放管理。我區從今年元月1日起,全面啟用新版票據,老版票據共計 冊一律封存,并按規定程序予以了銷毀。在票據的發放程序上,實行“財政統管、憑證領購、以票管收、限量控制、核舊領新、票款同行、自動核銷與手工核銷相結合”的辦法。
在票據發放的程序上,今年三月份出臺的《xxx區規范非稅收入管理暫行辦法》中對鄉鎮政府機構和礦產品稅費統征機構作了特別規定,《暫行辦法》第二十八條明確規定“鄉鎮財政所負責本鄉鎮非稅收入票據的統一管理” ,第二十九條明確規定“進一步健全礦產品稅費統征票據管理網絡,完上善礦產品稅費統征票據監管機制。xxx區礦產品稅費統征辦公室應指定一名總票管員,負責對礦產品稅費征收站、驗票站和稽查隊的票據管理監督工作;各礦產品稅費征收站、驗票站和稽查隊應指定一名分票管員,具體負責本站、隊的票據管理工作。礦產品稅費統征票據由總票管員向xxx區非稅收入管理辦公室申請領用。領用票據時,總票管員應提供上次票據發放、使用和庫存情況,xxx區非稅收入管理辦公室在審核無誤的情況下給予重新領用。分票管員向總票管員申請領用和結報票據,對本站、隊票據管理負責,接受總票管員和xxx區非稅收入管理辦公室票據稽查”,由此可見,我區財政票據的發放程度是層次分明,重點突出的。
在執行票據工本費收費標準方面,我辦以身作則,嚴格按規定標準收取,不多加一分錢,并將票據工本費項目、標準、批準文號等制成公示欄,上墻公示,同時在“xxx區非稅網”中公示,接收執收單位和群眾的監督。xx年票據工本費收入6.8萬元,全部上繳到區級國庫。對于一些臨時用票的單位,我們按臨時用票規定程序進行了審批,如xx年舉辦的跳水錦標賽用票、區委黨校中青班、科干班用票等。
執收單位已領用的空白舊版票據,我辦在對用票單位進行年檢年查時,剪掉了票據號碼,以廢票的形式予以了繳銷。
三是嚴格把好票據核銷環節。
票據核銷是整個票據管理的關鍵環節。我們在實際操作中主要把握好了三個方面:首先,劃分部門責任,即明確物價部門負責對執收單位已填開使用票據收費的項目、標準進行審核,財政部門負責對執收單位票據使用份數、開票收款金額和繳財政專戶金額進行核實,財政票據核銷工作細化到了每個執收單位的每本每份票據,各個執收項目金額都一一記錄在冊,從而改變票據核銷時“只銷不核”的做法;其次,對重點收費單位(票據使用量大的.單位),我們結合日常稽查工作,將票據繳銷工作前移到執收單位,既提高了工作效率和服務質量,又方便了執收單位,得到了執收單位的一致好評,如xx年度共上門核銷票據xx多本、10萬多份,核銷金額達3600多萬元; 再次,對執收單位長、短票據,我們要求財政票據管理員及時查明原因,劃分責任,分別處理:屬操作技術上的差錯,與執收單位核對后及時予以糾正,屬執收單位票管員保管不善等原因造成的短票情況,則要求執收單位責任人寫出書面材料,詳細說明情況,經執收單位簽署意見,并登報申明作廢,登報資料和情況說明一并報我辦存檔,按程序給予核銷。
四是妥善進行了票據銷毀,做到了有檔可查。已廢止的舊票,我們的做法是:對尚未出庫的空白廢止票據,我辦票管員造具了清冊,經過監銷員一一核對后,進行了銷毀處理;對于用票單位購領后未使用的廢止票據,在日常的的票據核銷和年檢年審時核銷了單位購領數,并剪掉票據號后退執收單位保存;對于超過五年的票據存根,由執收單位提出銷毀申請,造具銷毀票據清冊,我辦派人監銷,如今年區交通局銷毀已廢止的規費票據就是按上述要求進行操作的。
三、年檢情況。
我辦一直對年檢年審工作高度重視,每年年檢開始前,對執收單位下發一個年檢通知,明確年檢的時間、對象、范圍和具體要求,同時抽調人員,集中一段時間完成此項工作。xx年應檢單位 159個,實檢單位151個,實檢占應檢的95%(沒有年檢的8個單位是一些臨時機構,領用的是往來結算收據)。年檢工作主要是采取以執收單位自查送審為主,財政票據管理員進駐單位重點檢查為輔的方式進行的。
通過開展票據年檢工作,夯實了單位票據管理基礎工作,全面地掌握了單位票據管理的基本情況,促進了“以票管收”、“源頭控管”。同時,也及時發現了執收單位在票據管理中存在的一些問題:鄉鎮一級的票據管理相對滯后,個別單位截留非稅收入,存在票據混用現象,單位票管員的素質有待進一步提高,轉賬結算業務銀行不交換一般繳款書,以致與單位對賬困難,《湖南省非稅收入一般繳款書》(手工)第五聯為非稅機構記賬,一些單位開票員往往寫得太輕,字跡不太清楚,難于辨認等。
四、對當前票據管理工作的幾點建議:
一是我區票據工作涉及到159個用票單位,用票量大,管理工作十分繁雜,沒有票據專用交通工具,財政票據中轉既不方便又不安全,特別是20多個礦產品稅費統征站都在山區鄉鎮,票據的購領和繳銷十分不便,因此肯請市非稅處給予考慮,優先給我區配置一臺票據專用車;
二是礦產品稅費票據由市里統一印制后,票據工本費提高幅度較大,建議市票據科與承印企業商談能否降低成本。
三是近年來縣市區財政從事票據管理工作的人員變換多,新手多,為了不使票管員“閉門造車”,建議市票據科統一組織他們到先進地區學習經驗,提高管理水平;
四是省非稅局在設計票據種類時,村級票據只有一種,滿足不了村級財務的需要;
五是建議上級非稅部門與代理銀行進行協調,轉賬結算方式要求銀行傳遞《一般繳款書》;
六是建議省非稅局票據處能否將《一般繳款書》(手工)非稅機構記賬聯從第五聯調到第三聯,便于與單位對賬
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