建筑領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪整治工作方案范文（通用5篇）
確定目標(biāo)是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在開展工作前，為了領(lǐng)導(dǎo)更好的決策，我們需要準(zhǔn)備多份工作方案，工作方案怎么寫才更有新意呢？下面是小編精心整理的建筑領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪整治工作方案范文（通用5篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
建筑領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪整治工作方案1
按照內(nèi)蒙古自治區(qū)根治拖欠農(nóng)牧民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（內(nèi)治欠辦發(fā)［2022]9號(hào)）要求，我局決定自2022年11月中旬至2023年春節(jié)前，在全旗房屋建筑和市政工程領(lǐng)域開展集中整治拖欠農(nóng)牧民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持超前發(fā)力、精準(zhǔn)施治，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，形成執(zhí)法檢查合力，對(duì)房屋建筑和市政工程（以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程）拖欠農(nóng)牧民工工資問題實(shí)施集中整治，全面推動(dòng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）的通知》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》落實(shí)落地，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止因欠薪問題引發(fā)重大群體性或極端事件，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）開展集中排查，全面摸清欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患
11月中旬至下旬，組織開展房屋市政工程欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患集中排查活動(dòng)，做到工作重點(diǎn)前移、工作重心下沉，采取包片包項(xiàng)目、監(jiān)管責(zé)任明確到人的監(jiān)管模式，以及拉網(wǎng)式排查、重點(diǎn)排查、線上排查等方式，不打折扣、不走過場(chǎng)、不留隱患。對(duì)實(shí)名制管理、工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工程款支付擔(dān)保、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示、施工過程結(jié)算等制度落實(shí)情況和農(nóng)牧民工工資支付情況開展監(jiān)督檢查，要發(fā)揮實(shí)名制平臺(tái)預(yù)警監(jiān)測(cè)作用，持續(xù)進(jìn)行線上動(dòng)態(tài)排查。
1.排查重點(diǎn)，重點(diǎn)排查政府投資、政府與社會(huì)資本合作、國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包單位的房屋市政工程“兩拖欠”（拖欠工程款、拖欠農(nóng)牧民工工資）問題和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目欠薪問題。
2.建立排查臺(tái)賬。一查重復(fù)信訪隱患，全面清查我旗內(nèi)房屋市政工程被多次反映拖欠農(nóng)牧民工工資問題，做到底數(shù)清、情況明，列出清單，明確可操作、可落地、可檢查的整改舉措，二查群體信訪苗頭，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)群體信訪的欠薪隱患和線索，制定行之有效化解措施，逐條確定責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時(shí)限，并立行立改。三查歷史陳欠積案，進(jìn)一步排查因陳欠可能引發(fā)的突發(fā)性、及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，集中力量化解長(zhǎng)期未解決的歷史遺留欠薪問題，做到問題不解決不銷賬。
�。ǘ╅_展集中處置，著力化解欠薪突出問題
11月下旬至12月中旬，要充分發(fā)揮好監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、調(diào)解仲裁、刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、集中處置排查發(fā)現(xiàn)的欠薪問題、信訪案件，并予以妥善化解。
1.開展專項(xiàng)接訪，強(qiáng)力化解欠薪信訪案件，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪，安排專人負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)牧民工工資信訪事項(xiàng)。對(duì)接訪過程中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜疑難和涉及人數(shù)較多、金額較大、造成一定社會(huì)影響的信訪事項(xiàng)，制定具體化解方案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。
2.強(qiáng)化行業(yè)治理，系統(tǒng)解決欠薪問題。加大力度督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)牧民工工資案件，強(qiáng)化相關(guān)問題整治，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，防止拖欠農(nóng)牧民工工資，嚴(yán)防規(guī)模性欠薪。會(huì)同有關(guān)單位對(duì)政府投資房屋市政工程欠薪問題進(jìn)行有效整治，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。對(duì)違反《條例》及相關(guān)法律法規(guī)的行為，按照職能職責(zé)依法處置；對(duì)發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職能職責(zé)的要及時(shí)通報(bào)移送相關(guān)部門。
3.完善落實(shí)應(yīng)急處置機(jī)制。因房屋市政工程拖欠農(nóng)牧民工工資引發(fā)群體性或極端性及重大輿情的事件，要及時(shí)、快速、妥善處置，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
�。ㄋ模╅_展集中整改，鞏固拓展根治欠薪工作效果
12月份，結(jié)合年度保障農(nóng)牧民工工資支付考核反饋問題和行動(dòng)期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，開展“三倒查”，查項(xiàng)目整體工資支付情況、查保障工資支付制度落實(shí)情況、查部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，逐一銷號(hào)、限時(shí)整改、全面整改。對(duì)整改落實(shí)情況，組織“回頭看”，確保問題整改到位，并舉一反三完善制度。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，扛起政治責(zé)任，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際制定方案、明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，抽調(diào)精干力量充實(shí)工作專班，堅(jiān)決守住底線、防住風(fēng)險(xiǎn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得扎實(shí)成效。2023年春節(jié)前，要繼續(xù)對(duì)欠薪問題保持高度警覺，把整治欠薪問題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減，持續(xù)深化推進(jìn)、全力維護(hù)農(nóng)牧民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。切實(shí)履行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理、工程款支付擔(dān)保等制度規(guī)定，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。通過多種方式，大力宣傳《條例》和相關(guān)政策文件，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛農(nóng)牧民工的良好氛圍。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勞資專管員進(jìn)行警示教育，提高企業(yè)依法支付農(nóng)牧民工工資的法律意識(shí)。對(duì)欠薪輿情要堅(jiān)持線上監(jiān)測(cè)和線下處置相結(jié)合，從速查清事實(shí)，穩(wěn)妥處置化解，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，做好信息報(bào)送。按照盟局工作安排，每月按時(shí)報(bào)送拖欠農(nóng)民工工資問題排查表，于2023年1月前做好專項(xiàng)工作總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。
建筑領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪整治工作方案2
為貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委鞏固提升“點(diǎn)題整治”工作要求，以及市紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)日常監(jiān)督推動(dòng)“點(diǎn)題整治”工作常態(tài)化的實(shí)施方案》（明紀(jì)辦〔2022〕8號(hào)）要求，根據(jù)省住建廳、人社廳工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，深化推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，制定本工作方案。
一、整治目標(biāo)
圍繞“五個(gè)常態(tài)化”工作要求，以政府投資和國(guó)企投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，深化推進(jìn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題整治，堅(jiān)決查處欠款欠薪行為；強(qiáng)化欠款欠薪源頭治理，推進(jìn)工程項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)防欠治欠長(zhǎng)效制度并實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，力爭(zhēng)到2022年10月底工程項(xiàng)目全面落實(shí)實(shí)名制信息化、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。
二、工作重點(diǎn)
針對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程存在的突出問題開展整治工作，整治工作重點(diǎn)有：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位未按規(guī)定落實(shí)工程款支付擔(dān)保，政府投資項(xiàng)目已完工不竣工驗(yàn)收、已竣工驗(yàn)收不結(jié)算審核、已結(jié)算審核不支付工程款的問題。
�。ǘ┦┕た偘鼏挝晃绰鋵�(shí)建筑工人實(shí)名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金制度。
三、工作措施
（一）開展專項(xiàng)行動(dòng)。一是開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格依照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔20xx〕1號(hào)）及《福建省建筑市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20xx〕8號(hào)），實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”檢查，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為；二是開展欠薪案件線索“月月清”行動(dòng)，通過“周調(diào)度、月通報(bào)、季考評(píng)”工作機(jī)制，在欠薪案件線索、隱患風(fēng)險(xiǎn)、制度落實(shí)等方面實(shí)現(xiàn)“月月清”，及時(shí)高效處置欠薪問題線索，推進(jìn)落實(shí)工資支付保障制度。
�。ǘ┩七M(jìn)智慧監(jiān)管。一是發(fā)揮省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱：省大數(shù)據(jù)平臺(tái)）作用，做好施工企業(yè)合同履約行為評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)考核項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名登記及考勤情況、項(xiàng)目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放、工資支付保障制度落實(shí)情況；二是強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)測(cè)與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，以項(xiàng)目管理人員不到崗履職為線索，嚴(yán)厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化部門協(xié)作。各級(jí)住建、人社部門加強(qiáng)部門協(xié)作溝通，及時(shí)有效化解欠款欠薪糾紛隱患。對(duì)人社部門列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的施工企業(yè)，由同級(jí)住建部門納入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理并予以信用評(píng)價(jià)扣分。對(duì)人民法院移交的建筑市場(chǎng)違法行為案件，住建部門依法予以行政處罰、納入信用評(píng)價(jià)等舉措予以查處。落實(shí)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的地方財(cái)政、國(guó)有企事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款線索移送同級(jí)工信部門處理。發(fā)現(xiàn)政府投資和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)單位存在“完工不竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不結(jié)算審核、結(jié)算審核不支付工程款”問題，應(yīng)當(dāng)督促整改，對(duì)拒不整改的予以曝光，移送同級(jí)有權(quán)部門處理并抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。對(duì)建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府限制其新建項(xiàng)目。
�。ㄋ模┙∪L(zhǎng)效機(jī)制。一是依法推動(dòng)全面落實(shí)工程款支付保障措施，繼續(xù)推行施工過程結(jié)算、工程款支付擔(dān)保制度，根據(jù)市住建局《關(guān)于公布20xx年推行施工過程結(jié)算辦法項(xiàng)目名單的通知》（明建函〔20xx〕89號(hào)）要求，跟蹤轄區(qū)內(nèi)已公布過程結(jié)算項(xiàng)目執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步覆蓋其他項(xiàng)目，將項(xiàng)目實(shí)施施工過程結(jié)算、工程款支付擔(dān)保等事項(xiàng)寫入標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款，固化防欠制度；二是指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）完善農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，并督促各施工項(xiàng)目及時(shí)上傳省大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建上下一體、整體聯(lián)動(dòng)的根治欠薪制度體系；三是推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域資金監(jiān)理制度，加強(qiáng)工程款項(xiàng)及資金異常情況監(jiān)測(cè)，監(jiān)督工資專用賬戶制度落實(shí)，進(jìn)一步保障工程款和農(nóng)民工工資支付；四是健全施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，調(diào)整違法行為評(píng)價(jià)指標(biāo)，加快形成“誠信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。
四、工作安排
�。ㄒ唬┓桨钢贫A段（5月25日前）
市、縣（市、區(qū)）住建部門聯(lián)合人社部門，結(jié)合本地工作實(shí)際制定整治工作方案，明確量化目標(biāo)、責(zé)任分工、工作舉措和進(jìn)度安排。
�。ǘ⿲ｍ�(xiàng)整治階段（5月25日至9月）
一是全面排查，建立臺(tái)賬。住建、人社部門要對(duì)照整治重點(diǎn)，對(duì)在建項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全面排查。摸清欠款欠薪底數(shù)，建立欠薪欠款臺(tái)賬，明確化解時(shí)限，責(zé)任到人；二是暢通渠道，核查線索。公布投訴舉報(bào)電話、郵箱，全面收集群眾舉報(bào)線索。對(duì)群眾提供初步證明違法事實(shí)的證據(jù)材料要重點(diǎn)核查，分類建立臺(tái)賬；三是督促落實(shí)，整改到位。堅(jiān)持邊查邊改，督促欠薪欠款項(xiàng)目及時(shí)撥付工程款或支付農(nóng)民工工資，推動(dòng)完工項(xiàng)目按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收項(xiàng)目開展結(jié)算審核、結(jié)算審核項(xiàng)目及時(shí)支付工程款；督促項(xiàng)目落實(shí)工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，并將制度落實(shí)情況上傳至省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)整改不到位的依法依規(guī)予以行政處罰。四是健全機(jī)制，形成長(zhǎng)效。針對(duì)整治過程發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，及時(shí)會(huì)商研究、提出解決方案，進(jìn)一步健全防欠治欠的長(zhǎng)效機(jī)制措施。
�。ㄈ�(yàn)收鞏固階段（10月底前）
梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項(xiàng)清單，并逐級(jí)匯總上報(bào)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作專班，市住建局、市人社局成立市工作專班，由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市住建局建筑業(yè)科、市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作。二是建立定期會(huì)商機(jī)制，各級(jí)住建、人社部門要定期專題研究“點(diǎn)題整治”工作，建立一線指導(dǎo)、月通報(bào)點(diǎn)評(píng)、季度會(huì)商推進(jìn)工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）參照建立相應(yīng)工作機(jī)制，認(rèn)真對(duì)照“五個(gè)常態(tài)化”工作要求，對(duì)照清單逐項(xiàng)抓實(shí)，堅(jiān)決整治到位。
�。ǘ⿵�(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣（市、區(qū)）住建、人社部門要強(qiáng)化屬地責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。拖欠工程款問題專項(xiàng)整治由住建部門牽頭負(fù)責(zé)，拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治由人社部門牽頭負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)各地實(shí)際，圍繞整治項(xiàng)目和工作重點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，逐項(xiàng)進(jìn)行分解，明確責(zé)任單位、責(zé)任科室、責(zé)任人。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）住建、人社部門要堅(jiān)持“開門整治”，進(jìn)一步暢通線上線下舉報(bào)投訴渠道，在住建、人社部門門戶網(wǎng)站設(shè)置拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治專欄，動(dòng)態(tài)公布整治情況。深入開展“大愛三明 安新有我”主題活動(dòng)，通過信訪、12345平臺(tái)等多渠道接收群眾反映問題和建言獻(xiàn)策，回應(yīng)群眾訴求，幫助群眾協(xié)調(diào)解決困難和問題，建立有關(guān)臺(tái)帳。加強(qiáng)媒體宣傳力度，利用報(bào)紙、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等廣泛宣傳整治工作開展情況，每半年動(dòng)態(tài)通報(bào)階段性整治成果，宣傳通報(bào)一批正面典型案例和惡意欠款欠薪案件，形成威懾作用。
�。ㄋ模┥钊攵酱俾鋵�(shí)。市住建局、人社局加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）整治進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對(duì)投訴舉報(bào)集中、問題較多的地方和單位進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對(duì)整治工作不力、措施不落實(shí)、整治不徹底的，堅(jiān)決予以點(diǎn)名通報(bào)，抄送國(guó)資委及相關(guān)部門。“點(diǎn)題整治”工作開展情況納入對(duì)縣級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核及對(duì)縣（市、區(qū)）人社部門年度績(jī)效考核內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）住建部門、人社部門于每月20日向市工作專班報(bào)送當(dāng)月整治工作進(jìn)展情況，并提供整治工作臺(tái)賬、線索臺(tái)賬、“五個(gè)常態(tài)化”工作落實(shí)情況臺(tái)帳；10月15日前報(bào)送深化整治工作總結(jié)報(bào)告和“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項(xiàng)清單。
建筑領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪整治工作方案3
為深化推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題整治，制定本工作方案。
一、整治目標(biāo)
以政府投資和國(guó)企投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，深化推進(jìn)拖欠工程款和農(nóng)民工工資整治，堅(jiān)決查處欠款欠薪行為；強(qiáng)化欠款欠薪源頭治理，推進(jìn)工程項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)防欠治欠長(zhǎng)效制度并實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，力爭(zhēng)到2022年10月底工程項(xiàng)目全面落實(shí)實(shí)名制信息化、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等保障制度，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管全覆蓋。
二、整治內(nèi)容
�。ㄒ唬┱沃攸c(diǎn)
1.建設(shè)單位未按規(guī)定落實(shí)工程款支付擔(dān)保，政府投資項(xiàng)目已完工不竣工驗(yàn)收、已竣工驗(yàn)收不結(jié)算審核、已結(jié)算審核不支付工程款的問題。
2.施工總包單位未落實(shí)建筑工人實(shí)名制信息化管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度。
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1.實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。一是開展建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為專項(xiàng)整治，依托施工合同履約行為評(píng)價(jià)工作，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為線索，依照《福建省建筑市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》（閩建〔20xx〕8號(hào)）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔20xx〕1號(hào)）等有關(guān)文件進(jìn)行嚴(yán)格查處。二是開展欠薪案件線索“月月清”行動(dòng)，及時(shí)高效處置欠薪問題線索，推進(jìn)落實(shí)工資支付保障制度。
2.加強(qiáng)信息化監(jiān)管。發(fā)揮省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，動(dòng)態(tài)考核項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名登記及考勤情況、項(xiàng)目管理人員到崗履職、農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放、工資支付保障制度落實(shí)情況；探索運(yùn)用實(shí)名制監(jiān)測(cè)分析成果，將項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)未到崗履職信息提供項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督部門予以扣分；強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)測(cè)與建筑市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)管理，以項(xiàng)目管理人員不到崗履職為線索，嚴(yán)厲查處工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。
3．強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作。各級(jí)建設(shè)、人社有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作溝通，按照“1+1+4”機(jī)制（根治欠薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制）及時(shí)有效化解欠款欠薪糾紛隱患。要按照省市關(guān)于深化推進(jìn)在建項(xiàng)目拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治方案有關(guān)要求，加強(qiáng)與法院、工信、紀(jì)檢監(jiān)察部門等聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)合檢查、線索移送，采取責(zé)令整改、公開曝光和實(shí)施聯(lián)合懲戒等。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、成效不明顯、欠薪問題突出的，按有關(guān)規(guī)定約談?dòng)嘘P(guān)單位負(fù)責(zé)人。
4.完善長(zhǎng)效機(jī)制。一是落實(shí)廈門市建設(shè)局等3部門《關(guān)于進(jìn)一步明確市級(jí)政府投資項(xiàng)目支付擔(dān)保有關(guān)事項(xiàng)的通知》（廈建筑〔20xx〕66號(hào)）關(guān)于市級(jí)政府投資項(xiàng)目提供工程款支付擔(dān)保的具體要求，從源頭防范工程款拖欠問題。二是落實(shí)廈門市建設(shè)局等4部門《關(guān)于規(guī)范財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度款撥付管理的通知》（廈建筑〔20xx〕104號(hào)）關(guān)于財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)度款撥付周期管控原則上要控制在45天的具體要求，切實(shí)維護(hù)工程承發(fā)包雙方合法權(quán)益。三是落實(shí)廈門市建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算試點(diǎn)工作方案（試行）的通知》（廈建筑〔2022〕39號(hào)），推進(jìn)施工過程結(jié)算試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。四是將項(xiàng)目實(shí)施施工過程結(jié)算、工程款支付擔(dān)保等事項(xiàng)寫入標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件合同條款，固化防欠制度。
三、工作安排
�。ㄒ唬⿲ｍ�(xiàng)整治階段（至9月底）。各級(jí)建設(shè)、人社有關(guān)部門要對(duì)照整治重點(diǎn)，對(duì)在建項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題進(jìn)行全面摸底排查。建立欠薪欠款臺(tái)賬，明確化解時(shí)限，責(zé)任到人。堅(jiān)持邊查邊改，督促欠薪欠款項(xiàng)目及時(shí)撥付工程款或農(nóng)民工工資，推動(dòng)完工項(xiàng)目按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收項(xiàng)目開展結(jié)算審核、結(jié)算審核項(xiàng)目及時(shí)支付工程款。督促項(xiàng)目落實(shí)工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金等制度，對(duì)整改不到位的依法依規(guī)予以行政處罰。針對(duì)整治過程發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，健全防欠治欠長(zhǎng)效制度措施。
�。ǘ�(yàn)收鞏固階段（10月10日前）。梳理形成“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項(xiàng)清單并匯總上報(bào)。
四、工作要求
�。ㄒ唬┩晟平M織領(lǐng)導(dǎo)。市建設(shè)局、市人社局成立市級(jí)工作專班，由市建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市建設(shè)局建筑業(yè)處、市人社局監(jiān)察處處按各自職責(zé)分別牽頭，日常具體整治工作由市造價(jià)站、勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)以及各區(qū)建設(shè)部門、人社部門按照項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限分別負(fù)責(zé)。相關(guān)單位可參照建立相應(yīng)工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，對(duì)照清單逐項(xiàng)抓實(shí)，堅(jiān)決整治到位。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和督辦，建立系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)整治工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化屬地責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格分類實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，從源頭解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題。
（三）實(shí)施開門整治。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，設(shè)置拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)整治專欄，動(dòng)態(tài)公布整治情況，接收群眾反映問題和建言獻(xiàn)策，回應(yīng)群眾訴求。加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度，總結(jié)正面案例，通報(bào)一批惡意欠款欠薪案件，在行業(yè)形成威懾作用。
�。ㄋ模┥钊攵酱俾鋵�(shí)。市建設(shè)局、市人社局視情組織對(duì)整治進(jìn)展進(jìn)行督促，對(duì)投訴舉報(bào)集中、問題較多的地方和單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)整治工作不力、措施不落實(shí)、整治不徹底的，堅(jiān)決予以點(diǎn)名通報(bào)。市造價(jià)站及各區(qū)建設(shè)部門會(huì)同市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)及各區(qū)人社部門于每月22日向市工作專班報(bào)送當(dāng)月整治工作進(jìn)展情況，并提供整治工作臺(tái)賬、線索臺(tái)賬，于10月10日前報(bào)送深化整治工作總結(jié)報(bào)告和三項(xiàng)清單。
建筑領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪整治工作方案4
為深入貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和中省市關(guān)于20xx年冬季根治欠薪相關(guān)會(huì)議精神，現(xiàn)制定我局20xx年冬季全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門在根治欠薪工作上的職能作用，堅(jiān)決把根治欠薪作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)保障勞動(dòng)者特別是農(nóng)牧民工勞動(dòng)有尊嚴(yán)、權(quán)益有保障。緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)所得，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為，優(yōu)化建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)預(yù)防和解決欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立射洪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。
組長(zhǎng)：敬興才 黨組書記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：趙清明駐市住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)
李嵐 黨組成員、總工程師
楊晨 黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記
邱繼東黨組成員、副局長(zhǎng)
邱世杰黨組成員、副局長(zhǎng)
衡順 市征收中心主任
成員：局機(jī)關(guān)股室及局屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局建筑業(yè)管理股，黃志彬同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常具體工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):全面負(fù)責(zé)我局全面治理拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促落實(shí)各項(xiàng)工作；研究解決突發(fā)事件中的重大問題，制定突發(fā)事件處置措施等；根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性和影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急措施；督促交辦或下達(dá)的拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的督導(dǎo)工作。
三、時(shí)間、內(nèi)容和目標(biāo)
行動(dòng)時(shí)間：20xx年12月8日至2022年春節(jié)前。
全市范圍房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。重點(diǎn)解決項(xiàng)目施工不合法、工程分包不規(guī)范、工程款支付不及時(shí)、工資支付不足額、勞資管理不到位等五個(gè)方面問題，通過冬季集中攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，20xx年12月底前實(shí)現(xiàn)“兩清零”目標(biāo)。
四、應(yīng)急處置
根據(jù)突發(fā)事件緊急情況、參與人數(shù)、社會(huì)影響程度，分為三級(jí)：I級(jí)(重大)、II級(jí)(較大)、Ш級(jí)(一般)。
�。ㄒ唬┲卮笸话l(fā)事件。15人以上的農(nóng)民工到市（縣）級(jí)及上級(jí)黨委、政府集體上訪、請(qǐng)?jiān)�、靜坐等行為，上訪行為表現(xiàn)激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)、非法集會(huì)、游行、示威、堵塞道路交通、阻礙執(zhí)法等需出動(dòng)警力才能恢復(fù)秩序等行為，以及在公共場(chǎng)所懸掛標(biāo)語、呼喊口號(hào)、攔截公務(wù)用車等影響較大的上訪行為，嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)安全、影響社會(huì)政治穩(wěn)定和擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的事件。
�。ǘ┹^大突發(fā)事件。5人以上15人以下的農(nóng)民工到市（縣）級(jí)及上級(jí)黨委、政府集體上訪、請(qǐng)?jiān)浮㈧o坐等行為，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)政治穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有較大影響的事件。
�。ㄈ┮话阃话l(fā)事件。5人以下的農(nóng)民工到市（縣）級(jí)及上級(jí)黨委、政府集體上訪、請(qǐng)?jiān)�、靜坐等行為，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)政治穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序未造成影響的事件
五、全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題行動(dòng)隊(duì)伍
根據(jù)工作需要，成立射洪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題行動(dòng)隊(duì)伍，組成人員如下（按項(xiàng)目劃分）。
�。ㄒ唬├ぐ钌袑泳辰纾ㄈ冢⒕S卡·國(guó)際公館項(xiàng)目
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邱世杰
組長(zhǎng)：黃志彬 楊 衍
成員：稅興國(guó)魯 智 李 敏 田明強(qiáng)
沈超
（二）雙發(fā)·康城華府項(xiàng)目及其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邱世杰
組長(zhǎng)：吳永健 郭家興
成員：吳琳 楊 昆 何 通 劉萬里劉思捷
楊菊
�。ㄈ⿲W(xué)府尚城項(xiàng)目、紅旭.伯玉城項(xiàng)目、新城佳苑項(xiàng)目、詩酒興邦項(xiàng)目、鼎唐世紀(jì)城項(xiàng)目及其他棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：衡順
組長(zhǎng)：陳湘 周 翔
成員：楊銳珂鄭 璽 王 茜 艾 宇
李新 市棚改處理辦全體人員
（四）射洪市城鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目（城區(qū)）及其他市政項(xiàng)目
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邱繼東
組長(zhǎng)：任少濤
成員：楊志強(qiáng) 蔣 軼 錢 多 陳子佳
�。ㄎ澹R全集團(tuán)射洪青崗里仁智能化養(yǎng)殖基礎(chǔ)項(xiàng)目及其他招商引資項(xiàng)目
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊晨
組長(zhǎng)：羅清松
成員：田 楠 羅 鵬 陶 均 楊 琳
�。┥浜槭谐擎�(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政建設(shè)項(xiàng)目
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李嵐
組長(zhǎng)：錢繼有 羅雙林
成員：馮田田 董文龍 王 剛 陳 詩 何芳
六、處置程序及工作要求
對(duì)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，各組要第一時(shí)間響應(yīng)，派遣工作人員到場(chǎng)調(diào)查了解情況，對(duì)無故拖欠農(nóng)民工工資造成的欠薪事件，責(zé)令限期支付;對(duì)其他原因造成的農(nóng)民工欠薪事件，要按照本預(yù)案中各成員工作職責(zé)，及時(shí)移送有處理權(quán)限的相關(guān)部門予以解決;對(duì)存在重大欠薪隱患、可能造成較大社會(huì)影響或集體越級(jí)上訪人數(shù)較多的重大突發(fā)事件，要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門跟進(jìn)處理。
（一）信息報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生后，按“快速、準(zhǔn)確、速報(bào)”的原則，務(wù)必在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括:案情簡(jiǎn)況(單位、人數(shù)、時(shí)間、地點(diǎn)、原因等)、影響程度和趨勢(shì)、已采取的措施及對(duì)處置的建議等。各隊(duì)員必須保持24小時(shí)通訊暢通，要保證信息暢通，反應(yīng)迅速，對(duì)重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報(bào)和漏報(bào)。
（二）抓好宣傳引導(dǎo)。全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)信訪維穩(wěn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。局全體人員一定要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)，尤其要教育引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)等負(fù)責(zé)人員，消除模糊認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)配合做好專項(xiàng)行動(dòng)。
（三）落實(shí)屬地責(zé)任。按照“屬地管理與歸口管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)與誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”相結(jié)合的原則，要明確職責(zé)，切實(shí)抓好勞動(dòng)用工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專戶設(shè)立、農(nóng)民工工資實(shí)名制打卡發(fā)放等工作，做到守土有責(zé)，盡職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。
�。ㄋ模┘o(jì)律要求。局機(jī)關(guān)股室及企事業(yè)單位必須按照局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，人員根據(jù)工作需要服從臨時(shí)調(diào)配，原則上按點(diǎn)位人員安排做好值守工作，局辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真搞好紀(jì)律督查。機(jī)關(guān)及單位留守值班人員要服從調(diào)配，積極就地參與工作。
建筑領(lǐng)域農(nóng)民工欠薪整治工作方案5
為進(jìn)一步規(guī)范新區(qū)建筑市場(chǎng)秩序，有效治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的問題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、適用范圍
本工作方案適用于哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)（含哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)迎賓路集中區(qū)）建設(shè)領(lǐng)域房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的欠薪防治和處理工作。
二、主要工作內(nèi)容
（一）建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任制度
1.政府投資項(xiàng)目，由區(qū)城管、農(nóng)村、交通、水務(wù)、教育、衛(wèi)生、項(xiàng)目辦、投團(tuán)、基礎(chǔ)公司、水投集團(tuán)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)管所屬建設(shè)工程項(xiàng)目工程款的支付情況，并承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。
2.社會(huì)投資項(xiàng)目，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。工程款應(yīng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
3.建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)支付工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，對(duì)該組織或者個(gè)人招用的農(nóng)民工，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)用工主體責(zé)任并支付農(nóng)民工工資。
4.分包企業(yè)因建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回被拖欠的工程款，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。
�。ǘ┮�(guī)范勞務(wù)用工和工資支付制度
1.對(duì)依法辦理施工審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，建立實(shí)名制用工名冊(cè)和施工現(xiàn)場(chǎng)用工監(jiān)控，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息。
2.施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤、工資支付等管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工及工資支付情況，不得以包代管。
3.施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，公開建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、工資支付、投訴舉報(bào)電話等信息。
（三）推行工程款與農(nóng)民工工資分賬管理制度
1.推行施工總承包企業(yè)分解工程款中的人工費(fèi)用，在工程所在地銀行建立農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)數(shù)額，將應(yīng)付上月不低于20%工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶。
2.分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。
3.對(duì)建設(shè)單位不按月、按比例支付人工費(fèi)到總包單位農(nóng)民工工資專戶的；總包單位未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工監(jiān)督管理，不按月足額支付農(nóng)民工工資的，區(qū)住建局按《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定分別給予上限處罰。
�。ㄋ模┙∪r(nóng)民工工資保障金征繳機(jī)制
1.按《哈爾濱市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》規(guī)定，農(nóng)民工工資保障金實(shí)行差異化繳存辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)降低繳存比例、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。并實(shí)行專戶管理，�？顚Ｓ�，對(duì)符合啟動(dòng)工資保障金條件的，要及時(shí)啟動(dòng)保障金，支付拖欠的農(nóng)民工工資，發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金的'事前預(yù)防、事中保障的作用。
2.對(duì)新開工建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)審批局把關(guān)，建設(shè)單位到區(qū)住建局辦理農(nóng)民工工資保障金繳納手續(xù)，并按相應(yīng)比例繳納保障金后，區(qū)審批局方可發(fā)放《建筑工程施工許可證》；對(duì)沒有繳納農(nóng)民工工資保障金開工建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)住建局對(duì)企業(yè)下達(dá)整改意見書，限期繳納農(nóng)民工工資保障金，逾期不繳的，由區(qū)執(zhí)法局下達(dá)《停工通知單》。
3.建設(shè)單位需到區(qū)住建局辦理不拖欠農(nóng)民工工資保障金證明后，工程項(xiàng)目方可開工建設(shè)；辦理不拖欠工程款和農(nóng)民工工資證明后，方可進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收。
�。ㄎ澹┙⒔∪沸桨讣皶r(shí)化解機(jī)制
1.區(qū)住建局要充分發(fā)揮牽頭處理建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資欠薪問題的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地、就近解決欠薪問題。對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的案件，區(qū)住建局要及時(shí)約談欠薪項(xiàng)目的建設(shè)單位、總包單位、分包單位責(zé)任人，責(zé)令欠薪責(zé)任主體及時(shí)化解；對(duì)欠薪金額爭(zhēng)議較大的案件，可以委托第三方審計(jì)的，要及時(shí)委托第三方審計(jì)，并按審計(jì)結(jié)果督辦欠薪責(zé)任主體處理欠薪；對(duì)欠薪爭(zhēng)議雙方不認(rèn)可第三方審計(jì)的，引導(dǎo)雙方按仲裁或訴訟程序處理；對(duì)沒有任何欠薪依據(jù)的無理上訪案件，引導(dǎo)其按訴訟程序處理后，仍到區(qū)政府無理取鬧的，由公安部門予以訓(xùn)誡。
2.區(qū)住建、民社(仲裁)、信訪、執(zhí)法、公安、法院、司法等部門要針對(duì)欠薪案件高發(fā)時(shí)段和建設(shè)領(lǐng)域欠薪案件特點(diǎn)，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，集中整治突出問題。進(jìn)一步完善建筑用工監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，區(qū)住建局依法及時(shí)移送區(qū)公安機(jī)關(guān)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，快速立案，及時(shí)控制犯罪嫌疑人、查封凍結(jié)涉案財(cái)物，有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為。
3.發(fā)生重大群體突發(fā)討薪事件時(shí)，要確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，認(rèn)真研究解決農(nóng)民工提出的合理合法訴求，有效穩(wěn)定農(nóng)民工情緒。公安部門要依法嚴(yán)厲打擊借討要農(nóng)民工工資名義擾亂社會(huì)治安的違法行為，對(duì)違反治安管理處罰法的予以治安處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。對(duì)嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序和公共安全的集體事件，公安機(jī)關(guān)要根據(jù)事態(tài)發(fā)展，依法采取驅(qū)散、帶離及拘留等強(qiáng)制措施予以妥善處置。
4.對(duì)用工單位資金鏈斷裂一時(shí)難以解決拖欠工資或欠薪責(zé)任人逃匿的，經(jīng)區(qū)住建局認(rèn)定報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，要及時(shí)啟用政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助。區(qū)法院或房產(chǎn)部門應(yīng)配合區(qū)住建局對(duì)用工單位和責(zé)任人的房產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行保全，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)偵辦涉嫌犯罪的逃逸責(zé)任人，以確保墊付的政府應(yīng)急資金及時(shí)收回。
�。┻M(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制
1.為有效從源頭遏制欠薪行為，區(qū)住建局會(huì)同區(qū)審批局、城管執(zhí)法局等部門要綜合采取質(zhì)量安全監(jiān)管、施工許可監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)管理、資質(zhì)資格監(jiān)管、行政執(zhí)法監(jiān)察、竣工驗(yàn)收備案等手段，積極開展對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的分包、轉(zhuǎn)包企業(yè)和發(fā)生欠薪行為拒不整改的企業(yè)，要給予終止合同履行、停工整頓、降低或取消資質(zhì)等處理，并記入不良行為記錄和企業(yè)信用“黑名單”，限制其參加建設(shè)工程的投標(biāo)和承攬。
2.全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款，對(duì)長(zhǎng)期拖延工程結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，不準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。各類投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。規(guī)范招投標(biāo)行為，嚴(yán)肅查處虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為，
3.依法健全建筑市場(chǎng)用工監(jiān)察機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，要根據(jù)監(jiān)管職責(zé)和轄區(qū)內(nèi)用工單位數(shù)量、用工規(guī)模、案件數(shù)量等，兼顧轄區(qū)內(nèi)面積、交通和通訊條件等情況，合理確定建筑市場(chǎng)用工監(jiān)察機(jī)構(gòu)編制，并在辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法車輛等方面予以保障。要加快建筑市場(chǎng)用工保障監(jiān)察裝備現(xiàn)代化建設(shè)，配齊辦公辦案所需設(shè)備，不斷提高建筑市場(chǎng)用工監(jiān)察執(zhí)法效能。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
為建立健全部門協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步明確部門職責(zé)分工，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，齊抓共管，共同治理好建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，特建立區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管住建副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)民社局(勞動(dòng)仲裁)、城管和執(zhí)法局、住建局、信訪局、公安分局、法院、應(yīng)急局、司法局、總工會(huì)、生態(tài)環(huán)境和水務(wù)局、衛(wèi)健局、項(xiàng)目辦、基礎(chǔ)公司、投資集團(tuán)、水投集團(tuán)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
�。麊我姼郊�
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住建局，辦公室主任由住建局局長(zhǎng)唐紅斌擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)欠薪案件投訴舉報(bào)情況進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，研究解決各類欠薪問題，制定相關(guān)措施，有效預(yù)防和化解農(nóng)民工欠薪案件。
各成員單位職責(zé)分工如下：
1.區(qū)民社局負(fù)責(zé)解決拖欠農(nóng)民工工資工作的總協(xié)調(diào)、檢查、督辦及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作；負(fù)責(zé)依法及時(shí)快速處理符合法定勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成要件的農(nóng)民工勞動(dòng)仲裁案件。
2.區(qū)信訪局負(fù)責(zé)上訪拖欠農(nóng)民工工資案件的協(xié)調(diào)指揮，登記、交辦并協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與處理拖欠農(nóng)民工工資案件。
3.區(qū)住建局牽頭協(xié)調(diào)處理全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題；依法收取、啟動(dòng)、返還建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金；對(duì)勞動(dòng)用工備案、工資支付、實(shí)名制管理等方面的違法違規(guī)問題依法處理。
4.區(qū)城管和執(zhí)法局牽頭協(xié)調(diào)處理涉及無合法審批手續(xù)的私建、濫建工程欠薪案件，以及掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包等源頭性欠薪案件，并負(fù)責(zé)查處相關(guān)責(zé)任單位；對(duì)不按照合同及時(shí)撥付工程款、不落實(shí)建設(shè)資金導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的建設(shè)、施工單位，依法給予停工等行政處罰。
5.區(qū)公安分局依法處理拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)性事件引發(fā)的社會(huì)治安問題；加強(qiáng)與區(qū)住建局配合，協(xié)助處理因拖欠工資引發(fā)的社會(huì)治安問題，對(duì)拖欠工資涉嫌逃逸等違法犯罪行為進(jìn)行依法查處，在處理惡意欠薪案件中提前會(huì)商，及時(shí)立案，依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的刑事責(zé)任。
6.區(qū)法院負(fù)責(zé)按照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)拒絕履行區(qū)相關(guān)行政部門依法做出的有關(guān)工程款和農(nóng)民工工資支付的行政處罰決定的用人單位和個(gè)人，依法裁決，并予以強(qiáng)制執(zhí)行。
7.區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，農(nóng)民工能夠借助討薪擾亂治安的建筑工地、以及相應(yīng)塔吊等設(shè)備，依法予以取締。
8.區(qū)司法局負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)調(diào)節(jié)委員會(huì)做好人民調(diào)節(jié)工作，并對(duì)符合條件法律援助的農(nóng)民工提供法律援助。
9.區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，配合有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資拖欠問題。
10.區(qū)城管、農(nóng)村、交通、水務(wù)、教育、衛(wèi)生、項(xiàng)目辦、投資集團(tuán)、基礎(chǔ)公司、水投集團(tuán)等部門，負(fù)責(zé)對(duì)政府投資的工程項(xiàng)目出現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)民社局、住建局、信訪局、城管和執(zhí)法局、應(yīng)急局、司法局、公安分局、法院、勞動(dòng)仲裁等職能部門要從構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)領(lǐng)域欠薪防治工作對(duì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展的重要意義。
�。ǘ┟鞔_責(zé)任，加強(qiáng)配合
各部門要按照松北區(qū)建設(shè)領(lǐng)域欠薪防治領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工的要求，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)各部門之間的溝通、配合，切實(shí)做好我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域欠薪防治協(xié)調(diào)處理工作。
�。ㄈ┝⒆汩L(zhǎng)效，防治結(jié)合
重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)事件要明確責(zé)任主體，跟蹤督辦。在檢查建筑工地、處理欠薪案件的過程中，要采取靈活多樣的形式，繼續(xù)加強(qiáng)普法宣傳工作，提高用人單位的法律意識(shí)和農(nóng)民工的依法維權(quán)能力。
�。ㄋ模┘修k公，綜合協(xié)調(diào)
區(qū)住建局、民社局(勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁)、信訪局、城管和執(zhí)法局、公安分局、法院各派1名工作人員，司法局代為聘請(qǐng)法律顧問指派律師。集中1個(gè)辦公場(chǎng)所（暫定科技一街85號(hào)）聯(lián)合辦公，掛牌受理各類欠薪投訴，及時(shí)約談建設(shè)和施工單位責(zé)任人，處理存在的爭(zhēng)議問題，依法打擊惡意欠薪行為，取締纏訪鬧訪事件，提供專業(yè)的法律咨詢，對(duì)不屬于區(qū)住建局職權(quán)范圍內(nèi)的糾紛，引導(dǎo)農(nóng)民工按仲裁或訴訟程序依法維權(quán)。
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