殯儀服務方案范文（通用10篇）
為了確保工作或事情有序地進行，時常需要預先制定一份周密的方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發。方案要怎么制定呢？下面是小編整理的殯儀服務方案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
殯儀服務方案 1
一、工作目標
以回應群眾關切、維護群眾利益、改進工作作風、提升服務水平為出發點和落腳點，通過對殯葬管理服務單位開展專項整治活動，全面查找殯葬管理服務漏洞，嚴厲打擊和有效遏制殯葬領域侵害群眾利益、違反市場規則及廉潔從業要求的違法違規行為，切實糾正行業不正之風，健全規范殯葬管理服務的長效機制，轉變殯葬系統干部職工工作作風，全面提升殯葬管理服務水平，打造殯葬系統廉潔從業新常態。
二、重點任務
（一）查找殯葬管理漏洞。全面梳理殯葬管理中的問題風險點，并重點圍繞腐敗問題易發多發的重要領域、重點崗位和關鍵環節，查找殯葬管理漏洞，切實糾正殯葬管理服務單位人員違規違紀行為，加強對職務犯罪的預防，營造風清氣正的從業環境。
（二）規范殯葬服務行為。以解決群眾反映強烈的殯葬服務亂收費、喪葬用品質次價高、殯葬市場混亂等問題和推行陽光透明服務為重點，對殯葬服務單位進行全面排查，規范殯葬服務和收費行為，強化內部管理，提升服務水平，樹立殯葬行業的良好形象。
（三）健全防控長效機制。對發現的問題，要列出整治清單，建立整治臺賬，采取務實管用的整改措施，制定和完善風險隱患防控管理流程，并在殯葬管理單位積極探索推行權力清單、責任清單，建立健全規范殯葬管理服務的長效機制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件，切實維護人民群眾的根本利益。
三、實施步驟
（一）部署、自查階段（7月中旬至8月上旬）
1.成立專項整治行動領導小組。我區成立由xxx為組長、同志為副組長的領導小組，并設立專門的辦公室。
2.對我區各公墓開展滿意度評價活動，并對照殯葬管理法規政策、整治重點任務以及群眾意見建議，全面開展對照檢查工作。
3.開展殯葬服務項目和收費標準清理自查。對殯葬服務項目、收費標準、服務流程、服務質量等進行全面自查。
（二）整改、規范階段（8月上旬至8月底）
1.我區對所屬的殯葬管理服務單位進行全面檢查，重點檢查有舉報線索、群眾反映強烈以及過去監督檢查存在問題的單位，提出整改意見和建議。同時，全面建立問題清單并下發整改通知，督促限期整改。
2.實行服務項目和收費標準公開。在全面清理規范基礎上，殯葬服務單位將所有免費服務項目、收費服務項目和收費標準、收費依據、監督電話等，在服務窗口和市民政局網站、廣播電視、報刊等進行公開公示，接受群眾和社會監督。
3.實行殯葬服務自愿選擇。殯葬服務單位為客戶提供殯葬服務，事前須向當事人免費提供規范、明確、具體的服務清單，由當事人自愿選擇服務項目。殯葬服務單位應嚴格按當事人選定的項目提供服務，按物價部門核定的收費價格收費。嚴禁未經當事人同意先服務后收費的強制服務現象。
（三）鞏固、提高階段（9月初至9月底）
1.優化殯葬服務環境。按照xx市委辦公廳、市政府辦公廳《關于深化推進殯葬改革工作的通知》（長辦發〔20xx〕22號）要求，充分發揮黨員、干部在深化殯葬改革中的帶頭作用，加快完善基本殯葬服務保障體系，規范殯葬基礎設施建設管理，會同相關部門完成制定殯葬事業發展規劃調研及相關工作，研究加強公墓和殯葬服務市場管理的政策措施。充分發揮新聞媒體作用，加強宣傳教育，引導廣大群眾移風易俗、文明節儉辦喪事。
2.狠抓落實嚴格督查。各村要對這次殯葬管理服務專項整治活動進行全面總結，進一步規范和加強殯葬管理服務工作。縣民政局將適時組織進行驗收整改情況，宣傳推廣好經驗好做法，對整治工作不力的單位進行通報，對未完成任務的`，明確提出二次整改要求。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各村“一把手”為專項整治工作的第一負責人，要切實擔負起領導責任，加強對專項和整治工作的領導，認真籌劃部署，嚴密組織實施，切實采取有力措施，加大專項整治力度，認真落實。
（二）強化工作措施。各村要嚴格按照實施方案要求，建立管理服務長效機制，堅持問題導向，從群眾反映最強烈的問你入手，對問題線索及時調查核實，及時糾正、規范和處理損害群眾利益的行為，對屬于其他部門責權范圍的問題線索，及時移交處理。
（三）加強監督檢查。及時總結專項整治工作中的好經驗、好做法，進一步加大對典型案件的通報，積極營造良好的社會氛圍。縣政府會同有關部門對各村專項整治情況進行督查，并對督查情況予以通報。
殯儀服務方案 2
為進一步加強殯葬管理，深化殯葬改革，促進我鎮“三個文明”建設，根據上級有關文件和《姜堰市殯葬管理專項整治活動實施方案》的有關精神，結合我鎮實際，制定我鎮殯葬管理專項整治活動實施方案：
一、組織領導
為推進我鎮殯葬改革工作，提高殯葬管理的執法水平，確保殯葬管理專項整治活動達到預期的效果。在鎮黨委、政府領導下，成立鎮殯葬管理專項整治領導小組，具體負責殯葬管理專項整治的組織指導、督查、實施工作。
二、目標任務
（一）深化平墳還田活動。從20xx年12月10日起，利用4個月的時間，全面平毀土散墳，確保高速公路、鐵路、姜溱公路沿線1000米以內以及工業園區、農田及水源保護區、集鎮規劃區無墳頭。在此基礎上，逐步擴大平墳還田范圍，使全鎮范圍內所有土散墳在20xx年4月10日前得到徹底平毀。
（二）加強公益性公墓和骨灰存放堂建設與管理。集中精力、人力加大公益性墓地管理，在原有的基礎上，改善墓地環境，基本解決“平有所去、死有所葬”問題，達到“科學合理、方便群眾、管理規范”的目標。
（三）抓好殯葬市場的整頓。嚴禁生產銷售封建迷信用品和土葬用品；堅決取締無照生產、經營喪葬用品的企業和個體商店；杜絕喪事活動中看風水、打喪鼓及沿路拋撒紙錢、冥幣等封建迷信活動，嚴禁和尚入戶操辦佛事活動；禁止民間藝人參與喪事活動，規范吹奏人員的喪事活動行為；杜絕無牌、無證、報廢的車輛以及違規經營車輛從事殯葬運輸業務。
（四）鞏固火化成果。火化率達100%，杜絕土葬、骨灰裝棺土葬和亂埋亂葬，新發生的骨灰全部進入公益性墓地安葬。
三、工作步驟
整個專項整治活動分宣傳發動和調查摸底、集中整治、平墳還田、總結驗收四個階段。
（一）宣傳發動和調查摸底階段（11月11日—11月20日） 殯葬改革工作牽涉面廣、情況復雜，是一項群眾性、政策性很強的社會系統工程，需要全社會的配合和支持。為了推進我鎮殯葬改革工作的健康發展，必須從宣傳發動、摸清底數、制定政策等方面入手，全面啟動我鎮殯葬改革工作，大力開展殯葬改革宣傳教育，在全社會營造殯葬改革的濃厚氛圍。依據國家、省、市關于殯葬改革的政策法規，制定出臺殯葬管理政策，全面開展殯葬現狀調查摸底工作，分別對土葬、骨灰裝棺、亂埋亂葬、假僧、假道人員和封建迷信職業者、民間吹奏、說唱藝人和從事封建迷信品制作、銷售、無證無照經營喪葬用品等行為進行全面調查登記。
（二）集中整治階段（20xx年11月21日-12月10日） 進一步完善現有管理機制，加強部門協調，建立聯動機制，始終保持對非法喪葬行為的高壓勢態，集中時間、集中人力、集中物力，建設村公益性公墓和骨灰存放堂，全面開展殯葬管理專項整治。由領導小組牽頭對土葬、二次土葬、亂埋亂葬非法生產銷售封建迷信用品、制作銷售棺木、無照經營喪葬用品以及違法喪事活動等依法進行查處，整頓殯葬市場秩序、整頓吹打樂隊、整頓運尸車輛。
（三）平墳還田階段（20xx年12月11日-2005年3月31日） 從12月10日起，由鎮分管負責人牽頭，組織公安、民政、國土、生建等部門，以村為單位，對各村墓葬情況進調查摸底，制定平墳還田計劃；從12月25日起，組織全體鎮村干部采取包干到組的形式，利用大寒的有利時機，動員群眾自平自遷墳墓，力爭春節前基本平毀散墳，確保高速公路、鐵路、姜溱公路沿線1000米以內以及工業園區、農田及水源保護區、集鎮規劃區無墳頭；從20xx年3月1日起，以村為單位，組織黨員干部，對未平毀的亂散墳，采取強制措施，全部予以平毀，做到平遷一處，復墾一處，杜絕死灰復燃，確保20xx年3月31日前達到無墳鎮的`目標。
（四）總結驗收階段（20xx年4 月1日-4月20日） 在市組織驗收前，我鎮組織自查自糾，驗收合格后，向市政府提交書面報告，迎接市驗收小組的驗收。
四、工作要求
（一）堅持宣傳教育在先。進一步加大宣傳力度，加強《殯葬管理條例》、《江蘇省殯葬管理辦法》、《姜堰市殯葬管理辦法》和《姜堰 市人民政府通告》等政策、法規的宣傳，將這些規定下發到村組，使廣大群眾深入了解殯葬管理工作的重要性和各級政府對殯葬管理工作的要求，讓基層干部做到有法可依，群眾做到心中有數。另外做到面上宣傳和重點教育有機結合起來，著力做好喪葬人員和喪事事主的教育、疏導工作，幫助他們認清從理封建迷信的危害，自覺移風易俗，做到厚養薄葬，喪事新辦。
（二）堅持整體聯動。開展殯葬管理專項整治工作，是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工程。各職能部門要密切配合，齊抓共管，形成合力。民政科要切實擔負起平墳還田扼制土葬、亂埋亂葬和合理規劃公益性公墓等工作；國土所要做好對造墳者查處和平墳還田工作。宗教、宣傳、廣電要加強對宗教活動及其場所的管理，要適時對殯葬管理工作進行宣傳，營造殯葬管理專項整治的濃烈氛圍；文化站要加強對民間閑散吹奏、說唱藝人的管理，規范民間閑散人員參與喪葬經營活動。工商所要對喪葬用口市場進行清理整頓，查處制作銷售棺木窩點，取締封建迷信用品制作銷售和無照經營喪葬用品行為。
（三）堅持定期督查。鎮殯葬專項整治領導小組定期對村進行督查，嚴格實行工作責任制和責任追究制，確保殯葬專項整治活動落到實處。
殯儀服務方案 3
為深入貫徹落實市委“六爭攻堅、三年攀高”行動，持續深化局“5432”攻堅行動，確保高質量、高標準完成各項攻堅任務目標，結合我館工作實際，特制定如下實施方案。
一、總體要求
聚焦“提升殯儀服務質量”攻堅項目這一主線，以搭建網絡祭掃服務平臺為契機、以拓展殯儀服務業務為抓手、以加強人才隊伍建設和服務理念教育為推手，切實改善我館在殯儀服務質量上落后于行業內其他大型殯儀服務單位的局面，不斷提升殯儀服務質量和服務水平，進一步滿足治喪群眾多元化的殯儀服務需求，同時確保提供的各個服務流程高效與規范，使辦事群眾得到更好的服務體驗，切實提升服務滿意度。
二、全年目標任務
（一）通過與民政專業院校開展直接合作的模式，切實加強專業化人才隊伍建設；
（二）通過有計劃地組織職工開展服務理念和職業道德培訓，切實加強職工服務理念教育工作；
（三）探索與相關軟件公司合作，為群眾免費搭建網絡祭掃服務平臺，進一步提高喪屬滿意度；
（四）探索與公辦養老機構開展殯儀服務合作，通過向社會購買服務的形式嘗試打造一支專業上門守靈服務隊伍為公辦養老機構內的去世老人提供殯儀服務，并在公辦養老機構內設立殯儀服務專柜，逐步推行便捷化治喪服務。
（五）通過加強與鮮花服務公司的合作，進一步優化鮮花服務項目，努力為群眾提供更加優質的服務。
三、每季度目標任務
（一）第一季度：免費為群眾搭建網絡祭掃服務平臺
1.積極與相關軟件開發公司聯系協商，我館已于3月11日與寧波族譜網絡科技有限公司正式簽訂陵園合作推廣協議，為我館搭建網絡祭掃服務平臺提供有力技術支持。
2.已于3月17日正式上線網絡祭掃服務平臺，試運營期間根據用戶反饋不斷完善相關服務內容，進一步提高喪屬滿意度。
3.清明節前后，與甬派等有關媒體聯系溝通，加大免費網絡祭掃服務平臺宣傳力度，不斷提升群眾知曉率。
（二）第二季度：進一步優化鮮花服務項目
1.4月份以深入調研治喪群眾的鮮花服務需求為主，深挖鮮花服務項目潛能，積極學習、借鑒先進兄弟單位經驗做法，為推出更加契合市場需求的鮮花服務項目打下堅實基礎。
2.進一步加強與鮮花制作企業杭州福德禮儀服務有限公司的合作，計劃在5月份期間，開發設計出符合寧波本地需求的高、中、普通檔各式鮮花服務套餐；同時積極完善現有鮮花租用和鮮花圍棺等個性化服務項目。
3.加強收集鮮花服務套餐推出后市場接受度的反饋，及時調整相關服務內容，使之更符合治喪群眾的鮮花需求，進一步提升殯儀服務質量。
4.計劃與國內相關殯儀專業院校聯系溝通，6月底前擇優確定一家院校保持進一步接觸。
5.積極與上級部門、相關院校、專業培訓機構等聯系溝通，6月底前爭取選擇1到2家單位作為我館開展職工服務理念和職業道德培訓的專門服務單位。
（三）第三季度：探索與公辦養老機構開展殯儀服務合作
1.與上季度確定的相關殯儀專業院校就雙方開展校外教育培訓合作、設立大學生實習基地等進行深入協商。
2.根據前期走訪調研情況，積極聯系有關公辦養老服務機構，力爭在8月中旬前后完成在公辦養老機構內設立殯儀服務專柜工作，為機構內實現便捷化治喪服務打下基礎。
3.計劃向專業殯儀服務機構購買相關服務，嘗試建立一支快速靈活、穩定性強的專業上門守靈服務隊伍。
4.加強與相關公辦養老服務機構的聯系溝通，及時調整有關服務內容，確保提供的上門守靈服務業務更加人性化、更加符合養老機構的'發展需求。
5.計劃開展1到2次有關提升職工殯儀服務理念和職業道德方面的培訓或座談會。
（四）第四季度：切實加強專業化人才隊伍建設和職工服務理念教育
1.根據前期工作準備，力爭在11月底前與相關殯儀專業院校就開展校外教育培訓合作、設立大學生實習基地等簽訂書面合作協議，為今后引進專業素養優、職業技能強的殯儀專業人才創造良好條件，切實扭轉當前我館職工隊伍中專業素養、職業技能偏低現狀。
2.計劃10月份在館內開展一次職工服務技能水平競賽活動，充分調動廣大職工對提升服務理念的認識，形成單位內部你追我趕的良好氛圍。
3.探索與相關單位合作，形成我館關于職工服務理念和職業道德培訓經常性、系統性教育機制，切實提升我館的殯儀服務質量。
四、實施步驟
（一）動員部署階段。組織召開新一輪“5432”攻堅行動動員部署會，全面部署市殯儀館新一輪攻堅行動目標任務，進一步統一思想，明確要求，壓實責任，確保攻堅行動扎實有序推進。
（二）組織實施階段。以提升殯儀服務質量項目為單位，細化全年目標任務和每季度目標任務，制定具體工作計劃，確保每個項目進度要求明確、責任分工明確、推進措施明確，保證每個目標任務按照既定時間節點完成。
（三）總結提高階段。每月開展一次攻堅行動項目落實情況小結，年底對攻堅行動項目進行專題研討，形成年度推進情況總結。堅持總結評估和建章立制相結合，及時把成熟的經驗、做法提煉成制度規范，形成抓工作落實的長效機制。
五、保障措施
（一）強化組織領導。為確保攻堅行動取得實效，成立以支部書記、主任陳朝華為領導小組組長，副主任齊善夫、陳惠國為副組長，各科室負責人為小組成員的市殯儀館新一輪“5432”攻堅行動領導小組。領導小組辦公室設在館辦公室，具體負責攻堅行動的組織、協調、督查和宣傳等工作。
（二）強化責任擔當。建立各個攻堅項目進展情況匯報機制，支委會、主任辦公會議定期不定期聽取各個攻堅項目推進情況匯報，專題研究項目推進中出現的問題及措施，對完成目標的項目進行銷號。建立層層抓落實機制，館領導班子對主要工作、難點問題親自過問、親自督查；對關鍵環節親自協調、落實情況親自檢查；責任科室要做到敢擔當、勇作為，扎扎實實做好具體工作。
（三）強化督導檢查。將攻堅行動列入年度目標考核，制定考核標準，明確考核要求，把攻堅行動中科室、班組和干部職工的表現，作為年度考核的重要依據。建立追責問責機制，對攻堅行動認真開展督查工作，堅持問題導向，對攻堅行動中不作為不擔當、推進工作不力、造成嚴重影響的責任科室和個人，給予嚴肅問責。
（四）強化宣傳引導。要充分利用局網站和各種媒介，加強對攻堅行動的信息報送和宣傳報道，同時廣泛動員干部職工參與到攻堅行動中來，對在攻堅行動中工作不到位、不落實或阻礙工作開展的負面典型，及時曝光，充分發揮激勵先進、鞭策后進的作用，切實將攻堅行動中各個目標任務落實到位。
殯儀服務方案 4
為認真貫徹落實民政部等16部門《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》（民發〔20xx〕5號），進一步深化殯葬改革，切實減輕本市居民喪葬負擔，實現基本殯葬服務普惠性、均等化，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬的發展目標，突出殯葬事業公益屬性，有效落實惠民殯葬政策，切實減輕群眾喪葬負擔，補齊殯葬公共服務短板，以點帶面推動殯葬事業高質量發展。
二、基本原則
（一）保基本。堅持基本殯葬服務公益屬性，履行民政部門兜底保障職責，著力滿足我市城鄉居民基本殯葬需求，維護人民群眾基本喪葬權益，真正實現“逝有所安”。
（二）全覆蓋。建立健全基本殯葬服務制度，完善基本殯葬服務體系，實現基本殯葬服務的普惠性、均等化，確保人人享有公益性基本殯葬服務。
（三）可持續。持續推進惠民殯葬制度建設，完善基本殯葬服務清單，提升基本殯葬服務水平，落實政府責任，強化財政投入，保障基本殯葬減免政策長效落實。
三、減免范圍
（一）下列生前具有沈陽市戶籍并按照規定火化的逝者，為基本殯葬服務費用減免對象：
1.全額減免對象
（1）生前未參加基本養老保險的逝者；
（2）生前為城鄉低保對象、特困人員或孤兒（含事實無人撫養兒童）的逝者；
（3）生前為計劃生育特殊家庭扶助對象或享受國家定期撫恤補助優撫對象的逝者；
（4）見義勇為犧牲人員（遺體）捐獻者；
（5）查實不了身源的無主（名）遺體。
2.差額減免對象
生前參加城鄉居民基本養老保險并按相應政策領取喪葬補助費用的逝者。
可以其他方式獲取喪葬補助費用的，不列入減免范圍。
四、減免項目及價格標準
1.遺體接運費：400元/具（縣級殯葬服務機構300元/具）；
2.遺體冷藏費：105元/3天；
3.遺體火化費:740元/具；
4.骨灰寄存費:600元/5年；
5.紙棺費:120元；
6.骨灰盒費:100元。
全額減免最高金額2065元/具（遼中區、新民市、康平縣、法庫縣為1965元/具），為上述六項基本殯葬服務費用之和。
差額減免最高金額1546元/具（遼中區、新民市、康平縣、法庫縣為1446元/具），為全額減免對象最高減免金額扣除城鄉居民基本養老保險喪葬補助費用的`差額所得。
減免費用依據價格及基本養老保險政策變化實行動態調整。
五、辦理程序
（一）申請。由喪事承辦人到辦理遺體火化的殯葬服務機構提出申請并填寫《沈陽市基本殯葬服務費用減免申請表》（以下簡稱《申請表》），同時提交喪事承辦人身份證原件及復印件，逝者身份證、戶口簿、死亡證明原件、復印件及其他相關材料。
（二）審核。由殯葬服務機構工作人員對《申請表》內容及所提供的證明材料進行核對，同時，登錄沈陽市智慧殯葬平臺對逝者生前戶籍、參保情況、低保及特困信息進行查詢，確定是否符合減免條件。
（三）減免。對于符合減免條件的，由殯葬服務機構直接減免相應費用；對于不符合減免條件的，由殯葬服務機構當場告知；對于因證件不全或對現場減免資格核驗結果有異議的，由喪事承辦人先行支付相應費用，在15個工作日內提供相關證明材料，經審核通過后辦理退費。
六、資金保障及補助方式
（一）資金保障。遼中區、新民市、康平縣、法庫縣戶籍逝者的減免費用政策期內由市財政統籌保障，其他各地區戶籍逝者的減免費用由本區財政保障。無（名）主遺體的減免費用由遺體發現地區財政保障。
（二）預算安排。各殯葬服務機構應于每年第四季度，根據本年度火化人數及收費標準，測算下一年度減免基本殯葬費用所需經費，經民政部門審核后報財政部門納入年度財政預算。其中，遼中區、新民市、康平縣、法庫縣殯葬服務機構預算金額，由本地區民政部門初審，經市民政局審核后報市財政局；市回龍崗殯葬服務中心預算金額，按屬地原則經和平區、沈河區、皇姑區、大東區、鐵西區民政部門審核后報本地區財政部門；其他各地區殯葬服務機構預算金額，由本地區民政部門審核后報本地區財政部門。
（三）資金撥付。各殯葬服務機構每季度末通過沈陽市智慧殯葬平臺，匯總基本殯葬服務費用減免數據，生成《沈陽市基本殯葬服務費用減免資金經費結算表》報市民政部門，由市民政部門按照逝者戶籍將減免數據分發至各地區民政部門。各地區民政部門對減免數據審核后，報本地區財政部門核定并撥付資金至各殯葬服務機構。市財政按照預撥、清算方式對遼中區、新民市、康平縣、法庫縣的減免費用給予全額補助。
七、相關要求
（一）基本殯葬服務費用減免應在最高限額內，按實際發生項目、發生金額予以減免。對未發生的減免項目，視為自動放棄，不返現、不折現；金額達到或超出減免標準的，差額部分由喪事承辦人自行承擔。
（二）遺體接運必須使用正規遺體運輸車輛。
（三）減免對象在沈陽市以外死亡并就地辦理喪事的，喪事承辦人應于3個月內，持火化地殯葬服務機構出具的遺體火化證明、制式發票原件及復印件，到逝者戶籍所在地殯葬服務機構辦理報銷手續（減免對象為皇姑區、鐵西區、和平區、沈河區、大東區戶籍的，報銷手續需到市回龍崗殯葬服務中心辦理）。在沈陽市死亡但到市外殯葬服務機構火化遺體的減免對象，不予減免費用。市外火化地與我市基本殯葬服務費用標準不一致時，火化地標準高于我市標準的，按我市標準報銷；火化地標準低于我市標準的，實報實銷。
（四）喪事承辦人應如實提供相關證明材料，如有冒領、騙領等行為，由相關部門依法追回，涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
（五）各殯葬服務機構要加強減免對象資格審核和管理，切實做好人員身份信息核實和檔案信息管理。從事殯葬管理的工作人員濫用職權、徇私舞弊或謀取私利的，依照《遼寧省殯葬管理實施辦法》相關規定處理。
（六）民政部門要認真履職，做好減免資金預算和審核，加強專項資金使用安全監管。按照“誰使用，誰負責”的原則，由資金使用單位承擔資金使用安全主體責任。
（七）民政、人社部門要依托數據共享平臺，加強減免對象身份信息核對，同時，持續完善基礎數據信息，實現逝者身份信息即時查詢、核對、確認。
（八）財政部門要及時將基本殯葬服務費用減免所需資金納入財政預算，加強資金撥付管理，確保資金及時足額撥付到位。
本方案自20xx年3月1日起實施，有效期5年。此前發布的有關規定與本文件不一致的，以本文件為準。
殯儀服務方案 5
為全面推進殯葬改革，切實改變傳統喪葬習俗，進一步規范殯儀服務中心運營服務管理，根據《甘肅省殯葬管理辦法》《甘肅省殯葬服務價格管理辦法》等相關法規政策，結合周邊市縣（區）殯葬服務現狀和我區實際，現就規范殯儀服務中心運營服務管理制定本方案。
一、殯儀服務基本模式
全面貫徹落實國家、省、市關于推進殯葬改革有關精神，以提升殯葬基本公共服務能力為出發點，以促進社會文明、和諧、健康發展為落腳點，殯儀服務中心服務運營堅持“文明、節簡、環保、健康”的原則，采取政府主導，社會力量建設，市場化服務的運行模式和政府定價、政府指導價、市場調節價有償服務的管理辦法。區民政局負責殯儀服務中心業務指導和監管，建設主體或社會組織承接辦理，實行自主經營的管理模式，使我區殯儀服務實現服務優先、運行正常、社會滿意目標。
二、服務項目及價格核定機制
（一）服務項目結合我區喪葬習俗，殯儀服務中心主要開展殯葬集中治喪服務，為亡故居民家屬提供吊唁（遺體告別）場所及相關人員食宿等基本服務，承接遺體接運、遺體消毒、遺體冷藏、遺體整容、遺體防腐、喪禮司儀、吊唁設備租賃等服務。
（二）定價機制
殯儀服務中心服務價格按照國家、省、市相關規定，分類實行政府定價、政府指導價、市場調節價三種定價機制。遺體接運、遺體消毒、遺體存放（72小時內）等基本殯葬服務項目收費實行政府定價；吊唁廳、遺體存放（超過72小時）、遺體整容、遺體防腐、穿壽衣、吊唁設備租賃等選擇性服務項目實行政府指導價；其他殯葬服務收費項目實行備案制，價格由市場調節。屬政府定價、政府指導價的項目必須報發改部門批準，核定相關服務價格時要綜合考慮周邊市縣（區）和我區實際情況，各服務項目和商品要明碼標價并區分高、中、低檔，供群眾自愿選擇。
三、服務與運營
1.堅持依法運營。全面貫徹《甘肅省殯葬管理辦法》《甘肅省殯葬服務價格管理辦法》等法規政策，主動接受行業管理，加強規范化建設，提高服務水平，確保殯葬事業的健康發展。
2.規范業務建設。殯儀服務中心內部應設立辦公室、業務部、財務部、后勤部等基本功能部門，設置崗位并配備工作人員。應建立業務大廳、殯葬用品超市、生活超市、餐廳、住宿等配套服務機構，方便和滿足群眾辦喪需求。加強服務人員教育培訓，逐步建立專業化、高素質的殯儀服務隊伍，規范開展喪事辦理、吊唁廳出租、遺體接運、遺體冷藏、整容、化妝、換衣、喪葬用品銷售等工作，確保各項業務正常運行。
3.提升服務水平。殯儀服務中心要注重職業道德和行業形象建設，做到尊重喪屬、尊重遺體、尊重骨灰。制定喪事辦理業務流程、服務及殯葬用品收費價目表、吊唁廳管理制度、車隊管理制度、水電暖使用安全管理制度、殯葬用品商鋪管理制度、消防安全管理制度等各業務部門管理制度規范管理，為喪屬提供優質文明服務，積極創建標準化殯儀服務中心。
四、管理與監督
1.區民政局負責加強對殯儀服務中心的日常監督管理和業務指導等工作。
2.區發改局負責加強殯儀服務中心服務價格審核審批，依法查處亂收費、亂定價等價格違法行為。
3.區市場監管局負責加強殯儀服務中心殯葬用品市場、食堂、生活超市的規范管理，指導殯儀服務中心執行收費公示制度，做到明碼標價。
4.區衛健局負責指導殯儀服務中心做好遺體管理和接運及衛生防疫工作。
5.殯儀服務中心所在鎮負責殯儀服務中心日常安全監管工作。
6.殯儀服務中心要切實加強內部管理，建立健全設施管理、檔案管理、財務管理和安全管理等工作制度，認真做好各項服務工作，著力提升殯儀服務能力，使殯儀服務規范有序。
五、保障措施
（一）統一思想，提高認識。相關部門（單位）要充分認識加強殯儀服務中心運營管理的重要性和緊迫性，進一步統一思想、提高認識，切實加強殯儀服務中心管理運營，使其健康有序發展。
（二）嚴格管理，依法運營。相關部門要按照各自職責，加強對殯儀服務中心的監督管理。經營性殯葬服務機構必須經區民政局審查同意，區市場監管局依法登記后，方可開展殯儀服務活動；加強對殯儀服務中心服務質量和服務價格的'管理，監督其依法依規提高服務質量。
（三）示范帶動，激勵引導。黨員、干部帶頭推動殯葬改革，率先在已建成的城北殯儀服務中心辦理喪事，以身示范帶動廣大群眾轉變傳統喪葬習俗，弘揚治喪新風。對已建成的殯儀服務中心，達到運營條件后，爭取福彩資金和省市區各級資金，在運營前半年，給辦喪人員一定的費用補貼，對特困人員辦喪費用給予一定的減免，激勵引導群眾進行集中治喪，保障殯儀服務中心健康運營。
殯儀服務方案 6
為加強殯葬管理，推進殯葬改革，加快城鄉公益性公墓（含殯儀館）建設，根據《國務院殯葬管理條例》等相關法律法規和上級政策文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、工作目標
堅持公益性公墓全覆蓋的原則，到20xx年6月底前，全縣范圍內至少建成一座城市公益性公墓即鳳形山公益性公墓（含殯儀館）；原則上全縣10個鎮建成31個農村公益性公墓（旌陽鎮4個、版書鎮4個、俞村鎮4個、云樂鎮1個、蔡家橋鎮4個、三溪鎮3個、興隆鎮2個、孫村鎮3個、廟首鎮3個、白地鎮3個），按照科學選址、合理布局的要求，采取多村、鄰村合建的方式，綜合考慮人口分布、地形環境和行政區劃等因素，完善殯葬配套設施，鼓勵各鎮進一步壓縮公墓數量。
二、主要任務
（一）加快城鄉公益性公墓建設
1.建設主體。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負責組織實施；農村公益性公墓由各鎮負責組織實施。
2.建設內容及標準。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設內容包含6000個墓穴（一期建設2000個墓穴）、1座V類殯儀館，執行標準按照《住建部、國家發改委關于批準發布<殯儀館建設標準><城市公益性公墓建設標準>的通知》（建標〔20xx〕60號）；農村公益性公墓執行標準按照《安徽省民政廳等7部門聯合印發安徽省農村公益性公墓和骨灰堂建設指南的通知》（皖民務字〔20xx〕35號），建設內容包括10360個土葬墓穴（含整治墓穴和10年新增死亡人口需求墓穴），配套建設公墓道路、停車場、綠化等。城鄉公益性公墓建造規格單穴占地面積不超過4㎡，雙穴占地面積不超過6㎡，墓高不超過1.2m，墓穴頂部以土掩蓋，不得用水泥澆筑。
3.資金保障。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）建設資金由縣國投公司予以保障；農村公益性公墓建設資金由省級“非標專項債”予以保障，不足部分由縣財政資金配套。
（二）強化公墓審批、運營和管理
1.依法依規審批。建設鳳形山公益性公墓，按照《安徽省殯葬管理辦法》履行公墓審批手續，由縣國投公司負責履行報批程序；建設農村公益性公墓，由縣民政局審批，由各鎮負責履行報批程序。
2.規范公墓運營。縣民政局是城鄉公益性公墓的主管部門。鳳形山公益性公墓（含殯儀館）由縣國投公司負責具體運營和日常管理，農村公益性公墓由各鎮、村負責運營和日常管理。公益性公墓價格實行政府定價，由縣發改委會同縣民政局在成本監審或成本調查的基礎上，按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定，收入應專款專用。不得開展以營利為目的經營性收費，其使用期限、續期、年檢等按照有關規定執行。要認真執行殯葬行業服務標準，加強行風建設，完善規章制度、服務流程，提高服務質量和水平。認真落實公益性公墓價格管理政策，規范收費行為，完善公示制度，主動接受社會監督。
3.加強公墓的日常監管。嚴格落實《公墓管理暫行辦法》（民事發〔1992〕24號）、民政部等9部委《關于進一步規范和加強公墓建設管理的通知》（民發〔2008〕203號）有關規定，加強對城鄉公益性公墓的監督和管理。縣民政局按照屬地管理原則，建立健全監督檢查制度，切實加強對公墓經營活動的監督檢查和管理，堅決杜絕炒買炒賣墓穴現象。各有關部門要加強日常監管，發現問題及時予以糾正或處理，嚴禁以批代管、只批不管。對嚴重違反規定的公墓經營單位，要依法停業整頓。
（三）規范使用和支配公墓收入
1.鳳形山公益性公墓收入的使用。由縣國投公司設立單獨賬戶進行核算，實行專款專用，公墓收入全部用于公墓建設、管理、維護，嚴禁挪作他用。
2.農村公益性公墓收入的'使用。由民政部門會同財政部門和發改部門制定我縣農村公益性公墓收入使用管理辦法，公墓收入應全額上繳財政指定賬戶，用于償還省級“非標專項債”本金和利息。縣財政每年按公墓收入的一定比例返還各鎮、村，用于農村公益性公墓日常維護管理支出。
三、實施步驟
（一）前期準備階段。各責任單位在殯葬整治辦統籌協調下，按職責分工相互配合、有序推進。
1.鳳形山公益性公墓。由縣國投公司具體負責前期準備階段的各項工作，縣直有關單位負責配合縣國投公司做好公墓建設前的各項工作。
2.農村公益性公墓。縣民政局作為項目業主單位，負責可行性研究報告、啟動公開招標設計單位，開展規劃方案、初步設計等編制工作；完成水土保持方案、施工圖及圖審、工程量清單編制；辦理工程規劃許可證等；完成建設項目招標；縣發改委負責可行性研究報告、初步設計的批復；縣財政局負責農村公益性公墓建設資金保障；縣自然資源規劃局負責出具土地預審與選址意見書；核發建設用地規劃許可證；負責建設用地指標保障及土地報批；負責城鄉公墓建設布點規劃；縣林業局負責林地指標保障及林地報批；各鎮人民政府負責公墓選址及建墓報批；負責土地流轉征用；完成土地、林地勘測定界及報批；負責林地征占用的面積鎮域范圍內平衡，鼓勵各鎮通過增減掛解決公墓建設用地。（責任單位：各鎮人民政府，縣發改委、縣民政局、縣財政局、縣自然資源規劃局、縣林業局，縣國投公司；完成時限：20xx年3月底前）
（二）建設施工階段。縣國投公司具體負責鳳形山公益性公墓建設（含殯儀館），規劃設計和初步設計方案須提前報民政部門審核同意。農村公益性公墓按照“條件成熟一個、啟動建設一個”的原則，由民政部門按鎮開展分標段工程招標，各鎮人民政府作為項目建設管理第一責任單位，負責項目建設管理和施工管理。（責任單位：各鎮人民政府，縣民政局、縣國投公司；完成時限：20xx年5月底前）
（三）竣工驗收階段。城鄉公墓建成后，縣民政部門聯合相關部門對城鄉公益性公墓開展驗收工作，驗收合格后方可投入使用。（責任單位：各鎮人民政府，縣民政局、縣國投公司；完成時限：20xx年6月底前）
四、有關要求
1.強化組織領導。各鎮要加強對本轄區內農村公益性公墓建設工作的領導，制定總體思路和具體實施步驟，按照時間節點穩步推進農村公益性公墓的建設。縣國投公司要主動謀劃，在規定時點高標準完成鳳形山公益性公墓建設任務。
2.加強協調配合。民政部門要主動發揮牽頭作用，積極協調發改、財政、自然資源規劃、林業等相關部門，在縣殯葬整治工作領導組的統一領導下，各司其職、相互配合，形成齊抓共管的工作格局。
3.加大投入力度。縣、鎮財政要加大殯葬事業公共投入，重點解決城鄉公益性殯葬設施供給不足問題，滿足城鄉居民基本喪葬需求，同時為下步殯葬整治創造條件。
殯儀服務方案 7
一、指導思想
以保障人民群眾切身利益、推進社會主義精神文明建設和生態文明建設、切實轉變黨風政風民風為目標，扎實開展殯葬秩序整治，引導廣大群眾更新殯葬觀念，逐步形成黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局面。
二、工作重點
（一）切實貫徹落實殯葬法規政策，大力倡導推行現代殯葬新風尚
1.推行節地生態安葬。埋葬遺體堅持節約土地的原則。在公墓內，單人墓占地不得超過4平方米，包括綠化、水溝、走道附屬設施不得超過12平方米；雙人墓占地不得超過6平方米，包括綠化、水溝、走道附屬設施不得超過22平方米。在無公墓以外的散葬區域，單人墓占地包括綠化、水溝、走道附屬設施不得超過15平方米；雙人墓占地包括綠化、水溝、走道附屬設施不得超過25平方米。倡導推行低標準占地修墓、墓碑小型化或不立碑，鼓勵樹葬、花葬、草坪葬等節地生態安葬。單人墓碑不得超過2.5米高、2.3米寬，雙人墓碑不得超過2.5米高、3.3米寬。
2.控制亂埋亂葬。縣城規劃區內死亡遺體必須在公墓內安葬，其他區域死亡遺體應埋入荒山瘠地。禁止在耕地、林地、風景名勝區、文物保護區，水庫、河流堤壩、水源500米以內，鐵路、公路主干線兩側以及重要建筑物、居民居住區500米以內等國家明令控制的范圍內修建墳墓，禁止私自買賣土地修建墳墓和為活人立碑修墓。
3.推行文明節儉辦喪事。縣城規劃區內不得搭棚祭吊，應在縣殯儀館辦理喪事活動；其他地方應在合適場所辦理喪事活動，自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權益。大力倡導厚養薄葬、移風易俗，反對奢侈浪費和封建迷信。嚴禁黨員干部特別是領導干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費、借機斂財。
4.倡導文明低碳祭掃。廣泛提倡采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭等方式緬懷故人，不得在縣城規劃區、林區、景區等禁火、禁鞭區域焚燒紙錢、燃放鞭炮。積極引進推廣現代追思活動，引導群眾逐步從注重實物祭掃轉移到以精神傳承為主上來。
（二）集中整治殯葬亂象，堅決剎住建造豪華墓、大墓、“活人墓”的歪風
1.整治范圍和重點。全面清理2007年以來違規在禁止區域修建墳墓、超面積修建墳墓、為活人修建墳墓、私自買賣土地修建墳墓以及生產銷售喪葬用品的問題。重點整治在城鎮規劃區、風景名勝區及鐵路、國省道沿線區域違規修建墳墓，大肆占地修建豪華大墓，為活人立碑修墓，非法生產銷售墓碑等突出問題。
2.整治原則和方法。
（1）堅持以自查自糾為主的原則。通過廣泛宣傳發動、入戶深入細致做思想工作和發放整改通知書等多種方法，促使墳墓監護人積極主動整改。對能夠遷移的或必須遷移的墳墓，遷入公墓或國家禁止區域以外的地方；對不需要遷移的墳墓，應當縮小面積，拆除硬化物及附件，落實植樹綠化；原則上對活人墓碑一律拆除，不能拆除的，必須把占地面積縮小到規定范圍以內、拆除硬化物及附件、落實植樹綠化，達到恢復植被美化環境的效果。
（2）堅持依法依規的原則。各鄉鎮、縣直有關部門要認真執行《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《殯葬管理條例》等法律法規，依法查處違法違規行為，對抵制整治拒不整改的、在整治期間頂風違建的依法依規從重處罰。
（3）堅持突出重點的原則。對在城鎮規劃核心區域（指城鎮公共場所、居民區等周圍可視區域），風景名勝區出入口、景點周圍可視區域，鐵路、國省道沿線禁止區域修建的墳墓，原則上必須拆遷；對豪華大墓（實際占地面積比規定面積翻一番及以上的），原則上必須拆除硬化物及附屬物，落實植樹綠化；對非法生產、銷售墓碑的，原則上一律予以取締。嚴厲打擊非法生產銷售墓碑的行為，嚴格依法規范墓碑生產銷售行政許可和監管，禁止生產銷售大碑、豪華碑。
（三）加快推進殯葬改革，規范殯葬管理秩序
1.加快推進殯葬改革。按照積極有步驟地推行火葬、改革土葬的原則，不斷推進遺體公墓內集中安葬和集中殯儀場所內祭吊。在此基礎上，因地制宜推廣更多符合節地生態要求的安葬方式。原則上，遺體應在公墓或農村公益性墓地內集中安葬，不得亂埋亂葬；城鎮居民辦理喪事應在集中殯儀場所內進行，不得在街道、居民區等公共場所搭棚祭吊。
2.加快殯葬設施建設步伐。科學制訂全縣殯葬設施建設規劃，鼓勵支持殯葬設施建設。不斷完善縣城殯葬設施，鄉集鎮要建設公益性公墓和殯儀服務站，有條件的村（社區）也要建設公益性墓地及集中殯儀服務場所。
3.建立健全殯葬管理機制。將殯葬管理納入縣目標責任制綜合考核和文明單位考核的重要內容，促使形成各級各相關部門齊抓共管的工作格局。各鄉鎮要將殯葬管理納入重要議事日程，不斷廣泛宣傳殯葬管理和土地、林業等法規政策，增強干部群眾遵紀守法的自覺性；要將日常監管責任落實到駐村干部和村（社區），建立修建墓碑登記臺賬，及時勸阻、處理和報告亂埋亂葬、在縣城區搭棚祭吊等違規行為；要加強經常性檢查，及時發現問題并督辦整改落實。加強殯葬執法機構和隊伍建設，加大殯葬執法工作力度。縣民政局、縣公安局、縣國土資源局、縣林業局、縣住建局、縣城管局、縣交通運輸局、縣公路局等部門要依法行政、嚴格執法，建立殯葬聯合執法工作機制，加強溝通聯系，搞好協調配合。建立舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報殯葬違法違規行為，對群眾舉報一經核實給予獎勵。
4.提高殯葬基本公共服務水平。加強殯葬行業管理，改善服務條件，落實服務標準，創新服務模式，優化服務流程。完善殯葬服務設施，滿足不同層次服務需求，特別要照顧困難群眾殯葬服務需求。區分基本殯葬服務與選擇性服務項目，嚴格執行和公開服務收費價格。完善殯葬基本公共服務政策，加大對困難群眾殯葬基本公共服務救助力度。
三、整治步驟
（一）宣傳發動、調查摸底階段（5月—6月）。縣、鄉鎮分別召開動員會議，全面部署整治工作，開展業務培訓和法規政策宣傳；充分利用廣播電視、網絡、宣傳車、宣傳欄等多種形式，廣泛深入開展宣傳發動工作，把整治工作的重大意義、范圍、方法及所依據的法規政策宣傳到位，力爭做到家喻戶曉。各鄉鎮負責組織對轄區內的墳墓以及生產銷售墓碑的業主進行調查摸底，逐一登記造冊、建檔立卡，并于6月10日前將調查摸底情況報縣殯葬秩序專項整治工作領導小組辦公室（以下簡稱“縣專項整治辦”）。
（二）自查自糾、集中整治階段（6月—10月）。堅持誰主管、誰負責和屬地管理的原則，對調查清理出來的問題，由各鄉鎮發放整改通知書，并組織鄉村干部入戶指導、督促整改到位。對城鎮規劃區、風景名勝區、鐵路及國省道沿線等重點區域，由縣民政局、縣公安局、縣國土資源局、縣林業局、縣交通運輸局、縣公路局、縣城管局、縣工商局等部門組成綜合執法專班實行集中整治。
（三）督辦檢查、總結驗收階段（10月—11月）。各鄉鎮、縣直有關部門每周將整治情況報縣專項整治辦，實行一周一通報。縣專項整治辦派出聯合督查組進行明察暗訪，對發現的問題進行督促整改。整治工作結束后，各鄉鎮、縣直有關部門要認真開展自查總結、查漏補缺，完善各種檔案資料，做好迎檢準備。縣專項整治辦將組成工作專班進行逐個檢查驗收，對成績突出的單位給予通報表揚，對成績不合格的`單位有關責任人依據有關規定予以處理。
四、工作要求
（一）加強組織領導。縣委、縣政府成立縣殯葬秩序專項整治工作領導小組，由縣委常委、縣政府常務副縣長任組長，縣政府其他相關副縣長任副組長，縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣民政局、縣發改局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣國土資源局、縣林業局、縣住建局、縣交通運輸局、縣城管局、縣公路局、縣旅游局、縣文新廣局、縣工商局、縣信訪局、縣國稅局、縣地稅局、縣供電公司等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室和宣傳組、整治組、建設組、信訪組，由縣民政局局長任辦公室主任、縣委宣傳部常務副部長任宣傳組組長、縣民政局分管副局長任整治組組長、縣發改局局長任建設組組長、縣信訪局局長任信訪組組長。各鄉鎮要成立由黨政主要領導任組長的殯葬秩序專項整治工作領導小組，并明確一名領導班子成員具體負責。
（二）強化工作責任。各鄉鎮要切實擔負起整治工作的主體責任，嚴格落實轄區內整治工作的各項任務。縣民政局要履行參謀、協調、督辦、服務職責，發揮好牽頭抓總作用；縣委宣傳部要牽頭抓好宣傳輿論引導工作；縣發改局要牽頭做好殯葬設施建設工作；縣公安局要加強治安保障，嚴厲打擊干擾破壞整治工作的各種不法行為；縣財政局要加大對殯葬改革和整治工作的資金投入；縣國土資源局、縣林業局、縣交通運輸局、縣城管局等部門要認真履行職責、搞好協調配合，確保整治工作取得實效。
（三）維護社會穩定。整治工作涉及面廣、法規政策性強、操作難度大、矛盾比較突出，各鄉鎮、縣直有關部門既要確保整治工作有序推進，又要維護社會穩定。一是搞好正面引導。要認真宣傳有關法規政策，耐心細致做好群眾的思想工作。二是堅持依法依規。要按照有關法規政策辦事，不得強迫命令，甚至違規實行行政強制。三是做好信訪維穩工作。要將整治工作與信訪維穩工作一同安排部署，實行領導包片、干部包村，將信訪人穩定在當地、矛盾解決在當地。
（四）嚴肅工作紀律。全縣黨員干部要認真貫徹執行《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉的通知》（中辦發〔20xx〕23號）和有關法規政策，積極支持整治工作，帶頭遵紀守法。對抵制整治不積極整改的，煽動甚至參與上訪鬧事的以及不積極做好工作導致親屬出現上述情況的，要依紀依規嚴肅處理。
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為進一步深化我縣殯葬改革，促進殯葬事業健康有序發展，更好地滿足人民群眾對殯葬服務的需求，根據民政部等16部委《關于印發〈關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見〉的通知》（民發〔20xx〕5號）、《廣西壯族自治區人民政府印發關于進一步推動全區殯葬改革促進殯葬事業發展實施方案的通知》（桂政發〔20xx〕36號）和《欽州市人民政府印發關于進一步推動全市殯葬改革促進殯葬事業發展實施方案的通知》（欽政發〔20xx〕8號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立新發展理念，按照政府主導和社會參與、統籌規劃和綜合治理、文明節儉和保護環境、公平可及和群眾受益、深化改革和移風易俗等基本原則，以深化殯葬改革為抓手，以滿足人民群眾殯葬需求為導向，以提升殯葬服務能力和水平為保障，以創新殯葬管理體制機制為動力，整合資源、規范管理、優化服務，推動我縣殯葬改革和殯葬事業發展，促進精神文明和生態文明建設，增進人民福祉。
二、總體目標
圍繞建設惠民、綠色、文明殯葬和持續深化改革發展，建立黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與、法治保障的工作格局；加強殯葬服務設施建設，惠民殯葬和節地生態安葬獎補制度更加完善，覆蓋城鎮居民的殯葬公共服務體系基本建立;骨灰撒海、骨灰寄存、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等公益性節地生態安葬設施覆蓋到鎮、村，節地生態安葬率逐年提高，喪葬陋習和散埋亂葬問題得到有效遏制，文明節儉、綠色環保的殯葬新風尚逐步形成。到20xx年，縣殯儀館設施設備進一步完善，全縣遺體火化率達到乃至超過全市平均水平;至少建成1家縣級公益性公墓;鎮、村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋率明顯提高。
三、主要任務
（一）深化殯葬事業改革。
1.持續深化殯葬改革。縣本級和各鎮（街道）要落實屬地管理責任，建立健全黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與、法治保障的工作體系，明確職責分工，完善政策措施，加強目標考核，強化責任落實。縣本級和各鎮（街道）要建立健全相應的深化殯葬改革工作機制，做好上下銜接、統籌謀劃、資金保障和督促落實等工作。工作機制辦公室設在縣民政局和各鎮（街道）民政辦公室，工作機制辦公室要發揮好牽頭作用，與各有關部門完善協作機制，通過召開專題會、通報工作情況、聯合督查執法等方式，有效解決殯葬領域重點難點問題，形成推動殯葬改革發展的合力。遇有重大情況，及時向縣人民政府報告。〔責任單位：縣民政局，縣委組織部、縣委統戰部（縣民宗局）、縣文明辦，縣人民法院，縣總工會、團縣委、縣婦聯，縣發展改革局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、靈山生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣農業農村局、縣文化廣電體育旅游局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣林業局、縣城管執法局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）。排第一位的為牽頭單位，下同〕
2.完善殯葬領域監管執法體系。建立健全殯葬領域監管聯合執法和綜合執法機制，明確各鎮（街道）人民政府（辦事處）和各相關部門在殯葬設施建設、遺體處置和運輸、喪葬用品生產銷售、服務收費以及喪事辦理、墓地修建、宗教場所殯葬活動、喪葬風俗等監管執法方面的職責分工。聯合公安、交通運輸、衛生健康、市場監管等部門加大對殯葬事務的綜合執法力度，規范行政執法程序，形成監管執法合力，為促進殯葬管理法制化提供重要保障。〔責任單位：縣民政局，縣委統戰部（縣民宗局），縣文明辦，縣發展改革局、縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、靈山生態環境局、縣交通運輸局、縣文化廣電體育旅游局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣林業局、縣城管執法局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
3.深入推進火葬土葬改革。擴大火葬區范圍，原則上人口稠密、耕地較少、交通方便的區域都要納入火葬區范圍。通過完善設施、獎勵扶持、宣傳引導、強化監管、綜合執法等措施，鞏固和提高火葬區遺體火化率。對火葬區違規土葬現象做到疏堵結合，依法治理。加大土葬區改革的監管力度，規劃土葬區集中安葬區域，按照規劃引導群眾實行集中安葬，倡導遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑，推動建立土葬區遺體火化激勵機制。〔責任單位：縣民政局，縣文明辦，縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣林業局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
4.積極推行節地生態安葬。積極推行不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的節地生態安葬方式，積極宣傳和因地制宜推廣骨灰撒海、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等葬式葬法。加大對生態式、園林式、花園式經營性公墓建設的指導力度，依法對殯葬設施公益性墓區配建和綠化達標情況進行監管。貫徹落實自治區和欽州市節地生態安葬獎補政策，將節地生態安葬獎補資金納入財政預算，加大獎補力度。探索提高骨灰撒海、花壇葬、樹葬、草坪葬、深埋等不保留骨灰的生態安葬獎補標準。加強鄉村生態安葬設施建設，助力鄉村振興建設。〔責任單位：縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、靈山生態環境局、縣林業局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
5.積極推進殯葬移風易俗。深化喪葬習俗改革，把殯葬移風易俗納入文明城市、文明村鎮創建和鄉村振興考核范圍以及全民科學素質提升行動計劃，加快營造文明新風尚。加強宣傳引導，以殯葬服務機構、城鄉社區等為重要宣傳平臺，充分發揮傳統媒體作用和新媒體傳播優勢，堅持清明節、中元節、重陽節等重要節點集中宣傳與日常引導結合，通過進鎮村(社區)、進單位，深入宣傳殯葬政策法規，引導群眾樹立厚養薄葬觀念。推進臨終關懷服務體系建設，支持和鼓勵醫療、養老等服務機構開展臨終關懷服務，堅決抵制漠視生命、封建迷信等陳規陋習，維護臨終生命的安寧與尊嚴。充分發揮村（居）委會和紅白理事會、老年人協會等基層組織作用，把治喪規范納入村規民約、村民自治章程，推進村（社區)紅白事服務中心試點建設工作。著力培育現代殯葬新理念新風尚，大力倡導網絡祭掃、鮮花祭掃、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式，培育和推廣文明節儉、綠色環保的殯葬禮儀。〔責任單位：縣民政局，縣文明辦，縣總工會、團縣委、縣婦聯，縣公安局、縣文化廣電體育旅游局、縣衛生健康局、縣市場監管局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
6.健全完善殯葬服務普惠制度。貫徹落實《欽州市免除居民基本殯葬服務費用實施辦法》、《靈山縣免除居民基本殯葬服務費用實施辦法》，不斷完善基本殯葬服務制度。堅持基本殯葬服務的公益性，強化政府責任和投入，加強基本殯葬服務收費管理。對承擔基本殯葬服務職能的殯葬服務機構，落實稅費減免配套優惠政策，確保其更好地提供基本殯葬服務。（責任單位：縣民政局、縣發展改革局、縣財政局、縣稅務局）
7.發揮黨員干部模范帶頭作用。貫徹落實《中共廣西壯族自治區委員會辦公廳廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》(桂辦發〔20xx〕13號)、《中共欽州市委員會辦公室欽州市人民政府辦公室關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》(欽辦發〔20xx〕23號）精神，黨員干部要帶頭開展文明節儉辦喪事、火葬和生態安葬，帶動廣大群眾文明低碳祭掃、宣傳倡導殯葬改革。倡導職工厚養薄葬、喪事從簡、文明治喪。對黨員干部存在違規土葬、散埋亂葬、超標準建墓立碑以及其他違紀違法行為的，要依法依規嚴肅查處。〔責任單位：縣民政局，縣紀委監委機關，縣委組織部，縣文明辦，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
（二）加快殯葬服務設施建設。
8.統籌規劃布局殯葬服務設施。立足經濟社會長遠發展和群眾殯葬服務需求，將殯葬事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，在國土空間規劃、控制性詳細規劃和“多規合一”實用性村莊規劃的指導和約束下，規范殯葬服務設施建設和配置標準。統籌規劃布局好轄區內公益性公墓（骨灰堂）、經營性公墓等設施，明確每個殯葬項目占地面積、建筑規模、投入資金，分類、分年度、分步驟推進項目建設。嚴格依照規劃審批殯葬項目，做好殯葬項目引起的矛盾糾紛防范化解工作，確保殯葬服務設施建設有序推進。〔責任單位：縣民政局，縣委統戰部（縣民宗局），縣發展改革局、縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣林業局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
9.加快推進殯葬服務設施建設。實施殯葬服務設施建設三年行動，整合資源，集中力量，明確時間，攻堅克難，補齊殯葬服務設施建設短板，加快推進縣殯儀館升級改造和公益性公墓項目建設。推進原有殯葬服務設備設施升級改造，不斷提升殯葬服務能力和水平。20xx年12月底前，加快推進我縣殯儀館改擴建項目，完成縣殯儀館業務樓建設。20xx年12月底前，建成1家以上公益性公墓；統籌加大鎮、村公益性公墓（骨灰堂）項目建設力度，在農村公益性公墓建設試點的基礎上，力爭用3年時間，鎮、村公益性公墓（骨灰堂）覆蓋率明顯提高。〔責任單位：縣民政局、縣發展改革局、縣財政局、縣自然資源局、縣林業局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
10.加強殯葬服務設施項目建設管理。依法加強殯葬服務設施規劃建設管理，保障納入規劃的殯葬服務設施的用地需求，在符合國土空間規劃的前提下，在年度計劃中優先安排新建殯葬項目用地。對于節約集約用地的殯葬項目，在用地取得、供地方式、土地價格等方面加快建立激勵機制。條件成熟的殯葬項目可同步開展項目規劃選址、用地預審、環境評價、節能評估、可行性研究等前期工作，加快殯葬項目建設進度。〔責任單位：縣民政局，縣發展改革局、縣自然資源局、靈山生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣林業局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
11.加強殯葬服務設施建設資金籌措。按照財政事權支出責任劃分原則，殯葬服務設施建設項目所需資金通過本級財政補助、申報地方政府專項債券、爭取中央預算內投資、自治區補助資金以及引入社會資本投資等方式多渠道籌措解決。可結合實際需要，統籌自治區下達的福彩公益金用于殯葬服務設施建設。(責任單位：縣民政局、縣財政局、縣發展改革局）
12.鼓勵引導社會力量參與殯葬服務設施建設。殯儀館建設應由政府主導。公墓及其他殯葬服務設施可鼓勵和引導社會資本參與投資建設和運營管理。研究制定適合本地的`引導社會力量參與殯葬服務設施建設的政策，可向社會資本投資的殯葬服務機構購買基本殯葬服務。對已建成的殯儀館、公益性公墓（骨灰堂），在確保其公益屬性的前提下，可采取“公建民營”方式，積極引導社會力量參與運營管理，以滿足群眾的基本殯葬服務需求。〔責任單位：縣民政局、縣發展改革局、縣財政局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
（三）加強殯葬服務規范管理。
13.推進殯葬服務機構管辦分離改革。理順政府與市場的關系，縣級殯葬管理服務機構要按照政事分開、管辦分離原則，殯葬管理所與殯儀館分設。強化殯葬服務事業單位的公益屬性，進一步落實法人自主權，規范內部管理，激發發展活力。健全完善殯葬服務單位員工聘用管理制度、職工工資待遇及職業能力建設考核聘用機制，加強殯葬行業職工隊伍建設。(責任單位：縣民政局，縣委編辦，縣人力資源社會保障局）
14.豐富和完善殯葬服務供給。堅持以公益性為主體、營利性為補充、節地生態安葬為導向的殯葬服務供給方式，在保障和改善基本殯葬服務的同時，推動殯葬服務供給主體和供給方式多元化。堅持殯葬服務機構提供基本殯葬服務的主導地位，改革體制機制，改善服務方式，豐富服務內容，完善管理制度，規范服務標準，提高服務質量，發揮示范引領作用。鼓勵和引導社會力量有序參與提供基本殯葬服務。〔責任單位：縣民政局、縣發展改革局、縣財政局、各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
15.規范社會資本參與殯葬服務。完善市場準入規則，對于公辦殯葬服務機構與社會資本合作的，要堅持公共利益優先的原則，充分做好評估論證，審慎確定合作模式，促進創新和公平競爭，確保提升運營效率和改善基本殯葬服務供給；強化日常監管，確保合作期間國有資產不流失、公益屬性不改變、服務水平有提高。對項目收入不能覆蓋成本和收益，而社會效益較好的合作項目，可給予適當補助。對服務管理不規范、嚴重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機制，強化事中事后監管。〔責任單位：縣民政局、縣發展改革局、縣財政局、各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
16.加快殯葬服務信息化建設。配合上級民政部門加快推進“互聯網+殯葬服務”建設，將殯葬服務信息化建設納入“數字欽州”建設和全區一體化的殯葬管理服務信息平臺，提升殯葬大數據治理能力。20xx年全縣殯葬服務機構要基本實現業務辦理信息化，各級殯葬管理服務信息平臺依托自治區數據共享交換平臺，實現部門之間死亡人口信息交換共享互聯互通，全縣逐步形成縱向貫通、橫向互聯、信息共享、業務協同的殯葬信息化發展格局。開展“雙隨機、一公開”綜合監管，利用信息化手段加強對殯葬服務機構的日常監管，提高監管效率。〔責任單位：縣民政局、縣發展改革局、縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣衛生健康局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
17.加強殯葬服務的行業監管和行風建設。加強對殯葬服務定價行為的規范指導，合理制定殯葬服務收費標準，全面實行收費公示和明碼標價制度。加強對開具死亡證明的監督管理。加強對遺體處置和相關證件的監管，避免接收來源不明遺體、輕率或錯誤火化遺體。加強殯葬用品市場、社會殯儀服務機構、殯葬服務中介機構及相關從業人員的管理，不斷規范殯葬服務行為。按照“管行業必須管行風”的要求，持續深入開展殯葬行風建設。堅決整治利用殯葬行業特殊性損害群眾利益的突出問題，堅決整治殯葬服務違法違規行為。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的要嚴肅查處，列入誠信黑名單，向社會公示。〔責任單位：縣民政局、縣發展改革局、縣公安局、縣衛生健康局、縣市場監管局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
（四）加強殯葬領域突出問題整治
18.整治散埋亂葬和違法違規私建墓地等突出問題。加大對超標準墓、“住宅式”墓地、豪華硬化大墓等違法違規建設經營安葬（放）設施的整治力度，查處和糾正違法占地建設骨灰安葬設施、違法占用耕地林地建墳等行為。加大對鐵路、公路主干道、河道沿線和城鎮建成（規劃）區、各級各類自然保護地、文物保護區、飲用水水源保護區、農田保護區等地區散埋亂葬墳墓整治力度，引導現有散葬墳墓遷入公益性公墓（骨灰堂）集中安葬。加大對違法安葬行為案件強制執行力度，規范治理違法安葬等行政訴訟案件的應訴工作。〔責任單位：縣民政局，縣人民法院，縣公安局、縣司法局、縣自然資源局、縣農業農村局、縣文化廣電體育旅游局、縣林業局、縣城管執法局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
19.整治公墓建設運營中的違規違法行為。加強對公墓的依法管理，重點強化日常管理。經營性公墓要嚴格控制墓穴、墓位占地面積和墓碑高度，應當配建一定比例的節地生態墓區，不斷提高節地生態安葬率。對未經批準建設的公墓要堅決依法予以取締，對違規改擴建的要予以糾正，禁止超規定面積建造墓穴、墓位，禁止非法出售（租）、轉讓（租）墓葬用地或骨灰存放格位，禁止村級公益性公墓違規對外銷售。要加強經營性墓地經營者定價行為的指導規范，對價格明顯偏高的，要依法進行監督管理。查處借宗教名義違規建設和經營骨灰存放設施或開展相關經營性活動等行為。〔責任單位：縣民政局，縣委統戰部（縣民宗局），縣發展改革局、縣自然資源局、縣林業局、縣市場監管局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
20.整治喪事服務中的違法違規行為。嚴肅查處殯葬服務亂收費、虛假宣傳、強制消費、制造銷售封建迷信殯葬用品和不符合國家技術標準的殯葬設備等違法經營行為。依法制止和查處喪事活動中違反治安管理行為。嚴厲查處虛開、倒賣火化證明和死亡證明等違法違規行為；嚴禁在醫療機構內開展營利性殯儀服務；嚴禁殯儀館之外的車輛收殮運送遺體；嚴禁在道路、廣場、住宅區等違規占道搭設靈棚，嚴禁沿街焚燒封建迷信冥品等不文明治喪祭祀行為；嚴禁在治喪活動中舉辦淫穢色情低俗演出。〔責任單位：縣民政局、縣公安局、縣交通運輸局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣城管執法局，各鎮（街道）人民政府（辦事處）〕
四、工作要求
（一）加強組織領導。殯葬工作涉及主體廣泛、領域多元，是復雜艱巨的系統工程，要在黨的領導下，落實屬地管理的主體責任，高位推進，形成相關部門共建、共治、共享的殯葬治理格局。縣本級成立靈山縣深化殯葬改革工作領導小組，統籌推進全縣深化殯葬改革工作。各鎮（街道）要及時成立相應領導協調機構，研究制定具體實施方案，確保轄區內各項任務有序落實。各相關部門要加強協調配合，按照職責分工，研究制定具體政策措施，推動工作任務落實。
（二）加強監督考核。加強檢查評估，對殯葬改革各項政策措施落實中發現問題的，要及時跟蹤分析，并督促整改。強化“雙隨機、一公開”和事中事后監管，建立健全部門聯合監管機制，避免多頭執法、重復檢查。運用信息化手段加強對殯葬服務機構的日常監管，提高監管效率。建立健全以群眾滿意度為導向的殯葬服務機構考核評估指標體系，把社會評價作為檢查考核的重要內容，考核結果作為政府購買服務和安排財政資金的重要依據，建立激勵約束機制。發揮績效考核的“指揮棒”作用，把火化率、節地生態安葬率、公益性安葬設施覆蓋率等重要指標納入對各鎮（街道）人民政府（辦事處）績效考核目標范圍。
（三）加強探索創新。要發揚基層首創精神，鼓勵各鎮（街道）圍繞殯葬領域體制機制、公共投入、監管執法、信息化建設等重點難點問題，積極探索解決對策，有效破解改革發展難題。縣民政局要組織開展全縣殯葬綜合改革試點調研工作，及時總結經驗做法，研究解決改革中出現的問題。加強對相對成熟試點經驗的推廣應用，形成試點先行、重點突破、以點帶面的良好態勢。
殯儀服務方案 9
為認真貫徹落實全省殯葬基礎設施建設推進會議精神，切實推進我市殯葬基礎設施建設工作，提高殯葬服務供給能力和水平，不斷完善基本殯葬公共服務網絡，以滿足群眾日益增長的殯葬服務需求，結合我市實際，報經市政府同意，現制定如下實施方案：
一、指導思想
認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于殯葬工作的重要決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，踐行新發展理念，盡快補齊我市殯葬基礎設施建設短板，如期完成殯葬基礎設施建設工作任務，堅定不移的推動殯葬改革，促進精神文明和生態文明建設，為增進人民福祉，全面建成小康社會做出貢獻。
二、工作任務
20xx年全市殯葬基礎設施建設工作將全面鋪開，重點抓好以下三方面的具體任務：
（一）加快殯儀館建設。20xx年，翼城縣、襄汾縣、曲沃縣、鄉寧縣、古縣、安澤縣、浮山縣7個縣完成縣級殯儀館建設。堯都區殯儀館完成改擴建或遷址新建，并升格為市級殯儀館。吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣6個縣完成縣級殯儀館手續辦理并開工建設。20xx年，霍州市完成殯儀館改擴建或遷址新建。吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣6個縣完成縣級殯儀館建設。實現全市縣級帶火化功能的殯儀館全覆蓋，火化設備全部符合國家環保要求。
（二）穩步推進縣級公益性安葬（放）設施建設。20xx年，堯都區、侯馬市、翼城縣、襄汾縣、曲沃縣、鄉寧縣、古縣、安澤縣、浮山縣9個縣完成縣級公益性骨灰堂（公墓）建設。20xx年，霍州市、洪洞縣、吉縣、蒲縣、大寧縣、永和縣、隰縣、汾西縣8個縣完成縣級公益性骨灰堂（公墓）建設，實現全市縣級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。
（三）統籌規劃安排鄉鎮、農村公益性骨灰堂（公墓）建設。按照省民政廳任務分解要求，鄉鎮公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于35%的完成率，20xx年底實現鄉鎮公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。農村公益性骨灰堂（公墓）按照每年不低于20%的完成率，20xx年底前實現村級公益性骨灰堂（公墓）全覆蓋。
三、保障措施
（一）加強組織領導，成立工作專班。殯葬工作事關群眾切身利益，事關社會和諧穩定。各縣（市、區）政府要切實負起主體責任，把殯葬改革作為“一把手”工程納入重要議事日程和政府績效、民生實事、平安建設、精神文明建設等考核評價范圍。縣（市、區）、鄉（鎮）兩級要分別成立由主要負責同志為組長的殯葬綜合改革領導小組，統籌抓好殯葬基礎設施建設規劃選址、進度安排和殯葬改革政策落實、部門協調、資金支持、檢查督導等工作。
（二）強化市級統籌，做好統一規劃。根據省政府要求，市級相關部門要統一制定殯葬基礎設施專項規劃，做好總體布局，規定統一建設標準。殯葬服務設施建設的事權在當地政府，各縣（市、區）要對當地殯葬設施建設早謀劃、早安排、早落實。于2020年12月底做好殯葬基礎設施建設前期的籌備工作，抓緊時間辦理選址、立項、用地、環評等項目建設前期準備，盡快申報材料，加快審批速度，開辟綠色通道，特事特辦，以爭取國家支持，并抓緊時間盡早開工。
（三）堅持部門協同，形成工作合力。民政部門要發揮牽頭抓總作用，做好統籌謀劃、組織實施、督導檢查等工作，要主動向當地黨委政府匯報殯葬基礎設施建設現狀和進展情況。發展和改革部門要積極爭取中央資金支持。行政審批服務管理部門要加快殯葬基礎設施建設的審批速度。財政部門要將殯葬基礎設施建設納入預算，保障建設經費。規劃和自然資源部門要加強對殯葬基礎設施建設的規劃，保障用地需求。生態環境部門要依法指導支持火化機環保改造，強化殯葬基礎設施建設的'生態環境監管。住房和城鄉建設部門要依法加強殯葬基礎設施建設管理。市場監管部門要加強對殯葬領域服務收費的監管，依法查處違規亂收費行為。宣傳部門要做好正面宣傳引導工作，為殯葬基礎設施建設營造良好氛圍。
（四）加大督促檢查，狠抓工作落實。市級民政部門聯合相關部門加大對殯葬基礎設施建設任務督導檢查力度，對未向當地黨委、政府匯報建設工作，沒有列入議事日程，不研究不安排相關工作，不積極推動項目建設的進行通報批評，對不能完成項目建設任務的，報請市政府給予責任追究。
殯儀服務方案 10
為了深入貫徹國務院16部委局辦《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》和國家九部委《關于推行節地生態安葬的指導意見》，全面落實《銀川市惠民殯葬及節地生態安葬獎勵補助辦法》（銀政辦發［20xx］91號），加快推進全市節地生態安葬服務及紀念設施建設，滿足人民群眾節地生態安葬需求，提高全市節地生態安葬率，結合我市殯葬事業發展實際，制定本方案。
一、指導思想、基本原則及工作目標
以黨的十九大精神為指導，著力踐行自治區生態立區發展戰略和銀川市“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念，堅持保障群眾基本安葬需求，堅持節約資源、保護環境，把以民為本、生態文明的思想貫穿于殯葬改革全過程，加大節地生態安葬公共服務產品供給，提供優質人文安葬服務，加強政策激勵引導，使滿足安葬需求與保護資源環境協調推進，促進形成人與自然和諧發展新格局。
依據《自治區民政廳關于印發全區基本殯葬服務設施建設項目實施方案的通知》（寧民辦【20xx】42號）和《銀川市惠民殯葬及節地生態安葬獎勵補助辦法》（【銀政辦發【20xx】91號），遵循國家“公益為主、經營為輔、節地生態為導向”的殯葬改革總體思路，堅持“政府主導，社會參與；節約資源，保護環境；政策扶持，創新發展；分類指導，統籌推進”的基本原則，力爭到20xx年底前，全市節地生態安葬率達到30％以上，經營性公墓節地生態葬和紀念設施建成率達到60％，節地生態安葬導向基本形成。倡導和鼓勵各公墓陵園積極探索墓地和墓位重復利用的方式方法，加強對各公墓陵園生態綠化建設的督導，已建成墓區的綠化率不低于50％，生態化殯葬示范園區綠化率不低于80％。
二、項目實施內容
（一）各公墓陵園加大綠化美化和生態園林化建設力度，具備節地生態安葬所必需的樹木、花壇、草坪、骨灰塔、骨灰墻、地下骨灰存放格位等深埋和骨灰存放條件；
（二）各公墓陵園通過專題設計和建設，為節地生態安葬逝者建立紀念設施和祭祀場所，為其親屬提供悼念服務；
（三）各公墓陵園組織專業殯儀服務人員為群眾提供節地生態安葬服務；
（四）殯儀館為群眾提供可降解骨灰容器或包裝材料，建設殯儀服務中心和公益性骨灰堂。
三、項目實施時間
項目實施嚴格按照財政預算資金管理有關規定執行，時間從20xx年5月21日銀川市民政局下發《關于深入推進生態節地安葬設施建設的通知》（銀民發【20xx】114號）之日起，分期分批組織實施，20xx年8月底前完成銀川市松鶴陵園、銀川福壽園、金鳳區千古漢民花園公墓和銀川回民公墓4家公墓陵園建設項目，20xx年完成銀川市榆樹溝漢民公墓、寧夏馬鞍山沭露陵園、寧夏金山陵園3家單位建設項目，到20xx年底，市轄殯葬服務單位節地生態安葬設施項目建成率達到30％以上。
四、資金性質和補助標準
節地生態安葬是利國利民的殯葬改革新舉措，是殯葬服務單位承擔社會責任的公益行動，應納入政府購買服務的范圍，項目資金申請自治區、銀川市福利彩票公益金扶持，積極爭取市財政配套資金，對積極建設節地生態安葬和紀念服務設施，項目規劃布局合理，資金投入力度大，具備節地生態安葬條件和服務功能，能夠為群眾提供安葬、紀念和祭祀服務，群眾反響良好，社會效益顯著的殯葬單位給予一定的補貼。項目完成后由民政、財政部門和殯葬管理單位進行驗收審定，按照不超過其完成設施項目投資總額的50％給予補貼，接受項目公益金補貼的公墓陵園，不再向選擇節地生態安葬的群眾收取費用。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各縣（市）區民政局、市轄區各殯葬服務單位要提高對綠色殯葬、惠民殯葬的.認識，站在統籌推進“五位一體”文明建設的戰略高度，為減輕群眾喪葬負擔、保護自然環境、倡導文明節儉治喪，積極推進節地生態安葬，切實加強領導、科學謀劃、精心組織、廣泛宣傳，確保項目實施工作盡快推開，獲得支持，取得實效。
（二）嚴格程序，強化監管。各級民政要會同本級財政做好補貼資金的管理與使用，要嚴格項目實施前后的各項督查驗收手續，要將項目資金納入單位財務統一管理，單獨核算，嚴格按照申報用途使用資金，同時要注重提高項目建設質量與資金使用效益。對未按規定管理使用專項資金，存在弄虛作假、挪用、擠占專項資金等違反財經紀律的行為，一經查實，依法依規嚴肅處理。
（三）考核評估，確保質量。節地生態安葬項目建設竣工后，銀川市民政局將會同市財政局進行驗收，驗收合格的單位兌現補助資金。每年組合公墓陵園年檢，對申報單位節地生態安葬設施進行專項檢查和評估。
（四）加大宣傳，強化引導。各縣（市）區民政局、各殯葬服務單位要充分發揮資源優勢，以節地生態安葬項目建設為契機，加大對殯葬改革的宣傳力度，提升人民群眾對節地生態安葬的認知度，為全面推進殯葬改革營造良好的社會輿論氛圍。
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