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養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治實(shí)施方案（精選7篇）
為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？以下是小編為大家整理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，歡迎閱讀與收藏。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治實(shí)施方案 1
根據(jù)全國、全省、全市統(tǒng)一部署，xx縣民政局決定從xx月底至xx月底開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。為方便群眾舉報(bào)反映養(yǎng)老詐騙問題線索，現(xiàn)向社會公布專項(xiàng)行動(dòng)的舉報(bào)范圍和方式。
一、舉報(bào)范圍
1、以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名實(shí)施詐騙，侵害老年人合法權(quán)益的'各類違法犯罪行為；
2、利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等設(shè)置“套路”，誘導(dǎo)老年人“消費(fèi)”“投資”等涉詐行為；
3、未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)等場所的行為；
4、違規(guī)使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相開發(fā)房地產(chǎn)等涉詐行為；
5、商品住房銷售中以“養(yǎng)老”名義進(jìn)行虛假宣傳等涉詐行為，以及違規(guī)張貼養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳廣告，對老年人誤導(dǎo)和“洗腦”的行為；
6、老年旅游、藝術(shù)品經(jīng)營等領(lǐng)域涉詐行為；
7、利用保健培訓(xùn)和產(chǎn)品推介、直播陪護(hù)等各種手段設(shè)置陷阱、誘導(dǎo)消費(fèi)的行為；
8、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的無資質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、無行醫(yī)資質(zhì)相關(guān)人員擅自開展診療活動(dòng)等違法行為；
9、銷售涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐行為；
10、其他涉及養(yǎng)老詐騙的行為。
二、舉報(bào)方式
1、微信公眾號：通過xx民政局公眾號平臺反映問題
2、舉報(bào)電話：xx縣民政局打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)辦公室：
3、舉報(bào)信箱：xx縣民政局打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室xx市xx縣成紀(jì)路，郵編：xxxx
xx縣民政局打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)辦公室呼吁廣大人民群眾積極參與此次專項(xiàng)行動(dòng)，舉報(bào)反映涉養(yǎng)老詐騙問題線索。我們會對舉報(bào)人、舉報(bào)內(nèi)容嚴(yán)格保密，依法保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。舉報(bào)人應(yīng)本著實(shí)事求是的原則如實(shí)反映問題，對利用舉報(bào)捏造事實(shí)、誣告陷害的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治實(shí)施方案 2
為進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)改革，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕52號)、《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》(民發(fā)〔2019〕88號)、《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》(京政辦發(fā)〔2020〕17號)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作基礎(chǔ)
朝陽區(qū)是中心城區(qū)中面積最大、人口最多的區(qū)。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)常住人口約為345萬人，其中60歲及以上人口約70、9萬人，約占20、5%，其中65歲及以上人口約49、3萬人，占全區(qū)常住人口數(shù)的14、3%。與2010年相比，60歲及以上人口比重上升8、3個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口比重上升5、7個(gè)百分點(diǎn)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深。面對嚴(yán)峻的人口老齡化形勢，我區(qū)堅(jiān)持科學(xué)謀劃，高位推動(dòng)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深化推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革，在強(qiáng)化基本保障，完善服務(wù)體系，發(fā)動(dòng)社會力量，擴(kuò)大資源供給等方面創(chuàng)新試點(diǎn)，推出系列舉措，打出多套組合拳，建成了北京市“養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)最多、養(yǎng)老服務(wù)市場最大、老年消費(fèi)最活躍”的區(qū)，在全市率先探索形成多個(gè)“第一”(第一家區(qū)級指導(dǎo)中心、第一家街鄉(xiāng)照料中心、第一家社區(qū)養(yǎng)老驛站、第一家老年用品展示中心、第一家PPP模式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、第一家集中式養(yǎng)老社區(qū))，并在全市予以推廣，全區(qū)“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系更趨完善�！笆濉逼陂g，朝陽區(qū)先后被評為“全國養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)區(qū)”“全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀地區(qū)”。
二、總體要求
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極應(yīng)對人口老齡化，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，通“堵點(diǎn)”，除“痛點(diǎn)”，破“難點(diǎn)”，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合，養(yǎng)老服務(wù)模式多元化發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力充分釋放，供給結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，均等化服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，全民孝親敬老氛圍日益濃厚，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量顯著提升。具體為：
聚焦便捷普惠，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)“四全”發(fā)展。全參與，即形成政府、社會、市場以及家庭和個(gè)人協(xié)調(diào)推進(jìn)、協(xié)力驅(qū)動(dòng)的'養(yǎng)老服務(wù)多元參與機(jī)制；全聯(lián)通，即整合區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)(村)等各種設(shè)施和各種資源，形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、供需雙方深度融合的全聯(lián)通養(yǎng)老服務(wù)模式；全覆蓋，即推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)的制度全覆蓋和人群全覆蓋，推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體等就近就便的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋；全周期，即推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對自理老年人、失能失智老年人的全周期照護(hù)服務(wù)與管理。
聚焦提升質(zhì)量，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)“五化”發(fā)展。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)主體多元化，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營率達(dá)85%，社會投入和興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重不低于75%；推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)化，持續(xù)推進(jìn)“精準(zhǔn)幫扶”和基本養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查，分類分級提供精準(zhǔn)服務(wù)，有意愿的兜底保障對象實(shí)現(xiàn)100%集中供養(yǎng)；增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)技能專業(yè)化，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定率不低于95%，滿意度不低于85%；加快養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)智能化，全面打造“四庫、六平臺”養(yǎng)老服務(wù)新模式；鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營品牌化，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)品牌影響力，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化率不低于75%。
四、主要任務(wù)
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)基本保障
1、健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。建立養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查制度，完善巡視探訪制度。持續(xù)推進(jìn)老年人“精準(zhǔn)幫扶”需求滾動(dòng)調(diào)查工作，健全經(jīng)濟(jì)困難、計(jì)生困難、失能、失智、獨(dú)居、高齡(80歲以上)等特殊困難老年人現(xiàn)狀和服務(wù)需求數(shù)據(jù)庫。整合居家養(yǎng)老“四進(jìn)”“五個(gè)一”服務(wù)政策資源，提升特殊和困難老年人基本服務(wù)保障水平。完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，制定指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升基本服務(wù)供給適配性、準(zhǔn)確性。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、各街鄉(xiāng))
2、深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。落實(shí)基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資助政策，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“保基本、兜底線”功能。按照發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)的原則，研究制定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會性床位收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。完善公辦(建)民營程序，規(guī)范委托、運(yùn)營和監(jiān)管工作，在不改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的前提下，委托運(yùn)營期限最高可達(dá)10年。采取PPP運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，最高可達(dá)30年。到2025年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)90%公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦(建)民營。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局)
3、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中長期規(guī)劃，結(jié)合街區(qū)指引和控制性詳細(xì)規(guī)劃試點(diǎn)編制工作，推動(dòng)落實(shí)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃用地。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地全過程管理。推進(jìn)集中式居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)試點(diǎn)。政府、企業(yè)和事業(yè)單位疏解騰退的用地、用房，符合條件的要優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。對老舊小區(qū)通過政府回購、租賃或補(bǔ)貼等措施補(bǔ)上養(yǎng)老設(shè)施“欠賬”。建立新建小區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施使用管理規(guī)范。支持社會力量整體承接和連鎖運(yùn)營政府投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2025年，社會投入和興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重不低于75%。優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，到2025年底，備案運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站不少于200家。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委)
4、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的消防、食品、資金的安全監(jiān)管。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開。全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定。加強(qiáng)財(cái)政資金的績效評估和跟蹤審計(jì)。強(qiáng)化信用監(jiān)管，完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律的誠信管理體系。建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)的綜合評價(jià)結(jié)果定期公示。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、朝陽消防救援支隊(duì)、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科技和信息化局)
5、加強(qiáng)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，開展對老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)。廣泛開展老年人識騙防騙、抵御欺詐銷售等宣傳教育活動(dòng)。廣泛征集養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資線索，對涉嫌非法集資行為及時(shí)調(diào)查核實(shí)、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示并依法穩(wěn)妥處置。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委(區(qū)老齡辦)、區(qū)民政局、區(qū)金融辦、區(qū)市場監(jiān)管局、公安朝陽分局、各街鄉(xiāng))
(二)激發(fā)市場活力，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境
6、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)品牌建設(shè)。開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)注冊工商企業(yè)法人。研究制定品牌機(jī)構(gòu)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)品牌機(jī)構(gòu)目錄，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌保護(hù)。支持品牌機(jī)構(gòu)連鎖化、普惠型發(fā)展，推動(dòng)形成支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作模式。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局(區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局)
7、探索異地養(yǎng)老合作模式。按照“養(yǎng)老扶持政策隨戶籍老年人向戶籍地和居住地以外延伸”的思路，推動(dòng)京津冀蒙地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策異地通關(guān)、市場要素流動(dòng)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌輸出、資源輸出，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)“資質(zhì)互認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)互通，監(jiān)管協(xié)同”的管理模式。充分利用朝陽區(qū)與國內(nèi)外有關(guān)對口合作城市的優(yōu)勢，創(chuàng)新異地養(yǎng)老和老年旅游支持政策，探索建立異地養(yǎng)老城市合作關(guān)系，支持建設(shè)旅居養(yǎng)老生態(tài)合作基地，打造旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)文化和旅游局)
8、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)深度融合。為本區(qū)常住老年人開展健康管理，開展老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建多種形式的醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。探索建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)托管機(jī)制，對有50張以上床位的機(jī)構(gòu)，可由所在地二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供集中醫(yī)療服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)醫(yī)保局)
9、豐富老年產(chǎn)品用品市場。支持和鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)日常輔助、康復(fù)輔具、保健器材、保健食品等老年產(chǎn)品用品，以及老年人樂于接受和方便使用的智能科技產(chǎn)品。支持老年用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)采用新工藝、新材料、新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。支持符合認(rèn)定條件的老年用品研發(fā)及生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。支持街鄉(xiāng)老年用品展示中心建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)老年人康復(fù)輔助器具免費(fèi)租賃或低價(jià)租賃服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局)
10、拓寬適老金融服務(wù)渠道。按照國家和北京市部署要求，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，保障老年人長期照護(hù)服務(wù)需求。全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營提供風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開辟為老服務(wù)綠色通道，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推行老年人意外傷害險(xiǎn)、旅游險(xiǎn)等符合老年人特點(diǎn)的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。(責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、各街鄉(xiāng))
11、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)。制定朝陽區(qū)養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合市級、區(qū)級、街鄉(xiāng)級養(yǎng)老相關(guān)平臺涉老數(shù)據(jù)，全面打造智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。開展智慧養(yǎng)老院(社區(qū))建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)。搭建養(yǎng)老服務(wù)共享和綜合評價(jià)平臺。持續(xù)推進(jìn)“一鍵呼”智慧養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化服務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)有需求的高齡老年人全覆蓋。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鄉(xiāng))
(三)擴(kuò)大社會參與，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)有效供給
12、完善養(yǎng)老服務(wù)社會動(dòng)員機(jī)制。建立健全養(yǎng)老服務(wù)的多元參與機(jī)制。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、社會組織服務(wù)融合發(fā)展，探索“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)面向社區(qū)開展老年供餐、定期巡訪等養(yǎng)老服務(wù)。研究建立社區(qū)互助養(yǎng)老制度，鼓勵(lì)更多基層群眾自治組織、社會組織、志愿者參與為老助老活動(dòng)。支持養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會發(fā)展，提升基層老年協(xié)會的服務(wù)水平。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、團(tuán)區(qū)委、各街鄉(xiāng))
13、打造專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)并鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)符合條件的職業(yè)院校擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)生源，合作推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等。支持社區(qū)依托驛站配置養(yǎng)老工作專干。規(guī)范老年人能力綜合評估，建立專業(yè)化的評估隊(duì)伍。探索推進(jìn)“孝親顧問”隊(duì)伍建設(shè)，提高老年人照護(hù)水平。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社工、志愿者，培育壯大為老服務(wù)隊(duì)伍。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委、各街鄉(xiāng))
14、完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系。探索開展特殊困難老年人代理服務(wù)試點(diǎn)，為無子女或子女重殘等特殊困難老年人就醫(yī)、養(yǎng)老、旅游、理財(cái)?shù)忍峁⿹?dān)�；虼矸⻊�(wù)。開展老年心理關(guān)愛試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)老年人心理健康。開展失智照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，提升失智老年人照護(hù)服務(wù)水平。加強(qiáng)百歲老人優(yōu)待服務(wù)，完善慰問制度，為百歲老人配置健康助理。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鄉(xiāng))
15、構(gòu)建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。制定實(shí)施街鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老聯(lián)合體建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，支持引導(dǎo)街鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老聯(lián)合體，探索開展跨街鄉(xiāng)、跨行業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，組建包含養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、社區(qū)便民服務(wù)商在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，引入各種為老服務(wù)資源，提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力，搭建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)共享平臺。到2025年底，實(shí)現(xiàn)街鄉(xiāng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)全覆蓋。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鄉(xiāng))
(四)推進(jìn)家庭養(yǎng)老，構(gòu)建居家就近服務(wù)體系
16、支持發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。宣貫落實(shí)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)系列規(guī)范》，健全完善基本服務(wù)功能和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持和鼓勵(lì)街鄉(xiāng)養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站將專業(yè)服務(wù)延伸到家庭。開展老年人監(jiān)護(hù)服務(wù)，全面推進(jìn)老年人巡視探訪，精準(zhǔn)解決特殊困難老人日常生活需求問題。拓寬社會資本參與老年助餐體系建設(shè)渠道，完善老年助餐配餐管理制度和規(guī)范。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鄉(xiāng))
17、推進(jìn)家庭養(yǎng)老照護(hù)床位建設(shè)。創(chuàng)新居家照護(hù)模式，推進(jìn)“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老家庭化，居家養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化”。制定家庭養(yǎng)老照護(hù)床位管理辦法，將家庭養(yǎng)老照護(hù)床位納入養(yǎng)老床位指標(biāo)，完善服務(wù)規(guī)范和評價(jià)機(jī)制。針對申請?jiān)O(shè)立家庭養(yǎng)老照護(hù)床位的失能老年人，參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的老年人家庭養(yǎng)老照護(hù)床位提供床位建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街鄉(xiāng))
18、推進(jìn)適老化設(shè)施改造。采取政府購買服務(wù)、改造補(bǔ)貼等方式，對高齡、失能、重殘等特殊困難老年人家庭，實(shí)施適老化改造。探索建立老年宜居環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)推進(jìn)老年宜居環(huán)境示范社區(qū)建設(shè)，為老年人走出家門提供便利。(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)殘聯(lián)、各街鄉(xiāng))
五、保障措施
(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持高位推動(dòng)，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為區(qū)委、區(qū)委深改委研究推進(jìn)民生保障重要內(nèi)容，推動(dòng)相關(guān)部門、各街鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，鞏固完善區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)三級聯(lián)動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)新格局。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，全面增強(qiáng)社會動(dòng)員能力，帶領(lǐng)村(居)委會、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、老年協(xié)會、公益慈善組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)隊(duì)伍等，完善特殊困難老年人日常探視、定期巡訪、結(jié)對幫扶等關(guān)愛機(jī)制。
(二)加強(qiáng)組織保障。健全區(qū)政府主導(dǎo)、區(qū)民政局牽頭、其他部門參與的養(yǎng)老服務(wù)部門聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成合力，集中研究解決重難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落地。不斷完善養(yǎng)老智庫建設(shè)，為全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供智力支持。優(yōu)化升級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，打造成為全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的創(chuàng)新基地、示范基地、試驗(yàn)基地、孵化基地。建立養(yǎng)老服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估機(jī)制，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施定期監(jiān)測，科學(xué)評估實(shí)施情況和效果。將“七有”“五性”養(yǎng)老服務(wù)保障水平及養(yǎng)老服務(wù)改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況納入街鄉(xiāng)績效考評范圍。
(三)加強(qiáng)政策保障。由民政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門共同認(rèn)定，實(shí)行清單式管理，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)稅支持政策以及各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策和用電、用水、用氣等享受居民價(jià)格政策，任何單位不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。
(四)加強(qiáng)資金保障。加大養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政資金投入，拓寬發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資金渠道，引導(dǎo)國有資本、社會資本等廣泛參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。規(guī)范政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作，完善購買服務(wù)清單，細(xì)化政府購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)內(nèi)容。各部門、各街鄉(xiāng)要健全資金安全監(jiān)管機(jī)制，確保資金使用規(guī)范和安全有效。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治實(shí)施方案 3
一、活動(dòng)背景
德乃人之本；孝為德之先。尊老、敬老作為中華民族幾千年的燦爛文化之精華源遠(yuǎn)流長。古往今來，多少敬老、愛老的故事被傳為千古美談。關(guān)注老人，關(guān)心老人，關(guān)愛老人，是我們做人的基本原則。老吾老以及人之老，則是我們的理想。重陽節(jié)剛過，恰逢周末，因此我們青年志愿者借此既給老人們送去了一份關(guān)愛，又豐富了自己的`課余時(shí)間。
二、活動(dòng)目的
�。ㄒ唬┫蚶先藗兯腿g聲笑語，重溫“紅色”回憶，我們的青年志愿者積極演唱經(jīng)典“紅色”歌曲，和老人們一起重拾他們昔日的風(fēng)華意氣。
�。ǘ┌殃P(guān)愛送給每一位慈祥的老人，陪老人聊天解悶，和老人一起下棋、寫書畫，同時(shí)了解老人的生活情況，盡力解決他們在生活上的困難。
�。ㄈ┴瀼亍敖h九十周年紅色記憶”，聆聽老人們的“紅色”回憶，學(xué)習(xí)革命先鋒的精神。
�。ㄋ模┒〞r(shí)維護(hù)實(shí)踐服務(wù)基地，取得長期的實(shí)踐服務(wù)機(jī)會，以便能更多地關(guān)愛老人們。
三、活動(dòng)時(shí)間
2011年10月16日（星期日）上午
四、活動(dòng)地點(diǎn)
重慶市南岸區(qū)仁愛養(yǎng)老公寓
五、活動(dòng)對象
仁愛養(yǎng)老公寓全體老人
六、主辦單位
重慶郵電大學(xué)外國語學(xué)院、國際學(xué)院團(tuán)總支實(shí)踐服務(wù)部
七、活動(dòng)內(nèi)容
�。ㄒ唬┲驹刚弑硌莩t歌
�。ǘ└墒聻槔先酥v解養(yǎng)生知識
（三）與老人暢談，交流感情
�。ㄋ模┖屠先讼缕�，畫畫
�。ㄎ澹⿴屠先舜驋咝l(wèi)生
八、前期準(zhǔn)備
（一）由團(tuán)總支學(xué)生副書記以及實(shí)踐服務(wù)部部長與副部長前往養(yǎng)老院，與院長協(xié)商，確定活動(dòng)時(shí)間與內(nèi)容，并調(diào)試設(shè)備。
�。ǘ┩ㄖ墒滦麄鞔舜位顒�(dòng)，在大一各班級按要求招募志愿者。
�。ㄈ⿲χ驹刚哌M(jìn)行簡單培訓(xùn)，列出節(jié)目清單。
（四）副部長盧丙權(quán)聯(lián)系科協(xié)，請其出一名人員進(jìn)行拍照。
�。ㄎ澹└辈块L李巧聯(lián)系文宣，請其出一名新聞撰寫者。
九、活動(dòng)流程
2011年10月16日
8：30
全體實(shí)踐服務(wù)部干部干事及志愿者在新校門口集合前往養(yǎng)老院9：00
志愿者與老人閑聊，拉近距離
9：1
5節(jié)目表演：唱紅歌，講解養(yǎng)生知識
9：50
與老人進(jìn)一步談心，主動(dòng)幫助老人解決問題
10：30
和老人下棋，寫毛筆字
11：00
幫助老人打掃衛(wèi)生，清理場地
11：30
合影留念，與老人告別
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治實(shí)施方案 4
一、市場前景分析：
獨(dú)生子女越來越多，以后由兩個(gè)獨(dú)生子女組成的小家庭，將承擔(dān)起贍養(yǎng)四個(gè)老人的重任，無論從時(shí)間上，還是精力上，都將是一個(gè)較艱巨的任務(wù)。城鎮(zhèn)里大多數(shù)老年人都有經(jīng)濟(jì)來源，子女送老年人進(jìn)敬老院，經(jīng)濟(jì)上沒什么問題。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，敬老院會逐漸被人們所接受。
二、策劃預(yù)想與未來計(jì)劃：
1.設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)需達(dá)到150張以上，建筑面積達(dá)到3000平方米以上。（占地面積約20~25畝）
2.建筑設(shè)計(jì)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并有符合老年人特點(diǎn)的無障礙設(shè)施；與居民住宅、單位用房等相連的，有獨(dú)立的出入口。
3.有食堂、廁所、浴室等基本用房和室內(nèi)外活動(dòng)場地。4.有機(jī)構(gòu)章程和管理制度。
5.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員和護(hù)理人員。其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和護(hù)理人員符合民政部門規(guī)定的資格條件。
6.配備一定數(shù)量的符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定資格條件的醫(yī)務(wù)人員。
7.選址要慎重，應(yīng)綜合考慮租金、交通及老人來源等因素。8.照顧200名左右老人的日常生活，需20名工作人員。（視入住情況而定）要求其中一名懂醫(yī)療保健知識，另外幾位可從下崗職工中招收，員工首先必須要有愛心，要尊重老人，還要有吃苦耐勞的精神。
三、前景與后期發(fā)展：
1.俗話說，良好的開端是成功的一半，首先選址不能太偏遠(yuǎn)，因?yàn)槔先藗兿矚g離家近一點(diǎn)，離家近子女平時(shí)前往探望也方便；其次，不能靠近已“成熟”的養(yǎng)老院，或收費(fèi)比較低的公辦養(yǎng)老院；再次，收什么樣的老人這個(gè)定位也很重要，如果自己的養(yǎng)老院靠近醫(yī)院，就可以考慮收生活不能自理的老人，如果養(yǎng)老院內(nèi)有活動(dòng)設(shè)施，就應(yīng)該收生活能自理的老人，總之要根據(jù)養(yǎng)老院的具體情況，做好收何種老人的定位，再根據(jù)老人的具體情況，做好收費(fèi)的`定位。
2.最重要的一點(diǎn)就是院內(nèi)要“軟件”好，也就是服務(wù)要好。做好對老人的服務(wù)，就是做好對家屬的服務(wù)，因?yàn)�，如果你不能把老人們服�?wù)好，老人就會經(jīng)常喊兒女過來，經(jīng)常麻煩他們的家屬。對老人們來說，溝通和飲食一樣重要，要經(jīng)常與他們聊聊天，做好心理疏導(dǎo)，老人們有時(shí)鬧情緒不可能是無緣無故的，他們就像孩子不可能毫無由來地哭一樣，此時(shí)他們在精神上或生理上一定出了些問題，如果是生理問題那就需要及時(shí)醫(yī)治，如果是精神方面的問題那就需要及時(shí)疏導(dǎo)，甚至是哄一哄。因此，事先要對護(hù)理員進(jìn)行系統(tǒng)的“基礎(chǔ)護(hù)理培訓(xùn)”和“專業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理”等課程的培訓(xùn)。
3.要處理好三個(gè)關(guān)系：與老人家屬的關(guān)系；與護(hù)理員的關(guān)系；與老人的關(guān)系。對老人家屬要經(jīng)常主動(dòng)匯報(bào)；對護(hù)理員的待遇不能太苛刻，舉個(gè)例子，你給老人吃肉餃子，給護(hù)理員吃面條，時(shí)間一長，到最后的結(jié)局肯定是老人再也吃不到肉餃子了；處理好與護(hù)理員的關(guān)系了，他們也就會對老人服務(wù)好了。
四.資金：
1.資金由申辦人合資形成股份制。
2.有國家相關(guān)補(bǔ)貼（比如一次性建筑補(bǔ)貼，床位補(bǔ)貼等國家相關(guān)補(bǔ)貼）
3.銀行或者國家信貸。
五、盈虧測算及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測：
設(shè)備：初期一次性投資，以后可長期使用。包括廚房設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)備、辦公設(shè)備、熱水器等設(shè)施，約需8萬元。每個(gè)房間所配備的電視機(jī)、電話機(jī)、空調(diào)、電風(fēng)扇、家具、床上用品約需18萬元。
建設(shè)及地皮（包括綠化、運(yùn)動(dòng)設(shè)施等）費(fèi)用：約需700萬元整（各項(xiàng)補(bǔ)助。補(bǔ)貼在內(nèi)）
其它費(fèi)用：房子的裝修費(fèi)用、廣告宣傳費(fèi)用、流動(dòng)資金等約需20萬元。以上投資共計(jì)約70萬元。收費(fèi)：上述一般標(biāo)準(zhǔn)配備的房間，對入住的每位老人，按人均每月2500元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)（其中伙食費(fèi)1500元，護(hù)理費(fèi)1000元，夏季和冬季的空調(diào)費(fèi)可酌情另收）。全院的伙食、水電、人員工資等開支每月約60000元左右。
回報(bào)率：創(chuàng)辦初期，如果能夠有五成的入住，則每月能盈利19萬元左右，若能理想化地實(shí)現(xiàn)滿員的話，則每月能盈利44萬元，預(yù)計(jì)一年半左右之兩年能收回投資（最好的一面來設(shè)想）
六、幾點(diǎn)說明：
1、方案中所指的老人應(yīng)為生活能基本自理者，臥床不起者不在此列。老年人往往體弱多病，在接收老人入院前，應(yīng)該進(jìn)行一次全面的體檢，然后與家屬簽訂一份詳細(xì)的陪護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)與責(zé)。
2、方案為普通接待條件下的投資估算情況。如將接待標(biāo)準(zhǔn)提高，把敬老院辦成賓館或別墅式，則投資額、收費(fèi)額、盈虧測算應(yīng)相應(yīng)做一些調(diào)整。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治實(shí)施方案 5
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕60號）《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展智慧養(yǎng)老若干政策的通知》（皖政辦〔2019〕20號）《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦〔2021〕16號）和省民生工程有關(guān)要求，推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
高齡津貼惠及所有80周歲以上老年人，對納入最低生活保障家庭中的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率不低于60%；完成不少于10000戶特殊困難家庭適老化改造；開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)，每市不少于100張（不含合肥、馬鞍山2個(gè)國家試點(diǎn)市）；縣（區(qū)域）級特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造完成率達(dá)到100%；新增村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）800個(gè)，覆蓋面不低于30%；全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例達(dá)到52%以上；建成64家智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）健全老年人補(bǔ)貼制度
補(bǔ)助范圍。對80周歲以上老年人給予高齡津貼；對納入最低生活保障家庭中的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，經(jīng)評估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用于護(hù)理支出。各地可以結(jié)合實(shí)際合理確定補(bǔ)貼范圍和具體標(biāo)準(zhǔn)。
補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。高齡津貼，按月發(fā)放至個(gè)人；養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，原則上以政府購買服務(wù)為主，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全的農(nóng)村地區(qū)可以惠農(nóng)“一卡通”方式支付。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級民政部門會同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定，并向社會公布補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施程序。高齡津貼由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報(bào)縣級人民政府民政部門審批。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼由本人向戶籍所在地的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報(bào)縣級人民政府民政部門審批。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼原則上以政府購買服務(wù)形式提供。
�。ǘ┲С旨彝コ袚�(dān)養(yǎng)老功能
1、推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造
補(bǔ)助范圍。納入分散供養(yǎng)特困人員中高齡、失能老年人。有條件的地區(qū)可將改造對象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對象和困難老年人中的高齡、失能家庭。
補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。采取政府補(bǔ)貼等方式逐步實(shí)施居家適老化改造。改造內(nèi)容參考《安徽省特殊困難老年人居家適老化改造項(xiàng)目建議清單》，給予補(bǔ)貼的改造項(xiàng)目原則上不超過基本項(xiàng)目范圍，具體項(xiàng)目和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際確定。
實(shí)施程序。按照自愿原則本人或委托親屬、居（村）民委員會向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請，社區(qū)（村）對評估初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級民政部門審批；縣級民政部門按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)，適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專業(yè)人員進(jìn)行入戶需求評估，提出改造方案，經(jīng)老年人或親屬簽字確認(rèn)后，由社區(qū)（村）初審并逐級報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣級民政部門審核審批；適老化改造服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)改造方案按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，縣級民政部門實(shí)地驗(yàn)收。
2、開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)建設(shè)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)方案》執(zhí)行。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收合格的家庭養(yǎng)老照護(hù)床位，每張床位給予不超過3000元一次性建設(shè)補(bǔ)貼。
實(shí)施步驟�？h級民政部門根據(jù)自身實(shí)際情況，安排試點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃，商同級財(cái)政部門同意后，按照《安徽省家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)方案》相關(guān)要求和程序執(zhí)行。
�。ㄈ﹥�(yōu)化城鄉(xiāng)“三級中心”運(yùn)營
補(bǔ)助范圍。符合《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)規(guī)范（試行）》的縣級養(yǎng)老指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。
補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。按照設(shè)施規(guī)模、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)內(nèi)容等，通過政府購買服務(wù)方式給予日常運(yùn)營補(bǔ)貼；各級政府依托街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）向社會組織、企業(yè)購買社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)的，給予政府購買服務(wù)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級民政部門會同財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定，并向社會公布補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施程序。三級中心的運(yùn)營機(jī)構(gòu)向縣級民政部門提交申請，縣級民政部門審核后商財(cái)政部門確定后實(shí)施。
�。ㄋ模┌l(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)
1、推進(jìn)縣（區(qū)域）級特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《安徽省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）
改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)規(guī)范（試行）》等執(zhí)行。
項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度、工程監(jiān)管制度和合同管理制度等相關(guān)要求。
實(shí)施步驟�？h級民政部門根據(jù)自身實(shí)際情況，排定項(xiàng)目實(shí)施年度和建設(shè)規(guī)劃，商同級財(cái)政部門同意后，并督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格遵守和履行工程建設(shè)相關(guān)要求和程序。
2、施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項(xiàng)制度。
3、補(bǔ)助范圍。承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項(xiàng)工作的養(yǎng)老服務(wù)主體。
補(bǔ)助方式。對承接農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪三項(xiàng)工作的養(yǎng)老服務(wù)主體（社會組織、企業(yè)等），給予政府購買服務(wù)補(bǔ)助。
�。ㄎ澹┩苿�(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效
補(bǔ)助范圍。對由企事業(yè)單位、集體組織、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)及個(gè)人等社會力量，以獨(dú)資、合資、合作等形式興辦，具備獨(dú)立法人資格，并依法在民政部門進(jìn)行備案登記的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼,其中對新建以護(hù)理型床位為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)上浮。居家式、產(chǎn)權(quán)式、會員制項(xiàng)目不在補(bǔ)助范圍。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對已建成并投入運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際入住的人數(shù)給予運(yùn)營補(bǔ)貼（不含自理老人）。運(yùn)營補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按照收住對象輕、中、重度失能失智程度，運(yùn)營補(bǔ)貼分別不低于300元、400元和600元。
對社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的，按照不低于同期三年期貸款基準(zhǔn)利率的30%給予貸款貼息補(bǔ)助。
對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書》的，給予一定一次性補(bǔ)助。
�。┩七M(jìn)養(yǎng)老智慧化建設(shè)
補(bǔ)助范圍。對通過驗(yàn)收的智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助。
補(bǔ)助方式。各地按照標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)建情況評估后給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
實(shí)施步驟。各地根據(jù)年度任務(wù)安排開展創(chuàng)建工作，民政部門會同財(cái)政部門制定制定經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法，驗(yàn)收合格的智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照辦法進(jìn)行申領(lǐng)。
三、資金籌措
�。ㄒ唬┵Y金來源。各級財(cái)政一般預(yù)算安排的資金；各級福利彩票公益金安排的資金，省、市、縣級福利彩票公益金每年用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)不得低于當(dāng)年本級留存公益金的55%；其他渠道籌集的資金。省級財(cái)政補(bǔ)助資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，不足部分由市縣財(cái)政補(bǔ)齊。
（二）資金管理。各地要加大資金整合力度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會救助等制度的統(tǒng)籌銜接。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、貸款貼息補(bǔ)助可用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)、設(shè)備、設(shè)施添置更新費(fèi)用等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心運(yùn)營補(bǔ)貼可用于設(shè)備添置、人員工資、人員培訓(xùn)、綜合責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用等。
四、保障措施
�。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，抓好落實(shí)。省民政廳、省財(cái)政廳按照職能分工各負(fù)其責(zé)。省民政廳負(fù)責(zé)編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施督導(dǎo)；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排落實(shí)省級財(cái)政資金，督促市、縣級財(cái)政部門落實(shí)補(bǔ)助資金。
�。ǘ┎块T協(xié)作，嚴(yán)格檢查。各級民政、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，齊抓共管，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級建立由民政、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)研究和解決問題，部署階段性工作重點(diǎn)和任務(wù)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃。
�。ㄈ┮�(guī)范管理，嚴(yán)格監(jiān)督。各市、縣結(jié)合實(shí)際，制定本級養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審批、撥付、使用、管理和監(jiān)督辦法。建立健全績效考核制度，實(shí)行目標(biāo)管理。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治實(shí)施方案 6
養(yǎng)老是由專門提供養(yǎng)老床位的機(jī)構(gòu)為老年人提供院舍式、住宿式的養(yǎng)老服務(wù)，包括日常生活料理、衛(wèi)生保健服務(wù)、群體活動(dòng)、心理慰藉等。目前，在多種養(yǎng)老模式并舉的形式下，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老仍占據(jù)著重要地位。
為了了解老齡化背景下的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式的現(xiàn)狀、困境與需求，我們從南京市玄武、棲霞、鼓樓、秦淮、江寧、雨花臺、浦口以及建鄴等區(qū)200多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中抽取了50家具有代表性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，邀請其機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，并與其中多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人進(jìn)行問卷調(diào)查。通過對訪談?wù){(diào)查數(shù)據(jù)加以整理，我們對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀及所面臨的一些發(fā)展困境進(jìn)行了探討和分析。
1現(xiàn)狀分析
從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)來看，目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以民營為主，且多為養(yǎng)老院（老年公寓）等單一養(yǎng)老形式，即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)養(yǎng)結(jié)合程度不高，難以為老人提供醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)、送等綜合。在訪談的50家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，民營機(jī)構(gòu)占據(jù)43家，公辦公營6家，公辦民營僅有1家。其中39家為養(yǎng)老院（老年公寓），11家為康復(fù)中心。8家是連鎖機(jī)構(gòu)，10家機(jī)構(gòu)帶有社區(qū)化的特征，24家屬于高端層次，26家為中低端層次。
從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本情況來看，機(jī)構(gòu)成立的時(shí)間都比較久，將近50%的機(jī)構(gòu)的成立時(shí)間都在十年及十年以上。機(jī)構(gòu)入住比例較高，接近40家機(jī)構(gòu)的老年人入住率超^50%，提前預(yù)定床位的現(xiàn)象十分普遍，可知養(yǎng)老需求程度之高。機(jī)構(gòu)有高低端之分，老人所繳納的費(fèi)用的多少?zèng)Q定其享受的設(shè)施與服務(wù)待遇的高低。機(jī)構(gòu)一般根據(jù)不同的檔次收取相應(yīng)的費(fèi)用，大概的平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)間為600～5000元/月，平均為2433元/月。所交費(fèi)用越高，相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施越好，給予的服務(wù)水平也越高。從入住老人的基本情況來看，入住老人中以女性居多，只有4家機(jī)構(gòu)入住老人中的男性多于女性。并且，入住老人的年齡大部分都在80歲及以上，70～79歲次之，70歲以下最少。機(jī)構(gòu)老人多數(shù)都可自理或半自理，少數(shù)失能，需要專門照料。
從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施與服務(wù)狀況來看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般都具備電視機(jī)、冰箱等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，但是吸氧機(jī)、吸痰機(jī)等醫(yī)療設(shè)備只是少數(shù)康復(fù)中心機(jī)構(gòu)才具備。在文化娛樂設(shè)施上，多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都是不完備的，或是一廳多用、分工不細(xì)，甚至部分設(shè)施齊全的也沒有好好利用，而是閑置浪費(fèi)資源。
2機(jī)構(gòu)養(yǎng)老面臨的發(fā)展困境
無論是從過程中個(gè)人的感受來看，還是從調(diào)研數(shù)據(jù)的分析來看，我們都可以得出現(xiàn)階段的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老仍面臨著諸多發(fā)展困境，具體表現(xiàn)為資金短缺、政府支持力度小、專業(yè)人員不足、服務(wù)管理體系不健全、服務(wù)管理水平較低、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺乏親情交流，老人多感到孤獨(dú)無依等方面。
2.1機(jī)構(gòu)養(yǎng)老面臨著資金短缺的困境
50%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為資金短缺是其機(jī)構(gòu)養(yǎng)老面臨的最大困難和問題之一。導(dǎo)致機(jī)構(gòu)資金短缺的原因包括：昂貴的租金繳納、機(jī)構(gòu)員工的工資支付、機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行、對入住老人的服務(wù)照料等等各方面，這些僅僅依靠入住老人所繳納的入住費(fèi)用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。也正是因?yàn)槿绱�，多�?shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施都比較落后、破舊，亟待更新，入住老人的生活條件也比較艱苦，特別是那些比較低端一點(diǎn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
2.2政府對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的支持力度小
如上所述，86%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都是民間自營的，僅有14%的機(jī)構(gòu)是政府公辦的。我們不能否認(rèn)政府在床位補(bǔ)貼、老人生活護(hù)理補(bǔ)貼、稅收、水電通訊費(fèi)和土地/房屋使用等等各方面給予的相關(guān)政策優(yōu)惠，但是從訪談的過程和所總結(jié)的數(shù)據(jù)結(jié)果來看，這些補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在訪談過程中，某民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長指出當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)過于商業(yè)化，在市場競爭過程中有太多的投機(jī)行為，不能做到為養(yǎng)老而養(yǎng)老。也有某公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，國家在養(yǎng)老方面支持力度不夠，特別是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)越來越少，這使得許多經(jīng)濟(jì)生活水平較低的、真正需要給與幫助的老年群體如“三無”老人的生活難以得到保障。不過，該負(fù)責(zé)人也表示理解國家的難處，感謝國家的扶持，同時(shí)對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未來的發(fā)展表達(dá)希望。
2.3機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)人員不足
目前我國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的'專業(yè)化人才相當(dāng)缺乏，沒有形成職業(yè)化發(fā)展模式。在調(diào)研的機(jī)構(gòu)中，除去部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大部分機(jī)構(gòu)都面臨著專業(yè)人員不足的困境。這種專業(yè)人員的不足表現(xiàn)在管理者、醫(yī)師、醫(yī)生、護(hù)工、后勤人員、專業(yè)社會工作者和心理咨詢師等各種職業(yè)身份中。68%的機(jī)構(gòu)管理人員的平均受教育水平為大專/本科，32%的為高中/中專及以下，平均受教育水平為研究生及以上的所占比例為0%。在護(hù)理人員的平均受教育水平的調(diào)查中，80%處于初中及以下的水平，僅有兩家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員有一半及以上的人持有中級或以上的護(hù)理資格證。并且，護(hù)理人員的年齡分布絕大部分處于40～59歲這個(gè)區(qū)間，年齡總體偏高。專業(yè)知識和技能的缺乏，加之機(jī)構(gòu)員工年齡分布的不合理，使得老年人難以享受到更好的服務(wù)。
經(jīng)訪談了解，專業(yè)人員不足主要是由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作勞累辛苦但是工資水平較低導(dǎo)致的。每一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對于專業(yè)人才都表示熱烈歡迎，但是他們歡迎人才，卻難以留住人才。都在訪談的50家機(jī)構(gòu)中，護(hù)理人員的平均月收入大概為2886元/人。對于提高工資水平來招募專業(yè)人員的做法，他們往往有心無力。其實(shí)，該收入水平在這類職業(yè)中是比較正常的，但是對于專業(yè)人員而言，特別是對于非本地人員而言，這種收入可能無法滿足他們基本的生活需求。所以，在這種情況下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能招募那些專業(yè)水平低但是愿意留下來的人。
2.4機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)管理體系不健全，服務(wù)管理水平較低
一個(gè)好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，需要形成一套健全的、具備機(jī)構(gòu)特色的服務(wù)管理體系/。但是就目前看來，大部分機(jī)構(gòu)都沒有形成或形成了部分機(jī)構(gòu)服務(wù)管理體系/方案，甚至有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對于什么是服務(wù)管理體系/方案感到困惑。這些機(jī)構(gòu)往往只是日復(fù)一日地重復(fù)著相同的服務(wù)，在遇到突發(fā)事件時(shí)予以特別處理，所以，他們往往會把這種“習(xí)慣性的服務(wù)”當(dāng)作機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理體系/方案。
服務(wù)管理體系的不健全，服務(wù)管理的效率低、效益差，使得機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平也比較低，這對于入住老人及其家人、機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)管理人員和員工而言都是不利的。所以，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在自我建設(shè)和發(fā)展的過程中要注意建構(gòu)一套合理的包括餐飲與營養(yǎng)方案護(hù)理體系、緊急救治技能體系、長期照護(hù)服務(wù)體系、臨終關(guān)懷方案、心理解決方案、健康管理方案、慢性病管理方案、餐飲與營養(yǎng)方案或營銷管理體系等方面的服務(wù)管理體系/方案，使機(jī)構(gòu)能夠走上專業(yè)化道路。
2.5機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺乏親情交流，老人多感到孤獨(dú)無依
我們發(fā)現(xiàn)，不管生活在何種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老年人很少有感到滿足的，缺乏親情交流便是重要影響因素之一。首先，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒有家的自由，老年人的日常生活滿是約束。固定的休息娛樂場所、固定的用餐時(shí)間等方面無不使入住老人感到壓抑。其次，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老缺乏親情交流，與子女見面的次數(shù)和時(shí)間都非常有限。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，經(jīng)常能聽到某位老人又在想自己的子女了，某位老人的子女多久]來看他（她）了，甚至有些老人的子女只是把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)作寄養(yǎng)老人的場所，從來不看望老人。哪怕是家庭關(guān)系比較和睦的老人，他們的子女也很難做到一周一次的探視，更別談每天探望了。不過，就算子女每天前去探望，那種心理上的滿足是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。最后，機(jī)構(gòu)工作人員不能給予老人以適當(dāng)?shù)年P(guān)懷。機(jī)構(gòu)的工作人員的不專業(yè)使得他們很難更好地為老年人提供服務(wù)，不能知道老年人的心理需求并給予精神上的支持。他們定時(shí)而來，定點(diǎn)離去，只是簡單地履行著自己的職責(zé)。所以，現(xiàn)在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非常需要更多的大學(xué)生志愿者特別是有專業(yè)背景的大學(xué)生志愿者前往機(jī)構(gòu)志愿服務(wù)，服務(wù)于機(jī)構(gòu)，更服務(wù)于老人。
通過訪談?wù){(diào)查，我們看到了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的現(xiàn)狀以及其所面臨的一些困境。發(fā)現(xiàn)問題是相較簡單的，問題的解決往往是復(fù)雜且難以執(zhí)行的，但是解決問題才是發(fā)現(xiàn)問題的意義所在。在人口老齡化速度加快的時(shí)代背景下，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老仍占據(jù)著舉足輕重的地位，在國家養(yǎng)老服務(wù)體系中它具有“支撐”地位而不僅僅是“補(bǔ)充”。所以，對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展我們?nèi)孕栌枰宰銐虻闹匾�。我們也期待能夠從企業(yè)管理、專業(yè)發(fā)展實(shí)踐、政府等多種角度出發(fā)、共同努力，促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老朝著專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和職業(yè)化的方向發(fā)展，進(jìn)一步健全和完善國家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為老年群體提供一個(gè)舒適的養(yǎng)老環(huán)境，使養(yǎng)老成為一件樂事而不再是個(gè)人、家庭和社會的負(fù)擔(dān)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治實(shí)施方案 7
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�。為科學(xué)、規(guī)范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預(yù)防控制工作，早期發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒疫情，及時(shí)采取積極有效控制措施，預(yù)防控制疫情傳播、蔓廷擴(kuò)散，保護(hù)敬老院集中供養(yǎng)人員的健康和社會穩(wěn)定。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)。本預(yù)案以《龍泉鎮(zhèn)新冠肺炎設(shè)情防控應(yīng)急預(yù)案》為依據(jù)編制。
（三）適用范圍。本預(yù)案適用于龍泉鎮(zhèn)敬老院區(qū)域內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應(yīng)急處理工作。
（四）工作原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置。
二、組織體系及職責(zé)
鎮(zhèn)敬老院建立應(yīng)對新型冠狀病毒疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，由分管民政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)新型冠狀病毒疫情應(yīng)急響應(yīng)階段和恢復(fù)評估階段的防控工作，成立龍泉鎮(zhèn)敬老院新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急指揮部(以下簡稱敬老院指揮部)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮新型冠狀病毒疫情處理工作。其組成成員如下：
指揮長：
副指揮長：邵江宣傳委員、副鎮(zhèn)長
成員:
指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)敬老院新型冠狀病毒疫情防控工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由王忱楓同志兼任。在應(yīng)對準(zhǔn)備階段，各成員依據(jù)各自職責(zé)開展新型冠狀病毒疫情防控工作，按照全鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的統(tǒng)一部署，分別開展工作。各組組成及職責(zé)為:
�。ㄒ唬┚C合組。由楊兆勇牽頭，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)內(nèi)部日常事務(wù)工作;負(fù)責(zé)會議的組織和重要工作的督辦；負(fù)責(zé)上級部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
（二）流動(dòng)人口防控組。由王忱楓牽頭，負(fù)責(zé)交通工具的各項(xiàng)防控措施;確保流動(dòng)人口防控措施的落實(shí);承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
�。ㄈ┽t(yī)療防疫組。由趙明春牽頭，負(fù)責(zé)組織制訂和修訂新型冠狀病毒疫情相關(guān)診療和防控技術(shù)方案，統(tǒng)一組織實(shí)施醫(yī)療救治和防控應(yīng)急措施，并組織對落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，提出完善應(yīng)對策略和措施的建議，承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
�。ㄋ模┍Ｕ辖M。由王忱楓、何晨陽、袁兵牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障工作;評估和協(xié)調(diào)防控應(yīng)急等物資供需、生產(chǎn)、儲備、運(yùn)輸?shù)仁乱?協(xié)調(diào)安排防控應(yīng)急和醫(yī)療救助物資保障專項(xiàng)資金;督促和檢查各項(xiàng)保障措施落實(shí)情況;監(jiān)測和保障生活必需品等市場動(dòng)態(tài)及供給;負(fù)責(zé)保障工作信息的管理;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
�。ㄎ澹┬麄鹘M。由黎志敏牽頭，負(fù)責(zé)疫情防控的宣傳報(bào)道和與論引導(dǎo)工作;根據(jù)輿情發(fā)展變化情況，及時(shí)澄清事實(shí);協(xié)助相關(guān)部門宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
（六）社會治安組。由張洋牽頭，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和社會動(dòng)態(tài)，及時(shí)依法處置與疫情有關(guān)的社會治安突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定;協(xié)助有關(guān)部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施;承辦敬老院指揮部交辦的相關(guān)事項(xiàng)。
三、監(jiān)測與預(yù)警
�。ㄒ唬┎幻髟蚍窝撞±O(jiān)測
�。�1）監(jiān)測點(diǎn)設(shè)立:由鎮(zhèn)上確定監(jiān)測點(diǎn)。
�。�2）不明原因肺炎病例監(jiān)測:同時(shí)具備以下4條，不能明確診斷為其它疾病的肺炎病例。
�、侔l(fā)熱(腋下體溫＞38℃);
②具有肺炎的影像學(xué)特征;
�、郯l(fā)病早期白細(xì)胞總數(shù)降低或正常，或淋巴細(xì)胞分類計(jì)數(shù)減少;
�、芙�(jīng)規(guī)范抗菌藥物治療3-5天，病情無明顯改善或呈進(jìn)行性加重。
�。ǘ╊A(yù)警。敬老院發(fā)現(xiàn)有來自疫區(qū)不明原因肺炎病例即發(fā)出預(yù)警信息。
四、信息管理與報(bào)告
鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)符合病例定義的疑似病例后，應(yīng)立即進(jìn)行隔離治療，并報(bào)告醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)部門和市疾控中心，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)在2小時(shí)內(nèi)組織院內(nèi)或有關(guān)專家組進(jìn)行會診和排查，如不能明確診斷為常見呼吸道病原體所致的病毒性肺炎，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集標(biāo)本按照規(guī)定送至市疾控中心進(jìn)行新型冠狀病毒病原檢測不具備相應(yīng)診治條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例時(shí)，應(yīng)立即將其轉(zhuǎn)至市級醫(yī)院進(jìn)行診治，由接收病例的醫(yī)院進(jìn)行不明原因肺炎病例的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。不明原因肺炎病例定點(diǎn)收治醫(yī)院為閬中市人民醫(yī)院。
五、疫情的應(yīng)對辦法
發(fā)生疫情時(shí)，開展常規(guī)監(jiān)測工作，和健康教育工作外，在發(fā)生新型冠狀病毒疫情后，龍泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院要在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下做好敬老院的醫(yī)療救治和疫情控制工作，積極救治病人，嚴(yán)格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散。對密切接觸者要進(jìn)行隔離醫(yī)學(xué)觀察，并按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求采取相應(yīng)的.預(yù)防控制措施。
六、應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急處理工作應(yīng)實(shí)行邊調(diào)査、邊處理、邊核實(shí)，科學(xué)有序、及時(shí)有效控制事態(tài)發(fā)展的原則。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急到位。接到指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，立即組織各個(gè)專業(yè)工作組2小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展疾病預(yù)防控制等應(yīng)急處理和技術(shù)指導(dǎo)。
（二）流行病學(xué)調(diào)查與處理。嚴(yán)格按鎮(zhèn)上的規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄈ�(biāo)本的采集與檢測。嚴(yán)格按照國家衛(wèi)健委有關(guān)要求，對病例進(jìn)行標(biāo)本采集、包裝運(yùn)送、檢測。
�。ㄋ模┙】到逃图夹g(shù)培訓(xùn)
1.健康教育
(1)制訂計(jì)劃與方案:根據(jù)新型冠狀病毒疫情防治工作目標(biāo)任務(wù)、防治工作中的主要問題等制訂健康教育、健康促進(jìn)工作計(jì)劃的方案并廣泛在院內(nèi)學(xué)習(xí)，做到每個(gè)人都知曉。
（2）抓好重點(diǎn)人群的健康教育:根據(jù)敬老院各位老人的具體情況，確定高危人群和易感人群，廣泛開展呼吸道傳染病防治知識的宣傳和健康教育，提高自我防病意識和能力，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
2.技術(shù)培訓(xùn)
對所有成員和消毒人員等相關(guān)專業(yè)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的診斷救治能力、檢測能力、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查分析能力和疫情應(yīng)急處置能力。
七、事件的確認(rèn)、終止及評估
（一）事件的確認(rèn)
1.新型冠狀病毒感染的醫(yī)學(xué)觀察病例由閬中市醫(yī)療救治和病例診斷專家組確認(rèn)，必要時(shí)請省衛(wèi)生健康委專家組會診。
2.新型冠狀病毒感染病例和疑似病例的診斷須報(bào)告省衛(wèi)生健康委，由省衛(wèi)生健康委組織新型冠狀病毒感染防治專家組進(jìn)行會診認(rèn)定。最終確認(rèn)由國家衛(wèi)生健康委組織的新型冠狀病毒感染防治專家組進(jìn)行。
3.新型冠狀病毒感染病例實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果的復(fù)核工作由省疾控中心承擔(dān)，最終復(fù)核由中國疾病預(yù)防控制中心病毒病預(yù)防控制所承擔(dān)。
�。ǘ┦录慕K止
經(jīng)過疫情檢索，疫區(qū)內(nèi)最后一例確診病人恢復(fù)后10天內(nèi)無新發(fā)病例出現(xiàn)，由市衛(wèi)健委報(bào)省衛(wèi)健委，再報(bào)請市政府批準(zhǔn)，解除疫情應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。
�。ㄈ┦录脑u估
在處理疫情過程中，及時(shí)對控制措施的落實(shí)情況、效果及疫情動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析與評估，以改進(jìn)工作。
八、保障措施
�。ㄒ唬┘夹g(shù)保障
1.新型冠狀病毒感染防控專家組。嚴(yán)格按鎮(zhèn)上的要求執(zhí)行。
2.應(yīng)急處理隊(duì)伍。建立并培訓(xùn)新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應(yīng)急處理專業(yè)處置隊(duì)伍，隊(duì)伍由流行病、傳染病、檢驗(yàn)、消殺管理和健康教育等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。其主要職責(zé)是:
(1)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、檢測檢驗(yàn)、事件的分析、評估;
(2)開展消殺滅和健康教育宣傳工作;
(3)開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。
（二）后勤保障
1.物資設(shè)備供應(yīng)。建立處理新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情的醫(yī)藥器械應(yīng)急物資備備應(yīng)急儲備物資應(yīng)妥善保管，指定專人負(fù)責(zé)，并及時(shí)補(bǔ)充更新。應(yīng)急儲備物資應(yīng)包括:預(yù)防性藥物、消殺藥械、檢測試劑、防護(hù)用品等物資的儲備和供應(yīng)。
2.通訊信息保障。加強(qiáng)疾病監(jiān)測信息報(bào)告管理系統(tǒng)的維護(hù)和管理，做好不明原因肺炎病例監(jiān)測的核對、分析和報(bào)告工作。設(shè)立新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情報(bào)告、舉報(bào)電話和咨詢電話。
3.經(jīng)費(fèi)車輛保障。安排新型冠狀病毒感染突發(fā)疫情應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，做好車輛保養(yǎng)，保證應(yīng)急處理工作的開展。
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