殘疾人服務方案（精選24篇）
為了確保工作或事情順利進行，就常常需要事先準備方案，方案具有可操作性和可行性的特點。方案要怎么制定呢？下面是小編收集整理的殘疾人服務方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
殘疾人服務方案 1
為充分發揮志愿者在助殘工作中的積極作用，廣泛整合資源，切實幫助殘疾人，改善殘疾人生存狀況，保證志愿者助殘服務活動規范化和常態化，特制定活動方案如下：
一、指導思想
堅持以社會主義特色理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住社會主義核心價值體系建設這個根本，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，廣泛普及志愿理念，大力發揚無償志愿精神，著力壯大志愿者隊伍，完善志愿服務體系，建立志愿服務社會化運行模式，推動志愿服務有一個新的更大發展，使更多人成為志愿者，使更多的'志愿者成為社會風尚的倡導者，成為社會主義精神文明的傳播者、實踐者。
二、活動目標
積極發動組建助殘志愿者隊伍，通過廣泛開展助殘志愿服務，引導社會關注殘疾人，理解、尊重、關心和幫助殘疾人，并通過各種培訓、實際學習、助殘活動，不斷提升助殘志愿者的服務技能，溝通技巧等方面素質，同時全面掌握殘疾人狀況，并針對殘疾人康復、教育、維權、文化體育、社會保障等開展各種幫扶工作。
三、服務方式和內容
堅持自愿服務為主，不定期的集體活動為輔的服務方式。志愿者助殘服方內容主要涉及殘疾人事業宣傳，大型公益活動，募捐。面向殘疾人的培訓、義診、康復訓練、心理疏導、法律援助、日常生活幫助、物質幫助、緊急救助等。
四、實施步驟
1、準備階段：20xx年5月上旬。完善調整志愿者隊伍和資料建檔。籌備年度志愿者助殘服務活動啟動儀式，選準“切入點”進行啟動。
2、啟動階段：20xx年5月中旬。對各助殘志愿隊伍組建情況，志愿者與工作對象進行對接。
3、推動實施階段：20xx年6月上旬開始。適時組織一次志愿者助殘服務活動交流會，現場觀摩推進會，先進典型推介宣傳活動。通過先進典型示范引導志愿者助殘服務活動向深度和廣度推進。
4、總結提升階段：20xx年12月上旬。對年度志愿者助殘服務活動進行考核和全面總結，并進行表彰。
五、活動要求
1、加強領導，健全機制。要充分認識助殘志愿服務活動的重要意義，確定服務團隊負責人，精心組織志愿服務活動。做到活動經常化、制度化，認真組織推進。
2、營造氛圍，發動群眾。大力宣傳“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，及時報道助殘系列活動，努力營造濃厚活動氛圍。助殘活動離不開廣大群眾的廣泛參與，要注意發揮廣大干部群眾的積極性和創造性，活動要融入社區，要做到集中活動與經常活動相結合，確保活動的實效性。
殘疾人服務方案 2
一、指導思想和總體目標
以黨的十七屆三中全會和區委二次黨代會、二屆二次人代會精神，深入貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條列》、《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》和《云南省殘疾人聯合會關于開展20××年云南省殘疾人就業服務系列活動的通知》，切實把促進殘疾人就業服務擺在殘疾人工作更加突出的位置，全面推進我鄉殘疾人就業服務、確保殘疾人就業形勢基本穩定，讓更多的殘疾人通過就業服務系列活動受益，并通過活動促進殘疾人就業服務長效機制的形成。
二、系列活動具體安排
（一）大中專殘疾學生就業服務系列活動
1、服務對象：普通高等學校和特殊教育高等、中等學校的殘疾學生，包括在校大學生、應屆高校畢業生、離校未就業畢業生和中等職業學校殘疾學生，重點是其中的應屆高校畢業生和離校未就業畢業生。
2、工作目標：
一是力爭應急高校殘疾畢業生和離校未就業畢業生就業率達到80%以上；
二是家庭困難畢業生就業率達到90%以上；
三是家庭零就業的畢業生就業率達到95%以上；
四是為所有在校殘疾人大學生、登記求職離校未就業畢業生建立檔案，并提供有效的就業培訓、就業服務和就業援助。
3、活動要求：
（1）各村要對普通高等學校和特殊教育高等學校的在校殘疾人大學生、登記求職未就業的離校畢業生進行一次摸底調查，掌握基本情況（如個人基本情況，所學專業，家庭狀況等），了解其就業意向，為其建立檔案。對應屆高校畢業登記求職未就業離校畢業生和家庭困難畢業生進行統計，并于20××年5月7日前報鄉殘聯辦公室，鄉殘聯辦公室統一匯總后于20××年5月10日前報送區殘疾人就業服務中心。
（2）針對應屆畢業生、登記求職未就業離校畢業生和家庭困難畢業生，要開展“一對一”就業對接服務，重點做好適合他們就業的崗位信息收集、組織召開針對用人單位的就業政策說明會、召開多渠道開發就業崗位等就業服務活動，幫助他們以各種形式實現就業。組織他們參加就業前的職業指導、職業培訓、職業介紹、創業培訓等活動；對家庭困難畢業生，要落實到人，結合按比例安排殘疾人就業政策形成“一對一”幫扶制度，在落實普惠政策的基礎上加大特惠扶持，創造各種條件幫助他們實現就業。
（3）針對已經就業的殘疾人大學生，要做好就業跟蹤服務工作，提供延伸服務，落實相關的扶持政策。
（4）針對未畢業在校的殘疾人大學生，要根據不同類別、不同殘疾程度的特點，開展好“殘疾大學生對接服務”，幫助他們逐步適應由學校環境向職業環境的轉換對接，樹立正確的就業觀念。協調好大學生見習和實習崗位，組織他們參加就業見習、職業技能培訓、創業培訓等活動，提高他們的職業技能素養和就業能力。
（5）要加大與學校、人才交流中心、人才網絡等機構和用人單位的合作力度，推動逐步建立校企合作制度，逐步將對接服務對象擴展到每一個殘疾人大學生。
（二）就業援助系列活動
1、服務對象：就業困難的殘疾人。重點是一戶多殘、重度殘疾及殘疾人低保戶、殘疾人零就業家庭等特困殘疾人。
2、工作目標：
一是確保每一個新出現的符合認定條件的就業困難殘疾人和零就業家庭殘疾人能夠及時在鄉殘聯登記，并得到就業援助；
二是幫助登記的就業困難的殘疾人在規定的時間內通過企業吸納、公益性崗位安置、自主創業或靈活就業等方式實現就業；
三是保證每一個零就業家庭在規定時間內至少一人實現就業；四是幫助符合條件人員落實社保補貼、崗位補貼等就業扶持政策。
3、活動要求：
（1）各村要對援助對象進行專門統計，強化援助措施，集中開展上門服務和“一對一”援助服務，為就業困難殘疾人和零就業殘疾人家庭提供免費職業培訓、職業介紹和職業康復等有針對性的特殊服務的信息，確保援助對象能夠得到“一次職業介紹服務、一次培訓機會和一次物質性援助”。
（2）切實發揮殘疾人按比例安排就業和就業保障金等政策和政府扶持就業資金的作用，鼓勵企業吸收更多的殘疾人就業，鼓勵和扶持具備一定條件的殘疾人進行自主創業；大力開發社區服務、殘疾人居家服務、社區殘疾人事務工作等專項公益崗位，落實社保補貼和崗位補貼，提高靈活就業的穩定性。
（3）各村殘疾人聯絡員要努力提高服務能力和水平，加強就業服務從業人員工作的專業化、規范化、標準化建設，及時將相關信息及政策傳達到每一個符合條件的援助對象。
（4）為穩定盲人就業，要積極組織盲人參加相關職業技能培訓和創業培訓活動；鼓勵和扶持盲人開辦盲人按摩院所；對已經就業的盲人按摩人員落實好各項社保補貼。
（三）春風行動系列活動
1、服務對象：在就業年齡段、有就業意愿和就業能力的`農村殘疾人。重點是其中近期失去工作的農村殘疾人和被征地的農村殘疾人。
2、工作目標：
一是為近期失去工作崗位的農村殘疾人提供相關的就業服務信息；
二是為準備就業的農村殘疾人提供免費的職業技能培訓和有效的就業服務信息，并組織參加到有組織的勞務輸出的活動中；
三是組織有就業愿望的農村殘疾人實現跨地區就業或在當地企業實現轉移就業；
四是切實保障殘疾人農民工的各項合法權益，穩定殘疾人農民工就業。
3、活動要求：
（1）認真貫徹《國務院辦公廳關于切實做好當前農民工工作的通知》，采取多種措施，促進殘疾人農民工就業。落實培訓經費，將“送崗位、送培訓、送資金”的“春風送暖助殘”行動落實到每一個符合條件的殘疾人身上，并及時向進城務工的農村殘疾人提供免費的職業技能培訓的信息和就業信息。
（2）為穩定就業，對已經就業的農村殘疾人提供就業延伸服務相關信息，落實各項補貼，切實保障他們的各項合法權益。
三、組織領導
為了切實加強對殘疾人就業服務工作的領導，經鄉殘聯研究，決定成立××鄉殘疾人就業服務工作領導小組，組成人員如下：
組長：××（鄉人民政府副鄉長）
副組長：××（鄉殘聯理事長）
成員：××（鄉殘疾人助理員）
殘疾人服務方案 3
一、活動名稱
“給你，我的愛”關愛殘疾人活動
二、活動背景：
目前，全球共有6.5億殘疾人，約占世界總人口的10%，其中80%分布在發展中國家。多年來，在國際社會的努力下，世界各地在保障殘疾人權利和建立無障礙社會方面取得了一定進展。但由于造成殘疾人邊緣化的環境、社會和法律障礙依然存在，殘疾人在就業、教育和醫療等方面的權利依然受到不同程度的限制。大學“給你，我的愛”關愛殘疾人活動策劃書。上天賦予了我們生命的意義，那么在實現夢想的道路上無論有多艱辛，我們都應該持之以恒的走下去。或許你沒有健康的身體，但是你有夢想的權利，20xx年_月3日是第21屆世界殘疾人日，讓我們一起走進他們的世界，擁抱生命，讓愛飛翔！
三、活動目的：
當代大學生是時代的領跑者，始終站在時代的前沿，為了提高當代大學生的社會實踐能力，踐行青年學生的時代使命，引領社會風尚，充分彰顯青春的色彩，釋放青春的.激情。為了貫徹黨的執政能力，穩定社會發展的重要趨勢，平衡群體差異，此次活動，我們走殘疾人集體，讓我院學生真正了解基層社會、深入關心當合國家對殘疾人的照顧和重視，鼓勵更多青年人躋身于中國青年志愿者服務的隊伍中去，推廣社會主義文化建設，建設社會主義文明，向更大范圍、更高層次地推廣青年的時代使命，因此我們第一以及第二學生黨支部首當其沖，適時發揮黨員先進性！
四、活動時間及地點：
活動時間：
活動地點：湖州市月河小區陽光之家醫療中心
五、活動前期策劃準備：
1、聯系好湖州市月河小區陽光之家醫療中心，并做好時間調整工作，及時溝通，協調相關工作；
2、攜手花卉協會，制作絲網花，送給殘疾人活動中心，并且買好制作絲網花的。材料，前往活動中心后教給參與活動的人員；
3、確定黨員人數，安排好參與黨員名單，并協調分組；
4、確定湖州市月河小區陽光之家醫療中心的人數，前往活動中心前做好相同數目的絲網花；
5、讓隊員明確活動目的與意義，并且要尊重對方，提前了解殘疾人活動中心的各種注意事項；
殘疾人服務方案 4
一、救助對象：
（1）全市0~6歲（含6歲）：腦癱或腦損傷導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位救助對象患兒。
（2）全市17歲（含）以上；因先天、疾病或事故等導致肢體運動功能障礙；
二、救助條件：
（一）
（1）具有西安戶籍、年齡0--6周歲（含6周歲）；
（2）具有西安戶籍、年齡17歲（含）以上；
（二）17歲（含17歲）以上持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》和三甲醫院診斷書；享受城鄉最低生活保障或經民政部門認定的低收入家庭。
（三）經本人或法定監護人（以下簡稱申請人）自愿申請，同意接受康復訓練的殘疾人。
三、康復訓練：
（1）定點機構為先天、孤獨癥、腦癱、疾病或事故等導致肢體運動功能障礙的殘疾人，實施功能康復訓練、針灸、按摩、理療、拔罐、艾灸等中醫傳統治療方法。依據評估結果結合患者的癥狀選擇康復項目，實施免費康復服務。
（2）《西安市困難家庭殘疾人康復救助項目實施方案》名稱調整為：《西安市持證殘疾人運動功能障礙康復救助項目實施方案》。救助對象和條件調整為；具有西安市戶籍；年齡17（含17歲）歲以上；因先天、疾病或事故等導致肢體運動功能障礙；持有二代《中華人民共和國殘疾人證》和定點評估醫院的診斷書；有康復潛力和康復必要性；經本人或法定監護人自愿申請，同意接受康復訓練的殘疾人。救助標準調整為：享受城鄉最低生活保障、低收入家庭、建檔立卡的貧困戶殘疾人，每人每年可享受8000元康復訓練救助經費；其他持證殘疾人每人每年可享受1000元康復訓練救助經費。
四、支持性服務：
（1）康復機構要為殘疾患者康復救助項目所涉及到的救助對象及家長（或監護人）開展支持性服務，兒童少年每人每年一次性補助200元。支持性服務包括：家長（或監護人）康復指導、培訓、心理輔導、康復咨詢、生活自理、日間照料、工（娛）療、農療、職業康復等服務，每半年至少一次，每次不少于30分鐘。
支持性服務僅適合0~6歲兒童
（2）對低保、低收入和建檔立卡貧困家庭實施送訓費補助，即每月補助送訓費500元，按月發放。隨同康復經費申請，用于困難殘疾患者家庭生活補貼，由機構發給救助對象個人。家長送訓時間不符合要求的不予補發。
五、救助程序：
（一）篩查
殘疾人精準康復服務小組采取入戶或集中訪問的'方式，對患者康復需求摸底篩查和初步評估，對有康復需求的殘疾患者發放《殘疾人精準康復服務手冊》或去患者所在區縣殘聯領取《殘疾人精準康復服務手冊》。
（二）評估
需要接受康復服務的殘疾患者，持《殘疾人精準康復服務手冊》到市級相應康復機構接受評估、診斷。由評估機構依據評估結果選擇康復服務項目，提出轉介意見，并填寫《殘疾人精準康復服務手冊》。
（三）申請
經市定點評估機構確診的殘疾患者，由家長（或監護人）持評估機構出具的診斷證明原件、戶口簿（或身份證）到所在社區（村）或區縣殘聯領取《西安市殘疾人基本康復服務項目申請審批表》，提出救助申請。
（四）審批
區縣殘聯負責指導申請人填寫相關申請表格，對材料進行審查核實，完成審批工作，安置到市級定點康復機構實施康復訓練。不符合救助條件向申請人說明原因。
（五）實施康復救助
定點康復機構為救助對象制定個性化康復服務方案，建立康復服務檔案，提供基本康復服務，家長填寫知情同意書。
（六）申請程序示意圖
殘疾人服務方案 5
一、指導思想與目標任務
一）指導思想。著力提高對殘疾人的社會保障水平與服務能力。縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，以科學發展觀為指導。改善殘疾人的生存狀況。推動社會和諧發展。
二）目標任務。初步建立起“兩個體系”基本框架。生產生活狀況進一步改善。使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業等基本需求得到制度性保障。兩個體系”建設相對完善，基本實現殘疾人人人享有基本生活保障、基本醫療保障和康復服務、殘疾少年兒童全面普及義務教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，就業更加充分，生活更加富裕，參與社會活動更加廣泛。
二、殘疾人社會保障體系與服務體系建設內容
一）殘疾人社會保障體系建設
1、保障殘疾人享有基本醫療衛生服務。為殘疾人提供安全、有效、便捷、價廉的醫療衛生服務。不斷擴大保障覆蓋面，不斷健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系。努力實現殘疾人“人人享有基本醫療衛生服務”目標。將殘疾人全部納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助范圍。逐步提高保障標準，適度增加保障內容，確保殘疾人“應保盡保”對享受城鎮低保和農村低保的一、二級殘疾人。其新合療基金由計生部門和民政部門各分擔50%同病種報銷中適當增加殘疾人的報銷比例。由縣民政局分別為其代交城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療基金。農村已做絕育手術的`雙女戶和持證的獨生子女戶中的一、二級殘疾人。
2、城鄉醫療救助要將貧困殘疾人作為重點救助對象。再納入醫療救助范圍予以救助。基本醫療保險或合作醫療補助后。
3、殘疾人持《殘疾人證》就醫。社區衛生服務中心（站）鄉鎮衛生院和縣級醫院免收掛號費。
4、健全殘疾人生活保障制度。保證符合條件的貧困殘疾人能夠享受城鄉居民最低生活保障和有關生活救助待遇。逐步提高城鎮重度殘疾人、一戶多殘、一人多殘、老殘一體和農村殘疾人中五保戶、特困戶、貧困戶等特殊困難殘疾人家庭的低保標準。進一步完善城鄉居民生活保障、農村五保供養等生活救助政策。
二）殘疾人社會服務體系建設
1、提高殘疾人康復服務水平。把殘疾人康復納入基本醫療衛生制度和基本醫療衛生服務。保障殘疾人的醫療康復需求。免費為貧困殘疾人安裝假肢和實施白內障手術。免費為貧困聾兒驗配助聽器。逐步實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。將符合規定的殘疾人醫療康復項目納入城鎮職工和居民基本醫療保險、新型農村合作醫療范圍。
2、加快建設社會化康復服務網絡。充分發揮醫療、福利等機構的作用。全面開展康復醫療、功能訓練、輔助器具適配、心理輔導、康復轉介、殘疾預防知識普及和咨詢等康復服務工作。加強縣、鄉鎮康復機構建設，建立以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托。形成社會化的殘疾人康復服務體系。開展殘疾人需求的康復服務和社區康復指導，有條件的鄉鎮可依托衛生服務中心和鄉鎮衛生院設立康復室，開展殘疾人康復服務工作。
3、促進殘疾人就業。保障殘疾人平等就業的機會和權利。依法推進按比例安排殘疾人就業。要優先錄用符合條件的殘疾人就業。新開發的公益性崗位要安排一定數量的殘疾人就業。鼓勵和扶持興辦福利企業、盲人按摩機構等殘疾人集中就業單位，認真執行和落實促進殘疾人就業的法律法規和政策措施。黨政機關、事業、企業單位要帶頭安置殘疾人就業。未達到安排殘疾人就業比例的單位。認真落實有關稅收優惠政策，促進殘疾人集中就業。積極扶持殘疾人自主創業，完善資金扶持、稅費減免、貸款貼息、社會保
殘疾人服務方案 6
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面滿足殘疾人康復需求，實現殘疾人與全國人民共奔小康和殘疾人“人人享有康復服務”的奮斗目標。全面發動、全部開展、全員培訓、全力以赴，確保我縣達到全國殘疾人社區康復示范縣各項工作標準，圓滿完成全國殘疾人社區康復示范縣的創建任務。
二、基本原則
1、堅持政府主導、部門配合、社會參與的原則
要將殘疾人康復工作納入公共服務體系，充分發揮殘疾人工作協調委員會的作用。各鎮場區、各有關部門要將創建全國殘疾人社區康復示范縣工作納入職責范圍，各司其職、團結協作，形成殘疾人“人人享有康復服務”的長效工作機制。縣財政局要將殘疾人康復工作發展經費列入預算，加大投入，支持殘疾人康復工作全面快速發展。充分挖掘和利用社區資源，發動和組織社會力量，共同推進。
2、堅持全面開展、規范運行的原則
要全面設計、精心操作、統籌規劃康復服務體系和相關保障制度建設。
3、堅持社區康復的原則
要把殘疾人康復的重點轉移到社區康復上，重視社區康復，形成“康復進社區，服務到家庭”，管理完善、指導和服務統一協調的基層康復工作體系。
4、堅持全面康復的原則
以醫學康復為重點，兼顧教育、職業、社會康復。
5、堅持從實際出發的原則
要從縣、鎮、街經濟社會發展水平出發，從殘疾人基本康復需要出發，因地制宜、分類指導、量力投入、全面覆蓋，最大限度地擴大殘疾人康復的服務面和受益面。
三、組織領導
1、成立××縣創建全國殘疾人社區康復示范縣工作領導小組，代縣長陳兵任組長，縣政府殘疾人工作協調委員會主要領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣殘聯，辦公室主任由縣殘聯理事長牛寶庫兼任，副主任由縣殘聯副理事長李敏兼任。辦公室負責組織創建的日常工作，并檢查、指導、落實各項任務指標，研究解決創建工作中存在的問題，定期召開創建工作聯席會議。
2、成立××縣殘疾人“人人享有康復服務”審評工作辦公室。縣教育局、公安局、民政局、財政局、衛生局、殘聯等有關部門負責同志為成員。辦公地點設在縣殘聯，負責日常工作。辦公室主任由縣殘聯副理事長李敏擔任，副主任由縣殘聯康復股股長王海寧、縣衛生局醫政股股長周媛、縣民政局基層政權辦主任楊喜榮擔任。縣殘疾人工作協調委員會相關成員單位負責在各自職責范圍內推動落實《中國殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系（20xx—20xx）》有關要求，參與審評工作，做好日常督導檢查。縣審評辦公室在縣殘疾人工作協調委員會統一領導下，制定審評工作計劃，組織實施審評，并承擔審評工作培訓及審評相關資料、信息、數據的收集、整理、上報與保存。縣殘疾人工作協調委員會負責中國殘疾人“人人享有康復服務”審評工作的總體領導和協調。縣政府殘疾人工作協調委員會主任朱玉光負責審評工作。
3、成立××縣殘疾人“人人享有康復服務”審評工作指導組。縣衛生局和殘聯負責成立由康復醫學、社會醫學、公共衛生管理學、統計學、社區康復學以及政策研究等方面專家組成的殘疾人“人人享有康復服務”審評工作技術指導組，負責人員培訓，提供技術指導，承擔相關工作。
4、成立創建活動督導巡回檢查組。由縣殘聯、民政局、衛生局抽調人員組成巡回檢查督導組，負責對基層創建活動中各個環節的指導檢查和督辦，及時溝通情況，反饋信息，確保創建活動健康有序進行。各鎮場區、村、社區依據上述組織領導機構，結合自身實際，建立相應的組織機構。
四、工作目標
到20××年12月底前，全縣有康復需要的殘疾人基本得到康復服務，使1、5萬名殘疾人得到有效的康復服務，達到全國殘疾人社區康復示范縣標準，提前實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。
五、標準與條件
（一）標準
1、工作標準
按照《全國殘疾人社區康復示范縣工作標準》實施。
2、審評標準
依據《中國殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系（20xx—20xx年）》確定的14大項21分項指標，逐項評價計分，不得漏項，總分為100分，最小分值差0、5分。審評總分≥80分為“實現目標”；60至80分（不含80分）為“基本實現目標”；60分以下（不含60分）為“未實現目標”。21個分項指標中，有5項為“0”分的，也視為未實現目標。
（二）條件
殘疾人“人人享有康復服務”示范縣，示范村，示范社區應具備以下條件。
1、明確責任
各鎮場區、村、社區，各有關部門要高度重視殘疾人“人人享有康復服務”示范縣、示范村、示范社區創建工作，將殘疾人社區康復融入基層衛生服務體系和社區建設，形成政府主導、部門配合、社會參與、資源共享、協同推進殘疾人康復工作的社會化工作方式。各鎮場區、各有關部門要結合本地實際，進一步明確工作責任，切實采取有效措施，確保殘疾人社區康復工作正常開展。
2、健全機構
要建立并完善以專業機構為骨干、社區為基層、家庭為依托的社區康復服務網絡，要健全縣各類殘疾人康復技術指導機構，村和社區要配備社區康復指導員，社區要建立非盈利性質的殘疾人康復站。
3、開展全面
各個行政村，社區要100％開展規范化社區康復工作，社區康復站（室，點）設置和康復協調員服務水平要滿足轄區內殘疾人康復需要。
4、培訓到位
采取不同形式對康復人員進行全員培訓，基層康復人員培訓率達100％，培訓合格率不低于95％。有康復需求的殘疾人及家庭康復知識普及率達100％。
5、滿足需求
要滿足殘疾人康復需求，普遍建立殘疾人康復需要和康復服務檔案，殘疾人康復需求篩查率不低于殘疾人總數的60％，社區康復人員要有計劃地開展康復知識的普及宣傳活動，并有針對性地提供轉介服務。
六、工作步驟
（一）充分準備
準備工作要由上而下、循序漸進，項目要細，工作要實。各鎮場區、村、社區要按照創建全國殘疾人社區康復示范縣工作領導小組要求，逐一落實。縣殘聯要抓好試點鎮、村的建設工作，取得經驗后，全面推廣實施。
（二）組織實施
8月1日至12月30日，為創建全國殘疾人社區康復示范縣組織實施階段。具體要求如下：
1、各鎮場區、各街道、各社區衛生服務中心要依據本方案，及時制定開展創建工作實施方案，并成立領導小組，要將方案和領導小組名單報創建全國殘疾人社區康復示范縣工作領導小組辦公室。
2、縣民政局要將創建工作納入社區建設工作計劃，指導各鎮場區、村、社區做好社區殘疾人日間照料、康復室建設和管理工作；縣衛生局要將創建工作納入社區衛生工作計劃，按照《關于進一步將殘疾人社區康復納入城鄉基層衛生服務的意見》（中國殘聯、衛生部、民政部〔20xx〕3號）的要求和創建標準，指導社區衛生服務機構開展社區康復工作，并進行質量監控；縣殘聯要將創建工作納入縣殘疾人工作計劃，組織協調創建工作的實施，對各鎮場區、村、社區的創建工作進行指導、檢查和考核（聯系電話：）。
3、縣內掛牌的各種康復機構，要依據本次創建工作的要求，利用自身技術和人才優勢，發揮康復機構對社區康復的帶動、示范、指導和培訓作用。
4、參與創建工作的各鎮場區、村、社區衛生服務中心要高度重視創建工作，積極主動地提供組織、人力、物力、財力保障，確保創建工作全面落實。
5、創建工作實行一把手負責制，各鎮場區、各有關部門、村、社區一把手作為本次創建工作的第一負責人，要切實負起責任，親力親為，組織落實好創建的各項工作。
（三）檢查督導
在創建全國殘疾人社區康復示范縣活動中，領導小組辦公室和縣創建活動巡回檢查督導組采取定期和不定期相結合的方式，對參與創建工作的各鎮場區、村、社區衛生服務中心進行指導、督促和檢查。
（四）自查總結
20××年5月1日前，參與創建工作的.各鎮場區、村、社區衛生服務中心要依據《全國殘疾人社區康復示范縣工作標準》，完成自查總結工作，接受創建全國殘疾人社區康復示范縣工作領導小組的檢查，于5月30日前完成檢查和自查工作，并寫出自查報告。
（五）申報驗收
20××年10月30日前，向省、市“人人享有康復服務”示范達標區縣培育活動領導小組提出驗收申請，驗收合格后，做好迎接全國殘疾人社區康復示范縣培育活動領導小組的檢查驗收工作。
七、主要措施
（一）建立健全工作網絡
創建工作領導小組、評審工作辦公室、評審工作技術指導組以及巡回督導組，要嚴格履行職能，形成創建工作推進機制，建立健全三個工作網絡。
1、組織管理網絡
（1）各相關部門要實行目標管理，按各自職責分工，各盡其職、各負其責、狠抓落實。
（2）縣民政局、衛生局、殘聯等部門要將此次創建工作納入工作計劃，并組織實施。
（3）縣殘疾人康復辦公室要切實發揮作用，指定專人負責，制定工作計劃，分解任務指標，協調相關部門，綜合利用社會資源，動員社會力量，共同完成方案規定的各項任務。建立康復站、點，開展康復需求調查，實施康復訓練，為康復訓練對象提供康復服務，并進行康復工作的統計檢查。
（4）各鎮場區殘聯理事長負責創建培育工作，建立規章制度，規定工作計劃，指導本鎮場區開展殘疾人康復工作。
（5）各社區設康復協調員一名（須持有社區康復協調員上崗證），會同社區衛生服務機構開展殘疾人康復需求的信息采集，建立康復檔案，為殘疾人提供康復服務信息和轉介服務，協調社區有關機構，相關人員為殘疾人提供康復服務和相應的支持。
2、技術指導網絡
（1）建立縣殘疾人康復訓練與服務技術指導組，確定相應醫療機構為各類殘疾康復技術資源中心，融合和有效利用全縣區域內及周邊地區建立的康復機構和資源優勢，培訓技術骨干，深入社區指導，參與檢查評估驗收。各級康復機構要面向基層開展康復咨詢、指導培訓等服務，積極發揮技術指導作用，形成門類齊全、運作規范、銜接順暢和效果明顯的殘疾人社區康復技術指導網絡。
（2）各鎮場區、村、社區衛生服務中心要設立殘疾人康復站，履行“六位一體”職能。明確經培訓考核取得任職資格的在編專業技術人員為社區康復指導員。配置30平方米以上康復訓練場地并掛牌服務。其主要職責是在自身開展康復服務的同時，加強對社區殘疾人康復訓練與服務工作的指導。
3、訓練服務網絡
（1）建立以康復機構、醫療機構、社區為基礎，家庭為依托的康復訓練與服務網絡。充分發揮社區現有機構、設施、人員的作用，形成一個比較完整的殘疾人康復服務體系，提高整體服務功能，為殘疾人提供就地就便、及時有效的康復訓練與服務。
（2）充分發揮制度的保障作用。實行創建工作負責制，依據《全國殘疾人社區康復示范縣工作標準》，明確鎮場區、村和社區居委會在創建工作中的職責、任務，制定考核辦法，由縣創建工作領導小組辦公室負責檢查督促。
（二）搞好培訓
采取縣、鎮、社區衛生服務中心和康復機構多級培訓的形式，提高康復從業人員和殘疾人對康復工作應知應會能力，提高社區康復質量。
一是管理人員的業務培訓。由縣康復工作辦公室負責組織實施，培訓的內容是：康復工作的意義、工作原則、工作方式、工作內容；基礎康復訓練常識；殘疾人康復需求的確定、康復服務的內容、康復服務記錄的填寫和評估方法；康復器械使用及咨詢轉介服務等，使其能直接為殘疾人提供有效的康復服務。從事殘疾人康復工作的工作人員必須經過培訓，經考核合格后持證上崗，并有培訓記錄。
二是專業技術人員的業務培訓。社區康復指導員培訓應根據其承擔的任務分別確定。培訓的內容是：殘疾人康復需求調查的方法，康復服務的內容、方式和要求；功能評定、訓練計劃的制定、評估，訓練技術、訓練檔案和評估標準以及訓練器材的應用等。經考核合格后持證上崗，并有記錄。
三是社區康復協調員的培訓。培訓的內容是：區別殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人康復需求，確定康復服務的內容、科學的康復訓練和評估方法、康復器械使用以及康復表格的填寫等，使其能直接為殘疾人提供有效的康復服務。社區康復協調員上崗前應搞好集中培訓，考核合格后需持證上崗。四是殘疾人親友、助殘志愿者（義工）的業務培訓。培訓的內容是：區分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人的家庭護理、康復服務的內容、康復訓練的方法和訓練器械的應用等。
同時要保持基層殘聯干部隊伍、從事康復工作管理、技術人員和社區專干的穩定性，確保康復工作健康發展。
（三）充分發揮鎮場區、村、社區開展創建工作的積極作用
1、鎮場區、村、社區和社區衛生服務中心必須根據創建要求，配備和調整好管理人員。
2、建立健全社區內為各類殘疾人提供康復訓練器械和活動的場所。
3、了解掌握殘疾人康復需求，進行康復評估篩查。
4、開展康復服務，建立和完善殘疾人社區康復服務指導。
5、開展康復知識宣傳和整改工作。
（四）充分發揮社區衛生服務中心的主體作用
1、對所轄社區殘疾人進行健康檔案的建設、管理和應用，通過殘疾人健康檔案的建立與管理，及時了解社區內殘疾人群體的健康狀況、生命質量和康復需求。
2、做好各類殘疾人檢測和跟蹤服務。
3、為有康復需要的各類殘疾人提供“送康復服務上門”、心理疏導、基本保健知識介紹、康復方法傳授和轉介等服務，做好服務記錄，康復效果評估。
（五）充分發揮輿論作用
各鎮場區、各有關部門要積極廣泛宣傳創建工作的重要性，通過各種形式，利用各種媒體，有計劃、有目的地向百姓宣傳創建全國殘疾人社區康復示范縣的重要意義。
殘疾人服務方案 7
為深入貫徹落實“關愛殘疾人學雷鋒”志愿服務活動會議精神，切實推動“關愛殘疾人志愿服務活動”扎實開展、長期堅持并不斷深入，特制定以下實施方案。
一、 活動目的
為了更好的建設和諧社區和諧社會，結合本社區殘疾人的特點，組織開展“關愛殘疾人志愿服務”行動。
二、 活動主題
志愿助殘陽光行動
三、 活動時間
20xx年1月至12月，春節、聾兒節、盲人節、全國助殘日、國際殘疾人日、中秋節，國慶節等重大節假日集中開展志愿者服務活動。
四、活動內容
1、了解社區殘疾人家庭情況，為其排憂解難。勉勵他們要自強自立，讓他們感受到關愛和社會主義大家庭的'溫暖。
2、開展上門服務。開展上門走訪殘疾人活動，了解需求，關愛殘疾人，做到送政策上門，送服務上門。
3、結合本社區部實際，開展主題活動。以“倡導助殘風尚，構建和諧社會”、“我身邊的殘疾人故事”等為主題，讓學生更多地了解殘疾人、關心殘疾人。使學生自發、自愿地關心、幫助身邊的殘疾人。
4、社會公益服務。為各類殘疾人的文化體育活動提供志愿服務；為殘聯組織的各種活動提供志愿服務。開展慰問、義務勞動、等形式多樣的志愿服務活動。
五、具體實施
3月1日至12月31日為活動實施階段，關愛殘疾人學雷鋒志愿服務領導小組，依托各級殘聯組織要結合社區實際情況，適時召開活動啟動儀式，結合“全國助殘日”等重大節日統一組織開展志愿者服務活動，其他時間自行安排開展志愿服務活動。關愛殘疾人學雷鋒志愿服務小組成員每月一次入戶或電話走訪殘疾人。隨時根據殘疾人實際需求，為殘疾人提供多方面和個性化的志愿服務，提供有特色的志愿服務。
六、活動組織單位及分工
活動組織單位為爽秋路社區居委會，其他單位看活動內容及社會單位的具體情況而定。主要分工如下：
組 長： xx （負責全面工作）
副組長：xx （負責聯系社會單位參與，殘疾人及志愿者通知）
組 員： xx （ 負責具體事項實施）。
七、注意事項
1、在志愿服務活動中要積極收集服務對象的服務需求，為下一步的志愿服務打下良好基礎。
2、領導小組組長需對小組工作效果進行監督，并定期進行評審。
3、做好服務對象的檔案管理工作，做到“三及時”，即及時收集、及時整理、及時總結。
殘疾人服務方案 8
一、指導思想
深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的奮斗目標，著眼于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，加強殘疾人特殊服務體系建設，改善殘疾人的生活水平和生存狀況，實現殘疾人事業與我市經濟社會協調發展，努力使殘疾人與全市人民共享改革發展的成果。
二、方式
(一)安養。為重度、無自理能力的困難殘疾人(肢體一級，智力、精神一、二級)，提供長期生活照料和日常護理等服務。
(二)托管。為貧困并具有一定自理和從業能力的中、輕度殘疾人(智力、精神三、四級)，提供康復、特殊教育、職業技能訓練、庇護性就業和心理輔導等服務，幫助、引導他們從事簡單勞動，為促進殘疾人康復、提高生活水平和就業能力創造條件。
(三)居家托養。以村(戶)為單位，有組織地為重度困難殘疾人(肢體一級，智力、精神一、二級)，實施長期生活照料和日常護理等服務。
三、條件
(一)安養、居家托養
凡具有××市常駐戶口，持有《中華人民共和國殘疾人證》，享受城鄉最低生活保障的重度智力、精神、肢體等無自理能力的困難殘疾人，均可享受政府安養、居家托養政策。
(二)托管
凡具有××市常駐戶口、持有《中華人民共和國殘疾人證》，享受城鄉最低生活保障，具有一定自理和從業能力的中、輕度智力、精神殘疾人，均可享受政府托管政策。
四、補貼標準
(一)個人補貼
1、安養：每人每月不高于800元。
2、托管：每人每月不高于400元。
3、居家托養：每人每月不高于180元。
4、資金來源：上述各項補貼資金由××市和我市各負擔50%。我市負擔部分由市、鎮兩級承擔，其中財政狀況一類鎮，由市負擔20%，鎮(村)負擔30%；財政狀況二類鎮，由市擔25%，鎮(村)負擔25%；財政狀況三類鎮，由市負擔30%，鎮(村)負擔20%；財政狀況四類鎮，由市負擔35%，鎮(村)負擔15%。
殘疾人跨市托養，××市補助資金補助到殘疾人所在托養機構，××市補助資金由殘疾人低保金發放地負擔，補助到殘疾人所在托養機構。
5、對享受五保待遇的托養殘疾人員實行差額補貼，即享受五保待遇的殘疾人托養補貼應扣除其五保補貼部分。
6、托養殘疾人員不再享受重度殘疾人勞動技能康復專項補助。
(二)機構開辦和建設補貼
“十一五”期間，各鎮、各街道辦事處、經濟開發區、田橫島旅游度假區(以下統稱各鎮)要采取新建、依托敬老院等社會資源建設等方式，至少建立1處殘疾人安養機構或托管機構。
1、對依托社會資源開辦的殘疾人托養機構，經認定符合標準的，給予一次性獎勵資金5萬元；對村(居)設立規模化的托養站(點)，托養殘疾人達到5人以上，經認定符合標準的，給予一次性獎勵資金1萬元。
2、新建托養機構，建筑面積不少于20xx㎡，床位數不低于100個，經認定符合標準的，給予一次性建設補助資金150萬元。
五、托養機構認定與審批
(一)規范名稱
殘疾人托養機構名稱統一規范為“××殘疾人托養服務中心”、“××殘疾人安養中心或殘疾人托管中心”、“××村(居)殘疾人托養服務站(點)”等。
(二)資質認定
自主新建的殘疾人托養機構應達到《殘疾人社會福利機構基本規范》(以下簡稱《規范》)要求；依托社會資源開辦的殘疾人托養機構應參照《規范》，具備合法有效的機構資質，具有完善的服務管理和安全管理制度，具備相應的公共活動、康復訓練等場所和設施，配備相應的管理人員和服務人員，基本達到《規范》管理要求，并且托養殘疾人不低于50人。專門的安養機構，安養殘疾人數不低于40人；專門的托管機構，托管殘疾人數不低于30人。村(居)托養站(點)，應具備一定場所及管理人員，聘請有愛心、有較強養護能力、具備一定專業知識和技能的'工作人員。
(三)審批
1、申報。殘疾人托養機構會同所在鎮，提出設立殘疾人托養機構的申請，填報《××市殘疾人托養機構審批表》，由市殘聯會同發改、財政、民政、衛生、勞動等部門，參照《規范》，對殘疾人托養機構服務殘疾人的起居照料、公共衛生、飲食衛生、安全隱患、康復訓練、技能培訓等進行審查，并形成書面報告，連同審查蓋章后的《××市殘疾人托養機構審批表》一并報××市審批，經××市考察合格后，下達機構認定通知。
2、申報材料。機構資質證(執業資格證)復印件、《殘疾人托養機構審批表》、《托養殘疾人花名冊》復印件、被托養殘疾人的殘疾人證、低保證復印件和書面報告。
六、審核撥付程序
(一)殘疾人居家托養補貼審批
1、調查統計。由各鎮具體組織管理，每年3月初、9月初，以鎮為單位，調查統計村(居)殘疾人居家托養情況；
2、公示補貼對象。各鎮要對殘疾人托養補貼對象在本鎮進行公示。公示內容要明確享受殘疾人托養補貼的條件以及補貼對象的姓名、住址。公示期限為5天；
3、申報。公示確認后，各鎮要填報《村(居)殘疾人居家(站點)托養補貼(獎勵)資金申請表》，報市殘聯審核；
4、審核。市殘聯與市財政局聯合考察、審核后上報；
5、批準撥付。由市殘聯將申報材料報××市審批，××市考察批準后撥付資金，市殘聯將我市配套資金一并撥付各鎮，各鎮連同本級配套資金發放到村(居)服務站(點)的殘疾人養護員或殘疾人家庭。
6、申報材料。
(1)《村(居)殘疾人居家(站點)托養補貼(獎勵)資金申請表》。
(2)托養殘疾人花名冊及托養殘疾人殘疾證復印件、低保證復印件。
(二)殘疾人托養機構托養殘疾人補貼審批
1、申請。每年3月初、9月初，由殘疾人托養機構填報《××市殘疾人托養機構補貼(獎勵)資金申請表》，報市殘聯初審；
2、審核。市殘聯與市財政局聯合考察、審核后上報；
3、批準撥付。由市殘聯將申報材料報××市審批，××市考察批準后撥付資金，市殘聯將我市配套資金一并撥付各鎮，各鎮連同本級配套資金發放到托養機構。
4、申報材料。
(1)《××市殘疾人托養機構補貼(獎勵)資金申請表》一式四份，報××市殘聯一份，市殘聯留存一份，返回各鎮殘聯及托養機構各一份；
(2)《托養殘疾人花名冊》一份；
(3)被托養殘疾人殘疾證復印件、低保證復印件各一份。
(三)新建機構、依托社會資源開辦機構、村(居)托養站(點)獎勵或補貼資金審批
1、申請。9月初，申請依托社會資源開辦殘疾人托養機構的一次性獎勵資金、自主新建的托養機構補貼資金，由托養機構寫出書面申請報告，說明機構開辦、建設及托養殘疾人基本情況，并填報《××市殘疾人托養機構補貼(獎勵)資金申請表》報市殘聯。村(居)托養站(點)一次性獎勵資金由村(居)寫出書面申請報告，并填報《村(居)殘疾人居家(站點)托養補貼(獎勵)資金申請表》，由各鎮匯總后報市殘聯。
2、審核。市殘聯負責相關材料的審核并會同市財政局、民政局、衛生局等單位聯合對新建和依托社會資源開辦的殘疾人托養機構進行實地考察。
3、批準撥付。市殘聯將申報材料報××市審批，××市考察批準后撥付資金，市殘聯將我市配套資金一并撥付各鎮，由各鎮撥付到托養機構或村(居)托養站(點)。
4、申報材料。
(1)各機構或村(居)書面申請報告；
(2)《××市殘疾人托養機構補貼(獎勵)資金申請表》、《村(居)殘疾人居家(站點)托養補貼(獎勵)資金申請表》一式三份，市殘聯留存一份，返回鎮殘聯及托養機構各一份；
(3)《托養殘疾人花名冊》一份；
(4)被托養殘疾人殘疾證復印件、低保證復印件各一份。
七、工作要求
(一)加強對殘疾人托養服務工作的領導。
要采取“政府主導、部門聯動、社會參與、資源整合”的工作模式，重點解決低保范圍內精神、智力、重度肢體(含腦癱)殘疾人托養。各鎮要按照市委、市政府《關于促進殘疾人事業發展的意見》要求，結合工作實際，參照本方案制定本鎮殘疾人托養工作實施意見，確定殘疾人托養服務實施計劃，明確投資標準和服務對象，扎實推進轄區內殘疾人托養服務工作，并成立工作領導小組，切實抓好工作落實，確保完成殘疾人托養服務工作任務。
(二)堅持公益化方向
實施殘疾人托養工作，要堅持以人為本，以殘疾人及殘疾人家庭需求為導向，突出托養服務的公益性。要針對不同殘疾人的身心特點和康復需求，實施有針對性的服務計劃，不斷滿足殘疾人托養服務需求，使殘疾人得到康復和“人性化”的服務，不斷滿足殘疾人的基本需求，改善殘疾人的生存狀況，保障殘疾人的生存權和發展權，減輕殘疾人家庭負擔，促進社會穩定和諧。
(三)加強組織管理
各類殘疾人托養機構，應具備法人資格和相應資質，業務上接受民政、教育、衛生、勞動部門和殘聯的指導和監督。市鎮兩級殘聯要參照《規范》，加強對各類殘疾人托養機構的指導、監督和管理，層層簽訂《托養服務責任書》，市殘聯、民政、衛生、勞動、財政等部門要通過不定期培訓、現場督導、抽查、召開殘疾人及殘疾人監護人座談會等形式，了解和監督殘疾人接受托養服務的質量。對殘疾人托養機構實行年度審驗管理。市鎮兩級殘聯對非公辦托養機構，不參與機構經營、成
本管理，不承擔法人責任。
(四)加強財務管理
對殘疾人托養經費進行專項管理，設置專門科目，規范核算程序，確保專款專用。做到收支賬目清楚，資金撥付、發放手續齊全、規范。相關職能部門要及時監督檢查，市財政局、審計局將定期與不定期組織審計檢查。
(五)加強檔案管理
要建立和完備各種工作檔案。村(居)殘疾人居家托養要建立殘疾人養護員和服務對象檔案，主要內容包括戶口簿、養護員技能資格證、個人簡歷、殘疾人家庭成員、身體狀況、低保證、殘疾證復印件等；各類殘疾人托養機構要建立和完善機構服務規范和工作流程等，建立管理人員、工作人員和服務對象的技能資格證、個人簡歷、殘疾人家庭成員、身體狀況、低保證、殘疾證復印件等檔案。建立全市殘疾人托養服務工作軟件和信息網絡，對業務管理和服務監督等信息實行計算機管理。
殘疾人服務方案 9
為貫徹落實省委、省政府號召，根據井殘聯字〔20xx〕6號文件精神，結合我鄉實際，切實推動“關愛殘疾人”志愿服務活動扎實開展、長期堅持并不斷深入，特制定如下實施方案：
一、活動主題
關愛殘疾人，共建幸福家園
二、活動開展時間
20xx年3月-12月。7月6日志愿助殘主題日所在周為“關愛殘疾人服務宣傳周”其間，“五一”、“端午”、“全國助殘日”、“中秋”、“十一”等重大節假日集中開展志愿服務活動。
三、活動參加對象
全鄉殘聯系統殘疾人工作者、全鄉助殘志愿者。
四、活動實施內容
1、開展“關愛殘疾人志愿服務”村、組、進企業、進校園、進家庭活動，以集中幫扶、結對幫扶等方式，組織開展“助殘志愿者進貧困殘疾人家庭辦實事”助殘志愿者活動，為殘疾人提供生活照料、康復需求、醫療救助、心理撫慰、勞動就業等方面的服務。
2、開展講文明樹新風志愿服務活動
組織廣大助殘志
愿者深入學校、農村和公共場所廣泛開展文明禮儀知識宣傳，勸導不文明行為，引導人們知禮儀、重禮節、講文明、樹新風。
五、活動實施步驟
（一）活動準備階段
1、成立領導機構。成立坳里鄉殘聯關愛殘疾人志愿服務活動領導小組。組長：黃衛忠；副組長：陳克進、鄧祖忠；成員：劉立泉、胡花香。領導小組下設辦公室，由劉立泉同志兼任辦公室主任。
2、制定實施方案。3月下旬，由鄉殘聯負責制定《坳里鄉“關愛殘疾人”志愿服務活動實施方案》，并下發至各村殘協。
（二）活動實施階段
4月1日至10月31日為活動實施階段。鄉、村兩級殘聯結合工作實際，在“五一”、“全國助殘日”等重大節日統一組織開展志愿服務活動，其它時間自行開展志愿服務活動。
（三）活動檢查階段
6月份鄉殘聯組織開展督查活動，11月1日至12月31日為活動檢查階段。各村殘協11月5日前上報活動開展情況總結。鄉殘聯將通過查看資料、隨機抽查、實地走訪等方式進行檢查驗收。
六、活動要求
1、高度重視，加強領導。鄉、村兩級殘聯必須積極主動開展好關愛殘疾人志愿服務活動，由一把手負總責，并明確專人負責，按時按質按量完成工作，形成志愿服務工作事事有人管、件件有人抓、層層抓落實的良好局面。
2、廣泛宣傳，營造氛圍。為讓志愿服務理念深入人心，文明創建工作家喻戶曉，鄉村兩級殘聯在舉辦好各項志愿服務活動的'同時，要充分利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體，積極宣傳志愿服務工作。
3、精心組織，確保實效。此次活動，除殘聯系統外，鄉、村兩級干部也作為活動參加對象之一，為不少于3戶貧困殘疾人家庭開展志愿服務活動。各村各部門在開展志愿服務活動時，必須堅持把“殘疾人滿意不滿意、歡迎不歡迎、擁護不擁護”作為第一標準，確保活動落到實處，取得實效。
殘疾人服務方案 10
一、指導思想與目標任務
（1）指導思想。著力提高對殘疾人的社會保障水平與服務能力。縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，以科學發展觀為指導。改善殘疾人的生存狀況。推動社會和諧發展。
（2）目標任務。初步建立起“兩個體系”基本框架。生產生活狀況進一步改善。使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業等基本需求得到制度性保障。兩個體系”建設相對完善，基本實現殘疾人人人享有基本生活保障、基本醫療保障和康復服務、殘疾少年兒童全面普及義務教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，就業更加充分，生活更加富裕，參與社會活動更加廣泛。
二、殘疾人社會保障體系與服務體系建設內容
（1）殘疾人社會保障體系建設
1、保障殘疾人享有基本醫療衛生服務。為殘疾人提供安全、有效、便捷、價廉的醫療衛生服務。不斷擴大保障覆蓋面，不斷健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系。努力實現殘疾人“人人享有基本醫療衛生服務”目標。將殘疾人全部納入城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助范圍。逐步提高保障標準，適度增加保障內容，確保殘疾人“應保盡保”對享受城鎮低保和農村低保的一、二級殘疾人。其新合療基金由計生部門和民政部門各分擔50%同病種報銷中適當增加殘疾人的報銷比例。由縣民政局分別為其代交城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療基金。農村已做絕育手術的雙女戶和持證的獨生子女戶中的一、二級殘疾人。
2、城鄉醫療救助要將貧困殘疾人作為重點救助對象。再納入醫療救助范圍予以救助。基本醫療保險或合作醫療補助后。
3、殘疾人持《殘疾人證》就醫。社區衛生服務中心（站）鄉鎮衛生院和縣級醫院免收掛號費。
4、健全殘疾人生活保障制度。保證符合條件的貧困殘疾人能夠享受城鄉居民最低生活保障和有關生活救助待遇。逐步提高城鎮重度殘疾人、一戶多殘、一人多殘、老殘一體和農村殘疾人中五保戶、特困戶、貧困戶等特殊困難殘疾人家庭的`低保標準。進一步完善城鄉居民生活保障、農村五保供養等生活救助政策。
（2）殘疾人社會服務體系建設
1、提高殘疾人康復服務水平。把殘疾人康復納入基本醫療衛生制度和基本醫療衛生服務。保障殘疾人的醫療康復需求。免費為貧困殘疾人安裝假肢和實施白內障手術。免費為貧困聾兒驗配助聽器。逐步實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。將符合規定的殘疾人醫療康復項目納入城鎮職工和居民基本醫療保險、新型農村合作醫療范圍。
2、加快建設社會化康復服務網絡。充分發揮醫療、福利等機構的作用。全面開展康復醫療、功能訓練、輔助器具適配、心理輔導、康復轉介、殘疾預防知識普及和咨詢等康復服務工作。加強縣、鄉鎮康復機構建設，建立以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托。形成社會化的殘疾人康復服務體系。開展殘疾人需求的康復服務和社區康復指導，有條件的`鄉鎮可依托衛生服務中心和鄉鎮衛生院設立康復室，開展殘疾人康復服務工作。
3、促進殘疾人就業。保障殘疾人平等就業的機會和權利。依法推進按比例安排殘疾人就業。要優先錄用符合條件的殘疾人就業。新開發的公益性崗位要安排一定數量的殘疾人就業。鼓勵和扶持興辦福利企業、盲人按摩機構等殘疾人集中就業單位，認真執行和落實促進殘疾人就業的法律法規和政策措施。黨政機關、事業、企業單位要帶頭安置殘疾人就業。未達到安排殘疾人就業比例的單位。認真落實有關稅收優惠政策，促進殘疾人集中就業。積極扶持殘疾人自主創業，完善資金扶持、稅費減免、貸款貼息、社會保險。
殘疾人服務方案 11
一、指導思想。
根據市政府辦公廳批轉的市殘聯等七部門《關于進一步加強本市殘疾人康復工作的意見》（xx政府辦發[xxxxx]8號）中提出的`到20xx年實現本市殘疾人“人人享有康復服務”的工作目標，按照市殘康辦的工作要求，堅持以政府為主導，各有關部門分工協作，社會廣泛參與的社會化工作方式，開展殘疾人“人人享有康復服務”的工作。積極探索實現殘疾人“人人享有康復服務”目標的服務內容、工作模式和評價指標體系，不斷滿足殘疾人日益增長的康復需求，保障殘疾人參與社會活動的權利。
二、工作目標。
在對殘疾人康復需求調查摸底的基礎上，區殘聯和衛生部門共同協作，制定和實施以社區衛生服務中心（鎮衛生院）為服務主體，對社區內有康復需求的殘疾人提供以醫療康復、知識普及、健康教育為主要內容的康復服務計劃。服務形式為根據社區衛生服務中心與殘疾人簽定的“社區康復服務約定書”，實行每月一次上門服務，提供簡易的健康體檢和康復知識咨詢，并指導殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應等方面的功能康復訓練，為殘疾人康復回歸社會創造條件。
三、服務對象。
有康復需求的持證殘疾人。
四、工作步驟。
㈠、準備階段。(1月-3月)
1、開展殘疾人康復需求調查，了解和掌握全區殘疾人康復基本信息，為推進殘疾人“人人享有康復服務”工作提供依據。
2、通過二個試點鎮工作情況的分析，制定實施方案，明確服務對象、服務內容，制定工作目標、措施和方法。
㈡、實施階段。(4月-11月)
1、組織培訓，明確工作任務。
組建一支思想素質、業務素質和心理素質好的社區醫生和志愿者隊伍，對他們進行上崗培訓，使他們明確康復服務的`對象、服務的內容及服務的要求。
2、簽訂協議，提供康復服務。
社區衛生服務中心與殘疾人簽定康復服務協議，明確服務內容、時間、形式等，醫生和志愿者要按照協議要求進行服務，做好服務記錄。
3、制訂標準，加強督促檢查。
根據康復服務的內容，制定相應的服務標準，區衛生和殘聯等部門按標準對社區衛生服務中心及醫生和志愿者的服務工作進行檢查，使“人人享有康復服務”工作能正常、有序、穩步地開展。
㈢、總結階段。(12月)
對實施“人人享有康復服務”工作進行總結。進一步完善服務的內容、標準、措施和做法。
五、時間節點。
1、xx年1月起xx、xx鎮開展試點工作。
2、xx年3月—4月聽取各方面對試點工作的意見，研究起草工作方案。
3、xx年4月召開區殘疾人康復工作辦公室會議，通報試點鎮情況，討論確定工作計劃。
4、xx年6月份召開專題會議，在全區推開殘疾人“人人享有康復服務”工作。
5、xx年12月份進行工作總結。
六、工作要求。
“人人享有康復服務”工作一項全新的工作，我們要在xx區殘疾人“人人享有康復服務”工作領導小組的統一領導下，做到殘聯、衛生分工不分家，逐步形成區殘聯、區衛生局抓管理，基層殘聯、社區衛生服務中心抓落實，村、居委干部、社區醫生抓實效，殘疾人協會、社會工作者、志愿者等社區各界廣泛參與的工作格局。
1、區殘聯、區衛生部門要加強協作，精心指導。一要根據上級要求和本區實際，研究起草“人人享有康復服務”工作的各類工作用表、評估驗收標準。二要發揮區殘疾人康復專家技術指導組的作用，加強對殘疾人康復需求工作的'指導和康復服務醫生的業務培訓，要求區對鎮、鎮對村進行層層培訓。經過培訓，建立一支素質好、技術穩定的社區康復服務員隊伍，為殘疾人提供集預防、保健、康復、健康教育于一體的社區服務。
2、基層殘聯、社區衛生服務中心要緊密配合，形成合力。要依托基層社區衛生服務中心，整合家庭資源、社區資源和社會資源，實現資源共享，為廣大殘疾人提供就近就地、經濟實用、覆蓋面廣的康復服務。
簽約前基層殘聯要對殘疾人家庭進行一次入戶康復需求調查，摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復服務。
具體實施中殘聯、衛生要做到“五個定”即一定服務對象，凡居住在本行政區域的所有殘疾人，包括三癱一截病人、精神病人及重殘人員；二定服務內容，對服務對象建立健康檔案，對有康復需求的殘疾人落實社區醫生進行康復指導；三定服務方式，采取上門服務方式，方便殘疾人；四定服務時間，按照康復服務約定書實行每月一次上門服務，特殊情況隨叫隨到；五定服務人員，每個康復對象指定醫生負責。
3、社區醫生要有愛心，真誠服務殘疾人。康復醫生一要加強業務學習和培訓，熟練掌握康復訓練與服務的基本知識和技能；二要工作中充滿愛心、真心，耐心為殘疾人服務；三上門服務時要帶好服務記錄表并按實填寫，服務后請受助人（或監護人）簽字確認；四無法在約定的時間開展服務，應事先告知服務對象，另約時間進行康復服務；五要在服務中加強與殘疾人的溝通，增強其戰勝殘疾的信心和勇氣。
4、要建立檢查、考核制度。區衛生局要把“人人享有康復服務”工作納入對社區衛生服務中心的考核，社區衛生服務中心納入到對醫生的考核，年中、年終各組織一次考核。具體為區殘康辦組織衛生、教育、基層殘聯等有關人員按照評估標準進行工作考核，通過隨機抽查、入戶調查、填寫反饋表等形式，對康復服務項目、服務時間、服務質量及康復服務記錄情況進行檢查驗收，根據考核情況，下撥任務經費。
殘疾人服務方案 12
為認真貫徹落實省委組織部、省委宣傳部、省直機關工委和省文明辦等10個部門、單位聯合發出“千個支部萬名黨員助殘志愿服務行動”的倡議，結合我縣工作實際，倡議全縣各級黨政機關基層黨組織示范帶頭，為“殘疾人之家”開展針對性強、形式多樣的`志愿服務活動，讓每位殘疾人感受到黨和政府的溫暖。制定活動方案如下：
一、時間、地點
時間： 20xx年12月x日
地點：xxxx殘疾人之家
二、活動議程
1、領導講話。
2、支部代表發言。
3、殘疾人之家代表發言。
4、結對授旗。
5、宣布啟動
三、志愿服務活動內容
1、義診服務。
2、殘疾預防。
3、政策解讀。
4、理發服務。
四、參加人員
縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣文明辦、縣民政局、縣衛健局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣殘聯等部門領導、黨支部書記和黨員代表，12個鎮街道理事長、黨支部代表和15家殘疾人之家代表。
五、其他事項
1、請各有關單位于12月x日下班前，通知參會人員并統一匯總報送名單；
2、請參加啟動儀式的人員提前15分鐘到達現場;
3、請縣級新聞單位派員參加，并做好宣傳報道工作。
殘疾人服務方案 13
為了認真貫徹執行“武殘聯[20xx]66號文件精神，落實區委、區政府、區殘聯為我區嚴重喪失生活自理能力的殘疾人提供居家服務的要求，我司將按照上級文件和區殘聯規定落實執行，現將公司介紹給區殘聯并制定如下實施方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府《關于為嚴重喪失生活自理能力的殘疾人購買家居服務工作的'意見》（武殘聯〔20xx〕66號）文件精神，結合我區視力、肢體、智力、精神及重度殘疾人的生活現狀，幫助他們生存發展為首要條件、保障其得到“人性化”照料、減輕其家庭供養人的精神負擔和精神壓力為目標，以滿足殘疾人居家服務基本需求、提高服務水平為重點，推動建立和完善以家庭生活照料為依托，以康復治療、心理疏導為主要內容的殘疾人居家服務體系，為區委、區政府分憂，共建和諧黃陂、幸福黃陂！
二、任務目標
進一步完善我區城內視力、肢體、智力、精神及重度殘疾人服務體系，幫助殘疾人提高生活質量、增強生活信心，提升殘疾人參與社會生活的能力，改善其居家生活環境，減輕其家庭供養人的精神負擔，根據服務對象的要求，定時定點定崗提供專業服務。
三、組織機構
公司將針對殘疾人服務群體成立一支專門的居家服務隊伍，直接由巧手家政服務有限公司分管，挑選思想素質好、責任心強、有愛心、有能力的家政服務員培訓后上崗，接受上級有關部門和區殘聯的監督和業務指導，滿足服務對象的合理要求，精心照料，在服務時數范圍內，隨叫隨到。
四、服務內容
1、給服務對象提供個人生活照料服務:送飯、做飯、洗衣、洗澡、擦浴、理發、剪指甲照顧飲食等；保證殘疾人一個月理一次發。
2、綜合家居照顧服務，室內室外環境衛生打掃、晾曬被褥、購物和遞送物品；保持房間通風，無異味，室內基本整潔，被褥一個月晾曬一次。
3、個人康復服務：協助服藥、基本保健、心里疏導、康復知識宣傳、開展生活自理能力和社會適應能力訓練、豐富精神文化生活等；
五、管理辦法
公司將針對這類特殊群體制定一套相符合的質量管理辦法，保證服務對象的生活起居和安全，并跟蹤監督管理和考評，隨時接受上級領導的監督，發現問題及時整改，保證服務對象滿意。
六、組織實施
按每個家政服務員服務2-4個殘疾對象，公司將組織20人左右的服務隊伍滿足黃陂城區服務對象的需要，每天定時定點定崗服務，讓每個家政服務員熟悉全區城內所有服務對象，互幫、互助、互動，做到就近及時護理，特殊情況做到隨叫隨到，服務對象一旦有需求，可以直接打電話到家政公司，由家政公司統一合理、及時、就近安排家政服務員上門服務，做到快捷、高效的服務。
殘疾人服務方案 14
一、活動時間
20xx年5月17日上午9:00x12:00
二、活動地點
村委(集合地點)
三、活動參與人員
社區工作人員、社工、黨員志愿者
四、活動內容安排
(一)活動參與人員集合
1.時間：5月17日9：00
2.地點：社區村委門口
清點慰問品、宣傳資料等活動物資，活動負責人現場分工，安排工作。
(二)入戶慰問
1.為殘疾人朋友送上慰問品。
2.結合殘疾人朋友生活情況，為其打掃衛生，整理生活用品。
3.與殘疾人朋友及其家人聊天，詢問家庭情況，有無困難，并給予情感支持。
4.發放宣傳資料，宣傳殘疾人權益保障、殘疾人康復知識，心理健康知識，了解殘疾人就業和就業服務方面的需求。
五、活動注意事項
1.了解所慰問的'殘疾人朋友的基本資料。
2.由于我們服務的對象是殘疾人，需要了解他們大致的心理及性格特征，運用好交流技巧，避免在接觸、交談的過程中有所冒犯。
3.保持良好的精神風貌和個人形象，言談舉止文明禮貌
4.不擅自帶領老人、殘疾人外出散步，攙扶時要注意安全。為老人、殘疾人打掃衛生、整理物品前需征求其同意
5.有特殊情況及時與活動負責人聯系解決。
六、物資準備清單
(一)慰問品
(二)宣傳資料
(三)活動對象名單(附件)
(四)相機
七、經費預算
以下三個方案供參考選定。
經費方案一：
(一)1份慰問品：1袋大米(50元)+1桶食用油(70元)=120元
共需15份
共計：1800
經費方案二：
(二)一份慰問品：臺燈98元
共需15份
共計：1470元
經費方案三：
(三)一份慰問品：冰墊床墊(9090cm)118元
共需15份
共計：1770元
殘疾人服務方案 15
一、活動主題
關心幫助殘疾人，實現美好中國夢。
二、活動目的
沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。只有著力保障和改善殘疾人民生，把底“兜”住，補短板促發展，普惠、特惠與優先相結合，全面增進殘疾人福祉，充分維護殘疾人權利，增強殘疾人基本公共服務供給能力，提高殘疾人發展能力、促進殘疾人平等參與社會生活，才能在實現中國夢的偉大實踐中，團結帶領、支持幫助廣大殘疾人創造更加幸福美好的新生活，才能讓中國夢更加美麗。因此，要通過助殘日活動的開展，進一步倡導扶殘助殘良好風尚，營造文明進步社會環境，切實保障殘疾人合法權益。
三、活動安排
在助殘日期間，要廣泛動員各有關部門和單位，突出主題，以正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，深入殘疾人特別是重度和困難殘疾人家中，了解基本狀況，檢查各項政策的落實情況，強化服務送溫暖，切實為殘疾人辦實事、解難題、務實效，宣傳黨和政府發展殘疾人事業的政策措施、成效，發現、宣傳殘疾人先進典型，傳播社會正能量。
(一)召開專題部署會議
殘聯要圍繞主題、結合實際，充分征求殘工委成員單位的意見或建議，精心謀劃好助殘日各項活動，向分管領導專門匯報請示后，組織召開專題會議，對助殘日活動進行安排部署。
(二)開展大走訪活動
殘聯、各鄉鎮(場)基層黨組織要依托群眾路線教育實踐活動，深入殘疾人家庭、扶貧基地、社區衛生站等走訪慰問，勉勵殘疾人自強自立，并幫助解決殘疾人的實際困難。
時間：5月—6月。
(三)舉辦殘疾人就業培訓班和專場招聘會
1、殘聯與人力資源社會保障局聯合開展一期殘疾人職業技能培訓班，促進殘疾人就業。時間：助殘日前后。
2、殘聯聯合人力資源社會保障局舉辦一場殘疾人就業專場招聘會，進一步推進全縣按比例安排殘疾人就業工作的開展。幫扶殘疾人實現“就業夢”。
時間：5月18日上午。
(四)開展康復技術指導進社區活動
衛生部門結合主題，發揮部門的優勢，深入鄉鎮積極開展殘疾人的義診和健康咨詢、康復咨詢等活動，提高殘疾人醫療康復服務水平。
時間：5月中旬—6月中旬。
(五)開展志愿助殘活動
共青團、工會、婦聯要積極行動起來，以“三關愛”為主題的助殘志愿服務活動，幫助工作、生活等方面有困難的殘疾人解決實際問題，弘揚人間大愛，播撒陽光雨露。民政部門要認真落實貧困殘疾人最低生活保障、五保供養、醫療救助、臨時救助等社會救助政策，努力做到應保盡保。
(六)開展人道主義思想宣傳活動
教育部門要在學生中圍繞主題開展人道主義思想宣傳活動，倡導扶殘助殘。通過隨班就讀和送教上門等形式，為殘疾人接受教育創造條件、提供便利。時間：5月中旬-6月中旬。
四、活動要求
(一)宣傳部門要將第二十四次“全國助殘日”的宣傳報道工作納入年度宣傳工作的.總體計劃中，統一部署，統一安排。
(二)新聞媒體要緊緊圍繞助殘日主題，大力宣傳幫扶貧困殘疾人和保障殘疾人基本生活而采取的優惠政策和有力措施，深入報道社會各界扶殘助殘的感人事跡，積極報道助殘日期間組織的各種活動，形成宣傳聲勢和規模，在全社會掀起與殘疾人共建小康社會的熱潮。
(三)文明辦要在“講文明、樹新風”公益廣告中增加關愛殘疾人題材和內容，并組織媒體在助殘日期間刊播。
(四)縣殘聯做為活動牽頭單位，要聯系鄉鎮(場)黨委、政府，結合當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“三民”工作隊駐村活動，深入社區、殘疾人家庭、廣泛開展殘疾人需求的調研和走訪慰問工作，主動聯系文廣局，做好助殘日活動有關報道工作。
殘疾人服務方案 16
為深入貫徹落實“關愛殘疾人學雷鋒”志愿服務活動會議精神，切實推動“關愛殘疾人志愿服務活動”扎實開展、長期堅持并不斷深入，特制定以下實施方案。
一、活動目的
為了更好的建設和諧社區和諧社會，結合本社區殘疾人的特點，組織開展“關愛殘疾人志愿服務”行動。
二、活動主題
志愿助殘陽光行動
三、活動時間
20xx年1月至12月，春節、聾兒節、盲人節、全國助殘日、國際殘疾人日、中秋節，國慶節等重大節假日集中開展志愿者服務活動。
四、活動內容
1、了解社區殘疾人家庭情況，為其排憂解難。勉勵他們要自強自立，讓他們感受到關愛和社會主義大家庭的溫暖。
2、開展上門服務。開展上門走訪殘疾人活動，了解需求，關愛殘疾人，做到送政策上門，送服務上門。
3、結合本社區部實際，開展主題活動。以“倡導助殘風尚，構建和諧社會”、“我身邊的殘疾人故事”等為主題，讓學生更多地了解殘疾人、關心殘疾人。使學生自發、自愿地關心、幫助身邊的殘疾人。
4、社會公益服務。為各類殘疾人的文化體育活動提供志愿服務；為殘聯組織的各種活動提供志愿服務。開展慰問、義務勞動、等形式多樣的志愿服務活動。
五、具體實施
3月1日至12月31日為活動實施階段，關愛殘疾人學雷鋒志愿服務領導小組，依托各級殘聯組織要結合社區實際情況，適時召開活動啟動儀式，結合“全國助殘日”等重大節日統一組織開展志愿者服務活動，其他時間自行安排開展志愿服務活動。關愛殘疾人學雷鋒志愿服務小組成員每月一次入戶或電話走訪殘疾人。隨時根據殘疾人實際需求，為殘疾人提供多方面和個性化的志愿服務，提供有特色的志愿服務。
六、活動組織單位及分工
活動組織單位為爽秋路社區居委會，其他單位看活動內容及社會單位的.具體情況而定。主要分工如下：
組長：xx（負責全面工作）
副組長：xx（負責聯系社會單位參與，殘疾人及志愿者通知）
組員：xx（負責具體事項實施）。
七、注意事項
1、在志愿服務活動中要積極收集服務對象的服務需求，為下一步的志愿服務打下良好基礎。
2、領導小組組長需對小組工作效果進行監督，并定期進行評審。
3、做好服務對象的檔案管理工作，做到“三及時”，即及時收集、及時整理、及時總結。
殘疾人服務方案 17
《高臺縣殘疾人康復托養中心運營管理方案》（以下簡稱《方案》）已經縣政府同意，于20xx年7月1日印發實施。為準確把握《方案》的重要內容，現就《方案》如下：
一、編制目的
高臺縣殘疾人康復托養中心是具有社會公益性職能，按照“公建民營、政府監管、政策性康養和社會化康養”相結合的方式，為殘疾人提供醫療、教育、康復、托養等服務的綜合性服務機構，承擔著康復訓練與服務、康復技術人才培養、康復服務指導、康復信息咨詢服務、康復知識宣傳普及和為精神、智力、重度肢體殘疾人提供醫療、教育、日常生活照料等工作。充分發揮政府作用，整合社會資源,滿足殘疾人多層次、多樣化服務需求，提高殘疾人生活質量，降低政府對殘疾人康復、托養的成本，切實減輕殘疾人家庭壓力，促進我縣殘疾人事業健康發展。
二、編制依據
為健全完善殘疾人康復服務能力體系建設，積極探索殘疾人康復托養中心社會化運營模式，有效提升我縣殘疾人康復托養中心經營管理水平，根據《民政部人力資源社會保障部國家衛生計生委中國殘聯關于印發<殘疾人服務機構管理辦法>的通知》（民發〔20xx〕31號）和《甘肅省殘疾人托養機構管理暫行辦法》文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。
三、主要內容解讀
（一）運營模式
根據中國殘聯、國家發改委等六部門聯合下發的《基層殘疾人綜合服務能力建設“十三五”實施方案》（殘聯發〔20xx〕53號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于政府向社會力量購買服務的實施意見》（甘政辦發〔20xx〕85號）文件精神，中心以“政府主導、行業監管、服務外包、市場運作”為導向，通過設施設備政府主建，服務內容政府采購的模式開展工作。即設施設備政府投資建設，康復、護理、托養、物業管理以政府購買服務的方式面向社會公開招標，確定服務主體訂立合同，實行專業化、一體化的護理服務。運營期內在完全滿足政府購買服務同時，可向社會承接有償服務，確保政府資產效益的最大化和社會公益性質。運營方承擔社會公共服務職能，同時兼顧社會效益和經濟效益的平衡，為殘疾人提供更加優質、完善、安全的服務。縣殘聯按政策規定足額落實托養中心床位補貼和護理補貼，其它產生的費用由受委托方承擔。社會入住人員收費標準按照物價部門的有關規定執行。
（二）資產管理使用
在經營管理期間，中心資產歸縣殘聯所有，所屬資產以租賃方式提供給受托方有償使用。形成的租賃費由縣殘疾人康復托養中心納入收入補充政府投入部分。受委托方享有對中心資產的使用權并做好基礎設施設備的維護維修，不得將中心的資產擅自轉移或挪作他用，不得作借貸抵押，不得以縣殘聯的名義向外借款或者為他人提供擔保。在經營管理期間產生的債權、債務均由受委托方承擔，委托方不承擔債務、債權清償責任。
（三）服務機構的確定
1.服務機構需具備的條件。
①具有獨立承擔民事責任能力的企業、社會組織或個人；
②具有一定的.養老服務或醫療、健康服務業從業經歷和經驗；
③擁有專業的管理和服務團隊；
④具有一定的經濟實力。
2.確定服務機構程序。
①公開招標。通過在高臺縣公共資源交易網上發布招標公告，有資質的服務機構參加公開招標，縣殘聯全程監督指導。
②公示。對中標的機構在媒體進行公示，經公示無異議的，確定為服務機構。
3.簽訂服務協議。縣殘聯與中標的服務機構簽訂《委托經營協議書》和《誠信服務承諾書》。《委托經營協議書》對服務機構雙方的合作方式、合作內容、雙方權利與義務、違約責任、協議期限及終止等內容進行明確約定。《誠信服務承諾書》由服務機構對規范服務作出相應承諾。
（四）運行管理
為保障和規范縣殘疾人康復托養中心的正常運行，發揮其康復托養服務等社會公益性職能，縣殘聯、縣衛生健康局、縣醫保局、縣醫院、委托經營機構要發揮職能作用，互相配合共同做好康復托養中心的運行管理。
1.縣殘聯要在做好縣殘疾人康復托養中心及附屬設施配套建設的同時，協助經營者辦理有關市場準入手續，積極爭取上級配套資金支持縣殘疾人康復托養中心拓展業務。動員社會力量支持幫助縣殘疾人康復托養中心建設和發展，開展志愿者助殘幫扶活動。
2.縣衛生健康局要充分利用現有醫療資源對縣殘疾人康復托養中心進行康復醫療技術指導、培訓及康復治療。積極與省市殘疾人康復中心和托養中心對接合作，在協作中逐步提高該中心殘疾人托養照料能力，進一步提升服務質量、優化服務環境，滿足全縣殘疾人康復服務需求。
3.縣醫院要積極支持該中心的運營，要充分利用醫療資源和發揮國有資產使用效益，對入住殘疾人提供醫療護理服務指導，并在縣殘疾人康復托養中心設立醫生輪值值班室。對已建成的水、電、暖等后勤保障設施，允許康復托養中心充分有償利用。
4.經營機構負責組建專業管理和服務團隊，辦理康復托養機構資質，投入開辦資金依法開展經營活動。為殘疾人提供服務前，對殘疾人服務需求、身心狀況與服務相關的基本情況進行評估，并根據殘疾類型、殘疾等級和評估結果制定適合的服務方案，實施分級分類服務并適時調整服務方案。按照入住殘疾人身體條件，成立輔助性或庇護性就業機構，對有就業意愿的殘疾人，組織開展適宜的生產勞動項目，獲得勞動收入。在經營活動中，自主經營、自負盈虧，并承擔殘聯組織委托的殘疾人康復救助和重度殘疾人托養等康復托養相關服務項目。建立健全財務管理、資產管理、檔案管理、環境衛生、安全保衛等規章制度，根據實際需求設定崗位職責，合理配備專業的管理服務人員，全力把高臺縣殘疾人康復托養中心打造成“康教融合、醫養結合、公建民營”的殘疾人綜合康復托養服務機構。
5.結算管理。縣殘疾人康復托養中心采取與縣醫院合作的方式，為殘疾人提供醫療服務。縣醫院為縣殘疾人康復托養中心定點醫保結算機構，對入住該中心人員接受就醫治療產生的費用，參加城鄉居民基本醫療保險的人員，先通過基本醫療保險、大病保險、醫療救助、慢病門診報銷等政策給予報銷和救助，剩余部分由個人自理；未參加城鄉居民基本醫療保險的人員，接受就醫治療產生的費用由個人自理。殘疾人醫保報銷政策按照國家有關規定執行，縣醫保局負責做好監督與管理。經營機構可以根據康復托養服務對象享受社會救助類型和享受服務內容，制定不同的收費標準，具體收費標準由物價部門審批。
（五）組織實施
1.由縣殘聯牽頭，縣發展改革局、縣財政局、縣衛生健康局、縣民政局等縣殘工委部門配合，全力抓好縣殘疾人康復托養中心委托經營項目的實施，做好項目評審、組織協調和檢查督導等工作。
2.由縣殘聯負責實施縣殘疾人康復托養中心委托經營工作，編制委托經營項目實施方案，負責項目準備、采購、監管和移交等工作。
3.嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規，由項目實施機構依法依規開展縣殘疾人康復托養中心委托經營項目的采購，按采購合同實施采購項目。
殘疾人服務方案 18
一、背景依據
根據《國務院關于加快進殘疾人小康進程的意見》（國發〔20xx〕7號）、《中國殘聯、國家發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局<關于加快發展殘疾人托養服務的意見》>》（殘聯發〔20xx〕12號）、《省人民政府關于加快推進殘疾人同步小康進程的實施意見》（黔府發〔20xx〕1號）、《福泉市深化養老服務機構集中供（托）養改革發展實施方案》（福府辦發〔20xx〕74號）等文件制定本方案。
二、目標任務
依托民政、殘聯現有的各類托養照護服務機構和其他社會托養照護服務機構，為符合條件的智力、精神和肢體重度殘疾人提供基本生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、職業康復和勞動技能訓練、運動功能訓練等方面的社會服務，幫助殘疾人提高生活自理能力、社會適應能力和價值創造能力，改善殘疾人生活和發展條件，促進殘疾人共享經濟社會發展成果。
三、托養照護對象
具有本市戶籍，持第二代《中華人民共和國殘疾人證》、有托養服務需求建檔立卡戶、低保戶、邊緣戶、監測戶家庭中的智力、精神殘疾人、肢體重度殘疾人及盲人。
四、托養照護方式
（一）機構托養
1.對象條件。一是社區日間照料機構：對象是具有基本生活自理能力，身體健康，精神狀況穩定，沒有傷害他人的暴力傾向，無任何傳染性疾病；對于精神病患者，必須經專業醫療機構精神科醫生評估，認定適宜托養者方可提供相關托養服務，不適宜托養的送福泉安寧精神病院進行治療。二是寄宿制托養機構：對象是肢體重度殘疾長期癱瘓在床、智力殘疾生活不能完全自理，日常居家生活需要他人照護的其他重度殘疾人；生活不能自理長期需要他人照顧或護理的智力、精神（輕度）、肢體重度殘疾人及盲人；由于法定贍養、撫養、扶養義務人因年老、患病、工作等原因對殘疾人開展照顧或護理有困難的。
2.申請程序。由殘疾人或其監護人向所在社區村（居）委會提出申請，填寫《福泉市殘疾人社區托養照護服務申請表》或《福泉市重度殘疾人寄宿制托養服務資助申請表》，并提交戶口簿、殘疾人證、近期健康證明等相關資料。經所在社區村（居）初審及鄉鎮（街道）殘聯復審后，報市殘聯審批，托養機構評估后符合條件的，經批準后的次月起可進入戶籍所在社區托養照護中心接受托養照護服務。
（二）居家托養
1.對象條件：服務對象分散在家居住，社區托養照護服務中心根據服務對象的需求，通過定期安排或點單方式為符合居家托養條件的對象開展上門服務。社區托養照護服務中心可提供衛生清掃、就醫、送餐（餐費自付）、理發、健康檢查、代辦服務等“超市化”服務模式（具體服務內容由殘聯部門通過購買服務的方式在協議中進行約定）。
2.申請程序：由殘疾人或其監護人向所在社區村（居）委會提出申請，填寫《福泉市殘疾人社區托養照護服務申請表》（附件2），并提交戶口簿、殘疾證、低收入證明等相關資料，經所在社區村（居）委會初審及鄉鎮（街道）殘聯復審后，報市殘聯審批。符合條件的，在批準后的`次月起可進入戶籍所在社區托養照護服務中心接受居家托養上門服務。
五、托養對象分類認定
參照《福泉市深化養老服務機構集中供（托）養改革發展實施方案》（福府辦發〔20xx〕74號）執行）：
1.兜底供養對象：無勞動能力；無生活來源；無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定義務人無履行法定義務能力的殘疾人、未滿16周歲的未成年殘疾人（參照執行）。
2.無償供養對象：無（喪失）勞動能力且無人監護照料護理，或法定義務人無能力提供監護照料護理，導致生活質量無法得到保障的建檔立卡貧困戶、低保戶家庭成員中重度殘疾人、智障人員。
3.低償供養對象：法定義務人有能力、經評估不能提供監護照料護理的建檔立卡貧困戶、低保戶家庭成員中重度殘疾人、智障人員。
六、托養照護經費保障
（一）機構托養經費補助：照護服務中心開展日間照料、寄宿制服務運行經費，資金來源于服務對象獲得的相關補助，參照《福泉市深化養老服務機構集中供（托）養改革發展實施方案》（福府辦發〔20xx〕74號）文件執行，運行經費可根據經濟社會發展情況進行調整。入住托養機構是農村戶口殘疾人，可以將戶口遷移到托養機構所在地的居委會管理，按程序納入居民低保。
（二）居家托養服務補助：對申請居家托養點單式上門服務重度殘疾人，托養資助標準由市殘聯根據服務內容確定，并根據居家托養對象實際享受的服務情況按月進行計算，由市殘聯根據協議約定按年度向承接托養照護服務機構結算當年的托養服務費用。
七、機構托養費用支付
依照《黔南州特困人員救助供養實施辦法》要求，入住的特殊貧困人員和有償托養對象生活費及護理費標準參照當年特困人員標準執行，即基本生活標準為當年城市低保標準的1.5倍；護理費標準的確定，根據入院的生活自理能力評估的等級，參照當年度兜底供養對象護理費標準支付。
1.兜底供養對象：入住所需的基本生活費和護理費，由民政部門按國家救助標準劃入養老服務機構統一管理使用。產生的醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的'，由救助供養經費統籌解決。
2.無償供養對象：入住所需的基本生活費和護理費，每人每月用獲得的低保金、養老保險金、撫恤金、殘疾人護理補貼、高齡補貼等補助資金扣抵后，不足部分由市政府統籌解決。在集中供（托）養期間住院產生的醫療、護理費用，按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由入住對象或其家屬自行承擔。
3.低償供養對象：入住所需的基本生活費和護理費，用獲得的低保金、養老保險金、撫恤金、殘疾人護理補貼、高齡補貼等補助金扣抵后，剩余費用由其家庭或義務贍養人（監護人）支付30%，剩余70%由市政府統籌解決。醫療保險按照政策自行繳納，在集中供（托）養期間住院產生的醫療費、護理費，按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由入住對象或其家屬自行承擔。
4.有償托養對象：為解放入住人員家庭勞動力，助力脫貧攻堅，針對自愿申請到養老服務機構進行托養的對象，自行到市衛健部門進行6項能力評估，經家屬同意簽署托養協議，可自主繳費入住。入住所需的基本生活費和護理費參照標準執行。入住期間產生的醫療保險以及住院期間的各項費用由其自行承擔。
殘疾人服務方案 19
為支持和引導殘疾人托養服務工作發展，加強對就業年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人托養服務，規范實施殘疾人托養服務項目，制定本方案。
一、任務目標
統籌使用省級殘疾人事業發展專項資金和中央殘疾人事業發展補助資金，完善殘疾人托養服務補助政策，有條件的地方積極探索建立殘疾人托養服務與照護服務、養老服務等相關工作的銜接機制，多形式為就業年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養服務。
二、托養服務類型、補助對象應具備的基本條件
（一）托養服務類型
殘疾人托養服務主要包括寄宿制托養服務、日間照料托養服務和居家托養服務。寄宿制托養服務，指由殘疾人托養服務機構采用24小時集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養的服務；日間照料托養服務，指由殘疾人托養服務機構采用在街道（鄉鎮）、社區（村、居）就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養的服務；居家托養指主要靠家庭照護，并需要給予一定支持的殘疾人托養服務。
（二）補助對象應具備的基本條件
1.托養殘疾人應符合以下基本條件
具有本省戶籍，持有有效《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》），在就業年齡段內（年滿16周歲至法定退休年齡）、未就業，有托養服務需求的智力、精神和重度肢體殘疾人。
2.殘疾人托養服務機構應符合以下基本條件
（1）符合《就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養服務規范》（GB/T37516－20xx）規定。
（2）開展殘疾人托養服務6個月以上。托養就業年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人不少于5人（同時開展寄宿制、日間照料托養服務的綜合型殘疾人托養服務機構，寄宿制、日間照料托養的殘疾人應分別不少于5人），與托養的殘疾人簽訂1年以上托養服務協議。
（3）具備生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力訓練服務3項主要服務功能。
（4）管理服務人員與托養殘疾人比例不低于1∶15，專職管理服務人員至少配備1名。
（5）為保障托養殘疾人的權益和安全，寄宿制托養機構應至少在室內主要活動場所、主要通道安裝監控攝像設備并持續保留近1年內的監控錄像備查。
3.居家托養應符合下列條件
有專業服務機構、具備條件的地區，應積極推進以政府購買服務方式為殘疾人提供居家托養服務資助。地處偏遠、交通不便或是缺乏適合承接服務機構的地區應積極探索規范開展包括殘疾人家長互助在內的鄰里互助等社會化服務方式資助，省級將在各地試點的基礎上適時研究推出指導方案。暫不具備政府購買殘疾人居家托養服務條件或提供社會化服務的地區，對納入當地農村低保的一級重度精神、智力、肢體殘疾人且需進行居家托養的，可以直接發放補助的方式進行過渡，同時要求家庭成員（法定監護人或法定贍養、撫養、扶養義務人，以下統稱監護人）能夠為居家托養殘疾人提供基本生活照料等支持。
三、補助標準和資金保障
（一）補助標準
符合補助對象基本條件的殘疾人，按以下標準分類補貼：
1.機構托養補助。對當地鄉村振興部門確定的監測戶、脫貧戶（原建檔立卡戶）、低保戶、低保邊緣家庭中的殘疾人，實際在殘疾人托養服務機構托養的，按照寄宿制托養不低于8000元/人·年、日間照料托養不低于4000元/人·年的標準，對機構給予殘疾人托養服務補貼。對其他殘疾人，按照不低于2000元/人·年的標準，對機構給予殘疾人托養服務補貼。
2.居家托養補助。對當地鄉村振興部門確定的監測戶、脫貧戶（原建檔立卡戶）、低保戶、低保邊緣家庭中居家托養的一級重度精神、智力、肢體殘疾人按照不低于2000元/人·年的標準給予補助。其他殘疾人，各地根據政府購買服務和提供鄰里互助等社會化服務的內容自行制定補助標準。
（二）資金保障
省級每年將根據中央和省級財政專項資金情況安排一定規模的資金用于補助地方開展殘疾人托養服務工作。各地財政在統籌中央和省級補助資金的基礎上要強化資金保障機制，將殘疾人托養服務預計所需補貼資金納入同級財政預算，并通過社會募集等多種渠道籌措殘疾人托養服務所需資金。各地可根據本地區物價水平、服務內容、殘疾人社會保障和財政承受能力等情況，綜合確定各類托養服務補助標準，做好殘疾人托養服務工作，擴大托養服務受益人群。
四、申請審批程序
（一）機構托養補助申請審批
1.申請。滿足規定基本條件的寄宿制、日間照料殘疾人托養服務機構，向所在地市、縣（區）殘聯提出申請，并提供以下材料：
（1）《殘疾人托養服務補助資金申請表》（附件1）一式2份。
（2）機構注冊登記或批準成立的.證件復印件1份。
（3）托養符合相應受助條件殘疾人花名冊（附件2）、符合相應受助條件殘疾人填寫的《機構托養補助申請表》（附件3）、《殘疾人證》復印件、機構與申請補助殘疾人簽訂的有效期內一年以上托養服務協議書復印件各1份。
2.審核。市、縣（區）殘聯業務經辦部門在收到托養服務機構申請材料后應進行認真審核，并在10個工作日內，至少安排2名工作人員對托養服務機構進行實地核查，形成核查意見。對不符合條件的托養服務機構，應及時書面告知退件并說明理由。對符合條件的托養服務機構，應對機構托養的殘疾人是否符合受助條件通過殘聯、民政、鄉村振興部門間大數據進行比對審核，并根據規定審定補貼項目、核算補助資金金額，簽署審核意見，報同級殘聯審批。
3.審批。市、縣（區）殘聯進一步確認審查申報材料是否符合規定、托養殘疾人是否符合受助條件，核定補助資金。對符合要求的，通過“殘疾人在線”網站等適當媒介向社會公示托養機構名稱地址、托養受助殘疾人數量、補助金額等內容，公示期為5個工作日。經公示無異議的，在《殘疾人托養服務補助資金申請表》中簽署審批意見，匯總報同級財政部門申請撥付資金。
（二）居家托養補助申請審批
1.本人或監護人自愿申請。符合居家托養補助條件的殘疾人，由本人或監護人向戶籍所在的村（居）民委員會提出補助申請，提交《殘疾人證》復印件1份，并填寫《居家托養補助申請審批表》（附件4）一式2份。申請人填報的個人信息、家庭狀況等應保證真實，監護人應簽字承諾對居家托養殘疾人善盡生活照料等義務。
2.村（居）民委員會初審。村（居）民委員會對申請人、監護人資格等進行初審，在《居家托養補助申請審批表》上簽署意見。
3.鄉鎮（街道）殘聯審核。鄉鎮（街道）殘聯對申請人、監護人資格以及相關材料進行審核，在審核合格的《居家托養補助申請審批表》中簽署審核意見，將審核合格的《居家托養資助申請審批表》和相關申請材料報縣（市、區）殘聯。
4.縣（市、區）殘聯審批。縣（市、區）殘聯對申請人（監護人）資格等情況，運用殘聯、民政部門間大數據進行比對審核。符合條件的，通過“殘疾人在線”網站等適當媒介向社會公示補助對象姓名、戶籍所在鄉鎮（街道）及村（居）、補助類型、補助金額等基本信息，公示期為5個工作日。經公示無異議的，在《居家托養資助申請審批表》中簽署審批意見。匯總報同級財政部門申請撥付資金。
五、項目實施管理
（一）項目資金下達、撥付。設區市殘聯會同本級財政及時將省下達的年度項目補助資金、績效考核指標分解下達到所轄縣（市、區）。市、縣（區）殘聯按規定確定扶持對象、財政部門落實資金保障，于每年7月31日前完成審批；8月31日前通過各地殘聯委托的金融機構將機構托養補助資金撥付到經批準的殘疾人托養服務機構賬戶、將居家托養補助資金撥付給經批準的申請資金補助的居家托養補助對象賬戶或提供居家托養服務的組織機構賬戶。
（二）機構托養補助資金管理。殘疾人托養服務機構對托養的補助對象有收費的，應將托養服務補助資金優先用于抵扣資助對象所交款項；對托養的補助對象未收費的或抵扣補助對象的所交款項剩余的托養服務補助資金，可用于補助機構對受助對象接受托養服務的相關支出，包括但不限于補助受助對象基本生活、職業康復訓練、技能培訓和機構殘疾人輔助性就業項目開發、購買社會服務、培訓管理服務人員等支出。還可統籌用于機構開展托養所需的設施設備、無障礙和安全環境完善等支出。托養服務補助資金使用情況應告知受助對象。
（三）以提供服務方式資助的居家托養補助資金管理。采取政府購買居家托養服務的，補助資金由縣（市、區）殘聯統一管理用于購買服務支出，相關工作經費由當地配套解決。以政府購買服務或提供鄰里互助等社會化服務的，由縣（市、區）殘聯會同同級財政部門制定方案實施，根據資助對象個人狀況、服務組織或機構的專業能力等情況，在托養服務內容中選擇提供最有針對性的具體服務項目，對項目資金使用、發放和監管明確具體要求。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視托養服務項目，切實加強組織領導，積極推動將殘疾人托養服務納入本地基本公共服務民生保障規劃，統籌整合資源、強化資金保障、加強部門協作、做好服務銜接、創新服務方式，不斷提高服務覆蓋面，切實滿足服務對象的托養需求。
（二）嚴格項目管理。市、縣（區）殘聯要嚴格按照規定的條件、程序及相關要求，規范進行項目審批、資金發放。一個資助對象在一個年度只能享受寄宿制托養、日間照料托養、居家托養其中一類托養服務補助，嚴禁重復享受。托養補助對象不得享受扶持殘疾人就業創業相關補貼。資助對象實行實名制管理，審批確定補助對象的相關情況應及時錄入省殘聯“海西助殘”管理系統。要建立項目工作檔案，對補助對象申請審批表、項目公示、項目資金申請、補助資金發放憑證、檢查指導情況等各類項目材料應及時歸檔。
（三）落實監督監管。項目實施要堅持公開、公平、公正，補助對象應嚴格按規定進行公示，主動接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。項目資金管理和績效評價按照專項資金管理辦法有關規定執行。各級殘聯要加強項目監管，及時發現、解決問題。縣（市、區）對補助對象在寄宿制、日間照料托養服務機構中托養情況每年至少進行兩次核查，對存在1年資助周期內資助對象實際在機構托養不滿10個月情形的，應重新核算補助人數、資金，追回相應多撥付補助資金；充分發揮殘疾人聯絡員作用，及時了解掌握對居家托養補助對象托養服務落實情況，每年至少進行一次專門走訪。核查、走訪的情況應留檔備查。設區市殘聯每年至少對所轄縣（市、區）項目實施情況進行一次專項調研，對落實不力的，應督促整改。
（四）提升服務水平。各地要認真落實《就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養服務規范》（GB/T37516－20xx），加強殘疾人托養機構建設，鼓勵符合條件的社會機構開展殘疾人托養服務，持續推動提升殘疾人托養服務規范化和專業化水平，提高托養服務覆蓋面，促進殘疾人托養工作發展。
七、本方案自印發之日起執行。
《關于印發<殘疾人托養服務補助項目實施方案>的通知》（閩殘聯教就〔20xx〕99號）同時廢止。
殘疾人服務方案 20
為進一步做好殘疾人托養服務工作，推進我市殘疾人事業高質量發展，根據《省政府辦公廳關于做好殘疾人托養服務工作的通知》（蘇政辦發〔20xx〕28號）精神，結合“我為群眾辦實事”實踐活動要求，制定本方案。
一、總體要求
堅持政府保基本兜底線職能，根據我市經濟社會發展水平，全面提升殘疾人托養服務質量；擴大托養服務供給，逐步形成以寄宿制托養服務為依托、街（鎮）機構日間照料服務為主體、居家托養服務為補充的托養服務體系；堅持統籌協調，有機銜接各類社會救助、福利制度及失能人員照護保險等惠殘政策。力爭到“十四五”末，全市托養服務供給能力基本滿足殘疾人托養需求，低保和低保邊緣家庭內的殘疾人（以下簡稱困難殘疾人）托養服務得到有力保障，不斷增強殘疾群眾在共建共享發展中的獲得感、幸福感和安全感。
二、重點任務
（一）突出殘疾人托養服務重點群體。以16-59周歲無業且具有本市戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》有托養服務需求的智力殘疾人、病情穩定的精神殘疾人和重度肢體殘疾人為主，其中困難殘疾人的托養服務由各級人民政府給予補貼保障。鼓勵有條件的區擴大到有托養需求的其他殘疾人。
（二）抓好殘疾人寄宿制托養服務。寄宿制托養主要服務家庭照護困難的智力、精神和重度肢體殘疾人，采取24小時集中居住和照料模式，提供生活照料及護理、生活自理和社會適應能力訓練等。有條件的區可探索開辦公辦寄宿制托養機構，或通過購買服務方式，優先保障完全喪失自理能力且家庭無照護能力的困難殘疾人。對符合寄宿制托養服務條件并接受服務的困難殘疾人，按每人每月1200元的標準給予補貼。
（三）加強殘疾人日間照料服務。日間照料主要服務家庭白天無法照料或有康復訓練、職業技能訓練等需求的'智力、精神和重度肢體殘疾人。依托“殘疾人之家”等機構開展日托服務，為殘疾人提供日間照料、輔助性就業、心理疏導、康復訓練、職業培訓等服務，不斷提高服務對象社會適應能力。各區要加強街（鎮）“殘疾人之家”建設運營和管理，完善社區（村）“殘疾人之家”功能，就近就便為殘疾人提供服務。對符合日間照料服務條件并接受服務的困難殘疾人，按每人每月400元的標準給予補貼。
（四）探索開展殘疾人居家托養服務。居家托養主要服務家庭有照護能力，并需要給予一定支持的智力、精神和重度肢體殘疾人。服務內容根據殘疾人需求，整合機構、社區、家庭等多種服務資源，以定期上門服務為基本形式，為分散居住的殘疾人提供生活照料（助潔、助餐、助浴、助行、助醫等）、康復護理（生活護理、康復保健等）、精神慰藉和其他服務。對領取殘疾人兩項補貼的一、二級困難殘疾人，按《市政府關于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（寧政發〔20xx〕194號）執行；對符合居家托養服務條件并接受服務的三、四級智力、精神困難殘疾人，按每人每月150元的標準給予補貼。
（五）擴大殘疾人托養服務供給。加大政府購買助殘服務力度，大力引進社會力量參與殘疾人托養服務，提升托養服務質量和水平。健全公建民營體制和機制，鼓勵優質服務機構開展連鎖化運營。調動個人、企業、社會組織助殘服務積極性，發揮志愿服務作用，開發志愿服務項目。支持具備照護服務條件的養老、精神障礙社區康復等服務機構承接寄宿制等各類殘疾人托養服務。各類服務機構開展托養服務，可根據服務形式、內容、時長等合理確定收費標準，開展市場化服務。有效利用社區衛生服務機構、社區康復示范點等資源，提高服務質量。對有托養需求但居住較為分散的，可采取互助式服務模式，在社區（村）設立“殘疾人之家”服務點，提供日常照護服務。推廣“輕殘助重殘”模式，安排輕度殘疾人、殘疾人家屬等提供托養服務。到“十四五”末，平均每個街（鎮）“殘疾人之家”服務20—30名殘疾人。
（六）統籌城鄉殘疾人托養服務建設與管理。將殘疾人托養服務設施建設納入“十四五”時期社會服務設施建設，整體規劃、統籌推進。將農村殘疾人托養服務納入鄉村振興戰略協同推進，優化托養機構設施布局，整合服務資源，開展社會化管理運營，不斷拓展托養服務能力和輻射范圍。加強對殘疾人托養機構的監督管理，推進規范化、專業化、品質化建設。完善托養機構場所設置、管理制度、應急處置、社會監督等標準要求，根據需要配備管理人員、護理員、工勤服務人員和專兼職技術人員。加強安全管理，制定應急預案，做好消防設施、應急物資等配備儲備工作，定期進行安全培訓，提高應急處置能力。
（七）加強專業人員隊伍建設。制訂人才培訓計劃，定期對托養管理和服務人員開展業務培訓，提升專業能力。聘用的專業技術人員執行與醫療衛生機構、福利機構相同的執業資格、注冊考核制度，同等享受繼續教育、職業技能培訓等待遇，支持符合條件的人員申報職稱評審。對在我市從事殘疾人托養行業連續滿2年，取得護理員技師、高級工、中級工、初級工職業資格或職業技能等級的人員，參照養老行業人才獎補政策，地方財政分別按每人不低于3000元、2000元、1000元、500元的標準給予一次性補貼；對在托養工作崗位連續滿5年的本科及以上、大專、中專畢業生，參照我市養老護理員入職獎勵的有關要求和標準，給予一次性入職獎勵。上述政策與養老行業人才補貼和獎勵政策不重復享受。鼓勵在托養機構設立公益性崗位。
三、保障措施
（一）明確工作職責。各級人民政府要將加強殘疾人托養服務、健全殘疾人關愛服務體系、完善殘疾人社會福利制度，作為保障和改善民生的重要任務，納入年度考核內容。各區應制定具體實施細則，完善政策體系、擴大服務供給、提升服務能力，加快健全殘疾人托養服務體系。各有關部門要各司其職，各盡其責，協同推進。殘聯負責殘疾人托養服務工作的統籌協調工作，加強托養資金使用管理，做好公辦托養機構監督工作。發展改革部門加強殘疾人托養服務與基本公共服務的規劃、政策統籌協調，按職責落實有關支持政策。民政部門負責民辦非營利性殘疾人服務機構的依法登記、監督管理，指導養老機構、精神障礙社區康復機構做好特困殘疾人、60周歲以上困難殘疾人的寄宿制托養服務，并做好與殘疾人托養服務工作的銜接。協助殘聯做好符合托養條件的困難殘疾人家庭經濟狀況核定和數據信息比對。財政部門負責托養服務資金保障、使用監督和績效管理工作。衛生健康部門負責指導醫療機構做好殘疾人康復醫療服務，鼓勵醫療衛生機構對殘疾人托養服務機構給予技術支持，并對有關醫療護理人員開展專業培訓。人力資源和社會保障部門負責公益性崗位設立、管理以及輔助性就業項目政策落實。市場監管、稅務等部門根據職責落實殘疾人托養服務支持和稅費減免政策等。
（二）統籌經費使用。有效整合各種資金，包括公共財政撥款、殘疾人就業保障金、福利彩票公益金、慈善資金等，統籌使用到殘疾人托養服務中。已享受失能人員照護保險待遇、居家重度殘疾人助殘服務、殘疾兒童基本康復救助等政策的人員，不重復享受托養服務補貼。
（三）加大政策支持。對殘疾人福利機構提供的育養服務按規定免征增值稅，為社區殘疾人提供照護服務的服務機構按規定免征城鎮土地使用稅和房產稅。用于提供社區養老、托育、家政服務的房產、土地，免征不動產登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費；用于提供社區養老、托育、家政服務的建設項目，免征城市基礎設施配套費。對非營利性殘疾人托養機構生活用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活類價格標準執行。有線電視基本維護費按照當地居民用戶終端收費標準減半收取。安裝電話、有線電視、寬帶網絡免收一次性接入費。對吸納符合條件勞動者的托養機構按規定給予社保補貼。對不同主體舉辦的托養機構實施同等扶持政策、收費優惠政策和補貼標準。
（四）健全監管機制。完善殘疾人托養服務綜合監管體系，從質量安全、從業人員、運營秩序、經費使用、應急管理等方面，明確主體責任、強化績效考核、定期督促檢查。出臺實施細則，明確殘疾人托養服務審批流程、服務標準、考核指標等內容。加強托養服務信息化建設，鼓勵利用大數據平臺進行考核管理，完善服務臺賬和記錄臺賬。加大宣傳力度，向社會公布政府購買托養服務范圍、標準和程序，暢通信訪渠道，公開舉報電話，自覺接受社會監督。強化過程評估，通過入戶調查、電話回訪、第三方評估等方式客觀評價政府購買托養服務的實際成效，并作為政策支持及經費撥付的重要參考依據。
四、其他事項
（一）本方案自20xx年1月1日起實施。我市現行殘疾人托養服務的有關規定與本方案不一致的，按照本方案執行。
（二）具體實施細則由市殘聯會同有關部門另行制定。補貼標準根據社會經濟發展情況適時調整。
殘疾人服務方案 21
為貫徹落實《貴州省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和20xx年遠景目標綱要》、《貴州省“十四五”殘疾人保障和發展規劃》、《貴州省基本公共服務標準（20xx年版）》等政策文件的相關要求，確保“十四五”殘疾人托養服務工作順利實施，制定本方案。
一、工作目標
—繼續實施“陽光家園計劃”，為不少于6萬人次符合
條件的智力、精神和重度殘疾人提供托養服務補助和支持服務。
—推動、指導縣級殘疾人托養服務中心建設運營，已建設完成的縣級殘疾人托養中心“十四五”期間投入運營不少于70家。
—推動街道、鄉鎮和社區、村建立殘疾人托養照護服務示范點不少于100個。
—制定基層殘疾人托養服務規范。
—支持有條件的地方建立殘疾人托養服務補貼制度。
—有條件的地方積極探索建立殘疾人托養服務與照護服務、養老服務等相關工作的銜接機制。
二、工作內容
（一）繼續實施“陽光家園計劃”
1、服務對象。“陽光家園計劃”所指的服務對象，是依據《就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養服務規范》（GB/T37516-20xx）規定，處于就業年齡段（年滿16周歲至法定退休年齡）、持有《中華人民共和國殘疾人證》（第二代）的智力、精神及重度肢體殘疾人。
2、服務內容。“陽光家園計劃”所指的殘疾人托養服務，是依據《就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人托養服務規范》（GB/T37516-20xx），為殘疾人提供生活照料及護理、生活自理和社會適應能力訓練為主，輔之以運動功能訓練、職業康復與勞動技能訓練等服務。
各地可以因地制宜，根據服務對象個人狀況及機構的專業能力等情況，在以上服務內容中選擇提供最有針對性的服務項目。
3、服務形式。各地可以通過寄宿、日間照料或居家等多種形式開展項目，以居家托養為主。寄宿制托養服務，指采用24小時集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養的服務；日間照料托養服務，指采用在社區就近、就便日托的照料模式，為殘疾人提供托養的服務；居家服務，指通過一定的組織或機構，以上門的方式為分散居住在家庭中、不適宜或不愿意到機構中、符合條件的殘疾人提供托養的服務。
各地可以根據本地工作開展的實際情況，整合資源，創新服務方式，在地處偏遠、交通不便或是缺乏適合承接服務機構的地區可以探索規范開展鄰里互助等其他社會化服務方式。
4、補助范圍和方式。“陽光家園計劃”項目下撥到各地的中央財政補助資金，可撥付至各級各類、能夠開展殘疾人托養服務的`寄宿制機構、日間照料機構和居家服務機構等用于補助服務對象接受殘疾人托養服務的相關支出，不得用于機構基礎設施建設支出。中央財政補助資金不得以向服務對象直接發放現金的方式支出。地方殘疾人托養服務資金的補助范圍和方式由各地根據實際工作開展情況確定。
5、補助標準。“陽光家園計劃”項目下撥到各地的中央財政補助資金按照每人每年平均1500元的標準補助符合條件的殘疾人接受各種形式的托養服務。
各地可以整合中央及地方財政補助資金、慈善資金等多種資金渠道，按照本地殘疾人托養服務工作布局、服務能力、市場情況等研究確定本地殘疾人托養服務實際補助標準。
（二）大力提高殘疾人托養服務能力
6、推動、指導縣級殘疾人托養中心建設運營。政府投資的殘疾人托養服務設施，可以以公建公營、公建民營、合作運營、聯合運營等方式運行。鼓勵地方將政府投資建設的殘疾人托養設施無償或低價提供給開展公益性、普惠性殘疾人托養服務的機構或組織使用。發揮縣級殘疾人托養服務中心開展集中照護、生活處理能力和社會適應能力訓練、職業康復、勞動技能培訓、輔助性就業服務等示范、指導作用。
7、推動街道、鄉鎮和社區、村建立殘疾人托養服務工作站（點）。鼓勵各地街道、鄉鎮衛生、養老機構開展殘疾人托養服務；鼓勵有條件的社區（村）依托村級集體經濟組織、利用閑置資源等，就近就便為殘疾人提供托養照護服務。
8、支持社會力量開展殘疾人托養服務。發揮好“陽光家園計劃”的示范、引導作用，通過政府購買項目的方式，積極培育、引導社會力量開展殘疾人托養服務，不斷提高殘疾人托養服務能力和質量。各地應結合實際，制定引導、培育和規范社會力量為殘疾人提供托養服務的政策。倡導志愿助殘托養服務，鼓勵、引導志愿服務團體和志愿者為符合條件的`智力、精神和重度肢體殘疾人開展生活照料、康復服務、醫療護理等服務。
9、大力支持殘疾人托養服務機構開展輔助性就業服務。各級各類殘疾人托養服務機構要加強與殘疾人輔助性就業有機結合，將殘疾人托養服務機構打造成殘疾人輔助性就業的重要載體，組織有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便參加生產勞動、進行職業康復、實現社會融合。
（三）推進殘疾人托養服務基本制度建設
10、健全殘疾人托養服務規范。結合實際，制定基層殘疾人托養寄宿制機構服務、日間照料服務和居家服務基本規范，推動殘疾人托養服務科學規范發展。
11、建立健全殘疾人托養服務政策體系。堅持政府主導，將殘疾人托養服務納入基本公共服務體系優先發展，協調有關部門出臺支持發展殘疾人托養服務的具體政策措施。
12、探索建立殘疾人托養服務補貼制度。支持有條件的地區結合政府購買殘疾人服務工作，探索建立殘疾人托養服務機構運行補貼政策，逐步健全機構服務、社區日間照料服務和居家服務補貼制度。
三、工作要求
13、加強組織領導。各地要高度重視殘疾人托養服務工作并從推動基本公共服務均等化的高度加以謀劃，將殘疾人托養服務工作納入本地基本公共服務民生保障規劃，加大財政保障、統籌整合資源、加強部門協作、做好服務銜接、創新服務方式，不斷提高服務覆蓋面，切實解決服務對象的急難愁盼。
14、嚴格項目管理。各地要按照本地區殘疾人托養服務工作的實際情況，合理、公開、公正的確定服務對象，按照競爭擇優原則確定服務承接機構，具備條件的通過政府購買服務方式實施。及時下發年度任務和資金分配方案，及時做好全國殘疾人托養服務管理系統數據錄入工作。各地要嚴格執行本地財務管理規定，加強資金使用的監督管理，結合項目實施特點，不斷創新結算方式，加快項目預算執行進度。
15、規范服務標準。各地在“十四五”期間要在殘疾人托養服務的規范性、專業性提升上下功夫，在國家標準的總體引領下，及時總結本地殘疾人托養服務各種服務形式的特點和經驗，研究制定各種服務形式的服務內容、標準、質量監督等相關規定，有條件的地方推動出臺本地殘疾人托養服務地方標準，提高服務的規范化和專業化水平。
16、開展績效評估。各地應按照下達的績效目標做好項目組織實施工作，通過中期評估、定期抽查和進度通報等方式，及時發現和解決項目推進中出現的問題，年度結束后開展績效評價，確保年度績效目標如期實現。績效評價結果將作為下年度預算安排的重要依據。有條件的地方可探索采用專業第三方評估的方式開展項目績效管理。
17、做好宣傳推廣。運用廣播電視、報紙期刊、網絡等融媒體手段，廣泛宣傳殘疾人托養服務—“陽光家園計劃”的理念、定位、宗旨、實施成效等，通過開展機構參觀，產品展示義賣等公益活動，充分展示殘疾人托養服務給殘疾人及家庭帶來的改變和“托養一人，幸福一家、影響一片”的社會影響。
殘疾人服務方案 22
20xx年，市人民政府將“興辦四所智力殘疾人托養服務機構，為800名智力殘疾人提供托養服務”納入為民辦實事的內容。為辦理落實此件實事，現制訂本方案。
一、指導思想
根據中殘聯、省殘聯關于開展殘疾人托養服務工作指導性意見和市人民政府為殘疾人辦實事的要求，在全市興辦四所智力殘疾人托養服務機構，采取家庭照料、機構托養等形式，為智力殘疾人提供特殊服務，幫助其解決困難和問題，逐步改善生活狀況，提高生活質量，使其更好地融入和諧社會建設之中，共享社會經濟發展成果。
二、服務對象范圍
持有本市殘聯核發的《中華人民共和國殘疾證》，且年齡在16周歲以上60周歲以下的智力殘疾人;對不適宜入學就讀的適齡智力殘疾少年，年齡可放寬到12歲（申報程序附后）。
三、服務形式和服務內容
（一）服務形式
1.家庭照料。對貧困單親家庭和一戶多殘家庭，且患有不適宜集體生活疾病的智力殘疾人，可由家庭或鄰里提供家庭照料服務。
2.機構托養。對有一定生活自理能力，無傳染病并能參加各類培訓活動的智力殘疾人，由托養服務機構提供托養服務。
（1）日間照料服務。采取監護人早送晚接的方式，由托養服務機構提供日間照料服務。
（2）寄宿型服務。采取由托養服務機構為服務對象提供24小時監護、生活照料和技能訓練等服務。
（二）服務內容
1.實行家庭照料服務的智力殘疾人，可在殘聯指導下，進行康復訓練、文體活動和勞動等活動。
2.機構托養服務
（1）以日間照料和寄宿服務兩種方式，為智力殘疾人提供監護、生活照料等服務。
（2）開展有針對性的功能康復、心理康復、教育康復及生活自理能力等康復訓練。
（3）選擇適合產品，為智力殘疾人提供庇護性勞動，增強其生活信心和人格意識。
（4）開展形式多樣的文體活動，提高智力殘疾人智力水平及培養特藝人才。
（5）開展智力殘疾人就業能力、家長（監護人）監護知識、志愿者有關常識的培訓。
四、建立托養服務機構
原則上，各區應按照“公辦公助、公辦民營、民辦公助、政府補貼、購買服務、社會贊助、適當收費”和因地制宜，量力而行的原則，建立一所智力殘疾人托養服務機構。
（一）有條件的區可采取政府劃撥或購買的.方式，利用閑置設施資源，改建為公辦托養服務機構。
（二）支持和鼓勵社會力量，采取民辦公助的方式，興辦托養服務機構，開展多形式的托養服務。
（三）托養服務機構為公益性事業單位或非盈利性經濟組織，應按照國家的有關規定進行合法登記。
五、補助標準
（一）服務對象定額補貼
1.對實行家庭照料的對象，按每人每月100元的標準給予補貼。
2.對開展日間照料托養服務的機構，根據其收托對象中的低保人數，按每人每月300元標準給予補貼。
3.對開展寄宿型托養服務的`機構，根據其收托對象中的低保人數，按每人每月500元的標準給予補貼。
（二）機構建設和開辦費補助
凡達到建設標準的托養服務機構，根據其性質、規模、運行等情況，經驗收合格后，分別對基礎建設和開辦費用給予一次性補助。
六、資金保障
（一）托養服務有關建設和運行資金，按國家、省、市有關政策規定，由財政預算資金、殘疾人就業保障金、福利彩票公益金、服務對象繳納費用組成。福彩公益金和殘疾人就業保障金的使用，要按照國務院《福利彩票公益金使用管理辦法》和《殘疾人就業保障金使用管理辦法》有關規定，專款專用。
（二）服務對象定額補貼由市、區從殘疾人就業保障金按4：6的比例負擔。
（三）公辦托養服務機構運行基本支出納入同級財政預算。
（四）市級從殘疾人就業保障金安排的一次性開辦補助費，只能用于殘疾人康復、培訓、教育、工療、體療、娛療、生活補貼及設備購置等項目，不得用于機構的基本建設。
（五）各區財政和殘聯要加強對公辦托養機構各項資金的管理和監督，確保其資金的規范、有效使用。
七、工作步驟
（一）20xx年8月底前，各區按照20xx年市人民政府為民辦實事確立的目標任務(托養800名)要求,完成托養服務對象需求調查。
（二）20xx年9月底前，各區完成家庭托養服務對象的核查確定工作。
（三）20xx年10月底前，各區完成日間照料服務機構建設，確定日間照料服務對象。
（四）20xx年11月底前，各區完成寄宿型服務機構建設，確定進入寄宿型機構的服務對象。
（五）20xx年12月底前，由市殘聯會同市財政局對各區托養服務工作情況進行檢查驗收。
八、有關工作要求
（一）市、區殘聯為開展智力殘疾人托養服務工作的主要責任部門，負責會同財政等有關部門，組織落實托養服務有關工作。
（二）市、區財政部門負責智力殘疾人托養服務工作所需資金的預算、撥付和管理監督。
（三）各區寄宿型托養服務機構初具規模后，由區政府提出要求驗收的報告，市殘聯會同市財政局組織驗收；日間照料機構運行后，由區殘聯提出要求驗收的報告，市殘聯組織驗收。
殘疾人服務方案 23
為加快推進全市殘疾人社會保障和服務體系建設，切實鞏固殘疾人脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，整合各方資源和扶持政策解決殘疾人家庭“脫貧不解困”問題。結合實際，制定本方案。
一、目標任務
探索建立“市級統籌、鄉鎮實施、部門聯動、社會參與”的殘疾人集中、分散托養照護服務模式，依托民政、殘聯現有各類托養照護服務機構，充分調動社會組織和其他服務主體，為殘疾對象提供基本生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、職業康復和勞動技能訓練、運動功能訓練等方面社會服務，幫助殘疾人提高生活自理能力、社會適應能力和價值創造能力，改善殘疾人生活和發展條件，實現“托養一個人、幸福一家人、解放一群人”的目標，促進殘疾人共享經濟社會發展成果。
二、服務原則
（一）堅持統籌發展，突出重點。按需分類開展集中托養、日間照料、上門服務，整體推進殘疾人托養照護服務，有序推動寄宿制集中托養照護服務。
（二）堅持政府主導，社會參與。發揮政府性資源的主導作用，積極鼓勵和支持社會參與，調動各方面的力量和資源，推進托養照護服務社會化。
（三）堅持以人為本，分類托養。從實際出發，促進托養照護服務向個性化、專業化、規范化方向發展，設立不同層次的托養照護機構，滿足不同家庭、不同類別殘疾人托養需求。
（四）堅持因地制宜，因需服務。以需求為導向，充分整合利用各鄉鎮和村（社區）現有設施資源，因地制宜，就地就近解決托養對象照護服務。
三、實施對象
本市持第二代《中華人民共和國殘疾人證》的建檔立卡戶、低保戶、邊緣戶、監測戶家庭中有托養服務需求的智力、精神殘疾人、肢體重度殘疾人及盲人。根據我市托養照護服務機構的床位數確定當年入住殘疾人人數，按先申請先入住的原則，住滿為止。
四、實施模式
分為集中托養和居家托養兩類，集中托養又分為日間照料和寄宿制兩類。根據集中托養對象殘疾程度、家庭狀況和托養機構選擇等情況，參照《福泉市深化養老服務機構集中供（托）養改革發展實施方案》（福府辦發〔20xx〕74號）文件執行。
（一）機構托養模式
1.社區日間照料服務
（1）對象條件。具有基本生活自理能力，身體健康，精神狀況穩定，沒有傷害他人的暴力傾向，無任何傳染性疾病；對于精神病患者，必須經專業醫療機構精神科醫生評估，認定適宜托養者方可申請相關托養服務。
（2）申請程序。由殘疾人或其監護人向所在社區村（居）委會提出申請，填寫《福泉市殘疾人社區托養照護服務申請表》（附件2），提交戶口簿、殘疾人證、近期健康證明等相關資料。經所在社區村（居）初審及鄉鎮（街道）殘聯復審后，報市殘聯審批。符合條件的，經批準后的次月起可在戶籍所在地或經常居住地就近的托養照護服務機構接受日間照護服務。
2.寄宿制托養服務
（1）對象條件。生活不能自理，需要他人長期照顧或護理的智力、精神（輕度）、肢體重度殘疾人及盲人；法定贍養、撫養、扶養義務人因年老、患病、工作等原因對殘疾人開展照顧或護理有困難的。
（2）申請程序。由殘疾人或其監護人向所在社區居（村）委會提出申請，填寫《福泉市重度殘疾人寄宿制托養服務資助申請表》（附件2），并提交戶口簿、殘疾人證、貧困對象證明等相關資料，經所在社區村（居）委會初審及鄉鎮（街道）殘聯復審后，報市殘聯審批。符合條件的，經批準后的次月起可進入戶籍所在或經常居住地托養照護服務機構接受托養服務。
（3）經費保障。托養照護服務中心開展日間照料和寄宿制服務經費保障問題。資金來源于服務對象獲得的相關補助，參照《福泉市深化養老服務機構集中供（托）養改革發展實施方案》（福府辦發〔20xx〕74號）文件執行，運行經費可根據社會經濟發展情況進行調整。入住托養機構是農村戶口殘疾人，可以將戶口遷移到托養機構所在地的居委會，按程序納入城鎮低保。
（二）居家托養模式
1.服務方式及內容。服務對象分散在家居住，社區托養照護服務中心根據服務對象的需求，通過定期安排或點單方式為符合居家托養條件的對象開展上門服務。社區托養照護服務中心可提供衛生清掃、就醫、送餐（餐費自付）、理發、健康檢查、代辦服務等“超市化”服務模式（具體服務內容由殘聯門部通過購買服務的方式在協議中進行約定）。
2.對象條件。一是肢體重度殘疾長期癱瘓在床、智力殘疾生活不能完全自理，日常居家生活需要他人照護的.其他重度殘疾人；二是貧困家庭的重度殘疾人，法定贍養、撫養、扶養義務人因年老、患病、工作等原因對其照顧或護理有困難的殘疾人。
3.申請程序。由殘疾人或其監護人向所在社區村（居）委會提出申請，填寫《福泉市殘疾人社區托養照護服務申請表》（附件2），并提交戶口簿、殘疾證、低收入證明等相關資料，經所在社區村（居）委會初審及鄉鎮（街道）殘聯復審后，報市殘聯審批。符合條件的，在批準后的次月起可進入戶籍所在社區托養照護服務中心接受居家托養上門服務。
4.經費保障。申請居家托養點單式上門服務重度殘疾人，托養資助標準由市殘聯根據服務內容確定，居家托養對象實際享受的服務情況按月進行計算，由市殘聯根據協議約定按年度向承接托養照護服務機構結算當年的托養服務費用。
五、職責分工
市殘聯：負責做好入住對象的摸底調查、審核審批、入住對象篩選、托養照護服務情況統計等工作。牽頭抓好機構托養監督和管理工作，定期開展督查和績效評估，為政府購買殘疾人托養照護服務提供依據。
市民政局：負責制定出臺《福泉市集中托養照護對象兜底補助辦法》。負責做好入住托養機構服務對象低保金、殘疾人“兩項補貼”、社會捐贈等資金統籌使用工作，采取合理有效措施將低保對象享受的各類補助資金集中統籌到托養機構使用，充分發揮資金最大效益。
市衛生健康局：負責做好托養照護機構的醫療健康服務指導管理工作，明確鄉鎮社區衛生院安排醫生為托養對象提供定期體檢、日常診療等服務，機構托養護理服務和居家托養對象上門服務等。
市醫療保障局：負責制定《福泉市集中托養照護對象醫療救助辦法》，指導和幫助社區托養照護服務中心內設的衛生室做好入住托養對象進行醫保報銷等工作，減輕入住殘疾人托養對象家庭負擔。
市財政局：負責做好社區托養照護服務中心建設經費和殘疾人托養服務經費的保障工作。
市發展改革局：負責指導托養照護服務機構制定服務項目和收費標準，并將服務項目和收費標準向社會公開。
市鄉村振興局：負責做好民政部門提供的集中托養中心入住人員和服務人員名冊比對篩選，協助入住的殘疾人做好扶貧幫扶“三戶”資金的申請補助工作。
市公安局：負責協助入住托養機構的農村低保戶殘疾人做好入住對象轉入托養機構所在地城鎮戶口的相關工作。
市人力資源社會保障局：負責做好護理人員、廚師等服務型崗位推薦及職業技能培訓。
市住房和城鄉建設局：對每個托養機構住室、醫療室、康復室、廚房、餐廳及公共衛生間進行規劃設計指導。
各鄉鎮（街道）：明確專人負責協助托養照護機構做好服務對象的協調保障工作，認真做好本鄉鎮（街道）各類托養照護服務對象的調查摸底工作，深入開展機構托養服務對象及監護人的思想動員工作，確保符合機構托養照護對象“應住盡住”。
六、保障措施
（一）加強領導，形成合力。市殘疾人托養照護服務工作領導小組要加強對殘疾人集中托養照護工作的指導及實施，整合市各部門（單位）優勢資源，抓好部門聯動；各部門（單位）要密切配合，各司其職，形成合力，有舉措、有步驟的推進全市殘疾人集中托養照護工作的開展。
（二）加強管理，完善制度。按部門（單位）職責分工，相關部門（單位）、鄉鎮（街道）要認真做好托養照護服務對象入住的后期跟蹤管理工作，建立人員信息臺賬，實行一人一檔管理制度。完善集中托養照護對象兜底保障制度。建立上門服務的跟蹤、督查工作制度。建立管理服務人員的服務質量考核和監督工作制度。
（三）加強評估，跟蹤問效。由市殘聯、市衛生健康局組織專業技術人員對項目開展情況定期檢查評估，評估審核合格后，將資金撥付給托養機構。如評估審核不合格，責令托養照護機構限期整改，整改后評估仍不合格的，不給予補助，并有權單方面解除與托養照護機構所簽訂合同。
（四）加強督查，追究責任。結合鞏固脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興工作開展情況，將殘疾人托養照護服務工作列入市級督導考評。各鄉鎮（街道）和相關部門（單位）因工作不到位，并造成嚴重后果的，市紀委監委依法追究相關單位和個人的政紀責任。
殘疾人服務方案 24
根據《中國殘疾人聯合會章程》規定和《中共南陽市委組織部南陽市殘疾人聯合會關于我市縣鎮兩級殘聯換屆工作的意見》要求，結合我鎮實際情況，換屆工作應于20xx年12月底前完成。為切實做好我鎮殘聯換屆工作，提出實施方案如下：
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以十九大精神和治國理政新時代、新理念、新思想、新戰略為指導，認真貫徹落實中央、省、市、縣關于殘疾人事業新部署新要求，保持和增進政治性、先進性、群眾性，充分履行“代表、服務、管理”職能，團結帶領廣大殘疾人朋友，忠誠擔當，拼搏實干，決勝全面小康，加快推進殘疾人事業社會保障體系和服務體系建設，推動殘疾人事業又快又好的發展，為構建和諧社會努力奮斗。
二、基本原則
1.鎮殘聯代表大會按照“自下而上、統一進行”的原則召開，鎮殘聯換屆應在縣殘聯指導下進行，并在縣殘聯換屆之前完成。代表大會由主席團召集，由大會執行委員會主持。按照《中國殘疾人聯合會章程》規定的原則和程序，實行民主集中制。
2.按照《黨政領導干部選拔任用條例》和省委組織部關于殘聯系統干部管理及殘疾人干部配備要求，注意選拔殘疾人干部和年輕干部進入殘聯領導班子。
3.按照《章程》規定的原則和程序開展換屆工作，嚴肅換屆紀律，確保換屆工作風清氣正。
三、會議代表
（一）代表條件
1.認真學習貫徹十九大精神和治國理政新時代、新理念、新思想、新戰略，模范遵守國家法律法規。
2.熱愛殘疾人工作，工作業績突出，密切聯系殘疾人，在殘疾人中具有較高威信，能傾聽和反映殘疾人的呼聲。
3.具有一定的參政議政和社會活動能力。
4.具有高中（含）以上文化程度，年齡在18周歲以上、65歲以下。
（二）代表比例
視力、聽力、肢體都要有適當數量的代表；智力和精神殘疾人的親友要有代表；有關部門的代表、殘疾人工作者代表應占一定比例；代表總數中殘疾人（含殘疾人親友）應占65%。代表中要有殘疾婦女的農村殘疾人；少數民族較多的地方，少數民族的代表應占較高比例。
（三）代表人選產生程序
縣殘聯代表大會的地方代表必須由鎮殘聯代表大會經過民主程序、通過無記名投票選舉產生；鎮殘聯代表大會代表由村殘疾人協會協商產生；黨委、政府有關部門的代表由殘聯相關單位協商確定；沒有被選為本次代表大會的上屆主席團委員，原則上都作為特邀代表或列席代表。
（四）代表名額
根據當地實際情況，按照殘疾人總數，既要體現代表性和廣泛性，又要適應工作需要的原則，參照上屆代表確定，原則上不少于上屆代表人數。
四、主席團委員
（一）委員條件
1.堅持走中國特色社會主義道路，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、忠誠干凈擔當。
2.熱愛殘疾人事業，維護殘疾人權益，熱忱服務殘疾人，在殘疾人中威信高，積極推動殘疾人事業。
3.有較強的社會活動和參政議政能力，能正確行使民主權力，認真履行委員職責。
4.一般應具有大專（含）以上文化程度，年齡在18周歲以上、原則上在65周歲（含）以下。
（二）委員比例
主席團委員一般由政府領導、與殘疾人事業關系密切的部門代表、各類優秀殘疾人代表（含智力和精神殘疾人的親友代表）、專職殘疾人工作者和社會助殘人士代表組成。主席團委員中殘疾人委員（含智力和精神殘疾人的親友）比例要達到65%，基層和一線委員的比例占35%以上。
（三）委員產生辦法
1.新一屆主席團委員候選人由本級有關部門（單位）和下一級殘聯推薦，經本級殘聯代表大會選舉產生。
2.上一級殘聯的新一屆主席團地方委員候選人，由上一級殘聯與下一級殘聯協商產生；其中殘疾人候選人原則上從新一屆專門協會領導和殘疾人群眾代表中產生。地方委員候選人由下一級殘聯黨組提出建議名單，經新一屆主席團通過后上報。
（四）委員名額
按照“規模適當、提高效率、切實履行職責”的要求，原則上不超過上屆委員人數。
五、領導機構人數
1.主席團設主席、副主席。主席1人、副主席若干。主席由鎮政府主管殘疾人工作的領導擔任；副主席由政府有關部門領導和殘聯理事長擔任。主席團主席、副主任的選舉程序是：由殘聯黨支部提出人選經所在單位同意，并報上級殘聯同意后，報當地黨委組織部門審批，作為候選人提交主席團會議選舉產生。
2.主席團可設名譽主席、名譽副主席。主席團名譽主席、副主席由殘聯黨支部提名，商請本人同意，征求本人所在單位和上級殘聯同意后，報請當地黨委組織部門批準，由主席團聘請。
各專門協會主席、副主席選舉的'一般程序是：由本級殘聯黨支部提名，商請本人所在單位同意。征求上級殘聯意見，召開本類殘疾人座談會，報請當地黨委組織部門備案后，作為候選人提交本類別專門協會委員會議選舉產生，經主席團會議同意后當選。
各專門協會的委員原則上由主席團委員中的殘疾人及親友委員擔任。
六、執行理事會
執行理事會是殘聯代表大會及其主席團的常設執行機構。執行理事會由理事長、副理事長和理事組成，由專職殘疾人工作者擔任。理事會設理事長1人，副理事長3人，理事若干人。
理事長、副理事長人選由當地黨委組織部門提出，商上一級殘聯意見，會同考察，待當地黨委審批后，提交主席團推舉和通過，政府任命。新調任理事長、副理事長應能干滿一屆。理事由理事長提名，主席團通過。縣殘聯履行對鎮殘聯領導班子的協管職責，協助鎮黨委做好鎮殘聯的配備工作。
七、鎮殘聯換屆任務及時間安排
鎮殘疾人聯合會代表大會
1.任務
——向代表大會報告工作
——選舉殘聯主席
——選舉殘聯理事長
——選舉出席縣殘聯代表大會代表
2.代表名額
由縣殘聯會同鎮殘聯確定。
3.時間安排
鎮級殘聯換屆于20xx年12月下旬前完成，具體時間由鎮殘聯確定。
八、具體要求
1.要以高度的政治責任感，精心組織，周密籌劃，認真實施換屆工作。
2.要以換屆為契機，認真總結自上屆代表大會以來的殘疾人工作，研究制定在新形勢下加快殘疾人事業發展的新思路、新舉措。
3.要按照中共河南省委組織部《關于進一步加強殘聯組織建設的意見》，抓住換屆的有利時機，大力選拔培養優秀殘疾人干部，特別是殘疾人干部的選拔配備。
4.要加大宣傳力度，營造良好社會氛圍，進一步動員社會理解、關心、幫助、支持殘疾人事業的發展。要進一步激勵廣大殘疾人繼續發揚自強奉獻精神，激發殘疾人工作者的熱情和昂揚斗志。
5.下一級的換屆方案要報上一級殘聯同意后，報當地黨委、政府審定實施。方案一經審定，由要嚴格按方案實施。
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