物資保障應急演練方案（精選5篇）
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物資保障應急演練方案（精選5篇）1
1總則
1.1編制目的
為提高我市應對災害事故所需重要物資的應急保障能力，保證應急處置所需重要物資迅速、高效、有序調度與供應，建立協調一致、高效快捷的重要物資應急保障體系，確保物資保障有力有序，編制本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國災害事故應對法》、《云南省突發公共事件應對條例》、《昆明市突發公共事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用于本市發生各類災害事故情況下重要物資的應急保障工作。
1.4工作原則
按照“以人為本、預防為主，統一領導、分級負責，依法規范、屬地管理，快速反應、協同應對，依靠科技、資源整合”的原則，在市委、市政府統一領導下，整合全市應急物資保障資源，統一指揮、統一調度，建立市級應急物資儲備；市級部門按照工作職責，負責物資的儲備、更新和日常管理，加強協調配合，確保應急物資保障體系在處置災害事故時反應迅速、保障有力。
2組織體系
2.1指揮機構
成立昆明市災害事故物資保障指揮部（以下簡稱“指揮部”），在市委、市政府的統一領導下開展工作，負責災害事故應急物資保障工作。
指揮長：市政府分管副市長
副指揮長：市政府聯系副秘書長
市發展改革委主任
市應急局局長
成員：各縣（市）、區人民政府，各開發（度假）區管委會，自貿區昆明片區管委會，市政府新聞辦、市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市衛生健康委、市應急局、市商務局、市審計局、市市場監管局、市城市管理局、市滇池管理局、市防震減災局、昆明供電局、市氣象局、市水務局、市消防救援支隊、市森林消防支隊、市紅十字會、昆明警備區等單位分管領導。
指揮部下設辦公室，設在市應急局（以下簡稱“物資保障辦公室”），物資保障辦公室主任由市應急局分管副局長擔任，成員從指揮部成員單位抽調有關人員組成。
發生特別重大、重大災害事故后，指揮部根據嚴重程度開展處置工作，成立市級現場指揮部。
2.2工作職責
2.2.1指揮部主要職責
指揮部主要職責：貫徹執行國家、省、市有關物資保障應急管理工作的法律、法規和政策；研究制定全市物資保障制度的重大決策和指導意見；建立完善全市物資保障應急管理體系，整合全市應急物資保障資源，建立市級重要應急物資儲備，統一指揮、統一調度；統一領導、協調保障機制，督促檢查各項工作措施的落實情況；宣布啟動和停止實施物資保障應急預案。
2.2.2物資保障辦公室職責
物資保障辦公室職責：負責物資的儲備、更新和日常管理；組織編制、修訂并初步審議物資保障應急預案；督促編制、修訂有關物資保障應急預案；完成上級黨委、政府安排的災害事故物資保障工作；開展物資保障應急管理考核、評估、調研，會同有關部門提出物資保障應對資金使用及物資安排意見；統籌全市物資保障應急物資倉庫建設；指導、協調、督促全市物資保障應急演練、宣傳教育及培訓工作；承擔上級領導機構安排的其他工作。
2.2.3市級現場指揮部職責
市級現場指揮部職責：負責現場應急處置的指揮工作，協調指揮有關部門做好應急救災物資發放、物資運輸、新聞發布、后勤保障、善后處理等事宜。
2.2.4縣級政府物資保障指揮部職責
縣級政府物資保障指揮部職責：負責統籌職能部門、街道辦事處、社區、物管等配合災害事故的救援工作；安排做好轄區內的應急物資調運工作；配合上級做好應急物資的使用和儲備。
2.2.5市級有關部門職責
市應急局：負責市級物資儲備管理和綜合協調，組織、指導開展事故中物資調撥、使用、核查；負責市級物資保障應急預案的編制；負責統籌協調做好災害事故物資保障應急等。
市政府新聞辦：根據指揮部的安排，負責組織開展事故應急救援工作新聞報道和新聞發布，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。
市發展改革委：擬訂市級重要物資儲備政策和規章制度，提出健全市級重要物資儲備體系的建議，提出市級重要物資儲備規劃和品種目錄的建議，負責糧油、救災物資和市級重要物資的儲備管理；制定市級救災物資儲備政策和制度，組織實施市級救災物資的收儲、輪換和日常管理；負責應急能源物資和設備的儲備與管理。
市財政局：根據有關部門對應急物資保障、物資儲備規劃、物資采購等工作資金需求，結合財力情況和年度部門預算編制要求，統籌做好資金保障工作。
市工業和信息化局：根據應急物資需要積極組織生產，為應對災害事故提供及時有效的物資保障；負責通信應急搶險物資儲備；負責組織和協調事故受損通信設施的搶修保通，保障事故應急通信和電力暢通。
市商務局：做好生活必需品和成品油的市場供應工作，負責協調本市有關應急物資的生產、籌措和調用，了解和掌握企業生產能力和有關信息。
市公安局：負責處置應急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩定的不安定因素，防范和打擊各種破壞活動。
市民政局：做好與受災人員應急救助、過渡期生活救助的銜接，將符合條件的受災群眾納入社會救助范圍，保障好受災群眾的基本生活，做好善后處理和生活救助等工作。
市自然資源規劃局：負責地質災害防治有關的應急物資儲備。
市市場監管局：負責應急儲備過程中藥品、食品的質量安全監管；發揮監督職能，打擊制售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保障正常經濟秩序。
市住房城鄉建設局：負責涉及建筑工程、城市供氣等災害事故的應急物資儲備。
市水務局：負責涉及處置水旱災害事故的應急物資儲備。
市交通運輸局：負責運力、公路搶險工程機械等應急物資儲備；組織、協調運輸車輛，參與應急救援物資運輸等有關工作。
市農業農村局：負責涉及動植物疫病防治等災害事故的應急物資儲備。
市衛生健康委：負責制定醫療衛生應急救援藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等應急救援物資的儲備計劃，落實全市有關醫療衛生單位作為重點儲備單位和醫療資源的調配。
市生態環境局：負責涉及環境污染災害事故的應急物資儲備。
市林草局：負責涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監測與防控工作有關的應急物資儲備。
昆明供電局：負責涉及電力保障等應急救援物資與裝（設）備的儲存和管理。
市防震減災局：負責收集和及時發布災害信息，并做好監測、預警工作；做好地震災害有關的應急物資儲備。
市氣象局：負責做好涉及災害性天氣監測預警應急物資的儲備工作；負責開展災區氣象預報預測，發布氣象預警信息，提供災害預警所需的氣象資料信息。
市滇池管理局：負責涉及滇池船舶水上交通事故、污染事故的應急物資儲備。
市審計局：負責救災物資各項經費、項目的跟蹤審計。
市消防救援支隊：負責涉及滅火類、消防救援類等有關應急物資的儲備和管理。
市森林消防支隊：負責涉及森林防滅火和應急救援等有關應急物資儲備和管理。
市紅十字會：做好人道主義救助物資的儲備管理和接收工作，做好救災捐贈物資的管理及發放。
昆明警備區：負責協調駐昆部隊擬定軍地協同、平戰結合的應急物資保障方案。
各縣（市）、區，各開發（度假）區，自貿區昆明片區也要成立相應的應急指揮機構，明確各部門的職責和分工，負責本級災害事故應急物資的儲備，加強統一指揮和綜合協調，組織現場應急處置工作。
3常態管理
3.1儲備管理
建立市級重要物資儲備應急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新。
物資保障辦公室負責市級重要物資儲備的日常管理，對各級各部門的應急物資儲備管理情況進行指導、監督。
各成員單位應切實做好物資應急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業應急物資儲備體系，完善應急保障機制。特別是自然災害、安全生產、防汛抗旱、工程機械、特種設備、危險化學品、動植物疫情等應急管理工作機構，建立健全動態監控的物資儲備數據信息系統（應急資源管理平臺）。
建立多元化應急物資儲備方式，按照屬地為主的原則，以行政區劃為單位，依據人口分布情況，建立適應本區域自然地理、社會經濟特點的.常用救援器材和生產生活物資儲備；重要應急救援物資儲備以委托企業儲備為主，有關單位實物儲備及要求有關企業保持一定數量的商業儲備為輔。
建立實物儲備與資源信息、技術儲備相結合，政府儲備與企業儲備相結合，戰略物資儲備與周轉物資儲備相結合的儲備模式。
3.2監測預防
各成員單位應加強對災害事故有關信息的監測、收集和研判，加強信息溝通和通報，按照各類災害事故的特征和防范、處置要求，主動研判應急物資需求，及時做好物資保障準備。
一旦發生重特大災害事故或發布災害事故預警信號，指揮部有關部門和單位，視情采取以下物資應急保障準備措施：開展重要物資需求評估，及時補充必要的物資儲備；檢查有關應急物資儲備落實情況；與有關部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應急保障需求；調集、籌措所需物資、人員隊伍進入待命狀態，并視情做好后續準備；做好其他預防性措施。
各級各部門要充分發揮各級應急指揮平臺樞紐作用，建立和完善應急物資儲備數據庫，及時做好數據采集、整理和更新工作，實現各地、各級、各類應急物資儲備有關數據動態管理和實時更新。每次應急物資變更都要及時向市應急局和市發展改革委備案，每年12月底要將本年度應急物資儲備的品種、數量、布局和消耗情況等數據報上級應急物資儲備管理協調機構備案。
3.3倉儲管理
提高應急物資儲備庫設防標準和庫容，配置機械化裝卸設備，提升裝卸搬運效率，確保儲備庫建設項目達到儲備要求和標準。應急物資倉儲中心構建要由平面中心向高層中心再到立體中心發展，由一般的水平儲存物資發展為立體儲存，通過廣泛應用現代化智能設施設備，實現倉儲作業的機械化、自動化和可視化。
堅持建管并重、以管促建，實現建設效率和效益的最大化。加快倉庫調整步伐，充分利用現有各類物資儲備倉庫資源，調劑倉庫容量余缺，可采用優勢互補、橫向“聯合”調配的方式合理利用有效配置，避免重復建設，提高倉庫利用效率。
4應急保障行動
4.1信息報告與通報
有關部門和單位要加強災害事故信息通報和協作，并根據重要物資應急保障需要，做好及時通報、聯系和協調工作。開展災害事故物資應急保障行動的，應立即以口頭形式向上級部門報告、1小時內以書面形式向市應急局報告；發生重大以上災害事故物資應急保障行動或出現特殊情況的，必須立即報告。
4.2分級保障
一旦發生災害事故，事發單位和事發地政府有關部門負有災害事故及時處置的第一責任，要盡力組織提供應急處置所需的物資保障。根據應急事件的發展態勢和處置情況，本市重要物資應急保障等級，根據災害事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、Ⅲ級（一般，黃色）三個等級，并可視情及時做出調整。
4.2.1 Ⅲ級應急保障
發生一般災害事故，影響范圍小時，由事發地政府有關部門成立應急小組，負責組織調用本單位儲備物資進行應急保障，同時向上級部門報告。如儲備物資不足時，應立即報告上級部門協調從臨近單位物資儲備點調集物資進行保障。
4.2.2 Ⅱ級應急保障
當發生重大災害事故，影響范圍集中、事態比較嚴重，成立市物資保障應急處置指揮部，啟動Ⅱ級應急保障。
（1）有關部門根據職責和規定權限，啟動物資保障應急預案，組織調用物資儲備或本部門物資儲備開展應急保障。
（2）按照就近保障原則，事發地有關部門實物儲備難以滿足應急處置需要，可根據掌握的信息，報上級部門，請求協調鄰近單位儲備物資開展救援，同時組織有關生產和流通企業積極生產、組織貨源，保障應急處置行動。
（3）按照逐級動用的原則，組織調用重要儲備物資。當本部門儲備物資不能滿足需要時，組織應急物資調劑互助。
（4）為應對災害事故，可根據有關法律規定，緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關設施，投入應急處置行動。
（5）應急保障情況應及時向物資保障指揮部辦公室及有關部門報告。
4.2.3 Ⅰ級應急保障
當發生特別重大災害事故，影響波及全市范圍、事態嚴重時，成立市物資保障應急指揮部，啟動Ⅰ級應急保障。在市委、市政府領導下，市物資保障指揮部統一組織、協調本市物資保障應急力量和資源，開展應急保障工作。有關部門和單位按照職責分工，密切配合，共同實施應急處置。
（1）在指揮部的統一指揮下，全面整合、合理調配和調用全市應急物資資源。
（2）在指揮部的統一指揮下，有關單位共同負責協調有關生產和流通企業積極組織貨源，動用儲備和商業庫存，并及時安排運輸，確保應急物資供應。
（3）根據應急物資保障需要，有關單位在市物資保障指揮部的統一指揮下，按照職責分工，及時協調有關生產企業組織應急生產，及時提供必要的物資保障。
（4）必要時，依法緊急征用法人或自然人的重要物資、交通工具及設施，投入應急處置行動。
（5）應急保障情況應及時向市委、市政府、省應急廳報告。
4.3應急保障結束
4.3.1 Ⅲ級應急保障結束
災害狀態解除后，主管部門總結梳理救助情況，形成書面報告，同時報告上級部門，并會同有關部門對物資進行清點、補充。
4.3.2 Ⅱ級應急保障結束
事態得到控制后，由市物資保障應急指揮部決定，終止Ⅱ級物資應急保障行動，轉入常態管理，并及時做好物資動用情況的統計上報工作。
4.3.3 Ⅰ級應急保障結束
事態得到控制后，由指揮部提出，經市委、市政府決定，終止Ⅰ級物資應急保障行動，轉入常態管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進行統計匯總，報市物資保障指揮部。
5后期處置
5.1補充更新
各成員單位要做好本級儲備物資應急動用后的補充更新工作，并在組織需求分析和評估的基礎上，完善物資儲備目錄，加強物資保障能力。
因應急搶險需要，調集、征用有關法人或自然人重要物資、交通工具及設施的，經評估后，根據有關規定給予合理補償。
5.2調查評估
經市指揮部授權，由市發展改革委、市應急局、市商務局、市財政局、市審計局組織對重要物資應急保障行動進行調查、評估和核實，及時將調查評估結果報市委、市政府。
5.3信息發布
市政府新聞辦會同有關部門做好必要的重要物資應急保障信息發布工作。
6協同保障
6.1重點聯系企業制度
各成員單位要建立應急物資分品種重點聯系企業制度。加強與重點聯系企業的信息溝通，及時掌握重點企業生產經營能力、庫存水平等有關情況，建立動態數據庫，形成重要物資應急保障快速反應機制。
6.2信息儲備保障
各成員單位要對本市未儲備及不具有生產能力的重要物資進行梳理，建立非儲備物資信息庫，簽訂必要的緊急支援、采購意向或協議，確保物資快速到位。
6.3交通運輸保障
市交通運輸局負責協調應急物資運輸車輛，確保應急救援物資及時運抵目的地。
6.4通信保障
市工業和信息化局要加強對有關通信企業的組織協調，保證重要物資應急保障行動的通信暢通。
6.5技術保障
各成員單位要不斷完善信息資源集成與共享機制，實現儲備物資的分級管理、科學決策和合理調度。
6.6資金保障
市級有關部門根據應急物資保障預案、物資儲備規劃、物資采購預算等規定，結合工作實際提出資金保障需求，市財政局按照預算管理要求，結合財力情況和年度部門預算編制要求，統籌做好資金保障工作。
6.7社會秩序保障
市公安局、市市場監管局等部門要依據各自職責，加大執法力度，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序、損害消費者利益、擾亂應急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。
7獎懲機制
7.1獎勵制度
對在重要物資應急保障行動中作出重大貢獻的單位和個人，可由市人民政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。
7.2追責制度
對單位和個人未按要求履行預案職責、造成重特大損失的；貪污、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災物資重大損毀和丟失的，由上級主管部門或監察機關、個人所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8附則
8.1預案編制
本預案由市應急局負責編制，并根據實際情況及時更新和修訂。有關部門要根據本預案，結合本單位情況，制定相應的災害事故重要物資應急保障預案。
8.2預案實施
本預案由市應急局負責解釋和更新，自印發之日起施行。
物資保障應急演練方案（精選5篇）2
為進一步做好疫情防控特殊時期群眾生活物資保障供應應急工作，更準時有效保障全鎮人民群眾的生活物資供應，根據鎮委、鎮政府關于做好疫情防控工作總體部署，加強對全鎮生活物資市場供應的組織領導和統籌調度，特制定本工作方案。
一、生活物資種類
主要包括：糧食、食用油、豬肉、禽蛋、蔬菜、水產品、食鹽、燃氣、自來水以及其他階段性緊缺的生活物資等。
二、工作原則
（一）統一指揮，分級負責。由各相關單位和各社區組成生活物資保障組，統一組織領導和統籌調度，落實應急職責。
（二）職責明確，分工合作。各成員單位分工負責，歸口管理，實行誰主管、誰負責。各成員單位和各社區也要加強溝通協調，通力合作，密切配合，確保各項任務落地。
（三）資源整合，常備不懈。有關單位要建立生活物資動態數據庫，整合生活物資，確保應急供應。
（四）程序規范，處置有效。在實施生活物資應急保障措施中，必須嚴格按照法定權限和程序辦事。要嚴格按照相關規定，查處市場違法案件，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。
三、組織指揮體系及職責
（一）鎮生活物資保障組組成
牽頭領導：楊君寶
組長：周楊
副組長：陳光國
成員單位：黨政辦、財政辦、宣傳辦、經濟發展辦、交通辦、市監分局、綜合執法中隊負責人（具體名單見附件1）。
鎮生活物資保障組辦公室設在黨政辦，負責日常工作。各社區要成立物資保障組，由社區書記擔任組長。
（二）鎮生活物資保障組各成員單位職責
1.黨政辦：負責協調各組、各科室、各社區、各部門的防疫工作；負責生活物資應急保障綜合協調工作；負責生活物資配送車輛通行證發放工作。
2.財政辦：負責生活物資資金保障、協調生活物資應急物資供應儲備等后勤保障工作。
3.宣傳辦：負責相關新聞發布，輿情監管及引導等工作。
4.經濟發展辦：負責生活物資應急保障綜合協助工作。
5.交通辦：協調解決生活物資運輸進入我鎮、社區之間交通物流不暢等問題；
6.市監分局：負責規范市場主體經營行為，進行市場監管，嚴厲查處、打擊制售假冒偽劣商品等違法經營活動，維護市場經濟秩序；負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法開展對重大食品安全事故的查處；負責市場價格監督管理，打擊價格違法行為；負責確保醫保定點藥店正常營業等工作。
7.綜合執法中隊：負責全鎮燃氣等生活資源的日常保障工作并做好實時檢測（保證燃氣安全）。
8.各社區：落實屬地責任，負責統籌本社區防控應急生活物資保障工作，及時了解、全面掌握與群眾基本生活密切相關的生活必需品市場動態，落實各項生活物資保障措施，統籌做好防控應急生活物資的運輸工作。
（三）工作機制
1.會商研判制度：鎮生活物資保障組定期進行會商，各成員單位也要成立工作專班，進行會商研判。當我鎮啟動疫情防控II級及以上應急響應或劃定封控區后，啟動每日會商研判機制。
2.定期報告制度：當我鎮啟動疫情防控II級及以上應急響應或劃定封控區后，各成員單位按職責實行定期報告，包括相關物資儲備和供應情況、工作進展情況、存在的問題及建議等。各社區要及時反饋生活物資需求情況。
四、應急措施
（一）加大生活物資采購力度。由相關成員單位指導督促各農貿市場、商場超市、生活物資批發商等積極組織貨源，建立重點農貿市場、商場超市名錄,每日監測重點生活物資消耗、庫存量，加大采購力度，保障市場供應。
（二）推動物流運輸資源共享。支持有條件的重點物流企業正常運行，全面梳理和精準對接物流信息，推動加工、商貿、物流企業物流資源共享，保障重要生活物資運輸暢通、配送及時。
（三）組織應急生產。建立涉及群眾生活物資保障的重點企業名單，根據市場供需情況，按職責分工，由各成員單位督促相關企業開展應急生產，確保商品應急保供。
（四）積極調運縣外商品。相關成員單位要建立與上級部門的聯系通道，確定專人及時匯報我鎮相關生活物資的異常情況，一旦本地供應出現緊缺，立即與上級商務、農業農村、糧食和物資儲備等部門銜接緊急調運商品事宜，進行異地商品余缺調劑，保證群眾生活必需品不斷供。
（五）調配物資儲備。當市場供應出現異常，按規定程序調配儲備物資投放市場。
（六）實施階段性緊缺物資緊急會商制度。每日跟蹤監測生活物資儲備、銷售情況。建立物資保障預警機制與快速處理機制，對可能出現階段性緊缺的監測反饋進行提前預警，相關成員單位根據預警情況開展快速處置，通過緊急調配、替代保障等方式，平抑供應波動，穩定市場預期。
（七）加大價格監測與執法力度。加強生活物資特別是禽、肉、蛋、菜等生活物資價格巡查力度，有效應對市場價格異常波動，必要時啟動臨時價格干預措施，確保市場價格穩定。依法從嚴從重從快查處囤積居奇、哄抬價格、價格欺詐、串通漲價等價格違法行為；嚴厲打擊為牟取非法利益，非法控制、壟斷相關物品的生產、運輸、經營等違法犯罪活動。
（八）采取定量或限量銷售。在情況特別嚴重時，對重要商品物資暫時實行統一發放、分配和定量或限量銷售。
五、應急保障
（一）建立應急配送機制。科學精準、嚴謹細致做好突發疫情應對處置，及時、高效、規范做好封閉、封控區域生活物資供應工作，進一步建立健全封閉、封控區域生活物資保供應急配送機制，采取“市場主體+區域配送”方式提供封控區群眾和企業最基本生活必需物資配送服務。
（二）加強重點企業聯系。建立縣重點應急響應企業聯系制度,通過定期報表，及時掌握重點企業銷量、庫存量等有關情況。建立資源動態數據庫，形成應急處置快速反應體系。
（三）強化縣外供應基地、貨源組織對接。通過市場化運作,加強與市內縣內主要供貨商溝通聯系，支持我鎮市場保供穩定。
（四）加強物資儲備。建立和完善生活物資的`儲備制度,加強儲備物資的監管。鼓勵重點企業加強物資儲備。
（五）加大宣傳力度。多途徑發布生活物資市場保障信息，及時辟謠，對捏造散布漲價信息、散步市場恐慌的行為予以從快從重打擊，合理引導社會預期。
（六）加強經費保障。政府負責組織的生活物資保障行動和采取措施的所需經費，由相關單位提出，報鎮財政局審核，給予合理保障。
（七）加強交通運輸及人員保障。建立生活物資“快速通道”，指導企業按需分類及時辦理民生物資運輸專用通行證。健全完善貨物運輸問題現場協調機制，建立工作聯系微信群，及時協調交通管制、村（社區）管制、人員隔離導致的車輛通行受阻、駕駛員及超市員工無法出行等問題，確保鎮內重點物流企業正常運營，有效加強縣內運力調配，開展保供保暢政策落實情況專項督查，進一步暢通應急商品運輸通道。
物資保障應急演練方案（精選5篇）3
根據新型冠狀病毒疫情防控工作需要，為建立健全市生活物資市場保供應急機制，做好應急調控準備，維護市場經營秩序，切實保障人民群眾基本生活物資消費需求，制定本應急預案。
一、組織領導
（一）領導小組
全市應對疫情生活物資保障應急工作由市新冠肺炎疫情防控指揮部生活物資保障組（以下簡稱“生活物資保障組”）統一領導和指揮。生活物資保障組由市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市工業和信息化局、市市場監管局、市公安局、市民政局、市交通運輸局、市國資委、市財政局等單位組成，辦公室設在市商務局。各縣（市）區生活物資保障組負責對本縣（市）區應對疫情生活物資保障應急工作的統籌安排和協調處置。
（二）職責分工
1.市場保供組。由市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市工業和信息化局、市民政局、市交通局、市國資委、市場監督管理局等部門組成。組織各成員單位綜合協調好生活物資保障工作。負責收集、匯總報送市指揮部和市委、市政府有關信息，及時向市領導請示、報告有關情況。傳達市指揮部指示要求，調度、通報各縣（市）區生活物資保障組工作情況。保障糧食、蔬菜、食品等重要生活必需品市場供應，確保不脫銷、不斷檔。建立信息發布機制，穩定市場預期。
2.儲備調撥組。由市發展改革委、市商務局、市民政局、市國資委等部門組成。負責監測生活必需品價格，儲備調撥糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社會捐贈并發放，根據市場供需情況確保調得出、用得上。
3.農業生產供應組。由市農業農村局、市發展改革委、市商務局、市交通局等部門組成。負責組織全市糧食、蔬菜、畜禽等農副產品生產加工，提供產量、產能等相關情況，提高我市自給能力。組織我市農副產品外調支持疫區生產生活。
4.食品生產供應組。由市工業和信息化局、市商務局、市交通局等部門組成。負責組織全市食品等生活必需品生產加工，提供產量、產能等相關情況，提高我市自給能力。組織我市食品等生活必需品外調支持疫區生產生活。
5.市場監管組。由市市場監管局、市發展改革委、市商務局、市公安局等部門組成。負責維護市場經濟秩序，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價行為，維護市場秩序。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法行為，保證產品質量安全。
6.運輸保障組。由市交通局、市公安局、市商務局、市國資委、營口鐵路、港口、機場等部門組成。負責有序恢復交通運輸保障，科學配置運力，做好生活必需品及農藥、化肥、食品原材料等運輸保障工作。建立農副產品綠色通道，確保農副產品高效、低成本運輸。
7.特殊生活物資保供小組。安排專人解決特殊人群對小眾生活物資的需求問題，對確實需要的物資采取直取直達的方式進行配送。
8.資金保障組。由市財政局負責保障購買生活必需品的資金，當疫情發生時，按照市政府相關要求進行撥付。
二、應急準備
（一）貨源準備
1.完善政府儲備。落實“菜籃子”市長負責制要求，要進一步建立健全糧食、“菜籃子”產品等生活物資儲備制度和配送體系，保障當地居民7至10天消費量。加強儲備安全管理，完善儲存設施設備，保證儲備商品數量充足、質量完好，確保緊急情況下調得動、運得出、用得上。
2.增加商業庫存。與全市應急保供企業和生活物資儲備企業保持緊密聯系，督促企業及時更新生產、庫存情況，做好應急調運準備。鼓勵大中型商貿流通企業增加經營性庫存，落實后續貨源，明確投放網絡，構建多方參與、多元供給的應急物資保障體系，使企業庫存成為政府儲備的.有效補充。各縣（市）區方便食品和飲用水商業庫存應保證3天以上供應量。
3.加強產銷銜接。各縣（市）區要督促流通企業與生產者、供應商進一步密切產銷銜接，多渠道組織貨源，完善供應鏈采購，加快催撥調運，保障市場供應。重點發揮骨干企業網絡渠道廣、集散功能強的優勢，做好對疫情嚴重地區的應急供應、配送、補貨等工作，視情況需要，市生活物資保障組統一從周邊未發生市場波動的各市緊急調運商品或商請省級生活保障組進行商品調運。
（二）監測預警
依據商務部《生活必需品市場供應應急管理辦法》（中華人民共和國商務部令2011年第4號），將我市市場異常波動按照影響范圍大小，分為二級：二級市場異常波動是指發生在一個縣內的市場異常波動；一級市場異常波動是指發生在一個設區的市較大范圍的市場異常波動。
各縣（市）區商務、發改、農業農村、工信部門要根據預警級別，做好市場供應保障監測工作。密切監測生活物資生產基地、加工企業和批發、倉儲、零售等流通領域貨源、庫存、銷售、價格，以及消費需求變化情況，及時做好預測預警，對發現潛在隱患以及可能發生的市場異常波動，應及時向市生活物資保障組報告，提出應對建議。
三、應急處置
（一）分級響應
發生一級市場異常波動時，由市生活物資保障組對全市生活物資保障工作進行組織協調，同時報市防疫指揮部批準后啟動本應急預案；發生其他級別市場異常波動時，由各縣（市）區生活物資保障組負責組織實施，并啟動相應的應急預案。
（二）信息報告
大型批發、零售企業如出現搶購生活物資，導致價格在較大范圍內猛漲或商品斷檔脫銷，影響社會穩定，企業負責人應當在1小時內向所在縣（市）區生活物資保障組辦公室報告；監測到市場異常波動或接到報告的縣（市）區生活物資保障組辦公室應當立即組織力量對報告事項調查核實、確證，及時匯總、科學分析、綜合評價相關數據，在2小時內向本級人民政府報告，同時向市生活物資保障組辦公室報告，市生活物資保障組根據市場異常波動情況，啟動不同級別的應急響應。各縣（市）區報告信息時，應包括：報送信息單位名稱、人員姓名和聯系電話，事件發生的時間、地點、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的進一步危害、下一步應采取的措施建議，急需的生活物資貨源種類、數量等內容。
（三）指揮協調
啟動應急響應后，市、縣（市）區生活物資保障組根據應急工作需要，及時召開成員單位會議，根據市場異常波動級別，研究部署應急處置工作，檢查應急處置任務落實情況。各成員單位根據本預案所明確的分工，履行生活物資應急保障職責，需要時，生活物資保障組組長帶領相關工作人員要趕赴現場，指導、組織生活物資應急處置行動。
（四）建立保供企業、設施、人員“白名單”制度，做好生活物資保障場地設施規劃
疫情發生后，市、縣（市）區兩級要優先解封重點保供企業人員、車輛、物資、場點等，采取“專人、專車、專線、轉管”或“綠色閉環”等管理措施。一旦發現1例及以上感染者，即啟動生活物資保障機制，直至感染者清零。按“就地保障、臨近調配、全市集并、請求支援”的順序，進行生活物資緊急調運。健全各縣（市）區生活物資聯保聯供機制，確保在24小時內運抵目的地。市、縣（市）區兩級要提前規劃設置一批封控、管控情況下的生活物資臨時供應點和物資接駁設施，必要時，通過流動售貨車、臨時售貨亭等形式保障供應。
（五）優化封閉社區（小區）終端配送
各縣（市）要制定完善封閉社區（小區）居民生活物資配送指南，落實末端配送“四個一”工作機制，即“一人一樓，一樓一群，一天一問，一接一送”。在社區（小區）內劃出固定接收點，實現“最后一公里”無接觸配送。組織大型商超、農產品批發市場、連鎖生鮮企業等與社區對接，根據需要做好相關生活物資供應。鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，采取配送柜收貨、志愿者派送等配送方式。鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社區指定地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。鼓勵居民利用電商APP、社區團購群、商超微信群、小區信息群等進行線上購物，發揮電商平臺和快遞騎手作用。在配送能力難以滿足居民個性化需要時，可采取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送工作量。
（六）打通生活物資供應最后一公里
指導物資保供單位，大力配合社區，對行動不便、不會網上采購的居民，安排樓長、網格員等專人，做好需求收集、幫助購買、配送到戶等工作，切實保障特殊人群的生活物資需求。
四、保障措施
（一）組織保障。充分發揮市、縣（市）區兩級預防網作用，堅持統一指揮，分級負責。各縣（市）區生活物資保障組要切實擔負起屬地領導責任，堅持預防為主，建立“快速、高效”的應急反應機制和必要的政府儲備，穩定市場供應。加強各成員單位間溝通協調，通力合作、密切配合，形成工作合力。
（二）經費保障。對于按照各級政府指令組織調運、投放應急物資發生的各項額外費用，分別由各級財政合理補助。
（三）交通運輸保障。積極協調交通、鐵路部門調配運力，建立應急商品鐵路、公路、水路運輸“綠色通道”，確保應急商品運輸暢通。
（四）治安保障。公安、市場監管等部門加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、謀取暴利、破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲處。
（五）縣（市）區級預案。由各縣（市）區政府組成縣（市）區保障組，負責統計疫情期間轄區內需要供應物資的總量，負責分發相關物資，商請市生活物資保障組給予相關物資支持，并做好接受物資相關事項。各縣（市）區政府比照本預案制定本級應對疫情生活物資保障應急預案，詳細謀劃管控區、防控區等的物資配送體系，承接本預案要求各縣（市）區政府相關職責。
物資保障應急演練方案（精選5篇）4
1總則
編制目的
為提高應對突發事件所需重要物資應急保障能力，保證應急處置所需重要物資迅速、高效、有序地調度與供應，建立協調一致、高效快捷的重要物資應急保障體系，確保醫院安全運行，編制本預案
編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》，《國家物資儲備應急預案》、《xx市突發公共事件總體應急預案》和《xx縣突發公共事件總體應急預案》等
適用范圍
本預案適用于醫院發生各類突發事件情況下重要物資應急保障工作
醫院突發生活必需品市場供應應急處置行動，按照《xx縣生活必需品市場供應應急預案》執行
工作原則
按照“統一領導、歸口管理、分工協作、協同保障”的工作原則，在醫院的統一領導下，整合全院各方面應急物資保障資源，必要時，實行統一指揮、統一調度，建立醫院重要商品儲備、專業應急物資儲備，院有關部門按照各自職責，分別負責物資的儲備、更新和日常管理等；加強協調配合，確保重要物資儲備應急保障體系在處置突發事件時反應迅速，保障有力
2組織體系
領導機構
《xx縣突發公共事件總體應急預案》明確，本院突發公共事件應急管理工作由院領導統一領導
醫院是本院突發公共事件應急管理的領導機構
醫院應急委員會決定和部署本院突發公共事件應急管理工作，其日常事務由醫院應急辦承擔
工作機構
2.2.1醫院重要商品儲備管理領導小組
醫院重要商品儲備管理領導小組（以下簡稱“儲備領導小組”）負責常態下醫院重要商品儲備品種數量的確定、承儲企業的落實、儲備商品的動用、補貼費用的核撥，以及醫院重要商品儲備的日常管理，辦公室設在醫院辦公室
在應對突發事件過程中，根據醫院應急委員會的要求，負責及時調用相關儲備商品，為應急處置行動提供保障
2.2.2專業應急物資儲備單位
保衛（消防）、后勤、感染、醫教科等各災種應急管理工作機構和有關單位為本院專業應急物資儲備單位，要按照有關規定和職責，結合應急管理工作實際需要，負責各專業應急物資的儲備、更新和日常管理；在應對本領域突發事件過程中，根據事件處置需要，及時調用相關應急物資儲備，為應急處置行動提供保障
2.2.3相關單位及職責
（1）醫院辦公室
牽頭對醫院重要商品儲備進行統一管理和綜合協調，確保醫院重要商品儲備調得動、用得上；會同相關應急管理工作機構，提供必要的應急物資保障；做好市場價格監控工作
（2）后勤科
組織、協調和落實本院儲備重要商品的調用，做好相關商品的市場供應工作；組織、協調和落實本院應急物資的籌措，了解和掌握企業生產能力儲備和相關信息
突發公共事件中，做好相關商品和市場供應工作，保障本院的正常工作、生活
（3）食堂
負責做好本院內副食品物資的調用，做好本院方便食品物資的'調用；突發公共事件中，發揮調配作用，保障本院的正常工作、生活
（4）財務科
財務科負責物資應急保障行動的資金保障；根據院應急委員會物資應急保障需要，籌措安排所需資金
3常態管理
儲備管理
本院建立醫院重要商品儲備、專業應急物資儲備應急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新
3.1.1儲備領導小組成員單位負責醫院重要商品儲備的日常管理
3.1.2各專業應急物資儲備單位要切實做好物資應急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業應急物資儲備，完善應急保障機制，特別是防汛防臺、公安消防、公共衛生、建設工程、特種設備、危險化學品、供電事故、環境污染等災種應急管理工作機構，要建立健全動態監控的物資儲備數據信息系統
監測預防
3.2.1儲備領導小組成員單位、各專業應急物資儲備單位要加強對突發事件相關信息的監測、收集和研判，加強信息溝通和通報，按照各類突發事件的特征和防范、處置要求，主動研判應急物資需求，及時做好物資應急保障準備
3.2.2本院一旦發生重特大突發事件，或發布突發事件預警信號，儲備領導小組成員單位、各專業應急物資儲備單位要會同相關部門和單位視情采取以下物資應急保障準備：
（1）開展重要物資需求評估，及時補充必要的物資儲備；
（2）檢查相關應急物資儲備落實情況，視情做好增加準備；
（3）與相關應急處置部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應急保障需求；
（4）調集、籌措所需物資、運輸工具、人員隊伍進入待命狀態，并視情做好后續準備；
（5）法律、法規規定的其他預防性措施
4應急保障行動
信息報告與通報
醫院有關部門和單位要落實突發事件信息通報、協調機制，加強協作，并根據重要物資應急保障需要，及時通報、聯系和協調
開展重特大突發事件物資應急保障行動的，必須在1小時內向醫院領導報告，2小時內向XX縣政府總值班室書面報告
分級保障
一旦發生突發事件，事發單位和各科室負有突發事件即時處置的第一責任，要盡力組織提供應急處置所需的物資保障
根據物資應急事件的發展態勢和處置情況，本院重要物資應急保障等級分為兩級：Ⅰ級和Ⅱ級，并可及時做出調整
4.2.1Ⅱ級應急保障
當突發事件影響范圍集中，事態比較嚴重，需要動用專業應急物資儲備、醫院重要商品儲備實施應急保障，啟動Ⅱ級應急保障
（1）有關部門根據職責和規定的權限，啟動本院物資應急保障預案，組織調用本院物資儲備或本部門物資儲備開展應急保障
（2）如實物儲備難以滿足應急處置需要，有關部門可根據掌握的信息，協調有關部門積極組織貨源，保障應急處置行動
（3）院有關部門為應對突發事件，可以根據有關法律規定，緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關設施，投入應急處置行動
（4）按照逐級動用的原則，組織調用專業應急物資儲備、醫院重要商品儲備
（5）應急保障情況應及時報院辦、院應急辦及儲備領導小組辦公室等有關部門
4.2.2Ⅰ級應急保障
當發生重特大突發事件，影響波及全院范圍，事態嚴重，院應急處置指揮部決定成立院物資應急保障組，啟動Ⅰ級應急保障
在院應急委的領導下，院物資應急保障組統一組織、協調本院物資應急保障力量和資源，開展應急保障工作
各有關部門和單位按照各自職責分工，密切配合，共同實施應急處置
（1）在院物資應急保障組的統一指揮下，全面整合、合理調配和調用全院應急物資資源
（2）在院物資應急保障組的統一指揮下，各相關單位共同負責協調有關生產和流通企業積極組織貨源，動用儲備和商業庫存，并及時安排運輸，確保應急物資供應
（3）根據應急物資保障需要，各相關單位在院物資應急保障組統一指揮下，按照職責分工，及時協調有關生產企業組織應急生產，及時提供必要的物資保障
（4）必要時，根據有關法律規定，緊急征用法人或自然人的重要商品物資、交通工具以及相關設施，投入應急處置行動
應急保障結束
4.3.1Ⅱ級應急保障結束
事態得到控制后，醫院終止Ⅱ級物資應急保障行動，轉入常態管理，并及時做好物資動用情況的統計上報
4.3.2Ⅰ級應急保障結束
事態得到控制后，由院物資應急保障組提出，經院應急委同意，終止Ⅰ級物資應急保障行動，轉入常態管理
院物資應急保障組要及時將物資動用情況進行統計匯總，報院應急委員會
重大情況上報縣政府，并通報各有關部門
5后期處置
補充更新
儲備領導小組成員單位、各專業應急物資儲備單位要會同承儲部門，做好本級儲備物資應急動用后的補充更新工作
同時，在組織需求分析和評估的基礎上，完善物資儲備目錄，加強物資保障能力
2信息發布
院有關部門會同院新聞辦做好必要的重要物資應急保障信息發布工作
6協同保障
重點聯系企業制度
院辦要建立應急物資分品種重點聯系企業制度
加強與重點聯系部門的信息溝通，及時掌握庫存等有關情況，建立動態數據庫，形成重要物資應急保障快速反應機制
信息儲備保障
院有關部門要對本院未儲備重要物資進行梳理，建立非儲備物資信息庫，擬定必要的緊急支援、采購及供應協議，確保物資快速到位
交通運輸保障
交通運輸管理部門要編制相應應急物資運輸保障預案，保證應急情況下應急物資的運輸
通信保障
院信息委要加強對本院有關電信、移動、網通企業的組織協調，保證重要物資應急保障行動的通信暢通
技術保障
儲備領導小組成員單位、各專業應急物資儲備單位要不斷完善信息資源的集成與共享，實現對儲備物資的分級管理、科學決策和合理調度
社會秩序保障
保衛科、后勤科、醫教科等部門要加大執法力度，依據各自職責，嚴厲打擊破壞市場經濟社會秩序、損害消費者利益、擾亂應急處置工作和物資保障行動等違法犯罪活動
物資保障應急演練方案（精選5篇）5
為及時、有效地保障廣大人民群眾的生活物資供給保障，保證百姓民生物資供給，制定本方案，本方案將根據疫情形勢的變化和評估結果，及時更新
一、工作原則
堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位
遵循“依法、科學、規范、統一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”的防控方針，加強統一領導，充分發揮疫情聯防聯控工作機制作用，依法、科學、規范做好全鎮疫情防控生活物資保障工作
二、方式方法
由鎮疫情防控領導小組同意安排部署，依托各村、社區#格化管理模式，充分發揮黨員骨干、志愿者、愛心人士作用，切實保障全鎮百姓生活物資供給，滿足百姓日常生活需要
1.指定商超
鎮疫情防控辦公室根據轄區各類商超規模，指定3家超市（福聯商店、帥帥超市、鎮供銷合作聯社）作為全鎮生活物資保障供給商超，并上報縣防控辦備案
2.需求上報
轄區百姓將各自生活物資需求向所在村、社區具體#格信息員反應，由各#格信息員匯總百姓各類生活物資數量、規模，并上報各村、社區二級#格長（即各村、社區黨支部書記），由各二級#格長統一上報至鎮疫情防控辦公室
3.物資配送及發放
由鎮疫情防控辦公室統籌各村、社區物資需求，通知各村、社區民兵連長，在指定時間到具體商超領取生活物資并運輸至各村、社區
各村、社區依托#格化管理模式，組織#格員、信息員、黨員骨干、志愿者等對各#格內百姓逐家進行配送
4.商超物資保障
各指定商超根據各自生活物資儲備實際情況，提前向鎮疫情防控辦公室反饋，如需外出至縣內進行采購，由鎮疫情防控辦公室向縣防控辦溝通，并及時進行物資采購
三、組織保障
1.所有進行物資分配、外出采購物資的車輛、人員必須嚴格落實疫情防控相關要求，做好個人防護和物資的消毒，尤其是各指定商超要做好采購物資的消毒工作
2.要嚴格執行責任追究和倒查制度，因物資供給保障不落實，措施不到位，有失職行為和重大過錯，造成百姓物資供給不及時的'單位和個人要依法追責，對于不執行有關規定或互相推諉、工作不力的人員依法予以嚴肅處理
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