城市開放創(chuàng)新工作方案

時間：2024-09-17 23:45:40 方案我要投稿

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2018年城市開放創(chuàng)新工作方案

　　20xx年，市開放創(chuàng)新工作要主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊扣改革創(chuàng)新和提質(zhì)增效新要求，圍繞構(gòu)建更高水平開放創(chuàng)新體系的總體目標(biāo)，進(jìn)一步推動全市開放型經(jīng)濟(jì)、口岸工作與深化改革、擴(kuò)大開放互動并進(jìn)，積極融入國家重大戰(zhàn)略布局，搶抓機(jī)遇，協(xié)同配合，先行先試，務(wù)求實(shí)效，著力培育開放創(chuàng)新新優(yōu)勢。現(xiàn)制定工作要點(diǎn)如下：

2018年城市開放創(chuàng)新工作方案

　　一、主動對接，復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新制度。以深化改革和制度創(chuàng)新為核心，全面融入、接軌，加強(qiáng)理念、平臺、產(chǎn)業(yè)、政策對接，有效發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先進(jìn)理念、體制機(jī)制、創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的“溢出效應(yīng)”。密切跟蹤及廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)最新動態(tài)，加強(qiáng)前瞻性、針對性研究，分類梳理可復(fù)制政策，拓展對接的廣度和深度。擴(kuò)大已復(fù)制和推廣的自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新制度的覆蓋面，爭取更多自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度落地。在芬歐匯川跨國公司外匯資金集中運(yùn)營試點(diǎn)基礎(chǔ)上，做好長春化工等儲備方案，積極爭取試點(diǎn)擴(kuò)面。全面推行外商投資項(xiàng)目普遍備案、有限核準(zhǔn)的管理制度，做好外商投資企業(yè)“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”、“有限許可加全面報告”管理模式的前期準(zhǔn)備。探索品牌園區(qū)與我市板塊跨區(qū)域戰(zhàn)略合作模式，爭取品牌輸出、管理輸出、資金輸出、項(xiàng)目輸出，創(chuàng)新園區(qū)市場化、企業(yè)化發(fā)展方式。推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、融資租賃、第三方物流等先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與我市的投資合作。

　　二、積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶，提升港口發(fā)展綜合能力。加快融入長江黃金水道綜合立體交通和陸海雙向?qū)ν忾_放走廊，加強(qiáng)港口資源整合優(yōu)化與臨港經(jīng)濟(jì)、城市發(fā)展互動融合，構(gòu)筑“產(chǎn)、城、江、海”一體化產(chǎn)業(yè)、物流體系。加強(qiáng)與長江上中下游重要口岸的協(xié)作互動，加強(qiáng)內(nèi)支線航線建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)作，放大優(yōu)勢特色貨種集疏運(yùn)功能，推進(jìn)港融入長江流域物流快速通道網(wǎng)絡(luò)。在優(yōu)化現(xiàn)有水陸聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)上，開展在建的滬通鐵路與港之間鐵水聯(lián)運(yùn)前期研究，加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，拓展港口運(yùn)輸服務(wù)的輻射范圍。繼續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化，實(shí)現(xiàn)報關(guān)、征稅、查驗(yàn)、放行通關(guān)全流程的一體化和通報、通檢、通放。完成鐵黃沙作業(yè)區(qū)規(guī)劃方案并通過部、省聯(lián)合審查。推動LNG清潔能源基地項(xiàng)目，積極做好申報江蘇省級重點(diǎn)能源基地工作，培育臨港產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。完成游輪母港永久性碼頭規(guī)劃方案并開工建設(shè)。培育紙漿、汽車零部件等專業(yè)商品物流交易中心。爭取港享受部分海港待遇和LNG船舶進(jìn)江政策，落實(shí)船舶實(shí)際淡吃水11.8米船舶常態(tài)化進(jìn)港。港創(chuàng)建江蘇省綠色循環(huán)低碳示范港。

　　三、加快參與“一帶一路”建設(shè)，開拓國際經(jīng)貿(mào)合作新空間。充分認(rèn)識“一帶一路”國際戰(zhàn)略平臺作用，加強(qiáng)參與“一帶一路”建設(shè)研究，找準(zhǔn)利益匯合點(diǎn)，加快啟動與沿線國家的投資貿(mào)易合作。積極宣傳對接“蘇滿歐”等中歐國際聯(lián)運(yùn)班列，依托互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，推動本地企業(yè)擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的雙向貿(mào)易份額。加快與沿線重點(diǎn)國家的產(chǎn)能合作，推動產(chǎn)能和裝備“走出去”，鼓勵有條件的本土企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)合作項(xiàng)目和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動骨干企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和營銷等產(chǎn)業(yè)鏈跨國分工布局和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移，依托“一帶一路”大平臺，統(tǒng)籌考慮和綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。加快實(shí)施國務(wù)院關(guān)于落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革，構(gòu)建遵循法制、安全便利、集約高效、協(xié)同治理的貿(mào)易便利化發(fā)展環(huán)境。擴(kuò)大關(guān)檢合作“三個一”適用商品、適用企業(yè)、申報客戶端使用企業(yè)、適用監(jiān)管場所，確保國家版“一次申報”系統(tǒng)順利推廣和穩(wěn)定運(yùn)行，加快推進(jìn)“一次查驗(yàn)”、“一次放行”工作。完善和拓展電子口岸公共平臺功能，探索國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，啟動進(jìn)出境國際航行船舶和一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物“單一窗口”試點(diǎn)，加快形成電子口岸跨部門共建、共管、共享機(jī)制。啟動“三互”口岸協(xié)作試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。擴(kuò)大口岸部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查驗(yàn)范圍，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”，探索口岸綜合執(zhí)法試點(diǎn)。推進(jìn)業(yè)務(wù)資源整合和流程再造，通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把口岸通關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法減到最低限度。拓寬企業(yè)集中申報、提前申報范圍。提高非侵入、非干擾式檢查檢驗(yàn)比例，增強(qiáng)查驗(yàn)針對性和有效性。推廣報關(guān)、報檢無紙化，優(yōu)化單證傳輸方式，完善聯(lián)網(wǎng)核查管理。加快口岸誠信體系建設(shè)，建立“誠信守法便利、失信違法懲戒”分類管理體制。

　　五、優(yōu)化提升功能平臺，發(fā)揮開放創(chuàng)新集成效應(yīng)。立足引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升開放創(chuàng)新載體功能，充分放大政策效應(yīng)。完善出口加工區(qū)軟硬件設(shè)施，整合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)陸路通關(guān)點(diǎn)和出口加工區(qū)A區(qū)監(jiān)管資源，做好綜合保稅區(qū)驗(yàn)收工作。進(jìn)一步研究綜合保稅區(qū)發(fā)展定位，加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與口岸功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，促進(jìn)與保稅業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的銷售、結(jié)算、物流、檢測、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善和發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能優(yōu)勢。強(qiáng)化國家級出口電子信息產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)品牌效應(yīng)，創(chuàng)建國家級出口羽絨制品質(zhì)量安全示范區(qū)。

　　六、著力創(chuàng)新貿(mào)易方式，培育外貿(mào)發(fā)展新增長點(diǎn)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)新商業(yè)模式和貿(mào)易業(yè)態(tài)，集成新的競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動力。加快爭取服裝城獲批商務(wù)部內(nèi)外貿(mào)結(jié)合市場試點(diǎn)，探索先行先試方式，做實(shí)功能配套平臺，大力拓展外貿(mào)功能，做好市場采購貿(mào)易方式落地的準(zhǔn)備工作。結(jié)合紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培育跨境電子商務(wù)平臺和企業(yè)。引進(jìn)培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，發(fā)展外貿(mào)公共服務(wù)平臺，建立外貿(mào)綜合服務(wù)體系。結(jié)合各項(xiàng)新型貿(mào)易方式，創(chuàng)新通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)售匯、征退稅方式、國際快遞等配套政策措施。

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