最新單位管理方案范文（通用5篇）
為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展，預先制定方案是必不可少的，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編為大家收集的最新單位管理方案范文（通用5篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
最新單位管理方案1
第一章總則
第一條目的與適用范圍
員工食堂是制作、加工員工餐飲的場所，為創(chuàng)造一個整潔、干凈、安全、高效的操作環(huán)境，特制定本制度。
第二條制度概要
本制度規(guī)定了食堂的工作內容和要求等內容。
第三條管理職責
1、行政部經理負責監(jiān)督食堂的日常工作。
2、行政部后勤主管負責食堂的日常運作。
第二章工作職責
第四條行政部經理
1、負責食堂日常管理的監(jiān)督及每月收支的審核。
第五條后勤主管
1、負責對食堂的日常管理；
2、負責對每日菜品質量的跟蹤；
3、負責制作、售賣食堂飯票、向員工發(fā)放餐卡；
4、負責組織食堂每月的盤點；
5、負責對各類物資費用的財務核算，加強費用的控制及節(jié)省。
第六條廚師
1、負責制定所需菜品計劃（每三天為一個周期）；
2、負責驗收采購人員所采購的物品；
3、負責每日對飯菜的具體操作；
4、負責每周配合后勤主管提出各類副食購置計劃；
5、負責每日食堂工作的綜合安排。
第七條幫廚
1、負責菜品的切洗；
2、負責廚房的衛(wèi)生打掃和清潔；
3、負責餐具的清洗、消毒；
4、協(xié)助廚師作好食堂供餐工作。
第八條清潔員
1、負責餐廳衛(wèi)生打掃與清潔工作；
第九條食堂采購
1、負責對食堂物資的采購。
第三章細則
第十條食堂供餐標準
中餐：元晚餐：xx元
其中午餐由個人刷卡就餐（xxx元/份），晚餐由公司免費提供。
第十一條食堂供餐時間：
1、中餐：12：00—12：30（其中辦公樓管理部門12:15就餐）
2、晚餐：17：30——19：00
第十二條食堂人員工作要求：
1、上班時間食堂工作人員須穿著干凈整潔的工作服及防滑平底鞋。
2、食堂工作人員須保持頭發(fā)干凈整齊，不得留長指甲，不得吸煙，不得與人閑談。
3、食堂工作人員對待員工應笑臉相迎，彬彬有禮，一視同仁，嚴禁與員工爭吵，虛心聽取員工意見。
4、工作人員要熟悉消防器材、掌握消防器材使用規(guī)定。
5、下班前要鎖好柜子，關閉門窗，檢查火種是否熄滅，關閉煤氣、電源。
6、食堂員工應每年檢查一次身體健康狀況，確保餐飲的衛(wèi)生。
第十三條食堂衛(wèi)生環(huán)境要求：
1、食堂內物品要擺放整齊，及時清理垃圾，嚴禁隨地亂擺放東西，保證通道暢通。
2、食堂內的食品要做到生、熟食分開擺放，購買的蔬菜要分拈腐葉并清洗兩遍后才能加工，氣溫超過22℃未經冷柜保管的熟食隔夜后，不得食用。
3、食堂內必須做到門窗明亮，墻面無污漬、無蜘蛛網、無蚊蠅、無煙塵，工作臺面干凈，無雜物、無積水、無污垢，炊具干凈、整潔，無污點。
4、食堂內部地面、工作臺面每天清洗三次以上。
5、食堂外部環(huán)境每天清掃四次，員工餐廳（含二樓及樓梯）要隨時保潔。
6、定期組織滅蚊、滅鼠消殺活動，消殺前餐具、食品要隔離保管，消殺后要及時清理窗臺及墻壁等死角，打掃衛(wèi)生，清洗工作臺面、地面。
7、泔水桶每天打掃一次，清洗干凈，杜絕蚊蠅滋生。
第十四條安全管理
1、未經許可，除食堂工作人員外任何人員不得進入廚房。
2、廚房清潔用品應與調味品、菜品分開放置。
3、廚房設置滅火器。
4、廚房及就餐區(qū)嚴禁吸煙。
5、使用炊事用具要嚴格遵守操作規(guī)程，防止事故發(fā)生。
6、食堂工作人員下班前，要關好門窗，檢查各類電源開關、設備等。
7、管理人員要經常督促、檢查，做好防盜工作。
第十五條食堂用餐規(guī)定
1、各部門按月報餐，若需加班必須在提前4小時告知食堂工作人員，以便做好供應工作。
2、食堂一律不收取現金，臨時用餐到行政部交款買票，食堂憑票（卡）打飯。
3、公司員工應按照公司規(guī)定的時間就餐，禁止提前就餐。
4、員工應文明就餐，按順序排隊，維持良好的就餐秩序。
5、員工就餐應注意餐廳清潔，愛護餐廳環(huán)境，禁止隨地亂扔亂倒。
第十六條食堂采購、領用和報銷：
1、行政部本著質優(yōu)價廉、貨比三家的原則選擇每日副食品等物資的固定供應商，蔬菜類可至批發(fā)市場購買。
2、采購的物品應保證新鮮，嚴禁購買病死豬肉和過期、變質的蔬菜、調味品及肉制品。
3、采購的菜品必須由后勤管理員、廚師、保管員共同進行驗收核實，以保證帳物相符。
4、采購員將采購的物品登記在采購收支表上，并做出統(tǒng)計。
5、每天下午食堂上報第二天上午菜譜及當天中午用餐情況，保管員根據廚師要求，現場核對，食堂管理員根據財務部規(guī)定每周領取食堂備用金，并及時與財務部結算。
第十七條食堂人員的管理
1、食堂人員嚴禁挪用采購款，嚴禁以少報多；
2、食堂人員應禮貌待人，熱情服務，不得刁難就餐人員；
3、食堂工作人員應提前將當天的菜譜公布于白板上，并按時、保質、保量提供菜品。
第四章獎懲
第十八條廚房獎懲原則
1、遵守公司各項管理規(guī)定，違者罰款10-100元，情節(jié)嚴重者承擔賠償責任并辭退。
2、保證為員工提供衛(wèi)生、合理的飲食，不得采購劣質、腐爛、過期食物，違者公司予以辭退，并承擔相應經濟責任，情節(jié)嚴重者將送公安機關處理。
3、保證廚房餐具及食堂環(huán)境清潔衛(wèi)生，若達不到檢查要求，處以警告處分并罰款10-100元。
4、為員工提供好的服務與質量較高的伙食，若接到員工有效投訴，視其情況處以20-100元罰款。
5、嚴格按就餐規(guī)定收取飯票及記錄餐卡，并對外來人員進行登記，若未遵照登記，扣款10-50元。
6、采購廚房物資、菜品、調料必須如實記錄開支，不得謊報，否則予以辭退并賠償公司損失，情節(jié)嚴重者予以辭退。
7、妥善保管、使用食堂用具、電器等物品，不得故意損壞。損壞物品原值賠償并處以50元以上罰款。
8、對就餐人員一視同仁，若發(fā)現徇私舞弊、態(tài)度惡劣情況發(fā)生，予以降級處分并罰款50-100元，情節(jié)嚴重者予以辭退
9、食堂菜品、用具嚴禁帶回家，否則視貪污處理，并處以100元以上的罰款或薪資降級，情節(jié)嚴重者予以辭退。
10、服從工作安排，發(fā)現問題應及時報告上級，不服從工作安排者扣罰50-100元，情節(jié)嚴重者予以辭退。
11、準時開伙，不得消極怠工，否則處以警告并扣罰50-100元，情節(jié)嚴重者予以辭退。
12、遵守食堂安全管理規(guī)定，未經許可，帶外來人員進入食堂工作區(qū)罰款50元，情節(jié)嚴重者予以辭退。
13、團結同事，工作中相互配合，不團結同事，并在團隊中散布謠言者扣罰50-100元，情節(jié)嚴重者予以辭退。
14、工作積極主動，并提出合理化建議，有利于提高食堂工作效率或工作質量者，獎勵20-100元，屢次受到獎勵的提高薪資。
15、堅守原則，敢于面對矛盾，維護公司利益，表現突出者，獎勵50-100元，屢次受到獎勵的提高薪資。
16、工作技能有顯著提高并受到領導及眾多同事肯定者，獎勵50-100元，屢次受到獎勵的提高薪資。
第五章附則
第十九條本制度由行政部制定，總經理批準后實行，修改或終止亦同。
第二十條本制度由行政部解釋。
第二十一條本制度從發(fā)布之日起執(zhí)行，以前相關制度同時廢止。
最新單位管理方案2
為深化事業(yè)單位人事制度改革，加快推進聘用制度和崗位管理制度，實現事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化和制度化，根據省委辦公廳、XX辦公廳轉發(fā)的《省人事廳的通知》（x辦字[20xx]17號）等有關文件精神，結合我局事業(yè)單位實際，制定本實施方案。
一、指導思想
通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實現由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用人向合同用人轉變，調動事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性，促進交通事業(yè)的發(fā)展。
二、基本原則
堅持科學合理、精簡效能的原則；堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用，合同管理的原則；堅持公開平等、競爭擇優(yōu)、依法辦事的原則。
三、實施范圍
交通局所屬三個事業(yè)單位在冊的正式工作人員，包括管理人員（職員）、專業(yè)技術人員和工勤人員，都要納入崗位設置管理。
四、崗位類別、等級設置
1、事業(yè)單位崗位分管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位三種類別。交通局所屬三個事業(yè)單位：公路管理站、渡口管理站、養(yǎng)路費征收站，根據三個事業(yè)單位的職責任務，工作性質和人員結構特點等因素確定三類崗位總量的結構比例：設置崗位總量13個。其中管理崗位7個，專業(yè)技術崗位6個，以管理崗位為主體崗位，占單位崗位總量的54%，專業(yè)技術崗位占單位崗位總量的46%，專業(yè)技術主系列是公路工程技術系列。
2、我局事業(yè)單位是股級事業(yè)單位，因此管理崗位設置科員（九級職員）崗位。專業(yè)技術崗位分為中級崗位和初級崗位，共設置6個等級，中級崗位設八級、九級、十級；初級崗位設十一級、十二級、十三級。
五、崗位的具體任職條件
1、管理崗位的基本條件：
職員崗位一般應具有中專以上文化程度，九級職員崗位，一般應在十級職員崗位上工作三年以上。
2、專業(yè)技術崗位的基本條件：
專業(yè)技術崗位的任職條件按照行業(yè)的《指導意見》的要求和專業(yè)技術職務評聘有關規(guī)定執(zhí)行。八級、九級、十級崗位必須具有中級專業(yè)技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位必須具有初級專業(yè)技術職務資格。
3、工勤技能崗位的基本條件：
三級工勤技能崗位，應在本工種四級工勤崗位工作滿5年，并通過高級工技術等級考核；四級工勤技能崗位，應在本工種五級工勤崗位工作滿5年，并通過中級工技術等級考核；五級工勤技術崗位，應是就徒期滿已轉正定級或者是具有職高、技校、中專及以上學歷，且在工勤技能崗位工作并通過初級工技術等級考核。
六、崗位聘用辦法
按照《省人事廳關于在全省事業(yè)單位實行崗位設置的實施意見》（xx辦字[20xx]17號）有關文件規(guī)定的程序、形式予以聘用。
崗位聘用基本程序：
1、公布崗位
公布崗位設置實施方案，崗位及其崗位職責，聘用條件；
2、申請應聘
應聘人員向所在單位提出書面應聘申請，并按要求提交相關證明材料；
3、資格審核
單位崗位設置工作組對應聘人員的資格、條件進行初審；
4、考察評議
單位崗位設置工作組對通過初審的應聘人員進行競聘上崗或考核，從應聘人員的德、能、勤、績、廉五個方面進行評分，確定可直接聘用的崗位人選，報單位領導班子研究決定；
5、研究決定
單位領導班子集體討論決定聘用名單；
6、結果公示
聘用結果確定后要進行公示，公示期為7天。在公示期內有異議者，按程序進行復議，確屬不當者，將予以重新審核。
7、簽約上崗
單位法定代表人與受聘人員簽訂崗位聘用合同。
七、實施步驟及組織領導
（一）加強組織領導
為加強這次事業(yè)單位崗位設置管理工作，經局領導研究決定，成立交通局事業(yè)單位崗位設置工作協(xié)調小組，組長：xxx（局長）；副組長：xxx（紀檢組長）；成員：xxxxxx
（二）組織動員
召開事業(yè)單位全體干部職工大會，學習宣傳本次事業(yè)單位崗位設置管理的有關文件精神，讓大家充分了解事業(yè)單位實施按需設崗，競聘上崗，合同管理的重要意義。
（三）具體實施方法、步驟
1、制定崗位設置方案，根據現有人員的基本情況擬設置三類崗位，填寫《xxx事業(yè)單位崗位設置核準表》等有關表格。
2、召開職工大會公布《事業(yè)單位崗位設置實施方案》，廣泛聽取群眾的意見，確保公正、公開、透明。
3、《崗位設置實施方案》經局領導班子會議集體討論通過定稿。
4、編寫崗位說明書，主管部門審查后，同實施方案一并報縣勞動人事部門審核、備案。
5、按相關程序組織實施崗位聘用，采取競聘上崗或考核的辦法，擇優(yōu)決定受聘人員名單。單位法定代表人與受聘人員簽訂聘用合同，完成事業(yè)單位崗位設置工作。
6、事業(yè)單位完成崗位設置并簽訂聘用合同后，報縣勞動人事部門備案確認，經人事部門確認，對符合政策規(guī)定的事業(yè)單位按照人員新聘崗位等級，兌現相應的崗位工資待遇。
最新單位管理方案3
為加快事業(yè)單位人事管理制度改革步伐，提高辦事效率，促進林業(yè)經濟發(fā)展，根據市、縣有關改革精神，結合林業(yè)實際，制定本實施方案。
指導思想：按照中共中央，國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神和市、縣有關改革要求，以有利于政府職能轉變，提高辦事效率，保護森林資源，優(yōu)化森林生態(tài)環(huán)境建設;有利于增強林產業(yè)的活力，促進林業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展和效益提高，增加林農收入，加快全面建設小康社會步伐，建立適應當前發(fā)展需要的，高效的林業(yè)行政事業(yè)管理，服務機構，促進林業(yè)各項事業(yè)的快速發(fā)展。
一、事業(yè)機構現狀
xx縣林業(yè)局下屬有縣林業(yè)技術推廣中心、動植物管理中心、林業(yè)調查設計隊、木材檢查站等事業(yè)單位。按照20xx年8月29日寧政辦發(fā)[20xx]65號文件給林業(yè)局事業(yè)單位定編35人，現實有33人。
二、實施范圍
xx縣林業(yè)局事業(yè)單位在冊人員均納入此次崗位設置。
三、崗位類別設置
根據事業(yè)單位的社會職能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素，綜合確定本單位專業(yè)技術人員崗位、管理崗位、工勤技能崗位總量的結構比例。
xx縣林業(yè)局是以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，按照《xx縣事業(yè)崗位管理實施方案》要求，xx縣林業(yè)局事業(yè)單位共設置崗位35個，其中專業(yè)技術崗位28個，工勤技能崗位7個。
（一）崗位名稱及崗位人數
1、專業(yè)技術崗位28個，其中：高級崗位3個，中級崗位11個，初級崗位14個；
2、工勤崗7個，其中：二級1個、三級1個、四級5個；
（二）崗位等級設置
各崗位等級設置參照《xx縣事業(yè)崗位設置管理實施方案》中等級設置。
（三）崗位職責設置說明書詳見附件6
（四）崗位聘任
崗位設置和管理方案批準后，按照《xx縣事業(yè)崗位設置管理實施方案》中規(guī)定的程序、形式予以任聘。
最新單位管理方案4
為深化教育事業(yè)單位人事制度改革，健全建立聘用制度和崗位管理制度，實現單位人事管理科學化、規(guī)范化和制度化，根據晉中市人力資源和社會保障局、晉中市教育局《關于印發(fā)晉中市中等職業(yè)學校及普通中小學幼兒園等教育事業(yè)單位崗位設置管理的實施意見的通知》（市人字【xx】15號）和xx縣委組織部、xx縣人事局《關于印發(fā)的通知》（縣人字【xx】4號）等文件精神，結合我縣教育事業(yè)單位的實際，制定本實施方案。
一、實施范圍和對象
根據市人字【xx】15號文件規(guī)定，我縣普通中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園及其它教育事業(yè)單位的管理人員、專業(yè)技術人員和工勤技能人員，分別納入相應的崗位設置管理。
二、崗位設置管理的指導思想和基本原則
（一）指導思想
通過建立崗位管理制度和用人制度，創(chuàng)新管理體制，轉換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實現由身份管理向崗位管理的轉變，由固定用工向合同用工的轉變，調動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進教育事業(yè)的發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅持科學設崗，宏觀控制的原則；
2.堅持優(yōu)化結構，精干高效的原則；
3.堅持按崗聘任，合同管理的原則；
4.堅持平穩(wěn)實施，穩(wěn)步推進的原則；
5.堅持公開、公平、公正的原則。
三、崗位類別設置
（一）全縣教育事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術職務崗位和工勤技能崗位三種類別。
1.管理崗位指擔負領導職責或者管理任務的工作崗位。
2.專業(yè)技術職務崗位指從事專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術崗位設置要符合教育工作和人才成長的`規(guī)律和特點，適應教育事業(yè)發(fā)展與提高專業(yè)水平的需要。專業(yè)技術崗位分為教師專業(yè)技術崗位和其它專業(yè)技術崗位。其中，教師崗位是專業(yè)技術主體崗位。
教師崗位指具有教育教學工作職責和相應教師資格與教育教學能力水平要求的專業(yè)技術崗位，其它專業(yè)技術崗位主要指學科實驗、圖書管理、財務會計、電化教育、衛(wèi)生保健等具有教學輔助工作職責的專業(yè)技術崗位。
3.工勤技能崗位指承擔技能操作維護、后勤保障服務等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能、提升服務水平的要求，滿足單位工作的實際需要。
（二）崗位設置的確定應考慮教職工編制總量、在冊正式工作人員特點等因素，根據事業(yè)發(fā)展，實行動態(tài)管理。崗位設置要優(yōu)先滿足教育教學，實習實訓等工作的需要，嚴格控制非教學崗位。
四、崗位等級設置
崗位設置實行總量控制，結構比例和最高等級控制。
(一）管理崗位設置
1.全縣教育事業(yè)單位管理崗位分六個等級，即五至十級崗位。首次設崗按現有科級正職、科級副職、科員、辦事員四個等級確定依次分為七至十級職員崗位。
2.管理崗位最高等級和結構比例，根據事業(yè)單位規(guī)格、規(guī)模、人員編制和隸屬關系，按照干部管理有關規(guī)定和權限確定。
事業(yè)單位管理崗位最高等級職員崗位設置，按照機構編制部門核定的機構規(guī)格確定，承擔領導職責的職員崗位設置，按照機構編制部門核定的單位領導職數確定。其它擔負管理任務的職員崗位數量和結構比例，按照機構編制和政府人事組織部門的有關規(guī)定確定。
（二）專業(yè)技術職務崗位設置
1.按照現行專業(yè)技術職務評聘管理制度，中學教師崗位共劃分為9個等級。其中，高級崗位分為3個等級，分別對應事業(yè)單位專業(yè)技術職務崗位等級五級、六級、七級；中級崗位分為3個等級，分別對應事業(yè)單位專業(yè)技術職務崗位的八級、九級、十級；初級崗位分為3個等級，分別對應事業(yè)單位專業(yè)技術職務崗位等級的十一級、十二級、十三級。其中，十三級是員級崗位。
小學、幼兒園教師崗位暫按6個等級劃分。現行小學高級教師職務對應事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級的八級、九級、十級；小學一級教師職務對應專業(yè)技術崗位等級的十一級、十二級；小學二級、三級教師職務對應專業(yè)技術崗位等級的十三級。小學、幼兒園中評聘了中學高級教師職務的,暫按現行規(guī)定對應事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級的七級。
2.全縣教育事業(yè)單位高級、中級、初級崗位的總的控制比例為1：3：6；其中五、六、七級之間的比例為2：4：4；八、九、十級之間的比例為3：4：3；十一、十二級之間的比例為5：5。
最新單位管理方案5
根據國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)［20xx］45號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發(fā)［20xx］181號)精神，結合我城區(qū)水利工程管理單位的實際情況，制定本實施方案。
一、水利工程管理體制改革的必要性和緊迫性
目前，我城區(qū)有水利工程管理單位2個、抗旱服務隊1個。即大塘灌區(qū)管理所、大王灘灌區(qū)管理所和城區(qū)抗旱服務隊，全部屬于自收自支事業(yè)單位。兩灌區(qū)總設計灌溉面積19萬畝，20xx年實際灌溉面積2.18萬畝。其中大塘灌區(qū)管理所管轄水庫1座，總庫容33.36萬立方米。
xx區(qū)是南寧市新成立的城區(qū)，管轄xx鎮(zhèn)、那馬鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南曉鎮(zhèn)、那陳鎮(zhèn)共5個鎮(zhèn)。轄區(qū)水利設施較完善，初步形成防洪、灌溉、人飲、排澇等水利工程體系。長期以來，水利工程｀對抗御旱澇災害，促進工、農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生活、生產發(fā)揮了重要作用。但是，隨著市場經濟體制的不斷完善，水利工程管理體制中存在的問題也日漸突出，主要表現在：
(一)水利工程管理體制不順、水利工程管理單位機制不活。表現在：1.水管單位屬自收自支事業(yè)單位，資金來源單一、少，經濟力量薄弱，又得不到國家相應的配套的政策、資金扶持，無力對水利設施進行良好的養(yǎng)護；2.水利工程設施老化，漏水、跑水嚴重，增加供水成本，造成了一定程度的農民用水費用偏高。3.供水價格偏低，低于供水成本，又無從補償資金來源途徑；雖然《水法》明確規(guī)定水是商品，但每年必須服從抗旱的需要，指令放水，水費片收困難；4.水管單位沒有強有力的執(zhí)法措施，對農民欠費、拒繳水費問題，缺乏有效的措施。以上的這些使單位經濟步入困境，工程維修難以為繼，形成惡性循環(huán)，缺乏了自我發(fā)展、自我完善的能力。
(二)水利工程設施損壞嚴重和維修養(yǎng)護經費不足
1.水利工程設施損壞嚴重。①渠系工程嚴重老化。表現在渠道漏水、渠道邊坡崩塌及渠底淤積嚴重，渠系附屬建筑如水閘嚴重損壞，造成水資源浪費，水的利用率低；②單位管理房設施條件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房，破損相當嚴重，有些已成危房，存在很大的安全隱患。③機電設備嚴重老化。相當部分設備目前已報廢，據調查，目前大王灘灌區(qū)管理所的機電泵站幾乎處于癱瘓狀態(tài)。
2.維修養(yǎng)護經費不足。由于水費難以征收，單位無法拿出資金對機泵設備、渠系等水利工程進行維修養(yǎng)護；雖然每年上級部門都撥水利農水切塊資金作為水利系統(tǒng)年度運行經費，但數額有限，所需維修項目又多，且面上水利工程維修已占一部分資金，用于國營水利工程的維修養(yǎng)護資金短缺。造成渠道跑水、漏水嚴重，過水能力降低，甚至無法通水；機泵不能正常運轉，灌溉面積逐年減少。水管單位原設計灌溉面積19萬畝，20xx年僅灌溉2.18萬畝。
(三)供水價格形成機制不合理
隨著社會市場經濟的發(fā)展，現行的供水價格尤其是農田用水價格機制與目前的社會發(fā)展已不相適應。
1.水價標準低。目前我城區(qū)各水管單位所啟用的水價是按邕政發(fā)［1996］24號《縣人民政府關于調整水利工程水費收費標準的通知》規(guī)定進行收費，為24元/年·畝。按照現在每畝水田每年800m3計，每方水的價格僅為0.03元，這個價格連管水、護水的成本價都不夠。
2.沒有形成供水體制。目前采用的是指令性統(tǒng)一的灌溉供水，而水費的征收卻是挨家挨戶的去收，造成繳水費的得不到水，得到水的拒繳水費。
這些問題給x區(qū)的水利建設和經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、農民增收帶來極大障礙，因此，加快水利工程管理體制改革勢在必行。
二、水利工程管理體制改革的目標
(一)根據國務院辦公廳《水利工程管理體制改革實施意見》(國辦發(fā)［20xx］45號)和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實施方案的通知》(桂政辦發(fā)［20xx］181號)精神，力爭在3到5年內，初步建立健全符合xx區(qū)情、水情和社會主義市場經濟發(fā)展要求的水利工程管理體制和運行機制：
──建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制；
──建立管理科學、經營規(guī)范的水管單位運行機制；
──建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；
──建立合理的水價形成機制和行之有效的水費計收辦法；
──建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；
──建立較為完善的政策、法律、法規(guī)支撐體系。
(二)通過體制改革，引入競爭激勵機制，在xx區(qū)水利工程管理單位內部逐步建立一套人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機活力的用人機制。
三、水利工程管理體制改革的范圍及對象
xx區(qū)2個國有水利工程管理單位和抗旱服務隊及在編在崗工作人員。
四、改革內容、辦法及措施
(一)優(yōu)化組合、合理定性
目前xx區(qū)水管單位既承擔防洪、排澇、抗旱、工程管護等公益性任務，又具有供水等經營性的雙重功能。根據國辦發(fā)［20xx］45號和桂政辦發(fā)［20xx］181號文件精神，水利工程管理單位確定為準公益性的事業(yè)單位，但由于水管單位公益性投入的資金比較大，多年來公益性部分的收入，除財政扶持外，收入甚少；經營部分的收入除了用于折舊、維修等支出外，僅能勉強維持職工的基本生活，還沒有完全具備自收自支的能力。因此，在沒有完全具備自收自支能力的情況下，資金不足部分由x區(qū)財政以經營性虧損的方式進行補貼。補貼辦法：根據水利部的有關規(guī)定，對各水管單位的人員及公用經費支出測算與每年單位總收入情況來確定補貼比例，(具體補貼額見《水利工程管理單位20xx年人員經費定額測算情況表》)。根據《測算情況表》中城區(qū)財政按水利工程管理單位人員基本工資、津貼及社會保險費三項總額的一半負擔，按定編標準核定為52人，測算三項總額為83.27萬元，需財政補差40.18萬元，補差率為48.25％。財政補貼從20xx年8月1日起執(zhí)行，補貼數額每年一變。從20xx年起，由x區(qū)水利局在每年年終，根據各水管單位人均收支情況和經濟效益變化進行測算，并提出補貼意見報x區(qū)財政局審批撥支。根據桂政辦發(fā)［20xx］181號文件規(guī)定，今后，凡通過資金投入和技術改造后條件成熟的單位，將逐步推行管養(yǎng)分離，經營性部分逐步推向企業(yè)化管理。
(二)明確責任，分級管理
為了理順體制，轉變職能，改善管理方式，提高管理水平，保證工程安全和發(fā)揮效益，xx區(qū)水利工程管理繼續(xù)推行分級負責管理制度，明確權責，強化管理職能。xx區(qū)人民政府負責全區(qū)水利基礎設施維護、技改等資金的投入，并對投入資金的使用和資產管理以及水利工程安全等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現挪用水利工程資金和發(fā)生工程安全事故的，要追究水利行政主管部門以及水管單位的責任。
x區(qū)水利行政主管部門的職責：對水利工程負有管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有資金監(jiān)督使用和資產管理的責任。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的職責：負責協(xié)調成立村級用水組織，協(xié)助制訂用水組織章程，發(fā)動用水組織與水管單位簽訂供水合同，督促用水組織按時足額交納水費。
水管單位的職責：負責水利工程的資產管理、運行和維護，保證水利工程的安全，做好供水計劃，履行供水合同。
村級用水組織職責：負責宣傳教育群眾愛護水利設施；負責協(xié)調用水戶做好用水計劃、簽訂用水合同，按合同代收水費，并在放水前一天交到水管單位；負責組織用水戶對支渠的管護、清淤，保證支渠暢通。
用水戶的職責：愛護水利設施，保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境，按時交納水費，負責支渠、毛渠的管護、清淤工作。
(三)核定編制
原2個水管單位和抗旱服務隊核定編制總數82個，現在(20xx年)職工總數為99人，其中：在職職工40人，臨時工16人，退休人數43人。這次水利體制改革，水管單位的人員編制將根據水利部水管單位的測算要求，由以前的以人定崗改變?yōu)橐詬彾ㄈ恕＜从删幹撇块T以各水管單位的業(yè)務量、工作性質、工種要求以及經濟效益的變化為依據，科學設置工作崗位，調整核定人員編制限額。根據目前各水管單位的實際情況，核定2個水管單位和抗旱服務隊的編制數為52個，具體分配如下：
單位原編制數現擬定編制數增減大王灘灌區(qū)3025-5大塘灌區(qū)5025-25抗旱服務隊220合計8252-30
(四)推行水管單位人事制度改革
1.崗位設置。按編制限額和按需設崗、精干高效原則，制訂《南寧市x區(qū)水利工程管理單位崗位設置實施方案》。
2.制訂《崗位說明書》。
3.競爭上崗。遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，打破工人、干部身份界限，推行全員合同聘用制；
4.簽訂聘用合同。實行崗位管理制度，變身份管理為崗位管理，打破過去能進不能出，能上不能下的弊端。
5.推行水管單位工資內部分配制度。貫徹“按勞分配，多勞多得，少勞少得，不勞不得”的原則，重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，實行工資與績效掛鉤，改變過去能升不能降的慣例。制訂《南寧市xx區(qū)水利工程管理單位工資內部分配實施方案》。
6.完善考核制度。以崗位工作任務為主體，以德、能、勤、績、廉為考核內容，制訂《南寧市xx區(qū)水利工程單位工作人員考核實施辦法》。
7.妥善安置落聘人員。從實際出發(fā)，因地制宜，采取興辦經營性實體、在水管系統(tǒng)內交流、轉崗培訓等形式安置富余人員。制訂《南寧市xx區(qū)水利工程管理單位人員分流安置實施辦法》。
8.做好改革后配套管理工作。
五、時間安排
根據自治區(qū)、南寧市水管部門有關文件精神要求，結合實際情況，x區(qū)水利工程管理體制改革計劃在20xx年12月底完成，具體工作安排如下：
7月31日前完成水管單位定性、測算定編、實施方案工作；
8月1日至12月15日，完成崗位設置和制訂《崗位說明書》、競爭上崗、簽訂聘用合同、簽發(fā)崗位聘用(聘任)書、總結階段。
六、加強領導
成立南寧市x區(qū)水利工程管理體制改革領導小組，組長由城區(qū)人民政府分管農、林、水副區(qū)長擔任，副組長由城區(qū)水利局局長、編制辦主任擔任，成員由城區(qū)財政局局長、發(fā)改局局長、人事勞動局局長組成。領導小組負責全城區(qū)水管體制改革的領導、協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由水利局局長兼任，工作人員從財政、水利、編制、人事勞動等部門抽調。辦公室負責全城區(qū)水管體制日常工作業(yè)務的開展。
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