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區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)會議領(lǐng)導(dǎo)講話
同志們：
政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作自8月1日正式啟動以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門及保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)勇于探索，敢于實(shí)踐，通過采取切實(shí)有效的措施，推進(jìn)了試點(diǎn)工作的深入開展。今天我們召開全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作會議，主要任務(wù)就是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，促進(jìn)我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作持續(xù)健康發(fā)展。剛才，區(qū)農(nóng)險辦負(fù)責(zé)同志對全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作進(jìn)行了總結(jié)，并安排部署了的具體工作，我完全贊同，希望大家抓好落實(shí)。下面，就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作我講幾點(diǎn)意見：
一、肯定成績，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的責(zé)任感和緊迫感
開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策，是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重要舉措。，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于將政策性農(nóng)業(yè)保險納入民生工程建設(shè)的決策部署，政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作取得了顯著成效：一是農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。全區(qū)所有鎮(zhèn)辦都參加了試點(diǎn)，保險品種包括水稻、小麥、油菜和能繁母豬。二是農(nóng)業(yè)保險承保率大幅提升。到底，全區(qū)承保農(nóng)作物70萬畝，其中，水稻37萬畝，小麥227萬畝，油菜103萬畝，承保能繁母豬11363頭。三是保護(hù)作用初步顯現(xiàn)。，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入966萬元，其中各級財政補(bǔ)貼772萬元，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供了2億元的風(fēng)險保障；已支付保險賠款近600萬元，大大減輕了投保農(nóng)戶的受災(zāi)損失，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到我區(qū)農(nóng)業(yè)保險質(zhì)量還不夠高，尤其在基層操作層面上，還存在一些亟待解決的矛盾和問題：一是鎮(zhèn)辦與保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分不十分清晰。部分鎮(zhèn)辦與保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間沒有嚴(yán)格按照省里出臺的相關(guān)文件的要求，明確雙方職責(zé)與分工，在如何“協(xié)同推進(jìn)”上認(rèn)識不一致，影響了承保，特別是理賠工作的順利開展。二是保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。在人員素質(zhì)方面，保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員較少，專業(yè)人員緊缺，鎮(zhèn)村兩級的協(xié)保員和代辦員，缺乏正規(guī)的培訓(xùn)和協(xié)議約束，人員整體素質(zhì)不高，直接影響了服務(wù)水平和質(zhì)量。在管理手段方面，查勘、定損以經(jīng)辦人員抽樣分析推算和鎮(zhèn)村干部與農(nóng)戶協(xié)商為主要手段，由于索賠資料不完整、查勘手續(xù)不完備，導(dǎo)致定損方法簡單化，不可避免地存在著定損過松或過緊現(xiàn)象，有的地方甚至把賠款均攤，把賠款等同于補(bǔ)貼，失去了農(nóng)業(yè)保險的意義。
對此，各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門及保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要高度重視，認(rèn)真查找漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取有效措施，對癥下藥，切實(shí)增強(qiáng)做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、明確目標(biāo)，落實(shí)措施，促進(jìn)我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作持續(xù)健康發(fā)展
今年，我區(qū)的政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作要突出“整改、規(guī)范、完善、提高”八個字，即要通過對當(dāng)前存在問題的整改，逐步規(guī)范操作流程，完善各項(xiàng)政策制度，把工作成就和質(zhì)量提高到一個新的水平。從現(xiàn)在開始，我們要扎實(shí)做好以下幾個方面工作：
1、要在提高思想認(rèn)識上下功夫。開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的重要舉措；是開拓農(nóng)村保險市場，完善農(nóng)村金融服務(wù)的重要嘗試；是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑；也是轉(zhuǎn)變政府支農(nóng)方式，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。對此，中央有要求，發(fā)展有需要，群眾有期盼，政府應(yīng)作為。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門和保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須要進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到政策性農(nóng)業(yè)保險與廣大農(nóng)戶休戚相關(guān)，群眾利益無小事，民生工程無小事，堅(jiān)決摒除只重承保、忽視理賠，只求進(jìn)度、不求質(zhì)量的思想觀念，把政策性農(nóng)業(yè)保險這項(xiàng)民生工程抓緊抓好。
2、要在加強(qiáng)協(xié)作推進(jìn)上下功夫。政策性農(nóng)業(yè)保險是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、業(yè)務(wù)要求高，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，僅依靠保險公司市場化運(yùn)作，難以在短時間內(nèi)推廣普及；僅依靠政府行政推動、大包大攬，也不利于良性循環(huán)，時間一長就難以為繼。因此，各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門和保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要緊緊抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險納入民生工程管理的有利時機(jī)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，明確雙方職責(zé)，保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為政策性農(nóng)業(yè)保險的承辦主體，具體負(fù)責(zé)推介、承保、查勘、定損、理賠等工作；各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要負(fù)責(zé)提供保費(fèi)補(bǔ)貼、開展面上宣傳、協(xié)助辦理業(yè)務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等工作。盡快建立起保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和政府部門共同參與、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)保險承保理賠的長效工作機(jī)制。
三、要在深化宣傳推廣上下功夫。
試點(diǎn)工作開展三年來，各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門和保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在宣傳方面做了大量的工作，對于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的社會影響，起到了積極的作用，但也存在薄弱環(huán)節(jié)和宣傳死角，由于宣傳推廣的深度不夠，從而導(dǎo)致發(fā)生了一些矛盾和糾紛，造成了工作的被動，給農(nóng)業(yè)保險推廣工作帶來負(fù)面影響。因此，我們要進(jìn)一步加大對廣大農(nóng)戶的宣傳，針對農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民喜好，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民群眾能夠更深入地了解農(nóng)業(yè)保險知識、政策和程序，從而自覺地參與農(nóng)業(yè)保險。要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體包括各關(guān)注方的信息溝通和聯(lián)系，通報試點(diǎn)工作的進(jìn)展和成果，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作的正面宣傳，為我們開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作創(chuàng)造一個良好的社會輿論環(huán)境。
同志們，政策性農(nóng)業(yè)保險工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。大家要以此次會議的召開為契機(jī)，振奮精神，堅(jiān)定信心，積極探索，大膽實(shí)踐，切實(shí)把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，確保政策性農(nóng)業(yè)保險工作順利推進(jìn)。
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