鄉鎮亂占耕地建房情況匯報

時間：2024-04-09 11:19:58 芊喜匯報我要投稿

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鄉鎮亂占耕地建房情況匯報（通用15篇）

　　在日常學習和工作中，匯報的使用范圍越來越廣，匯報可以是任務開始前，也可以是任務結束之后進行的，每個階段的匯報重點不一樣，是不是有很多人都曾經或正在為寫匯報而發愁？下面是小編為大家收集的鄉鎮亂占耕地建房情況匯報（通用15篇），希望能夠幫助到大家。

鄉鎮亂占耕地建房情況匯報（通用15篇）

　　鄉鎮亂占耕地建房情況匯報 1

　　根據會議安排，現就我市農村亂占耕地建房問題清理整治工作開展情況匯報如下：

　　一、農村亂占耕地建房“八不準”宣傳情況

　　做實做細做好全市農村亂占耕地建房“八不準”宣傳工作，將“八不準”內容進行全方位無死角宣傳，讓廣大群眾深入了解“八不準”內容，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房行為。

　　一是制方案。出臺《農村亂占耕地建房“八不準”宣傳工作方案》，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房行為，切實提高廣大干部群眾依法用地、依規建房和保護耕地的自覺性和主動性。

　　二是網上播。在縣（市）級融媒體中心、電視臺發布農村亂占耕地建房“八不準”通告，并在縣（市）政府官方網站上播放和刊登。開展征集主題為宣傳解讀“八不準”系列宣傳活動，引導廣大群眾積極參與和監督，營造良好的輿論氛圍。

　　三是海報宣。印制農村亂占耕地建房“八不準”宣傳海報，組織基層所人員做好宣傳海報張貼工作，宣傳海報張貼至政府和有關部門(政府辦公大樓、政務服務中心、不動產登記中心、自然資源和規劃、住建、農業農村)、各鄉鎮(鄉鎮人民政府、為民服務中心、衛生院、學校、農貿市場)、行政村和自然村(公告欄)。

　　四是流動報。各地設置了流動宣傳車，將農村亂占耕地建房“八不準”內容在各行政村、自然村流動播報。制作發放農村亂占耕地建房“八不準”宣傳單頁，由基層所組織各行政村、自然村黨員干部，充分發揮基層黨員干部作用，將宣傳單頁發放至農村各家各戶，并做好入戶宣傳工作，做到家喻戶曉。

　　目前，我市已懸掛宣傳橫幅666條，群發手機短信58666條，張貼海報漫畫666多幅，分發各種宣傳資料6666份，宣傳手冊4566本，出動流動宣傳車5866臺次，全市電視臺（含縣區）累計播放“八不準”宣傳內容66天，召開宣傳會議66次。

　　二、農村亂占耕地建房問題摸排工作開展情況

　　一是認真貫徹黨中央指示。xx月xx日，在國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議結束后，我市高度重視，xx月xx日，市自然資源和規劃局專題請示市委部署落實全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神。目前，市政府已多次聽取工作匯報，并就整治工作進行部署安排。

　　二是強化組織領導。x月x日，成立市委、市政府主要領導任組長的市農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組。領導小組辦公室設在市自然資源和規劃局，從市自然資源和規劃局、市農業農村局、市住房城鄉建設局抽調專人集中辦公。x月x日，召開全市農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議，xx市長出席會議并講話，要求各地立即開展全面摸排，做到范圍清、標準清、時間清、責任清、措施清。目前，我市xx等地已成立農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組，xx等地已召開工作部署會。

　　三是加強制度建設。為立即遏制新增違法，xx月xx日，市自然資源和規劃局、市農業農村局轉發安徽省自然資源廳、省農業農村廳《關于貫徹農村亂占耕地建房“八不準”的通知》，要求鄉鎮人民政府要依法責令立即停止正在違法亂占耕地建房行為。為及時掌握各地農村亂占耕地工作進展情況及成效，我市建立月報和周報制度，要求各地及時匯總，定期報送工作情況。目前，已報送省整治辦月報x期，周報x期。

　　四是深入調查研究。我市結合近年來衛片執法檢查情況，對我市農村亂占耕地情況進行了深入分析，形成《市農村亂占耕地建房問題的調研報告》，為省政府制定方案提供我市建議。國家、省摸排方案兩次征求意見期間，組織有關單位、縣（區）、鄉、村代表進行座談，在此基礎上，謀劃制定了我市《實施方案》，并于xx月xx日下發各地征求意見，在國家、省摸排方案正式印發后，迅速完善我市《實施方案》。

　　五是開展學習培訓。組織開展了2次摸排人員培訓學習，就摸排范圍、摸排內容，手機外業核查軟件、填報系統的使用、信息采集、信息交匯等內容進行了培訓，使摸排工作人員準確把握政策，正確使用摸排軟件系統，達到會搜索、會判別、會拍照、會填表格的目標，提高摸底排查的能力，確保摸底排查工作保質保量完成。各縣（市）共組織5次信息員、采集員的'培訓工作。全市行政村已基本注冊完畢，所有填報員均已下載了手機APP，提取的疑似圖斑均已下發鄉（鎮）和村（社區）。

　　六是強化技術保障。為確保農村亂占耕地建房應查盡查，抽調技術骨干成立技術指導組，對安徽省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交平臺（APP）使用、摸排圖斑影像數據套合等提供技術指導。xx月xx日，技術指導組通過疊加新增耕地、農轉用、增減掛、土地報批圖斑，套合、比對建設圖班，形成市城區摸排工作底圖，提取疑似圖斑xxx個，并指導各縣（市）形成各地農村亂占耕地建房摸排工作底圖。各縣（市）均委托專業技術機構提供技術支持，部分縣（市）安排了專項經費。目前，我市已篩查鄉鎮（街道）xx個，行政村xx個，初步提取疑似圖斑xxx個，完成摸排圖斑xxx個，面積xxx畝（耕地xx畝）。

　　三、遏制農村亂占耕地建房新增違法情況

　　以鄉鎮為單位，建立違反“八不準”問題臺帳，明確凡在x月x日省政府下發的《關于堅決遏制農村亂占耕地違法建房的通知》后，所有農村亂占耕地建房行為均視為新增違法，納入問題臺賬管理，依法依規處理到位，并對典型案例實時進行通報曝光。目前，我市共發現農村亂占耕地建房“八不準”違法用地x個，面積xx畝（耕地xx畝），已拆除x宗，面積xx畝（耕地xx畝）。

　　四、當前摸排工作中存在的問題和建議

　　一是任務重時間緊。自然資源部下發我市農村亂占耕地建房疑似圖斑xx個，數量十分巨大，而有效工作時間只有1個月左右，村（社區）摸排人員年齡結構偏大、水平參差不齊，且于全國第七次人口普查工作相重疊，難以在短期內完成核實上報工作。建議省級開通政策咨詢渠道，及時為地方解疑答惑，促進摸排工作進度與質量。

　　二是系統填報過細。省農村亂占耕地建房摸排數據填報匯交平臺（APP），信息采集圖斑有些村民房屋或產業類房屋無門牌號碼，導致系統無法填寫上報；有些因各種原因導致填報數據信息不全而無法上報。建議省級取消門牌號項或改為非必填項，同時優化、簡化填報匯交平臺，以減少基層摸排工作量。

　　五、保障農村村民合理建住宅工作中存在的問題和建議

　　一是村民建房選址難。在保障農村村民合理建住宅工作中存在部分鄉鎮未編制村莊規劃，或部分村莊規劃與土地利用總體規劃標準不統一、相互矛盾等，導致農村村民合理建房選址難。建議省級出臺有關指導文件，引導各地合理、有序規劃、選址。

　　二是宅基地分配失靈。大部分村集體難以統一分配宅基地，大多數農村村民建房的宅基地均由村民自行協商解決，從而導致在自家承包地、耕地上建房現象。建議省級健全完善農業農村、自然資源等部門并聯審查審核機制，公布辦理流程和要件，做到農村村民“一戶一宅、有進有退”，保障農村宅基地科學利用。

　　匯報完畢，謝謝！

　　鄉鎮亂占耕地建房情況匯報 2

　　根據國家、省、市、縣農村亂占耕地建房問題摸排工作安排，現將我鎮開展農村亂占耕地建房專項整治行動工作進展情況報告如下：

　　一、加強組織領導，全面安排部署

　　為推動專項整治工作扎實有效開展，我鎮成立了耕地保護與土地開發利用專項整治領導小組，鎮黨委書記、鎮長任雙組長，分管領導及業務專干任、各村黨支部書記、主任任組員，全力做好農村亂占耕地建房工作。分管領導及專干參加了由自然資源部、省自然資源廳組織的農村亂占耕地相關工作解讀和報送系統培訓視頻會議，并及時學習培訓課件，明晰了摸排工作政策及工作方法，提升了摸排人員的工作水平，解決了填報系統時容易出現的問題。

　　二、廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍

　　為廣泛宣傳農村亂占耕地建房法律法規及相關政策，我鎮加大了農村亂占耕地建房問題的宣傳力度，在227線沿線鎮村主干道等區域懸掛標語14副，在鎮村宣傳欄張貼縣政府關于農村亂占耕地建房“八不準”的公告和海報120余份，還利用微信、QQ、公示欄等平臺擴大農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面，不斷提高群眾對農村亂占耕地建房法律法規及相關政策的知曉度，營造了濃厚的整治氛圍。

　　三、明確目標任務，如實上報摸排情況

　　我鎮采用實地走訪入戶、集中座談等方法，對本村內所有占用耕地建房項目進行逐一排查,逐個入戶實地核查，做到了排查問題不留死角，不留盲區。對發現問題認真進行甄別，建立臺賬，及時匯總進行上報。

　　四、存在的問題及下一步工作打算

　　我鎮農村亂占耕地建房摸排工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是村級規劃滯后。隨著農村人口不斷增長，但分配農村宅基地是實行一戶一宅，宅基地難以滿足農村住房需求。由于缺乏規劃，村民建房選址隨意性增大，導致建房布局不合理，人地矛盾日漸尖銳。二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動員整村改造難度大。多數村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢,造成農村村民建房占用耕地數量增加。三是法律法規觀念淡薄。部分群眾對《土地管理法》等法律法規置之不理，村民普遍認為耕地歸自己所有，是屬于個人的'私人財產，由于法律知識的欠缺，使得所規定的法律法規沒有達到應有的實踐效果和意義，導致了農民亂占、濫占耕地建房現象的發展和蔓延。

　　下一步，我鎮將克服一切困難，壓實工作責任，對此項工作進行再安排再部署，使摸排工作不停止，按照標準和時限再次深入進行摸排，做到應清盡清，應報盡報，確保摸排數據全面準確，不瞞報漏報。同時，對能整改的問題不等不靠及時整改，對增量問題采取“零容忍”，做到早發現、早報告、早處置，堅決遏制新的亂占耕地建房情況。

　　鄉鎮亂占耕地建房情況匯報 3

　　為切實解決農村亂占耕地建房問題，提高農村土地利用效率，堅決守住耕地保護紅線，迎江區長風鄉高度重視、主動作為，堅持科學謀劃、集中調度、精準施策，多舉措強力推進整治工作順利進行。

　　一是強化監管職責，統籌調度。制定并印發了《長風鄉控制和查處違法建設網格化管理實施辦法》、《長風鄉違法建設監管責任追究辦法（試行）》。強化監管職責，嚴格落實村級耕地保護責任，加強統籌調度，做好農村亂占耕地建房問題清理整治工作，嚴守耕地保護紅線和永久基本農田保護底線。

　　二是加大宣傳教育力度，力求實效。在村部、人流量大的.公共場所集中開展政策宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼宣傳畫冊、出動宣傳車、播放電子顯示屏、向群眾發放宣傳資料等多種形式廣泛宣傳。進一步提高轄區群眾對農村亂占耕地建房問題專項整治有關政策措施的知曉率，爭取廣大群眾的理解和支持。截至目前，共發放各類宣傳資料5000余份。

　　三是加強日常動態巡查，處置及時。鄉城管中隊、自然資源和規劃管理所、村級網格員聯合開展日常動態巡查，對轄區內農村亂占耕地建房問題及相關用地情況進行全面排查，建立專項整治工作臺賬，發現問題及時督促整改，堅決做到早發現、早制止、嚴查處。

　　鄉鎮亂占耕地建房情況匯報 4

　　為嚴守我縣耕地保護紅線，堅決遏制新增亂占耕地建房行為。我縣主要從圖斑核查、政策宣傳、土地巡查三個方面發力。

　　一、立足核查，狠抓工作落實

　　為嚴格貫徹落實上級批示指示，我縣扎實開展農村亂占耕地建房問題“回頭看”工作。截至目前，我縣累計發現“不應納入而納入”的項目0個，“應納入未納入”項目100余個；對國家和省級下發圖斑中不納入問題臺賬的，參照《農村亂占耕地建房問題圖斑舉證細則》要求搜集舉證資料，建立詳細檔案和臺賬的圖斑72684個，已完成87.1%;對納入問題臺賬的`宗地建立檔案（含基本情況資料及后期的整治整改資料）2324個，已完成100%;納入問題臺賬的宗地實地測量2324個，已完成100%。

　　二、下沉宣傳，提高思想認識

　　遏制農村亂占耕地建房行為關鍵在于從思想上認識到耕地保護的重要性、緊迫性、艱巨性，為了從源頭上遏制新增亂占耕地建房問題，要從宣傳上“下功夫”。

　　我縣以領導小組名義向各個鄉鎮下發通知，要求在交通要道，人流聚集地，場鎮，村壩壩等場所張貼、發放“八不準”、“六個嚴禁”等宣傳資料。截至目前，共發放宣傳單80000余份，宣傳海報1400余份，懸掛橫幅500余條，音頻播放20000余次，視頻宣傳900余次。

　　三、嚴格執法，確保遏制增量

　　為了落實自然資源執法“嚴起來”的工作要求，進一步完善“早發現、早制止、嚴查處”工作機制，將遏制新增亂占耕地建房作為常態化工作。

　　一要加強土地巡查工作，要求各鄉鎮進一步加強巡查，落實專人負責，定期排查轄區范圍內是否存在“頂風違建”問題，每周上報巡查及制止新增建設情況。

　　二要保持高壓態勢不放松，嚴格查處“頂風違建”案件，對發現的“頂風違建”案件要作為典型案例，在轄區范圍內進行通報，堅絕做到發現一起查處一起，發現多少查處多少。

　　三要結合“衛片執法”與“動態巡查”工作，按照“月清”工作要求，扎實推進上級下發的疑似占耕地建房圖斑核查整改工作，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。

　　鄉鎮亂占耕地建房情況匯報 5

　　為深入學習貫徹落實中央、省、州、市關于堅決遏制農村亂占耕地建房的相關要求，引導廣大群眾自覺保護耕地，提高依法依規用地意識，深刻認識耕地保護工作的嚴肅性，切實守好耕地保護紅線，大山鎮“三舉措”整治農村亂占耕地建房現象。

　　一是迅速行動、動真碰硬，堅決遏制農村亂占耕地建房增量。召開亂占耕地工作部署會，強化職能部門工作職責，鎮農業服務中心、自然資源所、村建中心以及各村居要以抓鐵有痕、踏石留印的精神做好農村亂占耕地建房工作，全面深入地排查，摸清底數，在耕地保護、農村宅基地管理等領域加大管理力度，制定完善相關管理和監督體制，加強宣傳引導，強化執法檢查，提高違法成本，采取公開曝光、約談問責、干部包片監管等多種手段，以“零容忍”態度堅決遏制新增問題發生。同時領導干部帶頭遵紀守法、履職盡責、敢抓敢管，確保亂占耕地整治有力有序有效。

　　二是實事求是、依法依規，穩妥化解農村亂占耕地建房存量。遏制農村亂占耕地建房，需要從思想上糾正錯誤觀念，強化法律法規和政策宣傳，強化源頭防控。大山鎮通過張貼宣傳橫幅宣傳標語，啟動應急廣播、電子顯示屏、微信老鄉群、入戶一對一等形式進行流動循環宣傳。結合疫情防控、合醫收繳等當前工作重點，組織干部入戶宣傳政策，召集群眾召開院壩會、群眾會等方式加強政策宣傳講解，確保全覆蓋，形成“逢建必報、違建必查”的良好氛圍。同時加強審批管理，嚴格執行先申請，后審批，再建房的程序。通過廣泛宣傳，讓農戶自覺知曉了合規建房程序，不亂占用耕地，又提升了農戶對什么地方能建房、什么地方不能建房政策的知曉率。

　　三是壓實責任、強化協作，凝聚起全鎮整治工作的強大合力。加強全鎮農村亂占耕地建房問題整治工作的組織領導，研究制定整治工作方案，落實整治措施，統籌組織各部門、各村（居）抓好整治工作，協調解決整治過程中重大問題。對遏制新增亂占耕地建房問題實行網絡化管理，建立片區包保責任制，明確村（居）包保責任人，負責政策宣傳，及時發現和處置新增違法問題。對因工作不力，報告不及時造成農村亂占耕地建房行為的，發現一起處置一起。確保大山鎮農村亂占耕地工作始終高位運行，為嚴守耕地紅線、保護土地資源、維護國家糧食安全作出應有貢獻。

　　大山鎮將繼續壓實工作職責，通過宣傳典型經驗、治理典型案例等方式，持續對農村亂占耕地建房現象進行整治。使廣大人民群眾了解遏制新增農村亂占耕地建房行為的極端重要性以及違法的`嚴重后果，深刻認識到政府整改的決心和力度，營造“不亂占”“不能占”的良好氛圍。

　　鄉鎮亂占耕地建房情況匯報 6

　　按照《貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》《畢節市農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》《赫章縣農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》要求，七家灣街道精心組織，從20xx年9月以來開展了農村亂占耕地建房問題摸排工作。現將情況報告如下：

　　一、摸排工作開展情況

　　自農村亂占耕地建房問題數據摸排以來，七家灣街道黨工委、辦事處高度重視，成立了七家灣街道農村亂占耕地建房整治工作領導小組，結合實際制作了農村亂占耕地建房數據摸排工作方案，召開了會議進行安排部署，明確了目標，細化了責任，分清了區域。黨政主要領導親自安排，親自調度，順利完成了農村亂占耕地建房數據摸排、審核工作。

　　二、摸排工作成果

　　全街道共摸排信息數據1475條，涉及土地面積2467畝。屬于2013年1月1日以來各類占用耕地建設沒有合法合規用地手續的房屋信息為483條，面積1431畝（耕地1177畝，基本農田415畝）。其中：住宅類信息185條，面積174畝（其中耕地161.7畝，基本農田5.5畝）；公共管理和公共服務類房屋信息42條，面積294畝（其中耕地281畝，基本農田0畝）；產業類房屋信息66條，面積108畝（其中耕地49畝，基本農田0.93畝）。

　　三、分類處置意見建議

　　（一）住宅類：

　　1.針對一戶一宅情況：符合農村宅基地建房標準（即：占地面積≤130㎡、人均住房≤30㎡、建筑面積≤240㎡）的'，建議予以保留并完善不動產登記相關手續。超面積建筑部分給于適當的處罰。

　　2.針對一戶多宅情況：按照農村宅基地建房標準（占地面積≤130㎡、人均住房≤30㎡、建筑面積≤240㎡），由其自行選擇其中一處房屋作為永久居住房，另一處房屋自行拆除復墾復綠或根據相關規定予以處罰。若所選永久居住房屋面積達不到人均30㎡的，可以申請加層或原址翻建，但人均不得超過30㎡；若所選永久居住房屋人均面積≥30㎡的原樣保留，但必須無條件拆除另一處房屋。

　　3.針對城鎮居民建房情況：參照城市規劃區居民建房相關規定執行。

　　4.針對外村村民建房情況：一是建議完成戶籍遷移管理相關手續；二是參照一戶一宅或一戶多宅處理建議辦理。

　　5.針對非法買賣土地建房情況：一是建議對非法買賣土地行為進行處罰，二是所建房屋參照一戶一宅或一戶多宅處理建議辦理。

　　（二）產業類、公共服務管理類：

　　1.針對扶貧項目，建議根據所涉及項目的扶貧政策完善相關手續后予以保留。

　　2.針對非扶貧項目，結合項目實際及國土空間規劃情況適當調整。

　　（三）其他構筑物類。根據構筑物實際使用情況，符合土地利用規劃及用地相關政策且正在使用的，建議完善相關手續；若屬閑置的構筑物類一律收回責令復墾復綠。

　　鄉鎮亂占耕地建房情況匯報 7

　　1.工作開展情況

　　根據上級工作要求，我鄉成立了農村亂占耕地建房工作領導小組；設立審批窗口在鄉綜治中心大廳，并按程序開展審批工作，落實掛牌施工。同時，常態化開展巡查、排查，截至目前，已收到申請125戶，完成審批90戶，已要求全部掛牌施工，通過審批面積11500平方米。

　　2.存在問題

　　一是由于申請量較多且有時車輛不保障，收到農戶申請不能及時到現場勘查；二是由于很多群眾未按要求建設（未按圖集施工等），所以兩證發放率低和核查驗收率低；三是后期監管難度大；四是宣傳力度不夠，少部分群眾依法申請意識薄弱。

　　3.下步工作打算

　　一是強化領導職責，統籌安排好人、財、物的保障，壓實審批和核查驗收任務，提升審批和核查驗收率。二是強化宣傳，充分利用廣播、大喇叭、宣傳車等，以及院壩會、宣傳欄、標語等群眾喜聞樂見的方式，持續開展宣傳工作，營造良好的依法用地氛圍。三是壓實責任。進一步壓實各部門、各村主體責任，加強源頭巡查和監管，對違法行為早發現早制止、及時打擊，對審批了的.落實監管責任人。

　　鄉鎮亂占耕地建房情況匯報 8

　　現將我縣農村亂占耕地建房問題摸排工作開展情況報告如下：

　　一、強化組織領導，嚴格責任落實。

　　我縣高度重視農村亂占耕地建房問題摸排工作，不斷提高政治站位，切實增強責任感、緊迫感、使命感，在國家和省、市召開亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議后，于9月11日也專門召開了全縣農村亂占耕地建房問題清查整治暨土地問題綜合整治工作會議，對如何開展農村亂占耕地建房問題排查整治作了具體安排部署。要求各鄉鎮、街道及相關縣直部門要清醒認識農村亂占耕地建房問題的復雜性和整治工作的艱巨性，把摸排工作列入重要議事日程，加強組織領導，逐級壓實屬地責任，形成由村到鄉（鎮）、街道的黨委和政府主要領導“雙簽字”負責機制，絕不允許上有政策下有對策、有令不行、有禁不止。為確保按時完成好這項工作任務，我縣又分別于9月22日、11月9日、11月11日、11月23日、11月26日召開全縣農村亂占耕地建房問題排查整治工作推進會議，縣主要領導和分管領導對該項工作分別強調并提出明確要求，要以堅決的態度、務實的作風、有力的舉措高標準推動摸底排查工作有序有效開展。

　　二、精心組織摸排，確保任務完成。

　　我縣嚴格按照國家、省、市工作要求，通過開展摸排工作，摸清農村亂占耕地建房底數，建立農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定堅實基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。結合農村亂占耕地建房問題排查整治工作歷時較長的實際，各鄉鎮街道成立了專門的工作專班，設立了辦公場所，落實了經費保障，加強了隊伍建設，并明確了固定的第三方作業單位，確保農村亂占耕地建房問題排查整治工作的有序推進。當前，整個摸排工作進入攻堅時期，縣工作專班要求各有關鄉鎮和街道組織有關技術單位和村居等各種力量，精準摸排，把底數搞清楚，做到全覆蓋、無遺漏；問題分類上，要把違法違規房屋建設使用情況、占地情況、審批情況，涉訴案件和執行等情況都搞清楚，做好分類，建立臺賬，為下步處置打好基礎。特別是對國家剛剛下發的農村亂占耕地建房問題圖斑，認真做好分析和摸排工作，精準系統填報。還要認真做好國家下發核減所有圖斑舉證工作，舉證為20xx年之前建設的，要求要有影像材料支持，且20xx年之后無翻建、擴建;對有合法用地手續、臨時用地手續、設施農業用地手續的，要準備批文和勘測定界圖等。經過各有關鄉鎮和街道及縣直部門的共同努力，截至11月25日下午2點，全縣農村亂占耕地建房圖斑摸排上報系統總計9655個，其中產業類2857個，公共管理服務類428個，住宅類6380個。全縣占地總面積674.94公頃，其中占耕地面積593.76公頃，占基本農田面積11.32公頃。

　　三、堅持零容忍態度，堅決遏制新增。

　　我縣把遏制新增作為農村亂占耕地建房問題整治最中之重盯緊盯牢，堅持零容忍的態度，堅決遏制今年7月3日以后違法占用耕地的新增問題發生。11月24日，縣委常委、副縣長王崇景組織縣公安局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣農業農村局、縣水務局、縣綜合執法局等有關部門，對有關鎮街農村亂占耕地建房工作開展情況進行調研督導，逐鄉鎮、逐項目進行現場檢查并明確指出，督導不是搞形式主義，也不是走過場，上級對新增問題有明確要求，縣里對處置情況是要結果的，該拆除的'一定要拆除清理到位并恢復種植條件。縣工作專班要求，下一步，各鄉鎮、街道要根據自然資源部、農業農村部《關于亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發〔20xx〕127號）和省、市有關工作要求，對新發生的亂占耕地建房行為，以“零容忍”的態度，立行立改。對頂風而上的，及時發現、及時整治、及時處理，依法依規予以嚴厲打擊，嚴肅問責。通過立案查處、掛牌督辦、公開曝光等方式形成強大工作氛圍，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。縣自然資源和規劃局、縣農業農村局要加強業務指導，積極做好協調溝通，及時傳遞信息，推動工作高效開展。

　　四、超前謀劃應對，穩妥深入推進。

　　對于開展農村亂占耕地建房問題排查整治工作，雖然現在國家和省、市還未正式出臺制定指導性意見，我縣工作專班超前籌劃，在認真做好摸排工作的基礎上，開展調查研究，強化政策分析，提前做好準備，待國家和省、市相關指導意見出臺后，根據自身實際情況，因地制宜地研究制定差異化的政策措施，穩妥有序推進，絕對不搞“一刀切”。講求方式方法，保障群眾合法權益。農村亂占耕地建房問題多數涉及老百姓的切身利益，各鄉鎮街道一定要從維護群眾利益出發，科學研究處置辦法，慎之又慎、積極穩妥做好群眾工作。要堅持依法依規，優化執法程序、強化執法監管，絕不能留下后遺癥；注重發揮基層干部和群眾的作用，引導他們參與到監督舉報、摸排認定、問題處置等環節當中，群策群力處置存量問題。要求各鄉鎮、街道要以這次迎查為契機，認真梳理摸排工作情況，做好查缺補漏。充分發揮輿論監督作用，通過張貼公告、大喇叭等方式，廣泛宣傳政策法規。充分發揮群眾監督作用，支持群眾舉報、媒體曝光，形成工作合力，營造良好氛圍。同時要做好亂占耕地問題公示工作，對住宅類、產業類、公益類亂占耕地建房問題進行公開公示，堅決杜絕不公示、假公示、不接受群眾監督等問題。

　　鄉鎮亂占耕地建房情況匯報 9

　　近年，我縣農村村民建房亂搭亂建、亂占耕地、擴大房屋占地的現象愈加嚴重，現將有關情況匯報如下。

　　一、近五年我縣農村村民建房違法占地基本情況

　　經統計，我縣20xx年農村村民建房違法占地案件240宗，占用耕地面積18.49畝；20xx年農村村民建房違法占地案件212宗，占用耕地面積18.52畝；20xx年農村村民建房違法占地案件298宗，占用耕地面積27.7畝；20xx年農村村民建房違法占地案件244宗，占用耕地面積18.27畝；20xx年農村村民建房違法占地案件327宗，占用耕地面積22.68畝，從全縣情況看，農村建房違法占地案件也在逐年增加。

　　二、我縣的主要做法

　　（一）加強執法監督檢查。對農村村民建房占用耕地實行防治并舉，以防為主,建立以縣級自然資源執法部門為首，各鎮自然資源管理所為依托的巡查機制，注重事前防范。在堅持定期巡查的基礎上，對重點鎮，重點村經常查、反復查，及時發現和解決問題，把農村村民建房占用耕地案件消滅在萌芽狀態。

　　（二）建立完善舉報制度。建立完善農村村民建房占用耕地違法案件舉報制度，依靠廣大人民群眾，及時發現并查處違法行為。

　　（三）加大案件查處力度。對于農村村民建房占用耕地違法行為一律立案查處，依法調查并作出行政處罰決定，對拒不執行行政處罰決定的依法申請人民法院強制執行。

　　（四）及時制定遏制機制。20xx年起，為遏制我縣村民占用耕地建房行為，根據《清遠市關于建立土地執法共同責任制的意見》，制定了住宅用電報裝的申辦條件和程序，凡村民住宅用電報裝，應由申請人向當地供電所提出，并交所在鎮的社會綜合服務中心，由該鎮國土所、城建辦依法依規提出審核意見。凡審核意見不符合報裝條件一律不予報裝。自推行此舉，有效遏制了我縣村民占用耕地建房。

　　三、存在問題

　　一是住房需求持續增長。農村人口不斷增長，而分配農村宅基地是實行一戶一宅，宅基地難以滿足農村住房需求。加上經濟條件改善，建房攀比之心也隨之而來，多占多用土地。

　　二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動員整村改造難度大。多數村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢，造成農村村民建房占用耕地數量增加。

　　三是法律法規觀念淡薄。村民普遍認為耕地歸自己所有，是屬于個人的私人財產，由于法律知識的欠缺，使得《土地管理法》所規定的法律法規沒有達到應有的實踐效果和意義，導致了農民亂占、濫占耕地建房現象的.發展和蔓延。

　　四是耕地產出收益少。農村的耕地收益少，很多村民常年在外務工，耕地遠不如以前重要，占用幾分或一畝耕地用于建房也變得無關重要。農村土地為集體所有，在耕地上建房后成為宅基地，而宅基地屬于私有，在這種小農意識狀態下更加加劇了建房占用耕地的趨勢。

　　五是執法力量薄弱，手段有限。現行法律賦予自然資源部門的執法權力和手段十分有限，加上部門執法人員少、處罰手段有限，立案處理周期長，處罰力度有法律上限等，只能對發現的村民建房違法占地建設行為采取發放責停文書和立案查處等書面制止，同時非法占地建筑物建設速度快，等到《行政處罰決定書》時，早已建成并投入使用，再去整改時，違法成本和執法成本都變得相當高，極有可能引發維穩問題，阻力相當大。

　　四、下一步工作建議

　　（一）加強部門聯動協作。相關職能部門各負其責，進一步嚴格農村土地管理執法，加大巡查力度，做到早發現、早制止，將土地違法行為遏制在萌芽狀態。同時加大查處力度，公開處理，嚴厲追究，充分發揮警示作用。

　　（二）建立有償使用制度。長期以來農村集體土地宅基地實行無償使用制度，少占少得好處、多占多得好處、不占白不占。因此建議普遍推行宅基地有償使用制度，增強村民土地公有觀念，有償使用的收入又可以促進和壯大集體經濟，發展農村經濟，減少多占亂占耕地的現象。

　　（三）加大法律法規的宣傳。進一步加強對廣大基層農民群眾依法用地的法律意識，將土地法制宣傳入村到戶。同時做好執法力量下沉和人員調整配備工作，強化業務培訓和指導監督。

　　（四）進一步修訂完善相關法律法規，使其適用性和操作性更強，嚴格落實耕地保護問責制。

　　鄉鎮亂占耕地建房情況匯報 10

　　根據安順市農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室、安順市加強農村宅基地規劃管理聯席會議辦公室《關于開展全市農村村民建房管理及農村亂占耕地建房問題整治工作督查的通知》要求，現將平壩區農村宅基地審批與農村亂占耕地建房整治工作自查報告如下。

　　一、基本情況

　　（一）農村宅基地審批工作開展情況

　　1.20xx年7月以來，平壩區建立了安順市平壩區農村宅基地、農村村民建房聯席會議制度，聯席會議下設辦公室在區農業農村局，聯席會議成員部門（單位）安排兩名工作員為聯絡員，負責相關工作的落實和常規事務的辦理。并依據有關法律、法規、政策文件精神，有序開展落實此項工作。

　　2.嚴格依法依程序審批。20xx年7月3日以來，平壩區各鄉鎮（街道）均受理了農戶宅基地申請共計1237戶，審批通過560戶（包含原址拆建、原址升層、選址新建），未通過677戶。并公示告知未通過的原因，或者建議另行選址報批。

　　3.20xx年3月30日，為了更好更快推進宅基地管理及農村亂占耕地建房整治工作，組織召開了由鄉（鎮、街道）分管領導及村建站負責同志參加的20xx年全區宅基地管理工作調度會。針對鄉鎮（街道）工作現狀及面臨的困難問題分別進行了剖析解答，并認真解讀了《農業農村部、自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》、《中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》及《中共安順市委農村工作暨鄉村振興戰略領導小組關于印發<安順市加強農村宅基地管理實施方案>的通知》等宅基地管理相關的法律、法規文件。

　　4.依據省、市各級政府部門工作安排部署和要求，結合平壩區實際情況，制定了20xx年工作新舉措：一是繼續做好全區農村宅基地管理調度工作。各鄉鎮、街道）要摸準農村合理建房（新增)用地指標，每月統計宅基地審批情況，每月25日前報備區農業農村局，再由農業農村局向區、市人民政府匯報，便于掌握動態，明確思路，執行工作計劃。二是切實做到依法依規推進全區農村宅基地管理工作。要強化學習掌握宅基地管理相關法律、法規、政策、各級文件精神，嚴格依法依規和法定程序更好的推進宅基地的審批工作。三是持續做好全區嚴禁農村違規違法建房。嚴守保護基本農田紅線，依法依規堅決整治農村亂占耕地建房。四是保障全區農村建房合理需求。對符合國家法律法規需要建房的農村居民，應依法依規和按照法定程序批準其建房，按規定做好監管。五是加強巡查，區、鄉鎮（街道）組建巡查隊伍，開展全面巡查，早發現、早整治、及早防止農村違規建房發生。六是鄉（鎮、街道）要及時妥善處理農村建房來訪問題，務必做到矛盾糾紛消化在基層、難點堵點解決在基層，嚴防上訪事件發生。

　　5.區農業農村局根據宅基地管理機構和隊伍現狀及面臨的工作困難，積極調查、調研全區宅基地管理情況，形成書面材料匯報給區人民政府和市級主管部門，力爭增強宅基地管理隊伍，明確宅基地執法權限。通過與區司法局對接，建議把宅基地管理執法權下放到鄉鎮（街道）人民政府，便于嚴格高效執法。權責統一歸于政務服務網，實現一站式辦理、便民、公開、高效。

　　6.區農業農村局組建了督查隊伍，組成區鄉聯合督查隊深入村寨督促檢查，對村民占用基本農田、超平方建房，及早發現、及時反饋信息，按照相關法律、法規、處理農村違法建房。

　　（二）農村亂占耕地建房整治工作開展情況

　　1.20xx年7月3日以來，我區加大巡查監管力度，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，經過排查，發現新增農村亂占耕地建房行為17起（鼓樓街道3起、白云鎮2起、天龍鎮3起、齊伯鎮1起、羊昌8起），已全部拆除。

　　2.省級3月份提取下發我區疑似新增亂占耕地建房圖斑70個，其中貴安新區11個，涉及平壩區59個，目前已經核查完畢，58個疑似圖斑問題發生時間均為20xx年7月3日前。1個發生在20xx年7月3日后，已拆除復墾（在我區已排查出來的17起范圍）。

　　3.省級4月份提取下發我區疑似新增亂占耕地建房圖斑26個，目前正在進行核查。

　　4.市督查督辦局等反饋我區疑似新增亂占耕地建房10個，經核查，1個屬于貴安新區，9個屬于平壩區，均為20xx年6月前開工建設（其中有2戶升層時間為20xx年10月和11月，鄉鎮已審批），已審批并掛牌的7戶。

　　5.區自然資源綜合行政執法大隊組織一支巡查隊伍到各鄉鎮開展新增亂占耕地建房問題、非法開采等檢查工作，從20xx年1月至3月，共開展檢查15次。

　　二、存在的問題

　　一是農村建房管理工作量大、任務重，部分群眾對亂占耕地建房的危害性認識不足。二是宅基地管理工作涉及新的'領域和專業知識，部門人員業務素質參差不齊。三是前期土地利用總體規劃和村莊規劃未有效銜接，農村預留的允許建設用地較少，且宅基地選址需同時符合兩個規劃，加之前期沒有具體的實施細則和辦理流程，導致農用地轉用審批工作推進緩慢。四是農用地轉用需落實耕地占補平衡及繳納新增建設用地有償使用費，加大了地方財政壓力。

　　三、下步工作打算

　　（一）監管上再發力。進一步厘清部門和鄉鎮職責，督促各鄉鎮（街道）加大巡查管控力度，堅決遏制新增亂占耕地建房行為，對新增問題實行“零容忍”，堅決拆除復墾到位。

　　（二）審批上再發力。嚴格按照省自然資源廳20xx年12月28日下發的《關于印發貴州省農村村民住宅建設農用地轉有審查報批管理實施細則的通知》文件要求，對符合國土空間規劃、村莊規劃的農村村民宅基地及時辦理農用地轉用審批手續。

　　（二）宣傳上再發力。利用集中宣傳日、趕場天向群眾發放宣傳資料和物品，進一步加大電信、移動、聯通、融媒體的宣傳力度，提高廣大群眾對農村亂占耕地建房問題整治有關政策措施和宅基地審批管理的知曉率。

　　鄉鎮亂占耕地建房情況匯報 11

　　根據xx省自然資源廳和xx市農村亂占耕地建房問題專項工作領導小組的工作安排，xx市迅速行動，倒排工期；強化領導，壓實責任；加強督辦，明晰紀律，確保如期完成農村亂占耕地建房問題各階段清查整治工作任務。現將當前有關工作進展情況匯報如下。

　　一、加強組織領導，提高政治站位。

　　耕地保護是關乎14億人吃飯的大事。xx市將農村亂占耕地建房問題專項清查整治工作作為一項重大的政治任務來抓，作為踐行“兩個維護”的一項政治責任，作為確保糧食安全的一個重要“抓手”來認真對待。為此，市政府于8月xx日成立了全市農村亂占耕地建房問題清查整治專項行動領導小組，制定了專項整治工作方案，明確了全市xx個鄉鎮辦和市自然資源和規劃局、農業農村局、住建局等xx個職能部門各自的工作任務，統一專項行動的組織協調工作。市自然資源和規劃局、農業農村局、住建局等各成員單位負責本級本部門農村亂占耕地建房問題的清查整治工作，并指導各鄉鎮開展相應工作。市農村亂占耕地建房問題專項工作領導小組負責農村亂占耕地建房問題清查整治專項行動的組織協調、政策指導、統計報告等日常工作。從上到下各級組織層層負責，層層聯動，確保了專項清查整治工作有效運轉。

　　二、聚焦重點要素，全面精準排查。

　　按照市農村亂占耕地建房問題專項清查整治行動實施方案的要求，xx市重點聚集“耕地”和“建房”兩個要素，加大清查力度。市農村亂占耕地建房問題專項工作領導小組圍繞“耕地”和“建房”兩個要素，將任務分解到全市各鄉鎮，逐級壓實責任。各鄉鎮也成立了相應的領導小組和工作專班，對轄區重點區域進行了拉網式清理排查，做到全覆蓋，無死角，并形成了各地問題清單，實行臺帳管理；市自然資源和規劃局、住建局等職能部門按照方案要求，各司其責，將自身掌握的數據與各鄉鎮摸排上報的數據進行碰頭比對，確保排查工作精準無誤。

　　三、堅持部門聯動，強化協調配合。

　　全市建立了自然資源、住建、城管等行業整治成員單位與紀檢、公安等部門聯合處置的工作機制，各部門既各司其職，又強化聯動協調，共同抓好清查整治工作。

　　為認真落實耕地保護的監管責任，市自然資源和規劃局20xx年xx月xx日正式啟動農村亂占耕地建房問題專項整治工作以來，先后召開了全系統農村亂占耕地建房清查工作部署會，成立了領導小組，組建了工作專班；對全市xx個鄉鎮辦基層國土所開展了內外業技術培訓工作；組織技術人員對20xx年以來的耕地進行問題圖斑提取；組織xx個檢查小組對xx個鄉鎮辦對實地摸排進行檢查指導，并按時間節點向xx省自然資源廳報送有關數據及典型案例，確保了層層傳遞壓力，層層壓實責任，堅決把排查、整治、整改工作抓緊抓實。

　　市紀委于20xx年xx月xx日下發了《xx市紀委監委關于進一步加強農村亂占耕地違規建房問題監督工作的.意見》，成立了農村亂占耕地違規建房問題監督工作領導小組，對專項工作提出了要求，督促各級黨委政府切實履行農田耕地保護主體責任、屬地責任，督促全市各職能部門、農村基層組織切實履行監管責任，堅決整治農村亂占耕地違規建房問題。

　　與此同時，全市xx個鄉鎮辦人民政府按照上級文件和會議精神，認真學習政策、嚴格執行政策，把政策變成扎實開展清查整治農村亂建耕地建房工作的行動指南。并陸續召開鎮級農村亂占耕建房摸排部署會，按照“屬地管理”的原則，成立了鎮級領導小組，對摸排工作進行了動員和安排部署，形成了鎮、村兩級主要領導“雙簽字”的負責機制。

　　四、清查整治工作進展情況。

　　目前，全市xx個鄉鎮辦根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現實情況，按照上級統一要求的數據格式，技術規范標準，進行外業調查，拍照取證，逐一填寫調查表，并完善相關內容。

　　市自然資源和規劃局通過對歷史和新采集的數據進行技術分析，對變更調查中地類為耕地的地上建筑物進行了逐一排查。目前，正在對自行提取的xxx個圖斑進行核查。

　　市紀委監委對全市xx起農村亂占耕地建房違規違紀問題典型案例進行了查處、通報。

　　五、下一步工作打算。

　　目前工作中遇到的困難和問題：一是外業核查系統不穩定，軟件時常出現問題以致無法正常進行外業核查。二是時間緊，任務重、以及經費緊張。下一步xx市農村亂占耕地建房問題專項工作領導小組將以這次開展的農村亂占耕地專項行動為契機，大力開展督促檢查，壓實工作責任，堅持綜合治理，著力從制度機制上破解難題，形成一批行之有效、務實管用的工作規范和制度成果。同時搞好資料、圖件歸檔工作，確保專項整治工作有序有效推進，切實維護全市土地利用和管理秩序。

　　鄉鎮亂占耕地建房情況匯報 12

　　11月30日，商丘市委副書記、市長擺向陽主持召開市政府常務會議，專題聽取全市農村亂占耕地建房問題整治工作情況匯報，并對下一步工作進行安排部署。

　　會上，商丘市自然資源和規劃局黨組書記、局長王新立就強化源頭防控、堅決遏制新增、穩妥處置存量等情況，以及督察問題整改和試點工作進行了匯報。擺向陽指出，一要提高政治站位。各級、各部門要高度重視，強化思想認識，要站在嚴守耕地紅線、維護糧食安全的高度，認識再提高、工作再加壓、成效再提升，盡職盡責、擔當作為，以“零容忍”和“長牙齒”的`硬措施，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。二要壓實工作責任。各級黨委政府要切實履行耕地保護工作的主體責任，主要負責同志要親自部署推動、親抓親管、親自督導檢查，搞好工作統籌，積極推動問題整改；相關責任部門要履行好耕地保護工作的監管責任，加大巡查力度，積極構建早發現、早制止、嚴查處的常態化監管機制，確保將最嚴格的耕地保護制度落到實處。三要狠抓問題整改。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，加大整改力度，對新增亂占耕地建房問題發現一起、拆除一起、懲治一起，形成嚴管重罰態勢，對違反規定、頂風違法的，及時發現、及時處置，依法嚴厲打擊，堅決遏制農村亂占耕地建房新增問題。

　　鄉鎮亂占耕地建房情況匯報 13

　　20xx年，在省、市的正確領導和上級國土部門的具體指導下，我區認真貫徹落實國土法律法規政策，嚴格土地管理，土地利用與耕地保護工作取得了較好的成績：根據規劃要求，2011年末，我區耕地保有量為521250畝，基本農田保護面積為449250畝；全區實有耕地面積592587.75畝，基本農田面積454882.35畝，耕地保有量和基本農田保護面積目標全面實現。我區的主要做法是：

　　一、切實加強組織領導，形成全區土地耕保工作的強大合力

　　成立了以區長任組長，分管副區長任副組長，區國土、農業、財政、監察等相關部門為成員的區耕地保護暨土地開發整理工作領導小組，專門負責全區的耕保工作。各鄉鎮辦事處也專門成立了相應的工作機構，專門負責本轄區范圍內的土地耕保工作。同時，建立了《xx區基本農田目標管理責任制度》、《xx區基本農田保護聯席會議制度》和《xx區基本農田保護考核獎懲制度》等十三項制度，形成了全區土地耕保的強大合力。

　　二、切實嚴格管理責任，形成全區土地耕保工作的強大動力

　　為確保全區耕地保有量和基本農田保護面積不減少，我區實行嚴格的`責任目標管理制度，各鄉鎮辦事處行政一把手向區長遞交了鄉鎮耕地保護目標管理責任書；507個行政村、4525個村民小組分別向鄉鎮人民政府、村委遞交了耕地保護責任書；基本農田全部按丘塊將保護責任落實到戶。全區共發放基本農田保護責任卡13.9萬份，登記造冊14000冊，實現了責任到人、責任到戶。同時，出臺了《xx區耕地保護責任目標考核辦法》，將耕地保護工作納入了鄉鎮績效考核內容，嚴格獎懲兌現，形成了全區土地耕保的強大動力。

　　三、切實加強日常巡查，形成全區土地耕保工作的強大推力

　　一是科學確定巡查重點區域。我區把亂圈、濫占集體土地違法建設和土地閑置、擅自改變土地用途等違法違規用地行為作為重點巡查對象；把工業區、基本農田保護區作為重巡查區域，加大巡查力度，實行跟蹤監管。二是層層分解巡查工作責任。層層分解土地執法巡查責任，區國土資源局分管副局長對全區土地執法巡查工作負總責，各鄉鎮辦事處國土資源所所長為巡查第一責任人，區國土資源局執法大隊負責對全區執法巡查工作進行督促檢查，確保責任落實到位。三是充分發揮監察網絡作用。充分發揮各村土地協管員、信息員的作用，做到"地動我知、違規我查"。通過健全土地執法動態巡查機制，全年共進行巡查100余次，發現違法占用耕地行為11宗，制止并處罰5宗，依法拆除3宗，正在立案查處3宗，有效遏止了耕地違法行為。全區實現了無基本農田違法案件。

　　四、切實加強基礎工作，形成全區土地耕保工作的強大助力

　　一是加大宣傳，認真開展國土資源法律法規和耕地保護知識培訓。在"科學發展主題培訓行動"和三級科干培訓班中，把耕地保護業務培訓列為重點課程，組織學員學習耕地保護政策及實務，共同保護好全區人民的"口糧田"。二是按照"批、供、用、補、查"聯動的要求，建立健全臺帳管理，做好了補充耕地項目報備和占補掛鉤工作。三是開展了耕地后備資源調查，摸清了土地開發復墾補充耕地的潛力，建立健全項目庫，現已通過了市級檢查驗收。四是開展了基本農田劃定建庫工作，已落實了技術承擔單位。五是按要求建設了基本農田保護標志牌101塊，基本農田保護界樁470根。六是建立了基本農田電子基礎數據，錄入基本農田劃定圖斑面積登記表2535份，錄入村組耕地保護責任登記表55502份，錄入鄉鎮基本農田劃定面積匯總統計表26份，實現了基本農田保護圖、表、冊齊全。

　　五、堅持數量質量兩手抓，形成全區耕地占補平衡的強大保證

　　一是積極實行"占一補一"制度。嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途和土地利用計劃使用土地，嚴格控制占用農用地特別是耕地，落實"占一補一"制度。20xx年我區完成了接履橋、石山腳等鄉鎮2036.25畝的土地開發項目，新增耕地113.93公頃。正在實施的水口山等三個鄉鎮的土地開發項目已完成了總工程量的40%，將新增耕地160.45公頃。到目前迄止，共儲備區級耕地指標90.5045公頃，市級儲備指標273.442公頃，省級儲備耕地指標437.9公頃。20xx年，我區上報省市建設項目8個，占用耕地16.3248公頃，均與補充耕地項目對應掛鉤。二是積極實施農村土地綜合整治。近年來，我區實施土地綜合整治項目75個，總投資3.15億元，總建設規模8910.4876公頃，新修灌排水工程680958.5米，新修田間道路441678米，新建板橋2495處，修建泵站98座，新xxxx閘1452座，新修涵洞2790座，新建農田護坎7474米，有效改善了基本農田耕作條件，提高了基本農田的地力和質量，增強了抗御自然災害能力。20xx年，我區在石山腳、梳子鋪、郵亭圩等鄉鎮實施了農村土地綜合整治，建設規模291.44公頃，投入資金1015.53萬元，現郵亭圩鎮巋山等六個村土地綜合整治項目工程已完工，其他項目正在緊張有序地施工。20xx年，我區將在郵亭圩鎮、黃田鋪鎮實施農村土地綜合整治，建設規模達658.29公頃，已爭取資金2559.6萬元。三是積極推行質量與數量并重策略。根據《省國土資源廳省農業廳關于加強占補平衡補充耕地質量建設與管理的通知》、《非農建設用地補充耕地項目驗收辦法》和《耕地質量評定暫行辦法》等文件，我區成立了補充耕地質量建設工作領導小組，對補充耕地項目的選址、可研論證、設計審查、項目實施和竣工驗收等各個環節上，嚴格把關。補充耕地項目驗收前，都進行了土壤樣品檢測和耕地質量評定。開展了補充耕地后續培肥工作，對補充的耕地施有機肥，種植滿園花等綠肥作物，以效提高補充耕地地力。通過行之有效的措施，不僅實現了我區耕地總量長期平衡目標，并為全省實現耕地總量動態平衡作出了貢獻。

　　一年來，我區在耕地保護上做了大量的工作，取得了一定的成績，但也存在一定的困難，主要為：一是保障發展任務壓頭。我區正處在經濟快速發展期，一大批大項目、好項目相繼開工建設，土地需求壓力巨大，面臨經濟發展與耕地保護雙重壓力。二是農民經濟利益驅動壓頭。同樣的耕地，不同的經濟作物，其土地收益相差甚遠。在利益驅動下，部分農民自行將耕地改林、改果、改漁等。三是耕地保護專項資xxxx顯不足。財政每年拿出的耕地保護專項資金相對有限，在一定程度上影響了耕地保護工作的縱深開展。四是耕保責任需進一步明確。各級政府主要負責人是耕地保護的第一責任人，應將耕保工作真正納入各鄉鎮（辦事處）社會經濟綜合考核范疇，以進一步增強各級政府耕地保護責任意識和工作力度。

　　鄉鎮亂占耕地建房情況匯報 14

　　按廳黨組書記、廳長、省自然資源總督察陳仲伯主持召開的8月份月清“三地兩礦”調度會要求，督察三處于8月25日至27日，選取邵陽縣塘渡口鎮就農村亂占耕地建房問題開展“解剖麻雀”式調研，現就相關情況報告如下。

　　一、基本情況

　　塘渡口鎮地處城關鎮，由原塘渡口鎮、黃塘鄉、霞塘云鄉合并而成，總面積245.47平方千米，總人口18.8萬人，轄40個行政村、8個社區、1081個居民小組。20xx年，以邵陽縣下放鄉鎮行政權力事項為契機，鎮政府成立綜合行政執法大隊，內設6個中隊。此外，出臺了農村宅基地審批管理辦法、村民建設用地管理實施細則（暫行）和衛片執法整治實施方案，明確規定農村宅基地審批職責、建房條件、用地標準、選址、辦理程序、確權登記、巡查執法、監督檢查和法律責任等內容，各村設立了村民建房申請代辦人制度。20xx年7月以來，辦理了35宗村民建房農轉用審批和農村宅基地批準書。

　　二、亂占耕地建房情況

　　經內業比對和外業核查，20xx年7月3日后，塘渡口鎮新增農村亂占耕地建房圖斑51宗、房屋56棟，面積22.37畝，占用耕地17.85畝、永久基本農田9.91畝。其中：續建32宗、房屋34棟，面積11.63畝，占用耕地9.3畝、永久基本農田4.69畝；新建19宗、房屋22棟，面積10.74畝，占用耕地8.55畝、永久基本農田5.22畝。

　　三、存在的問題

　　一是鄉鎮對下放事權的承接能力有限。根據邵陽縣政府文件規定，“農村村民未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的處罰”事權，已由縣農業農村局委托鄉鎮執法。但由于配套政策未完備、財務保障未跟上、專業性人才匱乏、鄉鎮國土所撤銷或部門職責未厘清等原因，事權承接效果不理想。如鎮政府對農村亂占耕地行為立案18宗，但在下達行政處罰告知書和決定書時，縣農業農村局和鎮政府均不愿蓋章，出現“一托了之”“互相甩鍋”的局面，導致執法卡殼。

　　二是服務水平有待提升。審批流程上，我省農村村民住房建設管理流程涉及節點多達18個，迫切的建房剛需和繁瑣的審批流程之間的矛盾，容易造成未批先建、占耕地亂建的現象。如，調研抽查的56棟房屋中，21棟無任何審批手續，面積共計22.37畝，其中占用耕地17.85畝，占耕地比例高達79.8%。違規認定上，由于政策把握不準、圖斑定位與判讀有誤，20xx年7月3日以來，永久基本農田范圍內違規審批農村宅基地11宗，設施農用地備案也存在地類不明、面積不準、申報材料隨意的現象。宅基地管理上，由于農業農村與自然資源部門尚未理順職能邊界、永久基本農田公示告知不到位等原因，宅基地面臨“都管都不管”的'尷尬處境。

　　四、幾點建議

　　一是市縣自然資源主管部門應增強服務意識、責任意識，及時辦理村民建房農轉用審批，并指導鄉鎮做好宅基地審批。二是加快村莊規劃編制和審批進度，科學布局宅基地。在過渡期，應根據每個村的建房需求合理選址。三是簡化審批程序，在村莊規劃編制的過渡期，可以考慮符合建房條件的，只要不涉及永久基本農田和生態紅線，鄉鎮審核后可先發放建房許可證。農轉用審批按相關規定下放到縣，每月或每季打包辦理鄉鎮申報的村民建房農轉用手續。四是提升鄉鎮服務效能，著力點為業務能力的提升和軟硬件設施的改善。樹立執法為民情懷，將柔性舉措、便民服務措施融入到基層執法工作中，讓廣大人民群眾感到基層執法既有力度、又有溫度。