關于亂占耕地摸排工作匯報
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關于亂占耕地摸排工作匯報1
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹和執行關于嚴格規范土地和建設管理的法律法規及政策，強化各級政府和政府各部門在保護和合理利用土地職能，規范建設行為，為我市經濟社會又好又快發展提供良好的用地和建設環境。
二、工作目標
通過開展清理整治行動，最大限度遏制違法用地違法建設日益蔓延趨勢，嚴厲查處違法用地違法建設行為。
三、清理整治的范圍和內容
（一）清理整治范圍
南寧市六城區范圍內的違法用地和違法建設。
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1、未取得用地審批手續或超越審批內容的違法用地；
2、未取得規劃審批手續（含臨時）或未按審批內容進行建設的違法建設。
四、清理整治的步驟、措施
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段(8月15日-8月20日)
市人民政府組織召開公安、國土、規劃、城管、工商、建設、城區政府、開發區管委會、紀檢監察、市屬媒體等單位主要負責人參加的違法用地違法建設專項清理整治工作動員會，安排部署專項清理整治工作。
�。ǘ┱{查摸底、分類定性階段(8月20日-11月20日)
市國土局、規劃局、各城區人民政府和開發區管委會組織開展本轄區內違法用地違法建設調查摸底工作和自查自糾工作，務必做到宣傳政策到位，調查摸底細致，定性分類準確，并按要求登記造冊(登記普查標準另行公布)，建立違法用地和違法建設的臺帳，為今后制止和查處違法用地、違法建設工作提供詳實的調查數據。
調查摸底應當按照輕重緩急，分步驟進行。第一階段重點調查須集中整治的違法用地和違法建設情況，待重點整治階段結束后開展全面的調查摸底工作。
（三）集中清理、重點整治階段(9月11日-9月25日)
對屬于下列情況的違法用地違法建設依法進行查處，凡違法用地上建設有違法建(構)筑物的，責令限期拆除。未按期自行拆除的，依法強制拆除：
1、xxx“土地衛片”涉及的違法用地違法建設(按市人民政府確定的查處方案和期限完成)；其他涉及將農用地改為建設用地或占用耕地、基本農田的違法建設。
2、征地拆遷公告發布后征地拆遷范圍內的違法用地違法建設或其他重點工程項目范圍內及周邊的違法用地違法建設。
五、部門聯動
�。ㄒ唬﹪敛块T負責提出違法用地調查摸底和登記普查的標準，負責制止和查處違法用地行為，對土地違法案件立案調查，依法做出處罰決定，并對非法占用農用地建設的，責令恢復耕種條件。及時申請人民法院強制執行國土資源違法案件；向市查處違法用地違法建設督察組提出對違法責任人的`處分建議；涉嫌犯罪的，及時向公安機關和檢察院移送案件。
�。ǘ┮巹澆块T負責違法建設調查摸底和登記普查的標準，負責依法查處規劃區范圍內的違法建設行為。
�。ㄈ└鞒菂^政府、開發區管委會對轄區內清理整治工作負總責，具體負責宣傳發動、工作方案制定并組織實施等工作，負責對轄區內違法用地違法建設進行制止，組織拆除違法建設。
�。ㄋ模┼l（鎮）人民政府、街道辦事處配合有關部門對本轄區內的“兩違”行為進行摸底排查，并填寫摸底排查統計表。
�。ㄎ澹﹛xx門負責依法建設的監督管理；查處違法用地單位和施工企業非法建設行為。
（六）xxx門為有關部門采取的查封、強制拆除等行政強制措施執行提供保障，負責偵辦涉嫌“兩違”犯罪的案件。
(七)工商部門對相關部門已查處的利用違法用地違法建設從事經營活動的企業，應當責令相關企業、個體經營戶限期改正，逾期不改正的，根據《工商企業登記管理條例》第十八條的規定給予警告、罰款、勒令停辦或者停業、吊銷營業執照等處罰。
�。ò耍┓ㄔ贺撠熓芾�、審查國土部門等行政執法部門申請強制執行的“兩違”案件，及時作出裁定，履行強制執行職能。
�。ň牛┕┧⒐╇�、供氣等市政公用企業負責對違法用地違法建設的單位或個人采取停水、停電及停氣等措施。
（十）xxx門負責審查“兩違”案件的處分建議，及時追究有關責任人責任；督促檢查各單位專項行動工作進展情況，監督各單位履行監管職責情況。
六、立法保障
市國土部門盡快啟動立法程序，通過地方性法規將授權城區人民政府和開發區管委會根據國土部門作出的強制拆除決定組織實施強制拆除工作。
市規劃部門在《南寧市城市規劃管理條例》修訂過程中增加關于建設項目審批手續公示、供水、供電及供氣企業對違法用地違法建設不予供水、供電、供氣等內容，多舉措保障我市制止和查處違法用地違法建設的實施。
市法制部門負責草擬我市相對集中行政處罰權調整方案報自治區政府審批。
七、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。市直各有關部門、各城區政府、開發區管委會、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處要充分認識此次整治行動的重要性和緊迫性，把思想和認識統一到市委市政府工作部署上來，切實加強組織領導，從保障全市經濟建設和社會穩定的高度出發，周密安排，精心組織，全力以赴抓好落實。要齊抓共管，各負其責，切實做到機構、人員、任務、責任落實到位，確保整治工作順利推進。
（二）明確責任，協同配合。國土、規劃、城管及各城區政府、開發區管委會、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處主要負責人是制止和查處違法用地違法建設的第一責任人，主要領導要親自安排，靠前指揮，研究制定行動方案，分解工作任務，落實責任到人，切實解決工作中的矛盾和問題，確保整治行動取得成效。各有關部門要對照工作職責，扎實組織開展清理整治，主動溝通，積極協調，部門間既要各司其職，又要做到協同配合，形成執法合力，確保打擊效果。
�。ㄈ⿵娀讲�，健全機制。建立工作報告、督查通報、責任追究制度。市查處違法用地違法建設領導小組辦公室將對各城區政府、開發區管委會、鄉（鎮）人民政府和有關部門采取不定期督查，及時掌握動態，推進工作開展，督查情況及時通報。
（四）加強督導，嚴格問責。由檢xxx門對工作不認真、走過場的政府和部門予以通報批評；對違反土地、建設管理規定行為不制止、不組織查處或造成嚴重后果和影響的，嚴格按照有關規定對有關負責人給予行政處分；對玩忽職守、壓案不報，導致重大違法案件發生或群體性上訪的，要依法嚴肅追究責任。
關于亂占耕地摸排工作匯報2
一、治理情況
全市國土部門按照國家、省和市委、市政府的決策部署，轉變職能，優化服務，落實責任，嚴格執法，認真貫徹實施《土地管理法》及相關法規，針對用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問題，從2010年第十次土地衛片xxx啟動“15號令”實施問責以來，嚴厲打擊違法用地犯罪行為，20xx年違法用地面積下降，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從降低到，目前全市違法用地總數控制在11%、未超越國家紅線15%的.限度、排序全省倒數第二位，違法占用地呈下降趨勢，實現“保紅線”目標。主要治理措施有四個方面：
（二）強化嚴厲打擊手段。全市各級國土部門創新執法方式，采取衛星遙感監測、違法用地事前制止、督促檢查上下聯動、重點案件掛牌督辦、典型案件公開查處、觸犯法律追究責任等手段，標本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設的犯罪行為。20xx年以來，不完全統計，全市共移交公安機關涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。
�。ㄈ┏掷m開展專項行動。20xx年以來，開展衛片執法、查處變更規劃、清理規范用地、非法轉讓土地專項治理行動，查處148宗違法用地、收繳罰沒款萬元，沒收建筑物萬平方米，查處變更規劃45宗，收繳罰沒款657萬元，出讓金億元，累計處置土地34344畝、其中盤活置換用地7420畝，為“國省市”重點工程規范用地手續160宗22887畝、公開出讓37宗2266畝、已收回罰沒款萬元、各類規費（耕地開墾費、征地管理費）和土地出讓金億元。
�。ㄋ模﹪栏窠ㄔO用地審批。全市各級國土部門依法行政，嚴格建設用地預審預報、約談承諾制度，審批用地從各個業務環節嚴格把關，誰辦理誰監管，建立內部會審、執法監察、反饋預警機制，對違法用地行為實現一票否決制。積極做好重點工程項目用地保障，對重點項目應急用地、臨時用地、農業設施用地全程跟蹤，減少環節，加快審批。結合全市總體規劃修編前期的分析和預測，合理布局，科學分配規劃期內主要用地指標，優先滿足各級重點項目建設用地。加強土地監管，主動服務大局，努力爭取增量、盤活存量、管好流量，保障全市經濟社會發展用地。
法律解釋：違法用地指，未取得建設用地審批手續占用土地或通過非法交易取得土地使用權；違法建設指，建設單位或個人未依法取得國土、規劃等行政主管部門的批準或擅自改變批準內容的建筑體。
二、相關問題
通過調查研究、情況分析，有四方面的問題應該高度重視。
（一）執法力量嚴重不足。全市各級土地執法力量嚴重不足，基層監管隊伍薄弱、人員缺乏，有的國土所只有1人，就市、縣兩級國土監察執法大隊不足120人，監管全市6956平方公里國土資源確實有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時有發生。
�。ǘ┻`法用地依然嚴峻。違法用地違法建設在全市10個縣區不同程度的存在，小店區、晉源區、尖草平區被市政府確定為違法用地易發區，在“城鄉結合部、城中村改造、宅基地開發、非工程建設、國道省道兩側、農村撂荒農田”等區域土地違法問題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉讓”等違法違規現象。僅20xx年全市村民宅基地違法用地宗數占到違法總數的18%。
�。ㄈ┩恋剡`法追究偏輕�！锻恋毓芾矸ā返谄哒路韶熑沃幸幎�，違法用地、違法建設單位或個人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構成犯罪的，依法給予追究刑事責任。在土地執法實踐中追究刑事責任的犯罪行為很難執行，多數違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責任輕，處罰力度小，導致違法用地、違法建設犯罪行為不斷滋長，治理難度加大。
（四）規劃用地監管較松。因受利益驅動，在用地立項、規劃、審批、施工、建設等環節，普遍存在“重審批、輕監管”的問題，相關部門土地執法共同責任機制尚未形成，監管規劃用地情況有一定缺失，致使一些用地單
關于亂占耕地摸排工作匯報3
根據國家、省、市、縣農村亂占耕地建房問題摸排工作安排，現將我鎮開展農村亂占耕地建房專項整治行動工作進展情況報告如下：
一、加強組織領導，全面安排部署
為推動專項整治工作扎實有效開展，我鎮成立了耕地保護與土地開發利用專項整治領導小組，鎮黨委書記、鎮長任雙組長，分管領導及業務專干任、各村黨支部書記、主任任組員，全力做好農村亂占耕地建房工作。分管領導及專干參加了由自然資源部、省自然資源廳組織的農村亂占耕地相關工作解讀和報送系統培訓視頻會議，并及時學習培訓課件，明晰了摸排工作政策及工作方法，提升了摸排人員的工作水平，解決了填報系統時容易出現的問題。
二、廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍
為廣泛宣傳農村亂占耕地建房法律法規及相關政策，我鎮加大了農村亂占耕地建房問題的宣傳力度，在227線沿線鎮村主干道等區域懸掛標語14副，在鎮村宣傳欄張貼縣政府關于農村亂占耕地建房“八不準”的公告和海報120余份，還利用微信、QQ、公示欄等平臺擴大農村亂占耕地建房問題整治工作宣傳的覆蓋面，不斷提高群眾對農村亂占耕地建房法律法規及相關政策的知曉度，營造了濃厚的整治氛圍。
三、明確目標任務，如實上報摸排情況
我鎮采用實地走訪入戶、集中座談等方法，對本村內所有占用耕地建房項目進行逐一排查,逐個入戶實地核查，做到了排查問題不留死角，不留盲區。對發現問題認真進行甄別，建立臺賬，及時匯總進行上報。
四、存在的問題及下一步工作打算
我鎮農村亂占耕地建房摸排工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到工作中還存在著一些問題和不足，主要表現在：一是村級規劃滯后。隨著農村人口不斷增長，但分配農村宅基地是實行一戶一宅，宅基地難以滿足農村住房需求。由于缺乏規劃，村民建房選址隨意性增大，導致建房布局不合理，人地矛盾日漸尖銳。二是拆舊建新難度大。舊村房屋面積小，街巷狹窄，拆除舊屋成本大，極少人選擇拆舊建新，而動員整村改造難度大。多數村民選擇另選址建新屋，舊屋荒廢,造成農村村民建房占用耕地數量增加。三是法律法規觀念淡薄。部分群眾對《土地管理法》等法律法規置之不理，村民普遍認為耕地歸自己所有，是屬于個人的'私人財產，由于法律知識的欠缺，使得所規定的法律法規沒有達到應有的實踐效果和意義，導致了農民亂占、濫占耕地建房現象的發展和蔓延。
下一步，我鎮將克服一切困難，壓實工作責任，對此項工作進行再安排再部署，使摸排工作不停止，按照標準和時限再次深入進行摸排，做到應清盡清，應報盡報，確保摸排數據全面準確，不瞞報漏報。同時，對能整改的問題不等不靠及時整改，對增量問題采取“零容忍”，做到早發現、早報告、早處置，堅決遏制新的亂占耕地建房情況。
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