林業(yè)自然保護區(qū)經(jīng)營管理模式的優(yōu)化研究論文
1 綜述
林業(yè)自然保護區(qū)作為一種原生態(tài)較強的資源,也可以被開發(fā)為生態(tài)旅游基地。因其具有的原生態(tài)和神秘感,對喜歡自然環(huán)境的游客更加具有吸引力。其作為生態(tài)旅游資源的補充,可以在很大程度上促進生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。但是在開發(fā)過程中,一定要做好人與自然的和諧相處,決不能追求經(jīng)濟效益而忽視對林業(yè)自然保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)的保護,應當建立起切實有效的經(jīng)營管理體制對其進行管理,在現(xiàn)有的管理模式的基礎上進行優(yōu)化和創(chuàng)新,使其能夠可持續(xù)地運營和發(fā)展。
2 我國現(xiàn)有的林業(yè)自然保護區(qū)經(jīng)營管理模式及問題
2.1 管理局統(tǒng)管的多種經(jīng)營模式在此種模式中,政府只是起著宏觀調控的作用,不參與對生態(tài)旅游基地的經(jīng)營管理,附近的住戶可以通過提供住宿或者餐飲等參與經(jīng)營活動,但都是在管理局的統(tǒng)一管理下進行經(jīng)營,因此,周圍參與住戶的收入都歸管理局進行統(tǒng)一分配。在此種管理模式,參與者與基地員工的工作積極性和責任感都不高,缺乏有效的社區(qū)參與性。
2.2 由保護開發(fā)管委會統(tǒng)管模式在這種模式下,生態(tài)旅游的經(jīng)營管理主要是由保護開發(fā)管委會成立的旅游公司負責,而自然保護區(qū)的保護工作還是歸保護開發(fā)管委會負責,因此容易造成保護與經(jīng)營之間的沖突,嚴重制約著生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境保護的正常運行與發(fā)展。
2.3 保護區(qū)管理局與企業(yè)壟斷經(jīng)營模式保護區(qū)的生態(tài)旅游經(jīng)營管理權以承包轉讓的方式交予旅游經(jīng)營企業(yè),由企業(yè)負責生態(tài)旅游的經(jīng)營管理,但是保護區(qū)的保護管理工作還是由保護區(qū)管理局負責,保護區(qū)周邊的住戶可以在保護區(qū)的外圍進行相應的經(jīng)營活動。這種模式的問題就是承包轉讓的費用沒有明確的標準,容易形成國有資源的浪費現(xiàn)象,周圍住戶的利益得不到保障,而且容易造成環(huán)境保護工作的責任不明,對環(huán)境的保護工作造成很大影響。
2.4 政府與企業(yè)壟斷經(jīng)營模式在這種經(jīng)營模式下,政府主管經(jīng)營與管理,并通過招商方式對自然保護區(qū)的經(jīng)營項目進行轉讓,主要是吸納投資公司的資金及經(jīng)營收入對自然區(qū)的保護工作進行支持,這種經(jīng)營管理模式存在極大的弊端,非常容易造成政府與保護區(qū)管理部門以及經(jīng)營企業(yè)的分歧與矛盾,不利于生態(tài)旅游產業(yè)的發(fā)展。
3 優(yōu)化模式的具體措施
3.1 優(yōu)化模式的原則首先,無論是哪種經(jīng)營模式,都應當將林業(yè)自然保護區(qū)的環(huán)境保護工作放在首位。只有將保護區(qū)的原生態(tài)的環(huán)境保護好,才能不斷地吸引更多的游客,促進當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。其次,作為政府管理部門對自然區(qū)的保護工作職責不能動搖,生態(tài)旅游的經(jīng)營管理可以交由旅游公司負責,但是政府部門一定要做好指導與監(jiān)督工作,可以采取政府資金投入的方式對企業(yè)經(jīng)營進行支持,做好在環(huán)境保護方面的宣傳工作,加強對保護區(qū)環(huán)境保護的同時,使生態(tài)旅游業(yè)能夠健康發(fā)展。對與林業(yè)保護區(qū)內的資源,要做好合理的分配與開發(fā),在允許較大客流量的地方,可以開發(fā)開放式的旅游項目;對于不適合過度客流量的范圍,要限制游客的流量,實行有條件地旅游項目,以控制人員流量,保護生態(tài)環(huán)境。在將經(jīng)營管理權承包轉讓給旅游企業(yè)之后,要充分考慮經(jīng)營利益以及周圍產業(yè)的經(jīng)營狀況,不得將企業(yè)的利益轉變?yōu)樽匀粎^(qū)保護工作的`成本,以保證經(jīng)營活動的持續(xù)發(fā)展。同時,也要合理保護當?shù)刂苓呑舻慕?jīng)營活動,因為他們經(jīng)濟收入的提高可以使其給游客提供服務的同時提高對環(huán)境保護的意識,從而自發(fā)地加入到對保護區(qū)環(huán)境的保護中來。
3.2 優(yōu)化模式的措施在林業(yè)自然保護區(qū)的生態(tài)旅游的經(jīng)營管理模式優(yōu)化中,管理部門要在統(tǒng)一協(xié)調的基礎上開展經(jīng)營模式的選擇,但是無論采取何種經(jīng)營方式,都應當做到各個部門的協(xié)同合作與利益共享,在遵循上述原則的基礎上,盡量做到社區(qū)參與模式的共同經(jīng)營管理模式,而作為管理部門,一定要做好生態(tài)旅游經(jīng)營管理中的監(jiān)督工作,使林業(yè)自然保護區(qū)的生態(tài)旅游產業(yè)能夠健康持續(xù)地發(fā)展。
4 結語
總之,做好生態(tài)旅游產業(yè)的環(huán)保工作,是非常重要的環(huán)節(jié),能夠最大程度地保持林業(yè)自然保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)平衡,這也是生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展的基礎條件,所以我們在工作中一定要總結創(chuàng)新,并不斷優(yōu)化經(jīng)營管理模式,使林業(yè)自然保護區(qū)與生態(tài)旅游業(yè)能夠更好地為人類和社會做出貢獻。
參考文獻
1 方懷龍,張東方,玉寶,皚妍。林業(yè)自然保護區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營管理優(yōu)化模式的探討[J].林業(yè)資源管理,2013(5)
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