廣東高校就業(yè)指導工作隊伍建設思路探討論文
論文摘要：在嚴峻的就業(yè)形勢下，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的前提與關(guān)鍵，在于就業(yè)指導工作隊伍的建設。本文希冀通過深入分析廣東高校就業(yè)指導工作隊伍的現(xiàn)狀，難，并結(jié)合本省的實際情況，探索未來的
論文關(guān)鍵詞：就業(yè)指導；隊伍建設
大學生就業(yè)已經(jīng)成為社會廣泛關(guān)注的問題。黨中央、國務院在許多文件、會議和場合中反復強調(diào)，要做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。除了制度的保障、政策的扶持和各界的配合外，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的根基，在于抓好高校就業(yè)指導工作人員的隊伍建設。
廣東在全國屬于較早開始關(guān)注和重視高校就業(yè)指導工作隊伍建設的省份，從2002年即實施省內(nèi)高校就業(yè)指導工作人員輪訓計劃，并多次組織考察學習、交流座談和統(tǒng)一認證等活動，很好地推動了整支隊伍向“專業(yè)化、專家化、職業(yè)化”發(fā)展。正是在這支隊伍的辛勤付出和艱苦努力下，廣東的高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得了可喜的成績，就業(yè)率統(tǒng)計一直位居全國前列，實際就業(yè)人數(shù)逐年穩(wěn)步增長。
但是，近幾年廣東的隊伍建設速度有些緩慢，整支隊伍沒有質(zhì)的提高，發(fā)展通道出現(xiàn)“瓶頸”，不足與缺陷日益凸顯。當前，高校畢業(yè)生就業(yè)工作正站在新的歷史起點上，在新形勢、新任務和新要求面前，必須仔細分析全省高校畢業(yè)生就業(yè)指導工作隊伍的現(xiàn)狀和需求，進而在觀念上加以引導、在業(yè)務上加以指導、在政策上加以扶持，才能打造可以應對未來挑戰(zhàn)的強有力的隊伍，推動廣東高校畢業(yè)生就業(yè)工作向更高層次邁進，為建設人力資源強國、強省做出更大的貢獻。
一、廣東高校就業(yè)指導工作隊伍現(xiàn)狀
2008年6月，廣東省高等學校畢業(yè)生就業(yè)指導中心、廣東省高等學校畢業(yè)生就業(yè)促進會向省內(nèi)130所各類普通高校發(fā)放了《高校就業(yè)指導師資隊伍現(xiàn)狀調(diào)查表》和《高校就業(yè)指導師資隊伍現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，并對部分高校進行了深入調(diào)研、考察和訪談。通過各種方式，大致了解和掌握了目前廣東高校就業(yè)指導工作隊伍的整體狀況。
高校涉及就業(yè)指導工作的人員主要有四大類：校級就業(yè)工作分管領(lǐng)導、校級就業(yè)工作專職人員、院系就業(yè)負責人與院系就業(yè)輔導員。本文所指的“高校就業(yè)指導工作隊伍”，即由這四類人員構(gòu)成。
(一)總體情況
教學[2002118號文指出，高校要“把就業(yè)指導教師隊伍建設擺到整個高校師資隊伍建設的重要位置，努力提高就業(yè)指導隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平”。在各級政府的重視下，在所有院校的努力下，廣東省高校就業(yè)指導工作隊伍目前已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和力量。
1．人員總量。
2008年，廣東省130所普通高校共有在校生l18萬余人(含研究生)，其中應屆畢業(yè)生為29．6萬人。全省高校就業(yè)指導工作人員共3819人(見表一)，其中校級就業(yè)工作專職人員共595人，與應屆畢業(yè)生的比例約為1：497。
從統(tǒng)計數(shù)量上看，我省高校就業(yè)指導工作人員較為充足，尤其是全省校級專職就業(yè)工作人員的數(shù)量接近600人，整體上已經(jīng)達到教育部關(guān)于“專職就業(yè)指導教師和專職工作人員與應屆畢業(yè)生的比例不低于1：500”的標準。
2．學歷層次。
在廣東省高校就業(yè)指導工作隊伍中，有本科以上學歷的接近95％(見圖)，其中有碩士學位的占到將近三成，另有61人為博士。
從學歷層次上看，這支隊伍的文化素質(zhì)較高，整體智力水平、知識底蘊、思維能力、學習能力和研究能力，都為做好大學生就業(yè)指導工作奠定了良好的基礎。
3．培訓經(jīng)歷。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前廣東高校就業(yè)指導工作人員中，共有131O人(次)參加了各種類型的崗位專業(yè)培訓和認證(見表二)，占整支隊伍的1／3。
除了新成立或新升格的少數(shù)院校外，絕大多數(shù)院校均有就業(yè)指導工作人員參加過專項、系統(tǒng)的'職業(yè)培訓。在沒有參加過國家或省級統(tǒng)一培訓的剩余2／3人員中，有部分也參加了本校組織的就業(yè)工作培訓。
4．小結(jié)。
從整體上看，廣東的高校就業(yè)指導工作隊伍經(jīng)過多年建設，無論是在數(shù)量上、質(zhì)量上，還是在崗位技能方面，均達到了一定的水平，基本滿足了高校就業(yè)指導工作順利開展的要求，也為推動畢業(yè)生就業(yè)指導工作向更高層次邁進奠定了堅實的基礎。
(二)目前存在的主要問題
統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不能完全和真實地反映出就業(yè)工作隊伍的強大，這支隊伍還有很大的提升空間。此外，在建設的過程中也存在不少問題，其中既有隊伍人員自身的因素，也有體制與政策方面的因素，這些矛盾嚴重影響了高校就業(yè)指導工作隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展。概括起來，目前廣東高校就業(yè)指導工作隊伍的主要問題有以下幾個方面：
1．真正的專職人員仍遠遠不足。
雖然從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，廣東高校就業(yè)指導工作人員的整體數(shù)量比較充足，但實際上，真正專職的人員并不多，無法滿足新時期高校就業(yè)指導工作的需要，更無法實現(xiàn)全面提高就業(yè)工作質(zhì)量及畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的未來工作目標。主要表現(xiàn)在：
(1)不少就業(yè)指導機構(gòu)掛靠在其他處室。據(jù)不完全統(tǒng)計，廣東有70％以上的高校的就業(yè)指導機構(gòu)掛靠在學生處或依附于招生就業(yè)處。因此，有不少名義上的“專職工作人員”，實際上還需要兼顧學生管理、招生甚至團委等工作，并非嚴格意義上的“專職”或“全職”。
(2)部分高校就業(yè)專職人員過少。據(jù)統(tǒng)計，1／3以上的高校校級專職就業(yè)工作人員在3人以下(含3人)，甚至部分高校的校級專職人員僅有1～2人。即使是由于本校畢業(yè)生人數(shù)不多、校級專職就業(yè)工作人員配備比例已經(jīng)達到教育部的最低標準，但由于絕對數(shù)量偏低，專職人員在開展綜合性強、事務性繁重的大學生就業(yè)指導和服務工作時，常常陷入疲于應付、捉襟見肘的被動局面。
2．流動頻率過高。
根據(jù)《廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)工作通訊錄》修訂前后的對比統(tǒng)計，從2005年底到2007年底的兩年時間內(nèi)，我省高校630多名學校分管領(lǐng)導、校級就業(yè)指導機構(gòu)負責人和專職工作人員中，有210多人已經(jīng)調(diào)離崗位，離崗率達到了1／3。由于編制、待遇及工作壓力等原因，輔導員隊伍的流動率更高，甚至很多離開了高校。許多富有工作經(jīng)驗和專業(yè)能力的領(lǐng)導及專職人員，主動或被動地離開了這條戰(zhàn)線，對整個大學生就業(yè)工作造成了很大的損失。
3．專業(yè)知識與能力有待提升。
大學生就業(yè)指導是一項專業(yè)性較強、涉及面廣的工作，需要有一定的時間、知識、經(jīng)驗及資源的積淀。由于“職業(yè)指導”或“大學生就業(yè)指導”在我國仍未形成一門系統(tǒng)學科，沒有在全日制高等教育中設立相關(guān)專業(yè)，因此，雖然高校中從事就業(yè)工作的人員學歷較高，但沒有一個是完全專業(yè)對口的。一方面，部分高校領(lǐng)導對就業(yè)工作培訓缺乏重視，崗位培訓的覆蓋面還不夠?qū)挘硪环矫妫F(xiàn)有的培訓無論是體系構(gòu)建、內(nèi)容設計，還是師資選擇、授課形式都有所欠缺，造成整體隊伍的專業(yè)化水平仍停留在比較初級的層面。
4．對職場狀況把握不夠到位。
高校的就業(yè)指導工作人員乃至高等教育的整個師資隊伍，大多數(shù)都是大學畢業(yè)后直接進入高校的，沒有在企業(yè)、政府部門和其他事業(yè)單位工作的經(jīng)歷，更沒有創(chuàng)業(yè)的實踐。由于缺乏經(jīng)驗積累和切身體會，無法完全把握市場經(jīng)濟環(huán)境下企事業(yè)單位的用人需求，因此，在對學生進行就業(yè)指導，尤其是做職場信息分析、職業(yè)意識與行為培養(yǎng)、職業(yè)規(guī)劃與求職擇業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)教育時，他們更多地是憑借個人的感覺印象，轉(zhuǎn)述書本與媒體的片面資料，或者是道聽途說的傳聞，往往與現(xiàn)實有較大的出入，嚴重者甚至會誤導學生。
5．研究氛圍普遍不濃。
沒有研究就沒有創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就難以真正提高就業(yè)指導工作質(zhì)量。由于人手有限，事務性工作較多，高校就業(yè)指導工作隊伍的研究氛圍不濃，高質(zhì)量的研究成果不多，特別是在高職高專類院校中。近三年來，廣東高校就業(yè)指導人員在公開刊物發(fā)表的就業(yè)工作文章很少，獲得國家和省獎勵的文章更是風毛麟角。目前，高校在就業(yè)方面的研究，更多局限在畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查和市場需求調(diào)查的范疇內(nèi)，略顯狹窄和粗淺，缺乏能結(jié)合自身工作特點并能有效指導工作實踐的理論研究和科學探索。
二、關(guān)于加強高校就業(yè)指導工作隊伍建設的思考
要做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，全面提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)工作質(zhì)量，就必須加強就業(yè)指導工作隊伍的建設，針對不足對癥下藥，制定高校就業(yè)指導工作隊伍建設的可持續(xù)性發(fā)展策略，真正實現(xiàn)“專業(yè)化、專家化、職業(yè)化”。
(一)重新認識隊伍建設的重要性
在供求矛盾日益加劇、國際經(jīng)濟形勢變幻莫測的壓力下，如果缺乏高素質(zhì)的就業(yè)指導工作人員，做好高校畢業(yè)生工作就失去了根基。但是，就目前情況而言，廣東對高校就業(yè)指導工作隊伍建設的重視程度還沒有提高到應有的高度。從政府層面看，近期一直未對隊伍建設組織過專項的深入研究，在各種文件政策中涉及隊伍建設的內(nèi)容多是方向性的粗略闡述，缺乏可操作性的指導意見。從高校層面看，有不少高校還沒有把高校就業(yè)指導工作隊伍的建設擺在重要位置，例如配備的人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)和安排不合理，隊伍培訓方面投入甚少，沒有積極創(chuàng)造條件給予就業(yè)工作人員更好的發(fā)展空間等等。
觀念決定行為和效果。無論是政府主管部門，還是高校本身，都應該重新審視各自在高校就業(yè)指導工作隊伍建設中的態(tài)度，進一步加大力度和投入，為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作奠定堅實的人才基礎。以就業(yè)指導工作人員為本，保證高校就業(yè)指導工作隊伍的穩(wěn)定和可持續(xù)性發(fā)展，統(tǒng)籌好隊伍建設方面的各項工作，也是高校畢業(yè)生就業(yè)工作戰(zhàn)線學習實踐科學發(fā)展觀在隊伍建設中的具體體現(xiàn)。
(二)建立長效的高校就業(yè)指導工作隊伍建設與發(fā)展機制
沒有穩(wěn)定的隊伍，就沒有高校畢業(yè)生就業(yè)工作持續(xù)發(fā)展的和諧局面。建立長效的建設與發(fā)展機制，是保持高校就業(yè)指導工作隊伍穩(wěn)定的有效途徑。在這方面，高校畢業(yè)生就業(yè)工作的政府主管部門應當發(fā)揮應有的作用，制定相關(guān)政策與措施，引導高校做好就業(yè)指導工作隊伍建設的各項工作。有條件的高校也可以先行一步，努力創(chuàng)造條件吸引、留住更多的優(yōu)秀人才從事就業(yè)工作。
1．明確校級就業(yè)工作機構(gòu)的設置。
校級就業(yè)指導服務機構(gòu)掛靠在其他處室或合署辦公，不利于人員全身心地投入就業(yè)工作，也限制了就業(yè)指導部門的權(quán)限范圍，必然會影響到學校就業(yè)工作的深入和發(fā)展。因此，有必要引導高校就業(yè)指導服務機構(gòu)從其他部門剝離出來、獨立設置，直屬學校黨委領(lǐng)導，并明確設置的級別。
關(guān)于高校就業(yè)指導服務機構(gòu)設置的類型與級別，《廣東省普通高校畢業(yè)生就業(yè)督查工作指標體系》(以下簡稱指標體系)中有較為詳盡的表述，既有較強的現(xiàn)實性、可操作性，又有一定的前瞻性和指導性。
2．保證就業(yè)專職工作人員的基本數(shù)量。
教學[2002]18號文要求，“專職就業(yè)指導教師和專職工作人員與應屆畢業(yè)生的比例要保證不低于1：500”。目前，大多數(shù)高校均按此要求配備了校級就業(yè)指導工作人員。但是，隨著工作內(nèi)容的變化以及對工作質(zhì)量要求的提高，這一標準有待進一步完善。
例如，有些畢業(yè)生人數(shù)不多的院校僅需2名專職就業(yè)指導教師和專職工作人員即可達標，但按照就業(yè)工作的基本內(nèi)容和要求來說，校級專職人員至少有3人以上，才能滿足最基本的就業(yè)工作需要。又例如，“專職就業(yè)指導教師”在高校中難以明確界定，其人員數(shù)量不便與“專職工作人員”混合統(tǒng)計，否則將更加削弱校級就業(yè)指導機構(gòu)專職工作人員的力量。
此外，為了加強院系的就業(yè)工作力量，高校可設立就業(yè)專職輔導員，全身心投入本院系的學生就業(yè)指導工作中，分擔校級就業(yè)指導機構(gòu)的工作壓力。
3．提高就業(yè)工作人員的政治經(jīng)濟待遇。
這是保持高校就業(yè)指導工作隊伍穩(wěn)定的核心問題，也是隊伍建設中最棘手的問題，因為這里面不僅僅是教育部門的事情，還牽涉到其他部門。
政府部門應該互相溝通與配合，根據(jù)高校就業(yè)指導工作人員自身職業(yè)發(fā)展的迫切需求制定相關(guān)的政策和意見。例如，統(tǒng)籌規(guī)劃高校就業(yè)指導工作人員的發(fā)展序列，逐步過渡到具體的職稱評定條例，與教師序列相同，按照講師、副教授、教授進行評定，實行崗位單列、序列單列和評審單列。這方面，省教育廳將于近期出臺的《廣東省普通高校輔導員職稱評定條例》可以提供很好的借鑒和參考。又例如，出臺相關(guān)指導性意見，建議高校對獲得與本職工作相關(guān)的國家職業(yè)資格(如職業(yè)指導師、心理咨詢師等)的就業(yè)指導教師，課酬按對應或高一級別的專業(yè)技術(shù)資格計算。人事、勞動兩部合并，教育部大力推行“雙師型”教師制度等，都為這一舉措的實施提供了操作空間。高校可根據(jù)相關(guān)意見，結(jié)合本校實際情況，先行一步，做到政策留人、待遇留人和事業(yè)留人。
此外，應恢復“評先”制度，對就業(yè)工作出色的高校和基層工作者進行表彰，肯定集體、個人的努力與成績，樹立正面典型，激發(fā)高校就業(yè)指導工作人員的內(nèi)在動力，帶動全省高校就業(yè)指導工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
(三)進一步強化就業(yè)指導專業(yè)培訓
經(jīng)過多年經(jīng)營，廣東已經(jīng)初步形成了多層次、多類別和多專題的高校就業(yè)指導工作立體化培訓模式，使得隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)技能得到較大提高。但是，客觀而言，這些不同培訓之間的銜接還比較松散，部分培訓的內(nèi)容還沒有形成科學、完善的體系，使培訓的效果受到一定的限制。
按照工作內(nèi)容劃分，高校就業(yè)指導工作人員的主要工作類別有：就業(yè)派遣服務、職業(yè)指導咨詢、就業(yè)指導教學、就業(yè)市場開拓和就業(yè)工作管理等。綜合而言，高校就業(yè)指導工作人員必須掌握的主要知識和能力包括：派遣程序、檔案管理、計算機應用及網(wǎng)絡維護、職業(yè)指導、心理咨詢、人力資源管理、職業(yè)信息分析、形勢與政策分析、法律解讀、教學、科研、公關(guān)協(xié)調(diào)、市場營銷和組織管理等。不同的崗位，其知識與能力要求的側(cè)重點不同。
根據(jù)調(diào)查問卷的反饋信息，廣東高校認為本校就業(yè)指導工作人員普遍缺乏的知識位列前三的分別是：人力資源管理、心理學和法學知識；認為普遍缺乏的能力位列前三的分別是：科研、市場開拓和咨詢能力。在今后的培訓工作中，就業(yè)主管部門應有針對性地優(yōu)化原有培訓項目，引入新的培訓課程如人力資源師、職業(yè)信息分析師等認證培訓，彌補高校就業(yè)指導工作隊伍的整體不足。高校也應根據(jù)本校情況，組織安排人員參加各種崗位培訓尤其是高端培訓。
同時，為確保高校就業(yè)指導工作的質(zhì)量，加強高校就業(yè)指導工作隊伍的有機建設，應對從業(yè)人員實施嚴格、科學的準入制度，即持證上崗。在操作上，可按照不同的工作性質(zhì)或內(nèi)容，整合培訓體系，規(guī)范培訓證書，并規(guī)定只有參加過培訓并獲得相應證書的人員，方具備參與本校就業(yè)指導相關(guān)工作的資格。
(四)為就業(yè)指導工作研究創(chuàng)造便利條件
就業(yè)主管部門應盡最大的努力創(chuàng)造便利條件和良好氛圍，為高校就業(yè)指導工作人員課題申報、發(fā)表論文提供更多的渠道，引領(lǐng)廣東就業(yè)研究工作的熱潮。
每年的《廣東省高校思想政治教育課題指南》都將“大學生就業(yè)指導”作為一個獨立范疇，集中申報和評審，對廣東高校就業(yè)指導工作人員投入研究和探索工作起到了十分積極的推動作用。希望今后的課題申報和評審制度更加完善、更加具有針對性和全局性，能夠更好地指導就業(yè)工作的實踐，進一步發(fā)揮思想政治教育課題立項在推動高校就業(yè)指導工作發(fā)展中的重要作用。
縱觀全國，專門針對大學生就業(yè)指導的公開刊物，僅有全國就業(yè)指導中心主辦的《中國大學生就雜志，即使是擴大到更加寬泛的職業(yè)指導領(lǐng)域，也只有原國家勞動保障部主辦的《職業(yè)》等少量雜志接納相關(guān)研究文章，其他校內(nèi)刊物和教育類刊物，版面更多地是被專業(yè)教學論文所占領(lǐng)。廣東有這方面的基礎和條件，完全可以很好地加以利用，在相關(guān)刊物上開辟就業(yè)指導專欄，甚至出版專業(yè)期刊，為廣大高校就業(yè)指導工作者提供發(fā)表論文的平臺，為本土化就業(yè)指導理論的播種、發(fā)芽、培育、生長提供優(yōu)質(zhì)土壤。
教育部周濟部長在2009年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會議上強調(diào)：教育部門、高等學校要“建設一支專業(yè)化、高水平、相對穩(wěn)定、校系結(jié)合的就業(yè)指導教師隊伍”，要“鼓勵和吸引優(yōu)秀教師和工作人員從事就業(yè)工作，加大對就業(yè)工作人員的培訓和培養(yǎng)力度，重視院系就業(yè)工作隊伍建設，增強輔導員就業(yè)指導能力”。大學生就業(yè)，前途漫漫；加強高校就業(yè)指導工作隊伍建設，任重而道遠。