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城中村消防安全整治實(shí)施方案
為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是小編收集整理的城中村消防安全整治實(shí)施方案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
城中村消防安全整治實(shí)施方案1
為有效解決我區(qū)城中村消防安全突出問題，提升城中村抗御火災(zāi)能力，樹立城中村內(nèi)單位和居民消防安全主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高消防安全管理水平，切實(shí)整改和消除火災(zāi)隱患，杜絕群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，有效改善我區(qū)城中村消防安全環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本方案。
一、“城中村”現(xiàn)狀
潘集區(qū)現(xiàn)有城中村4處（蘆范社區(qū)、楊圩社區(qū)、劉圩社區(qū)、劉廟社區(qū)），人口稠密，建筑密集，缺乏消防設(shè)施，電線私拉亂接嚴(yán)重，消防通道普遍不通暢，消防安全管理混亂，抗御火災(zāi)整體能力薄弱。這些城中村因其優(yōu)越的地理區(qū)位和低廉的生活成本，成為城市謀生者理想的居住地。然而，長(zhǎng)期存在的“城中村”消防安全風(fēng)險(xiǎn)，也成為了制約我區(qū)公共安全治理的難題。20xx年11月18日，北京大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建村發(fā)生一起重大火災(zāi)，造成19人死亡、8人受傷。此類火災(zāi)為典型的城中村亡人火災(zāi)案例，分析研究我區(qū)“城中村”存在的消防安全現(xiàn)狀，如果不盡快治理，極易發(fā)生類似群死群傷的惡劣事故。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保城中村消防安全綜合治理工作順利開展，區(qū)政府成立以區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)徐軍林任組長(zhǎng)，田集街道辦事處主任李琪、消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)丁陽寧任副組長(zhǎng)，建委、規(guī)劃、城管、安監(jiān)、電力、通信、水務(wù)、燃?xì)狻⒐驳葐挝回?fù)責(zé)人為成員的城中村綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消防大隊(duì)，李永鵬同志任辦公室主任。田集街道、區(qū)政府相關(guān)部門要迅速行動(dòng)，成立專門組織機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員部署會(huì)議，并結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)和工作要求，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。
三、工作目標(biāo)
（一）摸清隱患，建立底數(shù)。組織對(duì)城中村公共建筑、居民建筑現(xiàn)狀進(jìn)行專題調(diào)研，掌握消防安全基本情況和存在的消防安全隱患。
（二）制定方案，分步治理。對(duì)排查出的消防安全隱患，區(qū)分情況，采取有效措施整治。科學(xué)編制實(shí)施城中村火災(zāi)隱患整治的近期、中長(zhǎng)期工作規(guī)劃。
（三）逐步清理，降低存量。通過治理，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)和城中村火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)“三下降”目標(biāo)，遏制亡人和影響大、損失嚴(yán)重火災(zāi)的發(fā)生。
（四）建立機(jī)制，形成常態(tài)。各有關(guān)單位要把城中村消防安全工作納入議事日程，明確轄區(qū)公安派出所、村（社區(qū)）委員會(huì)消防安全管理職責(zé)，建立完善城中村消防管理網(wǎng)絡(luò)。分析轄區(qū)消防安全工作形勢(shì)，研究解決轄區(qū)消防工作問題。
四、治理內(nèi)容
（一）規(guī)劃方面。消防安全布局不合理，無消防車通道或消防車通道被占用，消防車道寬度不足等影響滅火救援；違章搭建建筑，消防疏散通道堵塞；無市政消防水源，防火間距嚴(yán)重不足等問題。
（二）建筑方面。房屋耐火等級(jí)低，發(fā)生火災(zāi)后易造成火燒連營(yíng)；安全出口設(shè)置不足、設(shè)有防盜窗影響人員逃生的“筒子樓”等單體建筑；集生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群等問題。
（三）設(shè)施方面。缺少室內(nèi)消火栓、滅火器材或室內(nèi)消火栓、滅火器材失效；缺少應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等問題。
（四）線路方面。電氣、通信線路老化、敷設(shè)不規(guī)范、私拉亂接等問題；電瓶車違規(guī)充電等問題。
（五）管理方面。消防組織不健全，村（社區(qū)）委員會(huì)未將消防工作納入日常管理，日常消防安全檢查、宣傳、初起火災(zāi)的及時(shí)處置等措施不到位，群眾消防意識(shí)不強(qiáng)，自防自救能力較差等問題。
五、治理時(shí)間
即日起至20xx年4月，分為三個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段（即日起至20xx年5月27日）
各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，成立專門組織機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員部署會(huì)，制定具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署，廣泛開展宣傳，強(qiáng)力推進(jìn)綜合治理。
（二）綜合治理階段（20xx年5月28日至20xx年3月21日）
按照樣板建設(shè)、整體推進(jìn)的步驟，各有關(guān)單位要按照工作目標(biāo)，明確責(zé)任、細(xì)化措施，定期通報(bào)進(jìn)展情況，分析問題、推動(dòng)落實(shí)、注重實(shí)效。綜合治理階段，區(qū)政府將根據(jù)治理情況，召開城中村消防安全綜合治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)，適時(shí)推進(jìn)治理工作。
（三）檢查驗(yàn)收階段（20xx年3月22日至20xx年4月20日）
區(qū)政府將組織開展城中村消防安全綜合治理專項(xiàng)考評(píng)。各有關(guān)單位要對(duì)綜合治理進(jìn)行匯總分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，鞏固成果。健全完善提升城中村火災(zāi)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
六、治理要求
（一）實(shí)施“路改”，保障消防通道暢通。加強(qiáng)對(duì)城中村道路的管理，拆除違法違章建筑，開辟防火通道，將城中村隔離成若干個(gè)防火區(qū)域，對(duì)確實(shí)無法開辟防火通道的，應(yīng)規(guī)劃防火帶，加強(qiáng)防火分隔。禁止占用、堵塞消防車道；改造不符合條件的道路，使其寬度、轉(zhuǎn)彎半徑以及通過高度符合消防車通行及滅火救援的要求，確保有若干條可供消防車暢順通行的道路。
（二）實(shí)施“水改”，保障消防用水需要。已建有市政給水管網(wǎng)的區(qū)域，通行消防車的道路應(yīng)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)室外消火栓，不能通行消防車的道路應(yīng)按每隔50米設(shè)置一個(gè)外置式室外消火栓，確保消火栓和消防給水管網(wǎng)全面覆蓋城中村。無市政給水管網(wǎng)的區(qū)域，應(yīng)建高位水池或在適當(dāng)位置修建儲(chǔ)水池，根據(jù)需要配建水泵房或配置消防機(jī)動(dòng)泵，鋪設(shè)消防給水管網(wǎng)，安裝消火栓或配備消防水帶、水槍；有天然水源的區(qū)域，要因地制宜修建取水平臺(tái)、取水口，滿足消防車吸水需要。消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)按照“誰使用、誰收益、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施。
（三）實(shí)施“線改”，保障電氣、通信線路安全。規(guī)范建筑物內(nèi)外電氣、通信線路敷設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱電分離，嚴(yán)禁私拉亂接電線等違章用電行為。對(duì)陳舊老化的電氣、通信線路，應(yīng)按國家有關(guān)安全規(guī)范及時(shí)進(jìn)行改造、更換，電氣線路應(yīng)穿金屬管或阻燃型硬質(zhì)塑料管保護(hù)，并安裝漏電保護(hù)裝置，電氣設(shè)備應(yīng)安裝在不燃材料上。有條件的地區(qū)應(yīng)對(duì)各類管道、管線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開挖埋設(shè)，實(shí)施電線地下敷設(shè)。
（四）實(shí)施“氣改”，保障燃?xì)馐褂冒踩Ｒ?guī)范城中村燃?xì)夤┙o使用，制定安全防范措施，完善配套管理制度，引導(dǎo)群眾安全使用瓶裝液化石油氣，嚴(yán)禁“九小”場(chǎng)所內(nèi)違規(guī)使用明火。有條件的地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃管道燃?xì)夤芫W(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)馊霊簟?/p>
（五）實(shí)施“技改”，保障消防設(shè)施和裝備。建筑物內(nèi)必須按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定配備室內(nèi)消火栓、消防卷盤、火災(zāi)自動(dòng)滅火和報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施。現(xiàn)階段按國家標(biāo)準(zhǔn)配置確有困難的，可采用安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式煙感報(bào)警等技防改造手段。有條件的城中村，要根據(jù)火災(zāi)特點(diǎn)，以村（社區(qū)）為單位建立小微型消防站，組建志愿消防隊(duì)，配備“小、靈、巧”的消防車輛，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)配齊消防器材，滿足處置初起火災(zāi)的需要。
（六）實(shí)施規(guī)范營(yíng)業(yè)場(chǎng)所消防安全管理。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)與居住場(chǎng)所嚴(yán)格分隔，商貿(mào)集中區(qū)域應(yīng)劃分商貿(mào)、倉儲(chǔ)、物流區(qū)域，進(jìn)行分類管理。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)集中區(qū)域的建筑，其疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度、距離等應(yīng)滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)治理要求。對(duì)非營(yíng)業(yè)期間無人員停留和用電需求的場(chǎng)所應(yīng)實(shí)施限時(shí)斷電。
七、職責(zé)分工
區(qū)發(fā)改委要支持城中村公共消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，在審查城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目時(shí)，在項(xiàng)目中必須有公共消防設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。
區(qū)教育局要對(duì)城中村內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園及社會(huì)辦學(xué)等教育機(jī)構(gòu)開展檢查，對(duì)不符合消防安全要求的予以整改、取締。
潘集公安分局治安大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)城中村中的網(wǎng)吧、棋牌室等娛樂類場(chǎng)所的檢查和排查。消防大隊(duì)要充分發(fā)揮參謀助手作用，提出加強(qiáng)消防安全的意見和建議；嚴(yán)格實(shí)施源頭管控，嚴(yán)格按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范把關(guān)審批；對(duì)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施一次全面排查整治，對(duì)其他單位依法實(shí)施消防監(jiān)督抽查；對(duì)消防安全違法行為的舉報(bào)投訴依法予以查處。田集派出所履行消防監(jiān)督職責(zé)，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管的場(chǎng)所實(shí)施一次全面排查和整治；在檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)書面報(bào)告田集街道辦事處進(jìn)行掛牌督辦，并跟蹤整改情況。
區(qū)財(cái)政局要加大對(duì)城市公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)資金的投入，特別是涉及城中村公共消防設(shè)施投入，并有計(jì)劃列入年度預(yù)算管理。
區(qū)住建委要全力配合消防大隊(duì)做好市政消火栓維護(hù)和增設(shè)工作，全面摸清市政消火栓實(shí)有數(shù)、損壞數(shù)、應(yīng)建數(shù)及分布情況，重點(diǎn)考慮城中村內(nèi)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)再增設(shè)一批市政消火栓，進(jìn)一步保障城區(qū)消防用水。要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃落實(shí)城中村消防站、消防水池、消防水泵房等消防建設(shè)用地；已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的消防站建設(shè)用地，一律不得擅自改變其用途或占用。對(duì)不符合消防安全、違規(guī)建設(shè)施工單位，依法予以查處。要開展一次建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查，確保安全措施落實(shí)。要排查整治直管公房的消防安全隱患，指導(dǎo)和督促物業(yè)管理企業(yè)做好物業(yè)管理范圍內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)。
區(qū)安監(jiān)局要對(duì)城中村危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（含倉儲(chǔ)）單位，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售點(diǎn)開展一次安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題進(jìn)行查處；對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一建筑內(nèi)的進(jìn)行排查，必要時(shí)依法提請(qǐng)政府予以關(guān)停。
潘集規(guī)劃分局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制消防規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，保障公共消防設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)；對(duì)未經(jīng)規(guī)劃擅自施工或者投入使用的違章建筑，函告相關(guān)部門依法實(shí)施查處；對(duì)未依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)的違法建筑進(jìn)行清查，對(duì)不符合消防安全要求的，函告有關(guān)部門依法予以限期整改或者強(qiáng)制拆除；委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)城中村的消防安全進(jìn)行重新評(píng)估，提出新的'規(guī)劃意見，并作為重點(diǎn)抓好落實(shí)。聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃落實(shí)情況開展一次監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)不力的及時(shí)督促整改。
區(qū)城管執(zhí)法局要對(duì)城中村既有違章建筑進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)，對(duì)違法違章建筑，占道經(jīng)營(yíng)、堵塞消防車通道、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的違法行為進(jìn)行清理。
首創(chuàng)水務(wù)公司要加強(qiáng)對(duì)城中村市政消火栓、消防水鶴及其他供消防車取水設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理，確保完好有效；做好建成城中村的消火栓建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)。
潘集供電公司要定期對(duì)城中村供電設(shè)施、線路及電氣設(shè)備的消防安全進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)一些陳舊老化的電氣線路，應(yīng)按國家有關(guān)安全規(guī)范及時(shí)進(jìn)行改造、更換，電氣線路應(yīng)穿金屬管或阻燃硬質(zhì)塑料管保護(hù)，并安裝漏電保護(hù)裝置，電氣設(shè)備應(yīng)安裝在不燃材料上。對(duì)用電單位和個(gè)人超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的，及時(shí)予以制止；經(jīng)通知整改仍不整改的，依法中止供電。建設(shè)工程竣工后，未經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不予辦理接電手續(xù)。對(duì)違法投入使用的違章既有建筑，依照法定條件、程序中止供電。強(qiáng)化對(duì)居民住宅和“九小”場(chǎng)所、出租屋用電安全檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用電的，堅(jiān)決予以制止。
通信部門要對(duì)城中村的通信線路進(jìn)行檢查，對(duì)一些陳舊老化的通信線路，應(yīng)按國家有關(guān)安全規(guī)范及時(shí)進(jìn)行改造、更換，確保線路敷設(shè)不影響消防車通行。
田集街道要按照消防安全“網(wǎng)格化”管理要求，落實(shí)各級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人職責(zé)，組織對(duì)所屬城中村開展全面排查，分門別類建立各類場(chǎng)所的基礎(chǔ)臺(tái)帳，切實(shí)摸清隱患底數(shù)；組織對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位和場(chǎng)所實(shí)施消防安全動(dòng)態(tài)管理，對(duì)“九小”、“三合一”場(chǎng)所、出租屋、既有建筑等場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)不符合消防安全條件的住人場(chǎng)所進(jìn)行集中整治；指導(dǎo)、督促社區(qū)委員會(huì)、村民委員會(huì)開展群眾性的消防工作，每月組織開展一次消防宣傳活動(dòng)，定期組織開展針對(duì)性的消防疏散演練。
村（社區(qū)）委員會(huì)要明確消防安全管理人，制定防火公約，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作；落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理，組織對(duì)老城區(qū)和城中村內(nèi)居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開展經(jīng)常性防火檢查，對(duì)轄區(qū)違章既有建筑進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)并報(bào)街道、鎮(zhèn)人民政府備案；建立志愿消防隊(duì)，配備必要的消防器材；組織小網(wǎng)格員開展一次入戶宣傳，依托社區(qū)服務(wù)中心、村中文化室，每月組織居民群眾開展一次以家庭防火、初起火災(zāi)撲救以及逃生常識(shí)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)和滅火逃生體驗(yàn)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)要保障服務(wù)區(qū)域內(nèi)公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、保養(yǎng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施和器材；在服務(wù)區(qū)域內(nèi)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)和進(jìn)行消防演練；對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)妨礙公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通以及破壞公共消防設(shè)施、器材的行為，及時(shí)制止；制止無效的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>
其他部門要根據(jù)自身職責(zé)，切實(shí)抓好本部門、本行業(yè)中涉及老城區(qū)和城中村消防安全治理。
八、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)城中村消防安全治理工作的重要性，成立相關(guān)部門、田集街道有關(guān)人員參加的城中村消防安全綜合治理常設(shè)機(jī)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程，及時(shí)采取堅(jiān)決果斷措施治理，確保治理工作取得實(shí)效。城中村消防安全綜合治理實(shí)行書記、主任負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一村一方案”，做到推進(jìn)計(jì)劃、整改資金“雙落實(shí)”。
（二）部門配合，形成合力。各有關(guān)單位要針對(duì)城中村消防安全方面存在的突出問題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法治理。要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通信息，積極開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)工作開展。
（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格追究。治理期間，區(qū)政府將每季度組織對(duì)城中村治理情況進(jìn)行督查。對(duì)組織措施不得力、檢查治理走過場(chǎng)的，給予通報(bào)批評(píng)。凡發(fā)生城中村亡人火災(zāi)和影響大、損失嚴(yán)重火災(zāi)的，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和倒查制，對(duì)存在瀆職失職的按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（四）建章立制，群防群治。田集街道要組織發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）為單位組建志愿消防隊(duì)，配置必備的消防器材，提高群眾的自防自救能力。做到一旦發(fā)生火災(zāi)事故，能在最短時(shí)間內(nèi)處置初起火災(zāi)，把損失降到最低。要指導(dǎo)村（社區(qū)）委員會(huì)推廣居民樓院“樓長(zhǎng)制”，加強(qiáng)防火檢查、巡查，按“一樓一檔”、“一院一檔”、“一場(chǎng)所一檔案”要求分別登記建檔。完善重大火災(zāi)隱患排查整改機(jī)制，開展城中村建筑物消防安全大普查。對(duì)城中村的重大火災(zāi)隱患，區(qū)安委會(huì)要掛牌督辦，并組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，限時(shí)整改。在城中村專門設(shè)立消防安全管理辦公室，落實(shí)“三人三班”24小時(shí)不間斷值守巡查制度。
（五）加強(qiáng)宣傳，提高防范。各有關(guān)單位要深入推進(jìn)消防宣傳七進(jìn)活動(dòng)，針對(duì)城中村、老住宅火災(zāi)特點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）委員會(huì)通過張貼公告、發(fā)放宣傳單、廣播、組織義務(wù)流動(dòng)宣傳隊(duì)等形式，把消防宣傳深入到社區(qū)單位、住宅區(qū)，切實(shí)提高群眾特別是外來務(wù)工人員、獨(dú)居老人、留守兒童的消防安全意識(shí)和逃生自救能力。
田集街道、各有關(guān)單位專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和潘集區(qū)城中村消防安全綜合治理統(tǒng)計(jì)表（附件2）請(qǐng)于20xx年5月27日前報(bào)區(qū)城中村消防安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：李永鵬，電話：4973119），專項(xiàng)行動(dòng)期間，每月5日前上報(bào)月度工作簡(jiǎn)報(bào)和潘集區(qū)城中村消防安全綜合治理工作情況匯總表（附件3）；20xx年4月20日前上報(bào)綜合治理總結(jié)。
城中村消防安全整治實(shí)施方案2
為深化城中村消防安全專項(xiàng)整治工作，根據(jù)《廣東省城中村消防安全綜合治理工作方案》、《中共廣州市委政法委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市20xx年深入推進(jìn)城中村綜合整治工作方案的通知》（穗政法〔20xx〕18號(hào)）和《增城區(qū)消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)增城區(qū)城中村消防安全等四個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（增消安〔20xx〕1號(hào)）部署要求，我街決定20xx年繼續(xù)在全街開展城中村消防安全專項(xiàng)整治工作，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過整治工作，逐步解決城中村消防安全隱患突出、消防基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、消防組織不健全等問題，健全消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提高城中村消防安全防控水平，有效減少城中村居住類場(chǎng)所和“三小”“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)起數(shù)，遏制“小火亡人”事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保城中村消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展，成立永寧街城中村消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長(zhǎng)：
常務(wù)副組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員單位：永寧街消防安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱街消安委）相關(guān)單位成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在街消防安全委員會(huì)辦公室<以下簡(jiǎn)稱街消安辦>），負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各單位開展工作，收集圖片、數(shù)據(jù)、行動(dòng)情況等資料并匯總上報(bào)區(qū)消防大隊(duì)。
三、實(shí)施步驟
（一）部署排查階段（20xx年6月30日前）。結(jié)合實(shí)際，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定工作方案，明確工作職責(zé)，開展全面摸排，逐棟建筑建立檔案臺(tái)賬和問題清單，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。
（二）集中整治階段（20xx年11月30日前）。根據(jù)調(diào)查摸底情況，分類別、分區(qū)域、分行業(yè)開展集中整治，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的區(qū)域和單位場(chǎng)所，實(shí)行掛牌督辦。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年12月31日前）。認(rèn)真總結(jié)此次專項(xiàng)整治工作情況，研究制定長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治效果。
四、治理措施及分工
（一）改善城中村消防安全條件。按照城中村改造計(jì)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破，將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城中村升級(jí)改造的主要內(nèi)容，穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)維護(hù)管理。結(jié)合城中村地區(qū)違法建筑摸查和拆除工作，實(shí)施“路改”，打通消防車通道，加強(qiáng)主要道路管理。實(shí)施“水改”，有市政管網(wǎng)的，確保消火栓和消防給水管網(wǎng)全部覆蓋整個(gè)城中村；無市政管網(wǎng)的，應(yīng)在適當(dāng)位置修建儲(chǔ)水池或儲(chǔ)水塘，并配建鋪設(shè)消防給水管網(wǎng)并安裝消火栓；有天然水源的，要修建取水平臺(tái)、取水口，滿足消防車或消防車吸水需要。實(shí)施“電改”，規(guī)范建筑物內(nèi)外電氣線路架設(shè)和布線，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱電分離，改造、更換老舊電氣線路，規(guī)范安裝敷設(shè)電氣線路和漏電保護(hù)裝置。實(shí)施“氣改”，對(duì)于有條件敷設(shè)管道燃?xì)獠⒎习踩?guī)范的，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃管道燃?xì)夤芫W(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)馊霊簟?duì)于不具備敷設(shè)條件的，采取靈活的供氣方式，制定安全防范措施，完善配套管理制度。（街規(guī)劃和自然資源管理所、城管執(zhí)法隊(duì)綜合執(zhí)法組、城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)科、城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心市政管理組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心水務(wù)管理組、經(jīng)濟(jì)服務(wù)科、綜治維穩(wěn)和信訪科、永寧供電所等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
（二）開展城中村消防隱患問題整治。結(jié)合消防安全“敲門行動(dòng)”，整合公安派出所、安監(jiān)、城管、網(wǎng)格員、社區(qū)工作人員等基層力量，集中開展防火巡查、檢查，重點(diǎn)整治“三合一”“二合一”“三小”場(chǎng)所、出租屋等場(chǎng)所違規(guī)住人、電動(dòng)自行車違規(guī)停放或充電、用火用電不規(guī)范、堵塞或占用疏散通道（安全出口）等突出問題，規(guī)范落實(shí)出租屋日常消防安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行《降低群租房火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)十項(xiàng)措施》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患。（街經(jīng)濟(jì)服務(wù)科安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、來穗人員和出租屋服務(wù)管理中心、城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)科、城管執(zhí)法隊(duì)、綜治維穩(wěn)和信訪科、專職消防隊(duì)、各村（社區(qū)）等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)城中村消防組織和力量建設(shè)。督促指導(dǎo)城中村建立健全消防安全管理組織，配備消防安全管理人員，完善網(wǎng)格化管理制度，落實(shí)網(wǎng)格化管理要求，推廣居民樓院“樓長(zhǎng)制”，加強(qiáng)防火檢查、巡查，按“一樓一檔”、“一院一檔”、“一場(chǎng)所一檔案”要求分別登記建檔。因地制宜建立專職消防隊(duì)、微型消防站和志愿消防隊(duì)，落實(shí)24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)訓(xùn)練演練和調(diào)度指揮，提高初期火災(zāi)撲救能力。（街消安辦、來穗人員和出租屋服務(wù)管理中心、綜治維穩(wěn)和信訪科、專職消防隊(duì)、各村（社區(qū)）等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)城中村消防宣傳培訓(xùn)。督促指導(dǎo)城中村利用廣播、宣傳欄、微信群、橫幅標(biāo)語等，廣泛開展警示性、提示性消防安全宣傳。以村（社區(qū)）為單元，組織小企業(yè)主及從業(yè)人員消防安全“大培訓(xùn)”，企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人全部培訓(xùn)一遍，提升消防安全意識(shí)，提高火場(chǎng)緊急避險(xiǎn)與自防自救能力。有條件的城中村推廣設(shè)立體驗(yàn)式綜合消防教育培訓(xùn)基地。（街消安辦、永寧派出所、永新派出所、來穗人員和出租屋服務(wù)管理中心、綜治維穩(wěn)和信訪科、專職消防隊(duì)、各村（社區(qū)）等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、工作要求
（一）嚴(yán)格執(zhí)法，消除隱患。各村（社區(qū)）、相關(guān)職能部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，該檢查的'單位必須實(shí)地檢查到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患必須督促整改到位，依法實(shí)施處罰。相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)可參照《城中村消防安全綜合治理“五清、三通、五設(shè)”剛性措施》。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌，源頭管控。各村（社區(qū)）、相關(guān)職能部門要按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”的原則，對(duì)一時(shí)難以整改的集中連片火災(zāi)隱患，制定臨時(shí)性消防安全技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常防范。規(guī)劃和自然資源、發(fā)改、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，在城中村建設(shè)規(guī)劃、土地使用和建設(shè)工程審批、房屋權(quán)屬等審批環(huán)節(jié)中，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格依法審批。
（三）強(qiáng)勢(shì)宣傳，營(yíng)造氛圍。各村（社區(qū)）、相關(guān)職能部門要改進(jìn)消防宣傳教育方式方法，結(jié)合火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)，深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，全面普及安全用火、用電、用油、用氣等常識(shí)，提升逃生自救技能。要利用新媒體、電視、廣播、宣傳欄等載體，集中開展典型火災(zāi)案例警示宣傳，組織新聞媒體曝光火災(zāi)隱患，發(fā)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患，形成群防群治的濃厚氛圍。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，跟蹤問效。區(qū)消防安全委員會(huì)將定期組織開展督導(dǎo)檢查，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)事故的，依法依規(guī)嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，將定期通報(bào)工作開展情況，納入20xx年度消防工作考核內(nèi)容。
各村（社區(qū)）、相關(guān)職能部門于20xx年9月30日前報(bào)送第三季度工作小結(jié)，并于20xx年12月20日前報(bào)送全年工作總結(jié)。工作中好的做法請(qǐng)及時(shí)報(bào)送。以上文件報(bào)送至街消安辦（設(shè)在街經(jīng)濟(jì)服務(wù)科安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,郵箱：XXX@gz.gov.cn）。
城中村消防安全整治實(shí)施方案3
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)先后開展了多次城中村消防安全專項(xiàng)整治，消除了大批火災(zāi)隱患，取得了一定成效。但“城中村”的消防安全問題仍較為突出，為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，堅(jiān)決遏止重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)廣東省消防總隊(duì)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省城中村消防安全專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》要求，結(jié)合我區(qū)“城中村”消防安全的實(shí)際情況，區(qū)政府決定從5月上旬起至10月中旬，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作。為確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行并取得實(shí)效，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
進(jìn)一步推進(jìn)“城中村”消防安全專項(xiàng)治理，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)）等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，緊緊圍繞全面提升“城中村”消防安全基礎(chǔ)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持“落實(shí)責(zé)任、夯實(shí)基礎(chǔ)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，逐步建立和完善“城中村”消防工作責(zé)任體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提升“城中村”公共消防安全管理水平和抗御火災(zāi)整體能力，為全面建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處，成立“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。組織成員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
1、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)貿(mào)工局、區(qū)城管局、區(qū)租賃局、區(qū)城中村改造辦公室、福田公安分局、福田工商分局、福田消防大隊(duì)等有關(guān)職能部門；
2、南園街道辦事處、福田街道辦事處、沙頭街道辦事處、梅林街道辦事處、華富街道辦事處、蓮花街道辦事處；
3、上步股份公司、田面股份公司、環(huán)慶股份公司、崗廈股份公司、皇崗股份公司、水圍股份公司、石廈股份公司、新洲股份公司、沙尾股份公司、沙嘴股份公司、上沙股份公司、下沙股份公司、上梅林股份公司、下梅林股份公司。
辦公室主任：林玉勝（區(qū)消防應(yīng)急隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）
辦公室副主任：羅偉明（福田消防大隊(duì)防火科科長(zhǎng))
辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，辦公室成員：劉宏儒、凌高、巫堅(jiān)強(qiáng)、符瀛曦。
各街道辦事處要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任
1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)“城中村”消防安全專項(xiàng)治理等各項(xiàng)工作，其中包括組建、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等；
2、審定各項(xiàng)工作計(jì)劃及專項(xiàng)治理方案。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
1、在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)“城中村”消防安全專項(xiàng)治理的監(jiān)督管理工作；
2、部署督促各有關(guān)部門落實(shí)“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
（三）區(qū)消防應(yīng)急隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
1、協(xié)調(diào)、配合福田消防大隊(duì)開展“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作；
2、落實(shí)各股份公司消防應(yīng)急分隊(duì)的管理使用工作，督促股份公司消防應(yīng)急分隊(duì)加強(qiáng)“城中村”消防安全檢查工作，及時(shí)消除消防安全隱患；
3、積極協(xié)調(diào)區(qū)各有關(guān)職能部門和街道辦事處、社區(qū)工作站等基層組織，構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、基層負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理機(jī)制；
4、及時(shí)協(xié)調(diào)解決在專項(xiàng)治理中遇到的問題和困難，保證專項(xiàng)治理工作的順利開展。
（四）福田消防大隊(duì)職責(zé)
1、負(fù)責(zé)“城中村”消防安全專項(xiàng)治理的督促、檢查、指導(dǎo)工作，研究制訂“城中村”消防安全治理方案，制定深化推進(jìn)“城中村”專項(xiàng)治理的制度措施；
2、加強(qiáng)對(duì)各股份公司消防應(yīng)急分隊(duì)的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)和滅火救援培訓(xùn)工作；
3、收集和整理《“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作開展情況》表，及時(shí)將階段性總結(jié)和相應(yīng)資料向領(lǐng)導(dǎo)小組或上級(jí)部門反饋。
（五）區(qū)有關(guān)職能部門職責(zé)
各有關(guān)職能部門在區(qū)政府統(tǒng)一部署下，積極協(xié)調(diào)、配合開展“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作；及時(shí)協(xié)調(diào)解決在專項(xiàng)治理中遇到的有關(guān)問題和困難，保證專項(xiàng)治理工作的順利開展。
（六）各街道辦事處、股份公司職責(zé)
根據(jù)“城中村”消防安全專項(xiàng)治理的統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，保證本轄區(qū)“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作按質(zhì)按量完成。
三、專項(xiàng)治理的工作重點(diǎn)
要緊密結(jié)合“城中村”消防安全基礎(chǔ)條件，緊緊抓住火災(zāi)隱患存在的突出問題，找準(zhǔn)專項(xiàng)治理的著力點(diǎn)和突破口，圍繞“四個(gè)基礎(chǔ)”下功夫，全面加強(qiáng)“城中村”消防安全專項(xiàng)治理的“基礎(chǔ)組織建設(shè)、基礎(chǔ)制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。
（一）基礎(chǔ)組織建設(shè)。在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各“城中村”建立由街道辦、城中村股份公司、社區(qū)工作站、警務(wù)室、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位和城中村居民代表參加的“城中村”消防安全委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開展“城中村”消防安全工作。各股份公司法人代表為“城中村”消防安全負(fù)責(zé)人，股份公司分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為消防安全管理人，負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作，各股份公司消防應(yīng)急分隊(duì)開展“城中村”消防安全工作。
（二）基礎(chǔ)制度建設(shè)。明確“城中村”消防安全委員會(huì)、消防辦公室、警務(wù)室等機(jī)構(gòu)及消防安全責(zé)任人、消防安全管理各類人員的消防安全職責(zé)；建立和落實(shí)“城中村”消防安全委員會(huì)的工作制度、防火巡查檢查、消防設(shè)施維護(hù)管理、消防檢查整改、初起火災(zāi)撲救、消防宣傳教育培訓(xùn)和警示制度等。通過層層簽訂消防安全責(zé)任書等形式，建立和落實(shí)“城中村”消防安全責(zé)任制，形成以街道辦事處為主導(dǎo)，以“城中村”股份公司、社區(qū)工作站為依托，社區(qū)單位、行業(yè)部門、廣大群眾共同參與的“城中村”消防工作運(yùn)行機(jī)制。
（三）基礎(chǔ)工作建設(shè)。要圍繞“提升火災(zāi)防控能力，堅(jiān)決遏制亡人火災(zāi)發(fā)生”的總目標(biāo)，打牢工作基礎(chǔ)，狠抓“三個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)消防宣傳教育。注重發(fā)揮“城中村”社區(qū)街道文化站、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)室以及公告欄、宣傳欄、文化櫥窗等現(xiàn)有設(shè)施的作用，廣泛深入宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識(shí)。社區(qū)每幢建筑物出入口、樓道內(nèi)和公共建筑內(nèi)設(shè)置《社區(qū)防火安全公約》牌，在顯著位置設(shè)置消防宣傳圖板和標(biāo)志，有條件的要設(shè)置滅火器材和消防公益廣告牌（箱）等。“城中村”所在社區(qū)每季度組織一次消防教育訓(xùn)練，每年119消防宣傳日開展一次居民廣泛參與的消防宣傳活動(dòng)，每年組織一至二次滅火和逃生演習(xí)。針對(duì)不同季節(jié)、不同群體的特點(diǎn)開展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)，向居民家庭發(fā)放消防宣傳資料。提高群眾消防安全意識(shí)，形成良好的消防安全氛圍。二是加強(qiáng)消防安全檢查。“城中村”消防安全委員會(huì)每月要組織開展一次全面的防火安全大檢查，“城中村”社區(qū)單位、居民住宅樓院、居民住宅通道每周要檢查一次。要充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室和城中村消防應(yīng)急分隊(duì)作用，堅(jiān)持每日防火巡查，及時(shí)糾正消防違法違章行為和督促整改火災(zāi)隱患，創(chuàng)造良好的“城中村”社區(qū)消防安全環(huán)境。三是要加強(qiáng)消防技防改造。要將“三小”場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所和出租屋作為“城中村”消防安全專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，按照“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)整治和既有建筑治理的要求，大力推廣應(yīng)用簡(jiǎn)易水噴淋系統(tǒng)、獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探頭、消防救生梯等消防安全技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)對(duì)“城中村”消防安全技防、物防改造，暢通消防安全通道和安全出口。四是要加強(qiáng)消防滅火演練。“城中村”消防應(yīng)急分隊(duì)配備適應(yīng)“城中村”滅火救援需要的必備的消防器材和設(shè)施，要針對(duì)“城中村”基本地貌和建筑特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的滅火救援演練，著力提高處置初起火災(zāi)的能力，確保“小火不出村”，遏制亡人火災(zāi)的發(fā)生。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托“城中村”社區(qū)單位、治安崗?fù)ぁ㈤T衛(wèi)室等單位、場(chǎng)所，設(shè)置消防報(bào)警電話和消防器材箱，配備必要的滅火器、消防水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急燈等消防器材，隨時(shí)接受群眾的救助。相關(guān)職能部門落實(shí)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，結(jié)合“城中村”消防安全布局和舊城改造，拓寬消防安全通道，盡快補(bǔ)上室外消防管網(wǎng)，配置室外消防栓、消防卷盤等消防設(shè)施。要落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格維護(hù)保養(yǎng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和建筑消防設(shè)施。
四、專項(xiàng)治理工作步驟和時(shí)間
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，排查摸底（20xx年5月16日至20xx年6月20日，區(qū)消防應(yīng)急隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已于5月16日下發(fā)《關(guān)于做好城中村消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》，要求各股份公司消防應(yīng)急分隊(duì)做好本階段工作）。全面進(jìn)行摸底調(diào)查，逐一登記建檔，準(zhǔn)確掌握本區(qū)“城中村”的底數(shù)，進(jìn)一步了解“城中村”消防安全狀況，研究制訂“城中村”消防安全治理方案，制定深化推進(jìn)“城中村”專項(xiàng)治理的制度措施。區(qū)政府組織建設(shè)、安監(jiān)、公安、消防、城管、租賃、城中村改造辦等職能部門和街道辦，召開“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)，部署開展“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作。通過各種媒介和手段，利用多種形式加強(qiáng)內(nèi)外宣傳工作，努力營(yíng)造推進(jìn)“城中村”消防安全專項(xiàng)治理的良好氛圍。
第二階段：組織實(shí)施，全面推進(jìn)（6月21日至８月31日）。福田消防大隊(duì)要按照“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作部署和要求，全面啟動(dòng)專項(xiàng)治理工作。要緊緊抓住專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，逐一落實(shí)。區(qū)“城中村”消防專項(xiàng)治理辦公室組織工作組，深入各“城中村”加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，幫助建立基層消防組織、基礎(chǔ)制度措施，協(xié)助各“城中村”逐項(xiàng)落實(shí)消防安全專項(xiàng)治理任務(wù)。這一階段各“城中村”都要制定專項(xiàng)治理計(jì)劃和進(jìn)程表，并報(bào)區(qū)消防專項(xiàng)治理辦公室備案。
第三階段：總結(jié)驗(yàn)收，檢查考評(píng)（９月1日至1０月10日）。區(qū)政府組織消防工作的'聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)“城中村”消防安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收。按照專項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求逐項(xiàng)對(duì)各“城中村”進(jìn)行排查，對(duì)達(dá)不到治理要求的，及時(shí)落實(shí)整改。確保各“城中村”按質(zhì)按量完成專項(xiàng)治理任務(wù)，以迎接市、省里的檢查考評(píng)，并適時(shí)召開專項(xiàng)治理工作會(huì)議，全面總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立“城中村”消防安全專項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
（一）周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。推行“城中村”消防安全專項(xiàng)治理是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，“關(guān)注民生、保障民眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展”的迫切需要，也是進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)消防工作社會(huì)化的重要措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“城中村”消防安全專項(xiàng)治理的意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處、股份公司要成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層抓好部署落實(shí)。要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，深入摸底調(diào)查，找準(zhǔn)治理方向，制定周密可行的專項(xiàng)治理方案。要狠抓工作專項(xiàng)治理的部署落實(shí)，確保工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。
（二）齊抓共管，形成合力。在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，各有關(guān)職能部門、街道辦事處、股份公司、社區(qū)工作站等基層組織，構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、基層負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理機(jī)制。要充分發(fā)揮消防聯(lián)席會(huì)議制度或防火安全委員會(huì)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在專項(xiàng)治理中遇到的問題和困難，保證專項(xiàng)治理工作的順利開展。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查。區(qū)“城中村”消防專項(xiàng)治理辦公室要指導(dǎo)幫助各街道辦事處、社區(qū)工作站建立消防組織、制定消防安全制度、開展防火巡查和滅火演練；要指導(dǎo)督促各專項(xiàng)治理單位制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。要按專項(xiàng)治理的總體部署和要求，夯實(shí)基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn)，確保各階段專項(xiàng)治理任務(wù)的完成。
（四）建章立制，重在長(zhǎng)效。福田消防大隊(duì)要把“城中村”消防安全專項(xiàng)治理和當(dāng)前正在開展的“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)整治活動(dòng)和“三小”場(chǎng)所專項(xiàng)整治等各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來。要深入剖析“城中村”的消防安全狀況，創(chuàng)新思路和方法，促進(jìn)社區(qū)消防工作和消防安全技防改造等措施，探索建立“城中村”消防安全專項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)政府對(duì)工作部署推進(jìn)得力的，將予以表彰；對(duì)工作進(jìn)展緩慢，成效較差的，予以通報(bào)批評(píng)。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，及時(shí)反饋。區(qū)“城中村”消防專項(xiàng)治理辦公室對(duì)各股份公司開展專項(xiàng)整治工作的情況要及時(shí)進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)相關(guān)工作落實(shí)到位。各股份公司每月2日前要將《城中村消防安全專項(xiàng)治理工作開展情況》上報(bào)區(qū)消防專項(xiàng)治理辦公室，各階段結(jié)束后要及時(shí)將階段性總結(jié)和相應(yīng)資料上報(bào)區(qū)消防專項(xiàng)治理辦公室，報(bào)送有關(guān)材料具體安排詳見附件（聯(lián)系人：符瀛曦，聯(lián)系、傳真電話：82917651）。
城中村消防安全整治實(shí)施方案4
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府決策部署，進(jìn)一步做好城中村消防安全綜合治理，確保全鎮(zhèn)火災(zāi)防控形勢(shì)穩(wěn)定，即日起至20xx年底組織開展城中村消防安全綜合治理工作，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、治理目標(biāo)
牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合市委市政府、區(qū)委區(qū)政府部署要求，聚焦城中村消防安全基礎(chǔ)條件弱、致災(zāi)因素多、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、群眾意識(shí)弱等問題，按照“防、消、宣”一體化思維，進(jìn)一步完善健全城中村消防工作治理體系，全力消除消防安全風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提升消防安全管理水平，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故，為高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“文明典范”和“兩高兩化”城市建設(shè)營(yíng)造良好消防安全環(huán)境。
二、治理重點(diǎn)
集中治理城中村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住場(chǎng)所、消防車通道、消防水源等問題隱患。
（一）易燃可燃材料。使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建臨時(shí)房屋；屋頂、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建。用于租住的建筑內(nèi)設(shè)置采用易燃可燃保溫材料或液氨制冷劑的冷庫，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的自建房設(shè)置居住場(chǎng)所；
（二）“三合一”場(chǎng)所。用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域未完全防火分隔；
（三）電動(dòng)自行車。電動(dòng)自行車及其蓄電池在室內(nèi)公共區(qū)域、疏散走道、樓梯間、安全出口或房間內(nèi)停放、充電；室外集中停放、充電區(qū)域及其設(shè)置的雨棚與建筑外窗、安全出口直接相鄰，影響疏散逃生；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住場(chǎng)所。疏散通道、安全出口堆放雜物，違規(guī)設(shè)置影響滅火救援和疏散逃生的防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄，存在用氣安全隱患或在不符合用氣條件的房屋儲(chǔ)存、使用燃?xì)狻Ｎ窗凑铡都绤^(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)自建出租房滅火器材專項(xiàng)整治方案的通知》（集安辦〔20xx〕19號(hào)）配置滅火器、應(yīng)急照明燈等消防器材；
（五）火源。燭臺(tái)焚香燒紙、蚊香、煙頭、灶具等風(fēng)險(xiǎn)；
（六）電氣。未安裝漏電保護(hù)裝置或空氣開關(guān)、電器線路私搭亂接、過負(fù)荷使用等電器隱患；
（七）消防車通道。私家車違規(guī)停放、道路施工、占道經(jīng)營(yíng)、線路低垂、架空電線等問題占用、堵塞城中村主要道路，影響消防車通行；
（八）水源。消火栓建設(shè)數(shù)量不足或損壞、缺水。
三、職責(zé)分工
按照“政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主責(zé)、部門配合”要求，各村（居）、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)綜合治理工作的組織部署、督導(dǎo)檢查、隱患整改、責(zé)任追究等工作。
（一）屬地治理責(zé)任。鎮(zhèn)消安委辦負(fù)責(zé)綜合治理工作的組織實(shí)施，建立健全消防安全基層治理體系，加強(qiáng)村（居）、有關(guān)部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，明確各方職責(zé)任務(wù)。要依托鎮(zhèn)消防站和綜合執(zhí)法辦公室，整合各類執(zhí)法和網(wǎng)格力量組織開展巡查、檢查，制定整治工作措施，項(xiàng)目化推進(jìn)落實(shí)。各村（居）委會(huì)結(jié)合實(shí)際制定完善村民防火公約，廣泛張貼宣傳，加強(qiáng)日常入戶，配合相關(guān)部門開展巡查、檢查、安全提示等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患和消防違法行為并向消防部門報(bào)告。
（二）部門治理責(zé)任。相關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，履行消防安全監(jiān)管職責(zé)。
1.專職消防隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施城中村消防安全綜合治理工作，配合區(qū)消防救援大隊(duì)組織開展“消防車夜巡”專項(xiàng)行動(dòng)。
2.派出所負(fù)責(zé)依法開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育。
3.村建辦負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車集中充電停放場(chǎng)所建設(shè)工作。結(jié)合自建房屋安全整治工作，指導(dǎo)農(nóng)村住房安全管理。
4.燃?xì)夤芾碚局笇?dǎo)督促開展城中村出租房燃?xì)獍踩[患排查整治。
5.城管執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)依法查處城中村內(nèi)存在安全隱患的`新建、改建、擴(kuò)建違法建（構(gòu)）筑物。
6.市場(chǎng)監(jiān)管所依職責(zé)查處無證無照經(jīng)營(yíng)行為。
7.經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦配合督促用作餐飲、商場(chǎng)、超市、再生資源回收等場(chǎng)所的整改。
8.衛(wèi)計(jì)口負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的整改。
9.安監(jiān)站履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，配合各級(jí)查處安全生產(chǎn)違法行為。
10.文化站負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促用作教育系統(tǒng)學(xué)校、幼兒園、學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、歌舞娛樂、公共體育場(chǎng)館、體育彩票銷售等場(chǎng)所的整改。
11.社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促用作養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的整改。
其他相關(guān)部門按照《福建省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本行業(yè)領(lǐng)域整治范圍內(nèi)的場(chǎng)所隱患整改工作，確保形成工作合力，切實(shí)消除安全隱患。
四、治理步驟
（一）部署啟動(dòng)階段（10月15日前）。各村（居）、各部門按照部署要求，制定方案，細(xì)化工作措施，全面組織發(fā)動(dòng)。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)階段（12月31日前）。各村（居）、各部門組織基層力量，有序開展集中排查，建立隱患問題清單，明確整改期限，督促隱患整改。
（三）集中治理階段（20xx年11月30日前）。各村（居）在前一階段基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善基層隊(duì)伍力量建設(shè)，進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)行。各村（居）、各部門組織對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)單位場(chǎng)所開展全面排查整治，分級(jí)分類推進(jìn)整改。
（四）總結(jié)提升階段（20xx年12月31日前）。各村（居）、各部門梳理總結(jié)工作成效、典型做法和問題不足，固化治理成果，完善制度機(jī)制，提高城中村消防安全管理水平。
五、工作措施
（一）組織排查整治。各村（居）按照《全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住場(chǎng)所重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理方案》的通知（灌安辦〔20xx〕2號(hào)），結(jié)合既有掌握情況，對(duì)城中村場(chǎng)所開展全面排查登記，掌握基礎(chǔ)信息，開展排查整治，列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單。各村（居）、各有關(guān)部門要完善房屋租賃市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，將消防安全作為出租房屋入市的重要內(nèi)容，綜合施策，壓實(shí)房東、二房東落實(shí)主體責(zé)任，督促其投入整改資金，確保隱患整改到位。
（二）完善治理體系。黨的二十大召開前，消防安全委員會(huì)、消防工作站實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)19個(gè)村居依托現(xiàn)有人員和微型消防站全部成立“村居消防工作室”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、消防宣傳工作。形成鎮(zhèn)有消安委和消防工作站、村（居）有消防工作室的組織架構(gòu)。按照基層網(wǎng)格劃分，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員等群防群治力量開展轄區(qū)內(nèi)顯見性火災(zāi)隱患的排查整治。
（三）突出齊抓共管。各部門依據(jù)“三管三必須”原則，全面加強(qiáng)對(duì)城中村單位場(chǎng)所的事前事中事后監(jiān)管，對(duì)隱患問題久整不改的要加大處罰力度。按照首批“消防賦權(quán)委托執(zhí)法清單”內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備，完善執(zhí)法程序。各有關(guān)部門針對(duì)占用、堵塞疏散通道和安全出口、“三合一”場(chǎng)所、電動(dòng)自行車違規(guī)停放和充電、滅火器材損壞等行為進(jìn)行處罰。派出所根據(jù)消防部門的委托，按照《廈門市消防管理若干規(guī)定》開展相應(yīng)的行政處罰，規(guī)定與上位法存在沖突的，以上位法為準(zhǔn)。
（四）創(chuàng)新智慧監(jiān)管。在城中村單位場(chǎng)所普及安裝獨(dú)立煙感報(bào)警探測(cè)器、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、噴淋等火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)，并將信號(hào)接入市、區(qū)兩級(jí)智慧城市平臺(tái)，如遇警情，可通過手機(jī)端將火警信息同步推送給企業(yè)單位消防安全責(zé)任人、管理人、房東租客、村（居）消防工作室人員、消防救援人員（消防站、專職隊(duì)、微型站），實(shí)現(xiàn)“火災(zāi)早預(yù)警、火情早處置”等功能，依托智慧科技手段，提升消防安全工作效能。
（五）夯實(shí)防控基礎(chǔ)。各村（居）針對(duì)城中村居住場(chǎng)所、“三合一”、電動(dòng)自行車等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)突出的問題，在前期開展城中村消防設(shè)施器材配備集中行動(dòng)基礎(chǔ)上，常態(tài)化開展滅火器、逃生面罩、應(yīng)急照明、消防水管、簡(jiǎn)易噴淋等消防設(shè)施器材配備更新工作。推廣“消防保命墻”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居住場(chǎng)所與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)體硬隔離分隔。合理規(guī)劃布局電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所建設(shè)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成安全停放、充電的良好習(xí)慣。
（六）開展夜巡行動(dòng)。專職消防隊(duì)配合區(qū)消防救援大隊(duì)并會(huì)同屬地村居“兩委”等消防安全負(fù)責(zé)人、管理人繼續(xù)開展“城中村消防安全夜巡行動(dòng)”，黨的二十大前完成全鎮(zhèn)城中村消防車通行條件和消防水源專項(xiàng)巡查，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，派出所、交警中隊(duì)、城管執(zhí)法中隊(duì)、電力、村（居）要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)停車、占道經(jīng)營(yíng)、私拉亂接電線等問題的整治。專職消防隊(duì)、市政園林部門和各村（居）加強(qiáng)對(duì)城中村消火栓破損、缺水問題的整改。
（七）深化消防宣傳。深化“全生命周期”消防宣傳教育培訓(xùn)，將消防宣傳融入社會(huì)治理力量工作內(nèi)容，上門入戶開展宣傳培訓(xùn)。推動(dòng)在各類科普教育館新增消防體驗(yàn)內(nèi)容，通過實(shí)操，提升宣教效果。上線培訓(xùn)考試平臺(tái)，逐人采集信息，檢驗(yàn)宣傳培訓(xùn)效果，逐步做到全民覆蓋。各部門宣傳陣地圍繞城中村消防安全特點(diǎn)，強(qiáng)化電動(dòng)自行車、“三合一”、群租房等領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)、用火用電用氣安全、初期火災(zāi)撲救、應(yīng)急疏散逃生、消防設(shè)施器材使用等內(nèi)容廣泛開展消防安全公益性宣傳。
（八）集中警示曝光。對(duì)典型火災(zāi)案例、拒不整改的火災(zāi)隱患以及執(zhí)法案例，各部門要組織媒體進(jìn)行曝光。對(duì)火災(zāi)隱患曝光活動(dòng)，要統(tǒng)一媒體曝光口徑，把握輿論監(jiān)督導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情及時(shí)處置，避免引起社會(huì)不良反應(yīng)。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各村（居）、各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)城中村消防安全綜合治理的重要性和緊迫性，切實(shí)擺上重要議事日程，落實(shí)屬地管理責(zé)任，督促做好消防安全排查登記工作，進(jìn)行綜合治理和群防群治，做好隱患整改工作。要整體統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等工作，結(jié)合房改、水改、電改、路改，同步推進(jìn)城中村消防基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。
（二）壓實(shí)各方責(zé)任。各村（居）、各部門要落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，黨委班子成員要抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的消防工作，推進(jìn)各項(xiàng)措施落地見效。各村（居）要落實(shí)屬地責(zé)任，組織群防群治力量開展排查巡查；行業(yè)部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)本行業(yè)，本領(lǐng)域消防安全排查整治工作，督促指導(dǎo)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展隱患自查、自改工作，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）嚴(yán)格檢查執(zhí)法。各有關(guān)部門要形成合力，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)在自查、排查整改中弄虛作假或存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的單位，要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)從重處罰。對(duì)重大隱患拒不整改的嚴(yán)重違法行為要依法聯(lián)合懲戒，采取關(guān)停或查封等手段，對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，要查原因、查責(zé)任、查教訓(xùn)，通過嚴(yán)懲事故責(zé)任方，達(dá)到處理一起、警示一片、規(guī)范一方的效果。
（四）開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。專職消防隊(duì)配合區(qū)消防救援大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)多種形式消防救援力量的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)。將多種形式消防救援力量納入119指揮平臺(tái)調(diào)度指揮，確保火情處置“接警短、出動(dòng)快、到場(chǎng)快、救人出水快”，切實(shí)發(fā)揮“打早打小滅初期”的作用。
城中村消防安全整治實(shí)施方案5
為深入推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施，打牢城中村火災(zāi)防控基礎(chǔ)，特制訂本方案。
一、治理要求
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、分步實(shí)施”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，健全城中村消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生。
二、治理目標(biāo)
將城中村消防安全治理納入“十四五”消防救援事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，按照“先急后緩、邊查邊改、先改后建、健全長(zhǎng)效”和“屬地具體實(shí)施、行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)”的治理思路，利用三年時(shí)間，逐步解決城中村消防安全隱患突出、消防基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、消防組織不健全等問題，努力實(shí)現(xiàn)城中村消防安全人防、物防和技防逐步提升，群眾消防安全意識(shí)進(jìn)一步提高，城中村消防安全環(huán)境明顯改善。20xx年底，全市45%的城中村完成消防安全綜合治理；20xx年底前，全市75%的城中村完成消防安全綜合治理；20xx年底前，全市城中村全部完成消防安全綜合治理。
三、治理措施
（一）做好城中村消防安全改造計(jì)劃。針對(duì)老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。將城中村消防安全綜合治理列入智慧安防小區(qū)建設(shè)內(nèi)容。將老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，分年度掛牌督辦整改一批老舊場(chǎng)所火災(zāi)隱患問題。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市公安局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門）
（二）開展消防安全“敲門”行動(dòng)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、安監(jiān)辦（站）、公安派出所等基層力量，采取敲門入戶形式，整合基層監(jiān)管力量，建立“發(fā)現(xiàn)上報(bào)、調(diào)度處置、跟蹤回訪”工作流程，加大網(wǎng)格員巡查頻次和火災(zāi)隱患督促整改力度，分組、分片區(qū)逐家逐戶實(shí)施“敲門”行動(dòng)，集中開展防火巡查和宣傳培訓(xùn)，重點(diǎn)整治小型人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施器材配備數(shù)量不足、安全疏散不暢、防火分隔不到位、電動(dòng)自行車違規(guī)停放或充電、用火用電不規(guī)范等突出問題。（牽頭部門：市消防救援支隊(duì)；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，市公安局等有關(guān)部門）
（三）嚴(yán)查違章搭建。將存在違章建設(shè)的城中村建筑納入縣區(qū)違章建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)禁各類私自搭建、擅自加建等影響消防安全的違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，市城管局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門）
（四）規(guī)范出租屋管理。制定出租屋火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。各縣區(qū)充分發(fā)動(dòng)公安派出所、基層網(wǎng)格組織，進(jìn)一步規(guī)范出租屋源頭管控。對(duì)于既有出租屋，重點(diǎn)糾治違規(guī)停放電動(dòng)自行車，堵塞、占用疏散通道、安全出口，違規(guī)用火用電等突出問題，定期開展消防宣傳教育等工作，指導(dǎo)、監(jiān)督出租人、管理人、承租人和共同居住人做好消防安全防范措施。（牽頭部門：市住房保障和房產(chǎn)管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，市公安局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門）
（五）實(shí)施“路改”。加強(qiáng)對(duì)城中村道路的管理，拆除違法違章建筑，開辟防火通道，將城中村隔離成若干個(gè)防火區(qū)域，對(duì)確實(shí)無法開辟防火通道的，應(yīng)規(guī)劃防火帶，加強(qiáng)防火分隔。禁止占用、堵塞消防車道；改造不符合條件的道路，使其寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、通過高度符合消防車通行及滅火救援的要求，確保有若干條可供消防車暢順通行的道路。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局等有關(guān)部門）
（六）實(shí)施“水改”。有市政管網(wǎng)的，確保消火栓和消防給水管網(wǎng)全部覆蓋整個(gè)城中村；無市政管網(wǎng)的，應(yīng)在適當(dāng)位置修建儲(chǔ)水池，并配建鋪設(shè)消防給水管網(wǎng)并安裝消火栓；有天然水源的，要修建取水平臺(tái)、取水口，滿足消防車吸水需要。消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)按照“誰使用、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施。（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，市有關(guān)部門）
（七）實(shí)施“線改”。按照“誰資產(chǎn)誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范建筑物內(nèi)外電氣、通信線路敷設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱電分離，嚴(yán)禁私拉亂接電線等違章用電行為。對(duì)陳舊老化的電氣、通信線路，應(yīng)按國家有關(guān)安全規(guī)范及時(shí)進(jìn)行改造、更換，電氣線路應(yīng)穿金屬管或阻燃型硬質(zhì)塑料管保護(hù)，并安裝漏電保護(hù)裝置，電氣設(shè)備應(yīng)安裝在不燃材料上。有條件的.地區(qū)應(yīng)對(duì)各類管道、管線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開挖埋設(shè)，實(shí)施電線地下敷設(shè)。（牽頭部門：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，國網(wǎng)淮南供電公司、淮南市安廣網(wǎng)絡(luò)公司、中國鐵塔淮南分公司、中國移動(dòng)淮南分公司、中國電信淮南分公司、中國聯(lián)通淮南分公司等有關(guān)部門）
（八）實(shí)施“氣改”。對(duì)于有條件敷設(shè)管道燃?xì)獠⒎习踩?guī)范的，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃管道燃?xì)夤芫W(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)馊霊簟?duì)于不具備敷設(shè)條件的，采取靈活的供氣方式，制定安全防范措施，完善配套管理制度，引導(dǎo)群眾安全使用瓶裝液化石油氣。（牽頭部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)，淮南中燃燃?xì)夤镜扔嘘P(guān)部門）
（九）實(shí)施“技改”。對(duì)體量較大的建筑物必須按照國家相關(guān)消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定配備室內(nèi)消火栓、消防卷盤、火災(zāi)自動(dòng)滅火和報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施。現(xiàn)階段按國家標(biāo)準(zhǔn)配置確有困難的，可采用安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式煙感報(bào)警等技防改造手段。（牽頭部門：市消防救援支隊(duì)；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)）
（十）加強(qiáng)消防安全組織建設(shè)。督促指導(dǎo)建立健全城中村消防安全管理組織，配備消防安全管理人員，完善網(wǎng)格化管理制度，落實(shí)網(wǎng)格化管理要求，推廣居民樓院“樓長(zhǎng)制”，推廣運(yùn)用網(wǎng)格化巡查終端，加強(qiáng)防火檢查、巡查，按“一樓一檔”、“一院一檔”、“一場(chǎng)所一檔案”要求分別登記建檔。（牽頭部門：市消防救援支隊(duì)；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)）
（十一）推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站，跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機(jī)制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升城中村抗御火災(zāi)水平。（牽頭部門：市消防救援支隊(duì)；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)）
（十二）加強(qiáng)消防宣傳培訓(xùn)。利用廣播、宣傳欄、微信群、橫幅標(biāo)語等，廣泛開展警示性、提示性消防安全宣傳。組織小企業(yè)主、個(gè)體工商戶及從業(yè)人員消防安全“大培訓(xùn)”，提升消防安全意識(shí)，提高火場(chǎng)緊急避險(xiǎn)與自防自救能力。（牽頭部門：市消防救援支隊(duì)；責(zé)任單位：各縣區(qū)、園區(qū)）
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底階段（20xx年3月至20xx年6月）。
市政府成立城中村消防安全綜合治理三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，成立政府負(fù)責(zé)、部門實(shí)施、社會(huì)動(dòng)員、居民參與的城中村消防安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂“一村一策”治理方案，明確工作職責(zé)，組織開展摸排，做到“底數(shù)清、情況明”。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，有計(jì)劃、有組織地深入開展綜合治理宣傳報(bào)道，定期曝光一批火災(zāi)隱患。20xx年6月底前，各縣區(qū)要建立城中村消防安全風(fēng)險(xiǎn)“布局、建筑、設(shè)施、線路和管理”五項(xiàng)問題清單和隱患臺(tái)賬。
（二）集中攻堅(jiān)階段。（20xx年7月至20xx年6月）。
1．建強(qiáng)防控基礎(chǔ)。結(jié)合實(shí)際，以社區(qū)、行政村為單位，建立微型消防站，組建志愿消防隊(duì)，配備“小、靈、巧”的消防車輛，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)配齊消防器材，滿足處置初起火災(zāi)的需要，有條件的建設(shè)小型消防站，通過開展每日防火巡查，定期防火檢查，常態(tài)化消防宣傳教育培訓(xùn)，處置撲救初起火災(zāi)，提升城中村自防自救能力。20xx年6月底前，所有城中村全部建立微型消防站、志愿消防隊(duì)，并投入使用。
2．集中整治攻堅(jiān)。堅(jiān)持“精準(zhǔn)實(shí)施、試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣”的治理思路，推廣實(shí)施田家庵區(qū)舜耕鎮(zhèn)洞山社區(qū)城中村消防安全治理經(jīng)驗(yàn)，采取先易后難、分步實(shí)施方式，實(shí)施“路改、水改、線改、氣改、技改”措施，加大消防違法行為整治力度，開展聯(lián)合執(zhí)法，震懾一批消防違法行為。20xx年9月底前，城中村所有經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、出租屋、“三合一”等重點(diǎn)場(chǎng)所全部按要求配備滅火器材。20xx年12月底前，完成城中村電動(dòng)車集中充電設(shè)施建設(shè)。20xx年6月底前，完成城中村“路改”“水改”，城中村消防車通道、建筑安全疏散通道滿足基本要求。20xx年5月底前，完成城中村“氣改”，確保用氣安全。20xx年9月底前，完成“線改”“技改”，城中村消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患消除。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（20xx年10月至20xx年11月）。對(duì)綜合治理階段工作進(jìn)行匯總分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，鞏固成果。不斷健全完善城中村消防安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)城中村消防安全治理工作的重要性，嚴(yán)格落實(shí)城中村消防安全綜合治理主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，逐步加大財(cái)政資金的投入，將城中村消防安全綜合治理經(jīng)費(fèi)納入分級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保專款專用。強(qiáng)化工作調(diào)度推進(jìn)，定期通報(bào)治理進(jìn)展，統(tǒng)籌解決難題。
（二）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)合力。各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，針對(duì)城中村消防安全方面存在的突出問題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法治理。要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通信息，積極開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)工作開展。
（三）深化宣傳教育。要深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，針對(duì)城中村、老舊住宅火災(zāi)特點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)村（居）委會(huì)通過張貼公告、發(fā)放宣傳單、廣播、組織義務(wù)流動(dòng)宣傳隊(duì)等形式，把消防宣傳深入到社區(qū)單位、住宅區(qū)，切實(shí)提高群眾特別是外來務(wù)工人員、獨(dú)居老人、留守兒童的消防安全意識(shí)和逃生自救能力。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。市政府適時(shí)組織對(duì)各縣區(qū)治理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)組織措施不得力、檢查治理走過場(chǎng)的，給予通報(bào)批評(píng)。凡發(fā)生城中村亡人火災(zāi)和影響大、損失嚴(yán)重火災(zāi)的，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制和倒查制，對(duì)存在瀆職失職的按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。
20xx年3月31日前，各縣區(qū)將本級(jí)城中村消防安全綜合治理三年行動(dòng)實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單和20xx年任務(wù)清單上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。行動(dòng)期間，每年11月底，上報(bào)年度工作進(jìn)展情況報(bào)告（聯(lián)系人：市消防救援支隊(duì)，盧晗、吳問坤，電話：6674021，郵箱：XXX@163.com）。
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