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物業小區燃氣泄漏應急預案范文(通用15篇)
在平時的學習、工作或生活中,保不準會發生突發事件,為了避免造成更嚴重的后果,時常要預先開展應急預案準備工作。那要怎么制定科學的應急預案呢?下面是小編精心整理的物業小區燃氣泄漏應急預案范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
物業小區燃氣泄漏應急預案 1
一、總則
(一)編制目的
為組織和調動全辦各方面力量,做好全鎮安全事故應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩定。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《山東省安全生產管理條例》、《山東省突發事件應急預案管理辦法》、《濱州市生產安全事故報告和應急處理調查處理規定》和《沾化區突發公共事件總體應急預案》等法律、法規、標準、規范。
(三)適用范圍
本預案適用于下列生產安全事故的應對工作:
1、農村清潔取暖安全事故的先期處置工作。
2、超出鎮應急處理能力,或者跨區域、跨領域的事故。
3、涉及傷亡人數多,社會影響較大,鎮政府事故災難應急領導小組認為有必響應的事故。
(四)工作原則
1、以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務,切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
2、統一領導,分級負責。在鎮政府統一領導下,各小組按照各自職責和權限,負責有關清潔取暖事故的應急管理和應急處置工作。
3、快速反應,協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,建立聯動協調制度,充分動員和發揮小組和村安全員隊伍的作用,依靠公眾力量,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
4、依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,科學決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
5、預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
二、組織體系職責
(一)鎮政府設立特大、重大、較大生產安全事故應急救援指揮部,負責組織指揮應急救援工作。總指揮由鎮長李坤曉擔任,成員由黨政辦、信息室、安監辦、派出所、環保所、經委、總工會、民政所、人保所、衛生院等相關部門及事故發生地的村委會負責人組成。
特大、重大、較大生產清潔取暖應急救援指揮部下設辦公室,辦公室設在安監辦,在應急救援指揮部的統一指揮下,履行以下職責:
1、組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作,力爭將損失降到最低程度;
2、根據事故災害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織進行人員和物資的疏散工作;
3、緊急調用本行政區域內事故搶險救援工作有關物資、設備、人員和場地;
4、配合上級部門進行事故調查處理工作;
5、指導、協調有關部門和當地政府做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
6、適時發布事故公告;
7、辦理指揮部交辦的其他事項。
(二)鎮政府根據根據實際情況設立10個應急小組,每個應急小組負責6-7個村,每村20名取暖戶配備一名安全員,負責街道清潔取暖工作應急處理,具體涵蓋到每一個村,每一個取暖戶。
三、生產安全事故報告和現場保護
(一)通訊聯絡
辦公室值班電話:
安監辦值班電話:
(二)事故報告
涉及清潔取暖事故發生后,各小組必須做到:
1、立即將所發生事故的情況,報告黨政辦公室、安監辦和歸口管理部門,并由其迅速分別轉報區府辦、區安監局和上級歸口管理部門。
2、事故報告應包括以下內容:
(1)事故發生單位概況;
(2)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;
(3)事故的簡要經過;
(4)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數和初步估計的直接經濟損失);
(5)已經采取的措施;
(6)其他應當報告的情況。
(三)辦公室接到事故報告后,應當立即向鎮長報告,同時通知派出所迅速趕赴事故現場,負責事故現場的保護和證據收集工作。應急救援指揮部辦公室(安監辦)接報后,應立即前往事故現場,了解掌握事故情況,組織協調事故搶險救災和調查處理等事宜。
(四)特大、重大、較大生產安全事故發生后,事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
四、生產安全事故發生后應急救援
(一)事故發生后,應急救援指揮部組織實施相應的事故應急救援預案,并隨時將事故搶險情況報縣政府及縣有關部門。
(二)交通、供水、供電、通訊等公用設施管理部門應當盡快恢復被損壞的道路、水電、通信等有關設施,確保搶險救災工作順利開展。
(三)公安部門應當加強事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對肇事者等有關人員應采取監控措施,防止逃匿。
(四)衛生部門應當立即組織急救隊伍,利用各種醫療設施,搶救傷員。其他相關部門應做好搶救配合工作。
(五)經貿、交通部門應當保證搶險救災物資的供應和運輸。
(六)在搶險救災過程中緊急調用的'物資、設備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。
(七)事故發生初期,事故單位或現場人員應積極采取自救措施,防止事故連鎖反應和損失擴大。
(八)事故發生后,由牽頭部門負責組織搜尋工作,事故發生地群眾要積極配合搜尋。
五、生產安全事故專項應急救援預案
(一)專項應急救援預案,由鎮政府有關部門根據各自的職責范圍制定。其中:
1、道路交通事故由派出所負責制定;
2、水上交通事故由農機水利站負責制定;
3、火災事故由派出所負責制定,其中林業火災事故由林業站負責制定;
4、危險化學品、非煤礦山事故由安監辦負責制定;
5、工程建設事故由城建辦負責制定;
6、急性中毒事故由衛生院負責制定;
7、學校、幼兒園事故由教委負責制定;
8、其他事故按照其職責范圍由有關部門制定。
(二)專項應急救援預案的主要內容:
(1)應急救援預案的制定機構;
(2)應急救援預案的指揮機構和日常協調機構;
(3)相關部門在應急救援中的職責和分工;
(4)危險目標的確定和危險性評估;
(5)應急救援組織狀況和人員、裝備情況;
(6)應急救援組織的訓練和演習;
(7)緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險措施、現場醫療急救措施;
(8)社會支持和援助;
(9)應急救援的經費保障;
(10)應急救援預案的其他內容。
各專項應急救援預案是本預案的有機組成部分,與本預案共同構成濱州市沾化區特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案體系。
六、宣傳、培訓和演練
(一)宣傳
各有關業務口和應當小組應急法律法規和預防、避險、‘避災、自救、互救常識的宣傳工作,鎮信息室應當提供相應的支持。
(二)培訓
各有關部門應當組織應急管理部門、企業及兼職救援人員經常開展應急救援和應急處置方法、處置程序等陪訓,以提高應對突發事件應急處置能力。
(三)演練
負有安全生產監管職責的部門和相關業務口要定期開展生產事故應急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應急演練。各小組應當根據自身工作,經常性村級安全員應急演練。
七、附則
(一)本預案是涉及清潔取暖事故發生后,鎮政府及有關部門實施搶救工作并配合上級部門進行事故調查處理的指導性意見。事故的調查處理按《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)和國家其它有關規定進行。
(二)任何組織和公民都有參加特大、重大、較大生產安全事故搶險救災的義務。
(三)應急救援經費由生產安全事故發生單位墊支,不足部分由辦事處財政預支,事故救援結束后,按有關規定辦理。
(四)對救援組織不力,造成事故擴大的,按有關規定追究法律責任。
(五)各村居委會、各有關部門及各生產經營單位應結合本地、本部門、本單位實際,制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產安全事故應急救援預案。
八、本預案自公布之日起實施。
物業小區燃氣泄漏應急預案 2
1總則
1.1編制目的
為有效預防和應對供熱突發公共事件,最大程度減少突發事件造成的損害,保障公眾生命財產安全,促進社會持續健康發展,制定本預案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》等有關規定,結合我市供熱用熱實際,編制本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于新樂市行政區劃內因供熱設施設備、供熱管網及附件故障,供熱棄供棄管,供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響,對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發公共事件的應急處置。
1.4工作原則
(1)統一領導。在市委、市政府統一領導下,在市供熱應急指揮部的具體指揮下,各相關部門積極開展供熱突發公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。
(2)主管部門。新樂市城市管理綜合行政執法局組織制定本級供熱突發公共事件應急預案,負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
(3)分工負責。供熱突發公共事件的應急處置以主管部門為主,各部門、各單位依據職責積極配合,確保快速反應,迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。
(4)資源共享。供熱突發公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時,市政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.5事件等級劃分
按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況,由高到低劃分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(IV級)四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發公共事件(I級):是指突然發生,事態非常復雜,對本市正常供熱造成嚴重影響,已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失,需要市委、市政府統一組織協調,調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
(1)發生供熱事故,造成一次性死亡30人以上,或者100人以上重傷,或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上,或者造成特別嚴重社會影響;
(2)供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水,造成500萬㎡以上供熱面積或5萬戶以上居民連續停熱72小時以上的;
(3)出現供熱用燃料嚴重短缺,嚴重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發公共事件(Ⅱ級):是指突然發生,事態復雜,對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響,已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失,需要調度市政府、相關單位和供熱企業力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
(1)發生供熱事故,造成一次性死亡10人以上30人以下,或者50人以上100人以下重傷,或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件;
(2)供熱設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水,造成
300萬㎡以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續停熱48小時以上的;
(3)供熱企業拒絕向居民供熱,影響供熱面積25萬㎡以上。
1.5.3較大供熱突發公共事件(Ⅲ級):是指突然發生,事態較為復雜,對一定區域內的正常供熱造成較大影響,需要調度相關單位和供熱企業力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
(1)發生供熱事故,造成死亡3人以上10人以下,或者10人以上50人以下重傷,或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件;
(2)供熱設備發生故障或供熱管網爆裂泄水,造成100萬㎡以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的;
(3)供熱企業拒絕向居民供熱,影響供熱面積5萬㎡以上,25萬㎡以下;
(4)居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準,影響面積5萬㎡以上,協調無果;
(5)影響重點用戶(如:醫院、學校、政府機關辦公場所)正常用熱。
1.5.4一般供熱突發公共事件(IV級):是指突然發生,事態比較簡單,僅對較小范圍內的正常供熱造成影響,相關單位能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。
(1)發生供熱事故,造成死亡3人以下,或者3人以上10人以下重傷,或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下;
(2)供熱設備發生故障或供熱管網漏水,造成30萬㎡以上供熱面積或3000戶以上居民連續停熱24小時以上的;
(3)供熱企業拒絕向居民供熱,影響供熱面積1萬㎡以上,5萬㎡以下;
(4)100萬㎡供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續48小時以上;
(5)供熱設施突然損壞,可能影響供熱200萬㎡供熱面積以上或2萬戶以上。
2組織機構與職責
2.1應急指揮部組織機構
為進一步加強主城區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導,成立市供熱突發事件應急指揮部(以下簡稱市供熱應急指揮部),指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔任,市城市管理綜合行政執法局局長、市應急管理局局長擔任。
市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室,辦公室設在市城市管理綜合行政執法局,辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長擔任。成員單位包括市委宣傳部、市發展和改革局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態環境局新樂分局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康局、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、市供電公司、承擔主城區供熱的電廠和供熱企業等有關部門和單位。
2.2市供熱應急指揮部職責
(1)按照市委、市政府的統一部署,指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件;
(2)對發生的較大以上供熱突發公共事件,及時決策、下達應急指令,指揮、調用社會資源,責成各部門及時開展供熱應急處置工作;
(3)督促、指導成員單位和供熱企業(單位)做好供熱突發公共事件的應急管理工作;
(4)主持、指導各相關單位和供熱企業開展供熱突發公共事件的應急演練工作。
2.3市供熱應急處置辦公室職責
負責供熱應急指揮部的日常管理工作,協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作;檢查各相關單位、各供熱企業對供熱應急預案的制定和落實情況;具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。
2.4成員單位職責
(1)市城市管理綜合行政執法局:負責《新樂市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作;及時了解城市供熱事件情況,依據應急指揮部判定的事件等級,提出啟動供熱突發事件應急預案建議,報送應急指揮部指揮長批準后執行;根據應急指揮部指揮長指示,組織供熱專家赴事件現場參與應急工作,協調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作;負責組織對市政道路、給排水設施的搶修,保證道路暢通;組織應急專業隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作;參與供熱突發事件調查處理,對影響正常供熱的違法行為依法進行查處;及時掌握并向市政府報告供熱突發事件應急處置情況和后續措施。
(2)市應急管理局:履行值守應急、信息匯總、綜合協調職責,發揮運轉樞紐作用;參與供熱突發事件應急工作的統一協調、調度和指揮聯絡工作。
(3)市委宣傳部:負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向,正確引導輿論;負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作,幫助協調市外新聞媒體做好宣傳工作。
(4)市發展和改革局:負責電煤及天燃氣氣源保障工作。
(5)市公安局:負責組織公安民警維持事件現場的治安及秩序,會同、協助有關單位對事件現場及周邊危險區域人員進行疏散,依法查處各類違法犯罪活動;負責事件現場的交通秩序維護,確保應急道路暢通;負責做好網絡輿情監管工作。
(6)市民政局:協調、組織群眾安置,視情組織開展慈善捐助工作,負責慈善捐贈監管工作。
(7)市財政局:負責保障應急工作經費。
(8)石家莊市生態環境局新樂分局:對較大突發環境污染事故開展環境應急監測,配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議;指導、監督危險廢物依法依規處置;在市政府統一領導下參與制定環境恢復工作方案。
(9)市住房和城鄉建設局:負責協調物業公司配合供熱企業做好小區供熱事故應急處置工作;負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修,保證道路暢通。
(10)市交通運輸局:負責協調車輛運送城市供熱搶修應急物資,協調轉移受災群眾所需的交通工具;配合做好公路建設用地范圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。
(11)市衛生健康局:負責組織指導緊急醫學救援和后續傷病員的救治工作。
(12)市市場監督管理局:負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。
(13)市氣象局:負責天氣監測、預測和預報,及時提供氣象分析資料,為應急處置提供現場氣象信息服務。
(14)市消防救援大隊:負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。
(15)市供電公司:供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度,在確保電網安全的前提下優先保障供熱;負責供熱突發事件相關的供電保障工作。
市政府其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統一安排部署,做好相關應急處置工作。
2.5各供熱企業職責
各供熱企業應在保障正常供熱基礎上,結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況,建立應急供熱燃料儲備,制定供熱突發公共事件應急預案,建立專業的應急搶修搶險隊伍,配備相應的應急資金、物資、器材;對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。
3監測預警和信息報告
3.1監測和風險分析
3.1.1信息監測
市供熱應急處置辦公室牽頭,市政府有關部門配合,按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市供熱管理部門與各供熱企業保持聯絡暢通,與街道辦事處、鄉(鎮)政府保持密切聯系,隨時了解掌握供熱情況和動態。
3.1.2風險分析
出現下列情況時,市供熱管理部門及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報。如需上報,要立即將發生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。
(1)因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱;
(2)因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱;
(3)因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱;
(4)因天氣持續低溫可能影響正常供熱;
(5)因其它自然災害可能影響正常供熱。
3.2預警
3.2.1預警分級
依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素,由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。
藍色預警:預計將要發生一般(IV級)以上供熱突發公共事件,事件即將臨近,事態可能會擴大。
黃色預警:預計將要發生較大(Ⅲ級)以上供熱突發公共事件,事件即將臨近,事態有擴大的趨勢。
橙色預警:預計將要發生重大(Ⅱ級)以上供熱突發公共事件,事件即將發生,事態正在逐步擴大。
紅色預警:預計將要發生特別重大(I級)供熱突發公共事件,事件隨時會發生,事態正在不斷蔓延。
3.2.2預警發布
(1)預警發布主體
藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發布,橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發布。
(2)預警發布內容
預警發布內容包括:可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。
(3)預警發布的形式
預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告,對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。
3.2.3預警響應
預警信息發布后,市供熱應急處置辦公室、相關部門(單位)應密切關注形勢的發展態勢,及時作出響應;加強應急職守,采取防范措施,做好相關工作。
根據信息分析和事態發展,藍色預警響應應采取下列1項或多項措施:落實24小時帶值班制度,加強信息監控、收集;向受影響用戶發布有關信息;轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發事件危害的人員和重要財產,并妥善安置;通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態;檢查、調集所需應急救援物資和設備;法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
根據信息分析和事態發展,黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎上,采取下列1項或多項措施:加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警,組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判,并提出相關建議;按規定發布可能受到供熱突發事件危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的'建議、勸告;采取各種方式,提示受影響或可能受影響區域的單位和居民,利用自備設施等做好應急供熱等應對工作;關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所;指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態,并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備;調集應急救援所需物資、設備、工具,準備應急設施,并確保其處于良好狀態,隨時可投入正常使用。
根據信息分析和事態發展,橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎上,采取下列1項或者多項措施:相關部門(單位)做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作;做好限制公共建筑和工業生產用熱的準備工作;組織市級應急救援隊伍進行協同處置;做好省、石家莊市領導或工作組來新指揮的相關準備工作。
根據信息分析和事態發展,紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎上,采取下列1項或者多項措施:做好停止公共建筑和工業生產用熱的準備工作;做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
3.2.4預警變更與解除
預警發布單位要密切關注事件進展情況,根據事態的發展,按照有關規定適時調整預警級別并重新發布。
有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的,預警單位應當立即宣布解除警報,終止預警期,并解除已經采取的有關措施。
3.3信息報告
發生供熱突發事件后,供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。
一般和較大供熱突發事件,各市屬相關部門、各企業必
須在事發50分鐘內報市供熱應急處置辦公室,市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市政府。重大、特別重大供熱突發公共事件,各市屬相關部門、各企業事發15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室,市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市政府。
對于事件本身比較敏感,或發生在敏感時間、敏感地點,或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害的突發事件或預警信息,不受分級標準限制,應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市政府報告。
報告內容:供熱突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況,對事件的初判級別,已經采取的措施,有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項和亟需幫助解決的問題,現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
接到國家、省、市領導批示的,落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告,由市供熱應急處置辦公室負責匯總,分別向市供熱應急指揮部、市政府報告。
供熱突發公共事件的信息發布和新聞報道工作,必須及時、準確、客觀、全面,并按相關規定發布。
4應急處置
4.1先期處置
供熱突發事件發生后,事發單位要立即啟動相關預案的應急響應,調動相關專業救援隊伍進行先期處置,疏散現場周邊無關人員,采取有效措施控制事態發展,組織開展應急處置工作。
接報的有關部門負責同志要按照預案和有關規定,迅速趕赴現場,視情成立現場應急指揮部,組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置,組織專家進行會商,及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報,采取有效措施控制事態發展,嚴防次生、衍生災害。
4.2分級響應
一般供熱突發公共事件(IV級):由市供熱應急處置辦公室啟動應急預案,并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處(鄉鎮政府)、供熱主管部門、供熱企業(單位)為主進行協調處置,必要時,市政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場,參與制定應急方案,指導、協調有關部門配合開展工作。
較大供熱突發公共事件(Ⅲ級):由市供熱應急處置辦公室提出建議,報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以市政府為主進行協調處置,政府負責人應趕赴現場,政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場,協助市政府制定應急方案,指導、督促、協詢并參與有關部門配合開展應急工作。
重大供熱突發公共事件(Ⅱ級):由市供熱應急處置辦公室提出建議,報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場,并成立由相關成員單位組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案,指導、協調、督促有關部門開展工作,市政府主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協調處置。
特別重大供熱突發公共事件(I級):由市供熱應急指揮部提出建議,報市政府主要領導批準啟動應急響應。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場,并成立由相關成員單位組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案,指導、協調、督促有關部門開展工作,市委、市政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。
涉及我市2個以上行政區域供熱突發事件處置的,以突發要件發生地為主,市供熱應急指揮部指揮協調處置。
重大及以上突發事件,國家、省、石家莊市成立應急指揮部或派出工組后,在其指揮下開展處置工作。
4.3應急處置現場指揮部
應急指揮部根據供熱突發事件情況成立應急處置現場指揮部(以下簡稱:現場指揮部)。現場指揮部設指揮長,并實行指揮長負責制,由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任,現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發事件現場指揮部下設以下工作組:
(1)綜合協調組
組長單位:市城市管理綜合行政執法局
成員單位:市應急管理局及有關單位
主要職責:及時傳達省委、省政府,石家莊市委、市政府和新樂市委、市政府領導關于供熱突發事件應急救援的指示和領導批示,協調各工作組的應急救援工作,協調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。
(2)事件搶險組
組長單位:市城市管理綜合行政執法局
成員單位:市應急管理局、市消防救援大隊、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業及有關單位
主要職責:負責在緊急狀態下的現場搶險作業、現場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設施進行修復等。
(3)醫療救護組
組長單位:市衛生健康局
成員單位:屬地政府、事發單位及主管部門等
主要職責:負責根據事件等級組織指導緊急醫學救援和醫療救治工作。
(4)安全保衛組
組長單位:市公安局
成員單位:屬地政府、事發單位等
主要職責:負責事件現場交通安全保障,設置現場警戒,禁止無關人員和車輛進入事件現場,進行治安巡邏及人員疏散等。
(5)事故調查組:由國家規定的單位牽頭,應急管理、公安等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。
(6)輿論宣傳組
組長單位:市委宣傳部
成員單位:市城市管理綜合行政執法局、事發單位、屬地政府等
主要職責:負責事件處置現場的新聞報導工作等。
(7)專家咨詢組
組長單位:市城市管理綜合行政執法局
成員:有關專家
主要職責:負責對事件提出應急處置方案和安全措施,為應急指揮處置工作提供技術咨詢等。
4.4響應程序
4.4.1發生供熱突發公共事件后,供熱單位及事發地街道辦事處(鄉鎮政府)負責人,應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面,并依據供熱突發公共事件級別,及時向上級主管單位和相關部門報告有關情況,同時向有關采暖用戶通報供熱突發公共事件情況。
4.4.2市政府及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況,啟動本區域、本系統的應急預案,指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助,盡快恢復供熱。
4.4.3現場指揮部及時掌握事件進展情況,并根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置,需調動有關人員和搶修搶險隊伍參與處置時,應立即調動。
4.4.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的,實施必要的供熱應急救助。
4.5處置措施
一般突發事件(IV級)處置措施:通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置,通知支援隊伍做好備勤支援準備;調度所需應急救援物資和設備趕赴現場;視情進行交通管制;視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產,并妥善安置;相關部門組織好現場人員疏散等工作,設置警示標志;向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息,必要時通過媒體發布信息和宣傳引導,避免引發居民恐慌;法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
較大突發事件(Ⅲ級)在采取一般突發事件(IV級)處置措施的基礎上,采取下列1項或多項措施:視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置;相關部門做好現場交通管制等工作,為現場提供搶修條件;啟動相關的備用熱源;通知單位和居民做好應急取暖相關工作;法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
重大突發事件(II級)在采取較大突發事件(Ⅲ級)處置措施的基礎上,采取下列1項或多項措施:啟動全部備用和應急熱源;通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施;對非居民用戶用熱進行限供,保障居民用戶用熱;法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
特別重大突發事件(Ⅰ級)在采取重大突發事件(II級)處置措施的基礎上,采取下列1項或多項措施:對非居民用戶用熱進行停供,保障居民用戶用熱;對重點用熱單位、居民區,調配應急熱源予以保障;法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
4.6擴大響應
如果供熱突發事件的事態進一步擴大,或者突發事件已經波及到我市大部分地區,直接或間接造成巨大災害,超出我市控制能力,由市供熱應急指揮部提出建議,經市政府主要領導同意,向駐新部隊或石家莊市、省有關方面請求支援。
4.7應急結束
供熱突發公共事件處置完畢,供熱恢復,次生、衍生災害和事件影響基本消除后,應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束后,經市供熱應急指揮部指揮長批準后,由市政府宣布應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束后,由市供熱應急指揮部或市政府宣布應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束后,由市供熱應急指揮部宣布應急結束。
4.8信息發布
供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。市供熱應急指揮部要在供熱突發事件發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況,隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等,根據事件處置情況做好后續發布工作。
一般供熱突發事件處置信息由市供熱應急指揮部負責發布。較大及以上供熱突發事件信息由市政府負責發布。
供熱突發事件發生后,宣傳部、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導,及時回應群眾關切問題。
5恢復與重建
5.1善后處置
供熱突發公共事件處置結束后,按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作,對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估,制定補償標準和事后恢復計劃,并盡快實施。
必要時,由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組,對處置工作進行全面客觀的調查,總結經驗教訓,制定改進措施。
5.2社會救助
民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作,及時向社會公布有關信息。司法部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助,維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體,協助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.3保險理賠
供熱突發事件發生后,保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理,按規定做好賠付工作。
5.4評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估,總結經驗教訓,分析查找問題,提出改進措施,形成處置評估報告。冬季供熱期結束后,對采暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結,并報市供熱應急處置辦公室。
5.5恢復重建
供熱突發公共事件處置結束后,市供熱應急處置辦公室和有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估,有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃,并組織實施。
6保障措施
6.1三級聯動協調保障
建立市、街道(鄉鎮)、村三級聯動協調機制,對供熱隱患進行排查并協調相關工作,確保正常供熱。
6.2救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業應建立滿足處置一般供熱突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍,并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理,根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時,以供熱企業應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時,可請求市應急部門給予支援。
市政府應建立滿足處置較大供熱突發事件需要的專業搶險救援隊伍,并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理,根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時,應根據現場處置需要,及時調派搶險救援力量赴現場參與處置。
市供熱應急指揮部依托市供電公司、市供水公司、新樂東方熱電有限公司、新樂凱源節能熱力有限公司、新樂中燃翔科燃氣有限公司建立市級供熱搶險救援隊伍,健全應急隊伍運行機制,完善物資儲備。當發生供熱突發事件時,根據現場處置需求,及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時,市政府和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式,與上級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系,確保發生突發事件時優先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要,市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時征用機關單位或相關企業搶險隊伍和物資,各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。
6.3通信保障
市供熱應急處置辦公室組織協調有關成員單位和有關部門(單位),建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發布渠道,加強日常調度,確保供熱應急工作聯絡暢通。
應急響應期間,市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息;指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。
6.4交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、交管等部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有市供熱應急指揮部制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行,事后應當及時回收應急標志。交通設施受損時,交通、住建、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修恢復,確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定,征用必要的交通工具,確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要,現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制,開設應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作的順利開展。
6.5治安保障
公安等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護,預防和制止違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態,維護社會秩序,積極發動和組織群眾,開展群防聯防,協助公安部門做好治安保障工作。
6.6后勤保障
市供熱應急指揮部辦公室會同各有關部門(單位)動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況,組織街道辦事處(鄉鎮)等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應急供熱燃料保障
建立市級應急供熱燃料市政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量;遇有惡劣或極端天氣預警時,應提前加大應急儲備量;加快天然氣應急儲備能力建設,逐步提高調峰和應急能力。
6.8應急救助保障
市政府建立供熱應急救助保障體系,對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱,確需實施應急救助才能保障正常供熱的,實施必要的供熱應急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間,供熱單位拒絕向居民供熱,經協調無效,行業管理部門可按相關規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施,以保證正常供熱。
6.10供熱應急資金保障
財政負責保障應急工作經費,確保本市供熱應急措施順利實施。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
7宣教培訓和演練
7.1宣教培訓
政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式,廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
7.2應急演練
市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃,圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練,提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
8附則
8.1預案制定
根據本預案,熱電廠、供熱企業等單位應制定各自的應急預案。
每年采暖季前,市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況,修訂采暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案,明確責任人、聯系方式及搶修隊伍等。
8.2預案更新
本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況,對本預案進行適時修訂。
8.3預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
物業小區燃氣泄漏應急預案 3
為做好采暖季天然氣供應工作,最大限度保障民生用氣需求,建立應對天然氣供應短缺的應急工作機制,確保我市天然氣安全、平穩供應,特制定如下應急預案。
一、總則
(一)保障目標
保障采暖季城市民生用氣所需,維護社會和諧、穩定,確保人民群眾溫暖過冬。
(二)基本原則
堅持“安全第一、壓非保民”的保障原則,統一指揮、協調運作、有序高效。
(三)適用范圍
本預案適用于采暖季全市行政區域范圍內因天然氣氣源供應不足或其他突發情況,出現緊急狀態的應急保障協調工作。
(四)實施機構
西安市天然氣保供指揮工作組(以下簡稱市保供工作組)。
(五)保供次序
按照《陜西省民生用氣保障責任書》的保供次序,將已配置氣量分層配置給城燃企業和終端用戶,無條件優先保障民生用氣需求。保供次序如下:
1.居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫院、幼兒園、養老院、福利院、學校、政府機關、職工食堂、機場、火車站、汽車客運站、酒店、工商業等公共服務設施用氣;
2.帶有公共服務設施和采暖用熱的熱電聯產、分布式能源用戶的安全負荷和載客汽車、環衛車等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣;
3.重點工業企業等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業的安全負荷用氣;
4.國家重點工程、軍工企業用氣。
二、應急響應
(一)常態化措施
1.鼓勵多能源供熱。為最大限度保障民生用氣,確保人民群眾溫暖過冬,按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求,結合采暖季天然氣供需狀況,暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作,符合環保排放標準的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續使用。鼓勵使用電、地熱能、太陽能等多種能源供熱,緩解天然氣保障壓力。
2.加強節約用氣宣傳。加強對全社會進行采暖季節約使用天然氣的宣傳工作,倡導全市天然氣用戶節約用氣、錯峰用氣。對工業用戶及商業用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策,爭取理解支持,確保減限措施執行到位。
(二)應急響應分級
根據天然氣供需缺口和發展態勢,將應急響應從低到高設定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四個等級。
1.Ⅳ級響應
預警特征:藍色預警(一般,天然氣日供需缺口小于5%)。
處置措施:除保爐用氣外,對工業用戶、商業用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業提出建議,報市保供工作組辦公室批準后實施。
2.Ⅲ級響應
預警特征:黃色預警(較重,天然氣日供需缺口為5%—10%)。
處置措施:除保爐用氣外,對工業用戶、商業用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐(指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐)限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量供氣(限氣量不超過30%)。對小區采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換供氣。對10噸以上小區集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制(17∶00—20∶00停用),具體停氣名單和減限量由各城燃企業提出建議,報市保供工作組批準后實施,同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況。
3.Ⅱ級響應
預警特征:橙色預警(嚴重,天然氣日供需缺口為10%—20%)。
處置措施:除保爐用氣外,對工業用戶、商業用戶酌情減、限、停氣。對公服鍋爐(指機關單位和一般辦公樓供熱鍋爐)限、停氣。對大型集中供暖鍋爐根據供需狀況限量用氣(限氣量不超過50%)。對小區采暖鍋爐根據供需狀況限量供氣或輪換停氣。對5噸以上小區集中供暖鍋爐采取錯峰使用機制(17∶00—20∶00停用)。具體停氣名單和減限量由各燃氣企業提出建議,報市保供工作組批準后實施,同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況,市委、市政府酌情向省委、省政府報告。
4.Ⅰ級響應
預警特征:紅色預警(特別嚴重,天然氣日供需缺口超過20%)。
處置措施:根據用戶分布情況,結合管網現狀,盡可能平均分配用氣需求,全市主城區范圍共劃分為9個區塊,在缺口超過20%時,9個區塊進行輪換停氣減限(分片區停氣時,盡力保障對醫院、養老院、幼兒園的供氣)。缺口每增加5%,即增加一個區塊輪換減限,直至達到供需相對平衡。輪換減限措施報市保供工作組批準后實施,同時由市保供工作組辦公室及時向市委、市政府、省發改委報告情況,市委、市政府及時向省委、省政府報告。
主城區以外區域由當地政府和城燃企業執行各自保供限供應急方案。極端情況下,由市保供工作組統一指揮調度。
(三)響應啟動與實施
1.指令批準。市保供工作組辦公室根據各城燃企業報送的供需信息及啟動應急預案建議,召集成員單位研究,提出啟動應急預案及相應預案級別的建議后,報市保供工作組審批。應急響應指令經市保供工作組組長審核簽發后,由市保供工作組辦公室第一時間分別向市委、市政府總值班室報備。
2.指揮協調。預案啟動建議獲得批準后,由市保供工作組辦公室根據應急等級發出相應指令,組織實施預案相應處置措施,并做好應急預案執行信息的發布工作。
3.指令傳導。各成員單位接收到預警信息后,第一時間提出具體應急組織實施意見,待市保供工作組作出決定后,各成員單位具體組織實施。應急響應指令下達后,各成員單位按照職責分工組織落實應急措施,加強值班,保持聯絡暢通,做好各項應急處置準備工作。
4.工作開展。各成員單位按照響應級別對應的預案,組織做好本單位本系統相應措施的執行工作,全力以赴做好天然氣應急供應保障工作。并及時向市保供工作組匯報工作進展情況,防止輿論對天然氣保供問題進行炒作。
5.信息報送。應急響應啟動后,各成員單位應于每日17時前將前一日16時至當日16時期間的應急工作日報(電子版、蓋章紙質版)報送至市保供工作組辦公室(周末和節假日仍需報送)。各城燃企業每日按要求報送供氣情況及采取的應急保供措施,情況緊急時隨時報送。
6.響應終止。當天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后,市保供工作組經研判做出停止應急響應或降低應急響應級別決定,市保供工作組辦公室立即向各成員單位發出相應指令,明確結束響應或執行降低響應級別。
7.總結評估。各成員單位在每次應急響應工作結束后的.3個工作日內,完成本單位應急工作評估(內容包括領導檢查情況、工作開展情況、應急措施落實情況、存在問題和下一步改進措施等),并以書面形式報送市保供工作組辦公室。
8.監督檢查。市保供工作組辦公室通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查,確保各項保供應急措施落實到位。
三、工作要求
1.本預案在市保供工作組的統一領導下實施,各成員單位要以高度的政治責任感積極參與應急處置工作;凡無故拖延應急處理工作或不服從統一指揮者,將追究其行政責任,情節嚴重的,依法追究法律責任。
2.各城燃企業、集中供熱企業應按照本預案的組織和調控原則,擬定本企業的處置響應預案,報市保供工作組辦公室備案。
3.各有關單位要組織相關人員認真學習掌握本預案和各級預案內容,明確各自任務要求和處置措施內容。
4.應急響應結束后,市保供工作組辦公室要及時總結工作情況,分析存在問題,改進工作措施,不斷提高應急處置能力。
物業小區燃氣泄漏應急預案 4
1總則
1.1 編制目的
為保障春節期間全市城鎮居民正常采暖供熱,有效應對采暖供熱運行中的突發事件,及時、有序、高效地開展應急處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護公共利益和社會穩定,促進經濟發展,特制定本預案。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《臨汾市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和規范性文件。
1.3 工作原則
(1)堅持“統一領導、分級負責,統籌安排、分工合作、屬地管理、落實責任”的原則。各縣(市、區)政府負責做好本行政區域內的供熱采暖工作。
(2)堅持以人為本,安全第一,預防為主,快速處置的原則,認真開展隱患排查治理工作,強化安全監管制度,確保城市供熱安全有序運行。
1.4 適用范圍
本預案適用于發生在我市行政區域內的城市供熱突發性事件的應急處置。
突發性事件主要包括:
①臨汾市區連續24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣(市)連續24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區域供熱的特大突發性情況。
②供熱管網重大破裂、鍋爐爆炸等。
2應急組織機構與職責
市政府負責指導、協調、監督各縣(市、區)政府建立、完善和實施城市供熱采暖應急預案;各縣(市、區)政府負責制定和實施本行政區域內城市供熱采暖應急預案,建立相應的應急組織體系;各供熱企業與當地政府制定的應急預案相銜接,負責制定本單位采暖供熱應急預案,建立相應應急組織。
2.1臨汾市供熱采暖應急指揮部
為快速、有序、高效地處置春節期間城市供熱突發事件,市政府成立臨汾市供熱采暖應急指揮部(以下簡稱城市供熱應急指揮部)。
(名單見附件)
主要職責:
指導和協調供熱突發事件的預防和應急處置工作,啟動應急預案,部署市政府交辦的有關工作。
2.2市供熱采暖應急指揮部辦公室與保障供熱運行協調組
2.2.1城市供熱應急指揮部辦公室
城市供熱應急指揮部下設辦公室,辦公室設在市建設局(值班電話:12319),辦公室主任:宿青平(兼),副主任:陳保金(兼)。
主要職責:
(1)及時傳達指揮部的各項決策和指令,并督促檢查有關執行情況;
(2)在應急指揮部的領導下,組織開展全市城市供熱突發事件的應急處置工作,及時向市城市供熱應急指揮部及上級部門匯報有關信息;
(3)起草城市供熱突發事件應急預案及有關工作計劃,組織收集與分析相關信息,提出城市供熱突發事件處理建議;
(4)建立與指揮部領導和成員單位的信息聯絡機制,保證信息暢通。
2.2.2保障供熱運行協調組
組長:宣為民市熱力供應有限公司總經理
副組長:韋明市建設局督查室主任
劉連鎖市熱力供應有限公司經理
馮強臨汾河西電廠廠長
主要職責:
按時保質做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。
2.3城市供熱采暖應急指揮部成員單位職責
市委宣傳部負責有關供熱情況的宣傳報道。
市財政局負責供熱突發事件必要的資金調撥籌備工作。
市經委負責對供熱企業煤炭儲備進行總體協調調撥。
市煤炭局、省煤炭運銷公司臨汾分公司負責供熱煤源供應的組織協調。
市交通局負責對供熱儲煤運輸提供支援。
市安監局、市建設局負責供熱企業的安全運營監管及突發事件調查處理工作。
市交警支隊負責保障供熱儲煤運輸車輛在城區道路的正常通行。
市物價局負責燃煤價格及供熱價格的核定監管。
市氣象局負責提供春節期間有關氣象信息。
市建設局負責供熱突發事件發生后,對事件信息進行收集、整理和上報工作。
市房產局負責協助堯都區政府做好市區集中供熱以外物業小區的供熱監管工作。
市熱力供應有限公司負責保障市區集中供熱正常運行。
臨汾供電分公司負責保障集中供熱企業用電工作。
煤炭運銷臨汾分公司負責為集中供熱企業購進用煤提供便利、高效、快捷服務。
堯都區政府負責市區集中供熱以外物業小區的供熱協調工作,同時負責做好市區供熱信訪穩定工作。
3預防預警機制
3.1日常預防和預報
各縣(市、區)政府及供熱主管部門負責當地城市供熱運行的監測、預警工作,市建設局負責臨汾市區城市供熱運行的監測、預警工作。按照早發現、早報告、早處置的原則,明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監督管理、責任制等。
3.2 預警預防行動
(1)加強監督檢查。市供熱應急指揮部辦公室和各縣(市、區)政府應當對供熱企業的應急預案和供暖設施的日常監測、維護、運行情況進行監督檢查。
(2)做好應急準備。從事城市供暖運營的企業要根據本單位應急預案組織應急演習,對所有供熱系統運行設備每天進行盤點、巡查、維護、加油保養,對機械設備定期進行檢修。加大對生產區域、重點要害部位的巡邏檢查力度,防止停暖事故的發生。供暖企業各運行崗位人員嚴格按操作規程操作,責任到人。各供熱企業要提前儲存7—10天優質原煤,確保鍋爐煤炭供應。
(3)建立值班制度。市供熱應急指揮部辦公室和各縣(市、區)政府春節期間實行24小時值班制度,嚴格履行值班查崗制度,及時處理供熱運行中出現的各種問題,認真處理用戶投訴,對供熱區域內出現的影響供熱的問題進行協調。做到出現問題及時解決,保證春節期間供熱安全運行。
(4)公布應急熱線電話。各縣(市、區)政府及臨汾市區要向社會公布城市供熱應急熱線電話。臨汾市區24小時供熱應急熱線電話為xxxx。
(5)開展宣傳教育。各縣(市、區)政府及市城市供熱應急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、宣傳手冊等媒介,廣泛宣傳城市供暖相關知識,提高公眾應急反應能力和安全用暖、規范用暖意識。
4應急響應
4.1先期處置
城市供熱突發事件發生后,發生事件的供熱企業應在第一時間啟動本單位應急預案,組織相關人員和設備先期處置,控制事態發展,將危害和影響降低到最低程度。
4.2報告程序
城市供熱發生突發事件后,發生事件的單位應立即向歸口管理部門、當地政府和市城市供熱應急指揮部辦公室報告,市城市供熱應急指揮部辦公室接到報告后,應立即向供熱應急指揮部總指揮報告,同時報告市人民政府。
4.3響應行動
市城市供熱應急指揮部辦公室接到城市供熱突發事件報告后,應詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產損失等情況,做好詳細記錄,同時向應急指揮部進行報告,根據突發事件情況建議應急指揮部啟動應急預案。并立即聯絡指揮部成員單位,迅速組織應急調查組趕赴現場,調查核實事件狀況及發生事件原因,提出應急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施,緊急協調組織處置,防止事態擴大,及時報告事態發展趨勢及狀況。
4.4信息發布
城市供熱突發事件信息的.公開發布由市城市供熱應急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發布。信息發布要及時、準確、客觀、全面。
4.5響應結束
應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則,由有關應急組織指揮機構決定,并通知相關單位和公眾。
5后期處置
5.1總結評價
(1)突發事件應急處置的各有關單位應在應急響應結束一周內向市應急指揮部辦公室做出書面報告。
(2)市應急指揮部辦公室接到書面報告后,應及時整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料;總結和評價事件原因和在應急期間采取的主要行動。
5.2調查報告
突發事件應急處置調查報告應包括下列基本內容:
(1)調查中查明的事實;
(2)事件原因分析及主要依據;
(3)事件結論;
(4)各種必要的附件;
(5)調查中尚未解決的問題;
(6)經驗、教訓和建議。
6應急保障
6.1指揮保障
各級城市供熱突發事件應急指揮地點,由市、縣政府指定專門的場所,配備必要的設備,滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。
6.2通訊保障
各級城市供熱應急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯絡暢通,應急響應期間,通訊工具必須保證24小時暢通,值班電話必須24小時值守,保證應急響應期間應急指揮部與市政府、市級應急組織及供熱企業通訊聯絡的需要。
6.3物資保障
各縣(市、區)政府及市建設局制定緊急情況下供熱設施搶險設備、物資儲備和調配方案,報市政府備案。供熱企業儲備的專用搶險車、工程車輛等常規設備要運行正常,鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險工具要儲量充足。定期維護要安排專人值守待命,隨時應對突發事件。
6.4隊伍保障
各供熱企業按照市城市供熱應急指揮部的要求,組織應急處置隊伍,開展城市供熱突發事件應急處置工作,應本著就近就快的原則,以事發地應急組織先期處置為主。
7獎勵與責任追究
市、縣人民政府對在處置城市供熱應急事件中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴重后果的責任人依法追究責任。
8附則
8.1預案解釋
本預案由市城市供熱應急指揮部辦公室負責解釋。
8.2預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
物業小區燃氣泄漏應急預案 5
一、總則
(一)編制目的
為有效應對集中供熱事故,最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害,保護人民生命和財產安全,盡快恢復正常生產生活秩序和集中供熱,促進經濟社會持續健康發展,特制定本預案。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》《西安市突發事件總體應急預案》《西安市突發事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關法律、法規、規章、相關文件規定,制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于西安市行政區域內,在供暖期發生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴重社會影響的集中供熱事故的應急處置工作。
(四)工作原則
1.人民至上,生命至上。
堅持“人民至上、生命至上”,立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康,把安全防護作為應急處置工作的首要保障。
2.以人為本,保障重點。
堅持把人民群眾的利益放在第一位,采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產生的影響。同時對可能受影響的重點區域、單位、群體采取必要的保障措施,防止集中供熱事故次生、衍生事件的發生。
3.整合資源,科學應對。
通過整合集中供熱事故的監測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專家,降低應對集中供熱事故的成本。充分利用現有資源,制定科學有效的應對機制和處置流程,采用先進的技術和設備,減少處置中的資源消耗和浪費。
4.依法依規,科技支撐。
嚴格按照相關法律法規要求開展集中供熱事故應急處置工作,同時充分借助科技手段,提高工作效率和質量。
二、應急組織體系
(一)應急指揮機構
成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部(以下簡稱市應對集中供熱事故指揮部),統一領導和組織實施集中供熱事故的應急處置工作。
總指揮:市政府分管副市長
副總指揮:市政府分管副秘書長
市城管局局長
成員單位:市委宣傳部、市委網信辦、市發改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態環境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務局、市商務局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會,國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團,各區縣政府(西咸新區及各開發區管委會)。
主要職責:
(1)貫徹落實集中供熱方面的法律法規,分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項;
(2)組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置;
(3)指導、協助區縣(開發區)開展集中供熱事故的應對工作;
(4)完成上級交辦的其他任務。
(二)辦事機構
市應對集中供熱事故指揮部辦公室設在市城管局,辦公室主任由市城管局局長兼任。
主要職責:
(1)傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示,對集中供熱應急管理工作的相關事項提出建議;
(2)負責集中供熱風險信息和事件信息的收集、流轉,并組織開展統計、分析和研判;
(3)根據集中供熱風險信息和事故信息的分析研判結果,向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發布和應急響應的相關建議,經批準后發布或傳達相關信息;
(4)完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。
(三)成員單位職責
市委宣傳部:負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發布,處置集中供熱事故相關輿情;協調新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳。
市委網信辦:負責集中供熱事故相關網絡輿情的監測,根據情況開展輿情應對和處置工作。
市發改委:負責協調落實熱電企業發電負荷,組織協調氣源,做好熱電企業、供熱企業等單位生產用氣調配和保障工作。
市教育局:組織教育系統內部做好集中供熱事故的應急處置。
市工信局:負責協調通信運營商,做好應急救援通信保障工作。
市公安局:負責維護集中供熱事故現場及周邊影響區域的社會治安秩序和道路交通秩序,必要時可依法實行臨時性交通管制。經上級公安機關和市政府批準,對嚴重危害社會治安秩序的突發事件,根據情況實施現場管制措施。
市財政局:負責配合相關部門做好集中供熱事故應急資金保障工作。
市人社局:負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關規定,進行工傷認定和勞動能力鑒定,為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。
市生態環境局:負責集中供熱事故處置期間,污染事件處置的統籌協調、監督及調查。
市住建局:負責協調對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應急監測;督導物業服務企業配合應急處置和協助人員疏散避險。
市城管局:承擔市應對集中供熱事故指揮部辦公室職能;協調供熱企業開展供熱設施的應急搶修;負責收集、報送集中供熱事故信息;參與集中供熱事故調查處理;負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執法工作。
市交通局:負責協調道路運輸企業做好應急運輸保障,協調集中供熱事故現場人員和物資的運送。
市水務局:負責集中供熱事故處置過程中的應急供水保障工作。
市商務局:負責組織協調集中供熱事故處置過程中相關生活必需品的市場供應。
市衛生健康委:負責組織協調醫療衛生機構做好集中供熱事故中受傷人員的醫療救治工作。
市應急管理局:負責指導、督促供熱相關行業部門做好安全生產監督管理工作;對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議;參與集中供熱事故的調查處理。
市市場監管局:負責督導集中供熱承壓特種設備的檢驗檢測和隱患整改工作;協調特種設備專家制定承壓特種設備搶修方案;參與集中供熱事故調查,并協調開展承壓特種設備的技術鑒定。
市信訪局:負責指導責任單位做好群眾的信訪接待工作,協調相關責任單位共同做好相關政策、法規的解釋和群眾思想穩定工作。
市氣象局:負責氣象監測預報,及時為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。
市消防救援支隊:參與組織集中供熱事故現場火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。
市總工會:負責協助相關受集中供熱事故影響的企業職工進行疏散避險;參與對受傷人員的慰問和安撫;參與事故調查工作。
國網西安供電公司:根據集中供熱事故應急處置需要,為處置工作提供電力保障;對受集中供熱事故影響的供電線路、設施進行保護或搶修。
西安城投集團:組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關設施、管線的搶修,參與制定相關技術方案;組織下屬供熱單位開展應急響應期間本單位供熱管線、設施的風險監測;協調公交車輛協助人員疏散避險;協調配合進行天然氣臨時供應;組織下屬單位參與應急知識宣傳和信息發布。
西安水務集團:負責協調下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設施進行風險監測,對受集中供熱事故影響的供排水管線、設施進行保護或搶修;協調下屬單位進行臨時供水。
各區縣政府(西咸新區及各開發區管委會):督導本轄區內供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實,收集與上報相關事件信息;組織預案啟動前的先期處置工作;組織疏散避險和臨時安置,協助維持相關秩序和提供臨時生活保障,安排鎮街、社區(村)做好群眾的宣傳和勸導工作;協助提供應急處置辦公后勤保障;組織或參與集中供熱事故的調查和處理。
(四)應急工作組
根據應急處置工作需要,組成綜合協調、專業處置、宣傳輿情、安全穩定、物資保障等工作組,按照各自工作職責開展相關應急處置工作。
綜合協調組:由市城管局牽頭,市發改委、市財政局、市應急管理局、市衛生健康委等單位配合。主要負責綜合協調工作,向各應急組傳達指令,聯系督促各應急組工作;根據集中供熱事故處置需要聯絡上級主管部門協調集中供熱事故相關事宜;組織專家組參與應急處置工作。
專業處置組:由市城管局牽頭,市住建局、市水務局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局、市消防救援支隊、國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、事發地區縣政府(開發區管委會)等單位配合。主要負責集中供熱事故的應急處置;制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施;擬定并組織實施集中供熱搶險救援方案。
宣傳輿情組:由市委宣傳部牽頭,市委網信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關成員單位發布集中供熱事故事中和事后信息,統一進行現場媒體接待;組織開展網絡輿情的監測和應對。
安全穩定組:由市公安局牽頭,市教育局、市工信局、市商務局、各區縣政府(西咸新區及各開發區管委會)等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現場的安保維穩、治安管理和交通疏導工作,嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為,做好矛盾糾紛化解和法律服務;依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩定問題。
物資保障組:由市城管局牽頭,市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監管局、市衛生健康委、國網西安供電公司、西安城投集團、西安水務集團、各區縣政府(西咸新區及各開發區管委會)等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉移、醫療救助、現場辦公所需的裝備、設備和物資,并根據需要協調相關裝備、設備和物資的生產和征用;根據應急處置需要,撥付應急資金;保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應。
(五)專家指導組
在集中供熱事故預警發布、應急響應和后期處置期間,由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領域專家組成專家指導組,為集中供熱事故的預警行動、搶險救援、風險監測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供技術支持和決策咨詢,必要時直接參與應急處置工作。
三、監測預警
(一)預防
市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產檢查、風險隱患排查及隱患整改工作,根據供熱特點,梳理隱患風險因素,劃分監督管控風險等級,明確監督監管計劃,必要時組織相關專家、技術人員對較大或敏感度高的風險源進行評估,提出防范對策,督促落實隱患整改措施,有針對性地制定應對方案或應急預案,做好事故預防及應急處置準備工作。
(二)監測
市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭,指揮部各成員單位配合,建立集中供熱事故信息監測預警體系,通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息;市政府有關部門發布可能會影響正常集中供熱的其他突發事件預警后,各成員單位應對重點部位、危險源進行持續性監測,有針對性地提出防范要求。
(三)評估
在信息監測的基礎上,市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時對監測信息進行分析、匯總,及時對隱患進行評估,必要時請相關專家對事故產生的原因、不利因素及發展趨勢進行會商研判、評估,為下一步采取預防措施提供依據;對外地已發生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測,及時完善防控應對措施。
(四)預警
1.預警發布。
集中供熱事故預警信息,由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后,依照相關規定發布預警信息,各成員單位接到預警信息后應及時做好相關工作,并向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動落實情況。
當市政府有關部門發布可能會影響正常集中供熱的其他突發事件預警信息時,市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉發給各成員單位,并要求其做好相關工作。
集中供熱事故預警信息的發布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發送,發送時需附《西安市集中供熱事故預警信息發布單》(見附件2),內容包括預警范圍、保密要求、聯絡方式、集中供熱風險情況概述、預警措施、發布單位和發布時間等。
2.預警行動。
集中供熱事故預警發布后,市應對集中供熱事故指揮部應根據集中供熱風險情況決定采取相應預警措施,由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關成員單位督導供熱企業或可能受影響區域內的相關單位,配合落實以下一項或多項預警措施。
(1)市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作,要求各區縣政府(西咸新區及各開發區管委會)開展值守并保持聯絡暢通;
(2)市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風險信息報送頻次并要求相關單位報送集中供熱事故風險信息變化情況;
(3)市應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關成員單位和專家指導組,聯合制定集中供熱事故風險控制方案,并開展相關協調工作;
(4)相關成員單位根據各自職責,落實集中供熱事故風險控制方案;
(5)市應對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關成員單位統計可能發生集中供熱事故區域周邊道路交通、避難場所等情況,檢查應急物資、裝備和設備,確保其處于可用狀態,聯絡協調搶修隊伍,要求其做好響應準備;
(6)市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關集中供熱企業對存在隱患的設施、管網進行緊急關停,估算影響的時間和區域;市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網信辦的指導下發布相關信息,相關成員單位依據職責開展受影響區域內群眾的疏導和安撫;
(7)市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關成員單位制定疏散計劃,組織集中供熱事故影響區域內的人員提前撤離,停止生產經營活動;
(8)市公安局組織維持治安和交通秩序,清空并封閉高風險區域;
(9)市委網信辦組織開展網絡輿情監測,適時發布權威信息,避免造成過度恐慌;
(10)市應對集中供熱事故指揮部調集相關應急物資、裝備、設備存放于指定地點,并調集專業處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風險區域參與風險控制工作;
(11)市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業存儲一定數量的煤炭;
(12)上級指揮機構和市供熱指揮部主要領導認為有必要采取的其他措施。
3.預警解除。
集中供熱事故風險消除后,市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議,經市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準后,由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發布預警解除信息。
四、應急響應
(一)信息報送
集中供熱事故信息報送分為首報、續報和終報。首報:市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關成員單位或區縣(開發區)報送的集中供熱事故信息后,對其進行核實并上報市應對集中供熱事故指揮部。續報和終報:綜合協調組對各應急工作組的應急處置信息進行匯總后,交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結束后進行。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時,應將集中供熱事故信息同時上報市應急委值班室,對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關規定向上級報送信息。
集中供熱事故的首報、續報和終報應在第一時間通過電話報告,隨后補報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯系方式,書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》(見附件3),并采用紙質文件、傳真等形式于電話報送后30分鐘內提交;供熱企業和使用單位(企業)發生集中供熱事故后,應于30分鐘內報告屬地區縣(開發區)供熱行業主管部門和市應對集中供熱事故指揮部辦公室。
首報內容應包括發生集中供熱事故的單位概況,事件發生的時間、地點以及現場情況,事件的類型和簡要經過,已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失,可能造成的危害,已經采取的措施,以及其他應當報告的.情況。
續報內容應包括集中供熱事故搶險救援進展,已經造成的人員傷亡及醫療救治情況,已經造成的損失和影響,事發地周邊風險監測和氣象情況,人員疏散避險情況,應急物資裝備保障情況等。
終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過程和結果,次生、衍生事件風險的控制情況,事件初步調查結果,需要善后處置的事項等。
(二)先期處置
集中供熱事故發生后,屬地區縣政府(西咸新區及開發區管委會)應立即啟動應急預案,組織、調集相關人員、隊伍、車輛及設備趕赴現場,全力開展搶險救援,防止事態擴大;最短時間了解并掌握事件情況,確定事件等級,及時報告事件發展趨勢與應急處置情況;維護現場治安、秩序,疏散、轉移或采取措施保護受災人員。
(三)分級響應
根據集中供熱事故的嚴重程度和發展態勢,市級應急響應由低到高分為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個級別。
1.Ⅲ級響應
(1)啟動條件
符合下列條件之一時,啟動Ⅲ級響應。
①發生集中供熱事故,影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下,24小時內不能恢復正常供熱。
②集中供熱企業(單位)拒絕向居民供熱,影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。
(2)組織指揮
集中供熱事故發生后,經市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析,需要市級部門進行指導、協助處置的,報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后,啟動Ⅲ級響應。市城管局立即組織調動應急資源和力量,指導、協助事發地區縣政府(西咸新區及開發區管委會)開展集中供熱事故應對工作。必要時,可成立集中供熱事故現場應對工作指導小組或應急處置專家組,指導集中供熱事故的應急處置工作。
(3)響應措施
①通知應急救援隊伍和人員趕赴現場,通知支援隊伍做好備勤支援準備;
②調度所需應急救援物資和設備趕赴現場;
③視集中供熱事故現場情況進行交通管制;
④視集中供熱事故現場情況轉移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產,并妥善安置;
⑤安全穩定組做好現場人員疏散等工作,設置警示標志;
⑥必要時,通過媒體進行信息發布和宣傳引導,避免引發居民恐慌;
⑦法律、法規、規章規定的其他必要措施。
2.Ⅱ級響應
(1)啟動條件
符合下列條件之一時,啟動Ⅱ級響應。
①發生集中供熱事故,造成直接經濟損失1000萬元以上、3000萬元以下,或造成較大社會影響。
②發生集中供熱事故,影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下,24小時內不能恢復正常供熱。
③集中供熱企業(單位)拒絕向居民供熱,影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。
(2)組織指揮
在Ⅲ級響應的基礎上,當集中供熱事故的事態發展持續蔓延、危害影響繼續擴大,需要統籌多個市級部門共同處置、需要調動市級主要應急資源和力量時,由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后,啟動Ⅱ級響應。市應對集中供熱事故指揮部根據有關法律法規,全面組織集中供熱事故應對工作,及時向市政府主要領導和省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況,提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調整的意見建議。
(3)響應措施
在采取Ⅲ級響應措施的基礎上,采取下列一項或多項措施:
①視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置;
②安全穩定組做好現場交通管制等工作,為現場提供搶修條件;
③通知相關單位和居民做好應急取暖工作;
④在天然氣短缺的情況下,啟動超凈排放燃煤鍋爐進行供熱;
⑤法律、法規、規章規定的其他必要措施。
3.Ⅰ級響應
(1)啟動條件
符合下列條件之一時,啟動Ⅰ級響應。
①發生集中供熱事故,造成直接經濟損失3000萬元以上,或造成重大社會影響。
②發生集中供熱事故,影響面積在500萬平方米以上,24小時內不能恢復正常供熱。
③集中供熱企業(單位)拒絕向居民供熱,影響面積在150萬平方米以上。
(2)組織指揮
在Ⅱ級響應的基礎上,當集中供熱事故的事態發展持續蔓延、危害影響繼續擴大、需要繼續補充應急資源和力量,由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后,啟動Ⅰ級響應。Ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎上,進一步強化應急指揮機構,由市委、市政府主要領導擔任總指揮,全面組織集中供熱事故的應對工作,及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況,并根據應急處置工作需要,提出請求支援需求,接受上級工作組的指導,積極開展各項應急處置工作。
(3)響應措施
在采取Ⅱ級響應措施的基礎上,采取下列一項或多項措施:
①通知各單位、企業和家庭采用空調、電暖器等取暖;
②對非居民用戶用熱進行限供,優先保障居民用戶用熱;
③對重點用熱單位、居民區,調配應急熱源予以保障;
④對于供熱管網互聯互通的區域,可進行熱力調劑,保障受事故影響區域內居民用熱;
⑤法律、法規、規章規定的其他必要措施。
4.疫情封控期間響應措施
疫情封控期間,發生集中供熱事故后,在采取分級響應措施的基礎上,市應對集中供熱事故指揮部應與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通,以便及時、高效處置封控期內發生的集中供熱事故。
供熱企業應在所在區(縣)疫情防控指揮部提前辦理市政設施搶修通行證,以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應按照疫情防控要求,在做好個人防護工作的前提下開展搶修工作。
(四)應急結束
市應對集中供熱事故指揮部組織專家指導組和相關應急工作組,對集中供熱事故現場情況進行研判,認為事故已全部得到有效處置,風險被已全部排除,且無發生次生、衍生事件的可能性時,可作出應急結束的決定,由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量,終止響應。
(五)信息發布
信息發布應堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則,由市應對集中供熱事故指揮部或者授權宣傳輿情組統一協調、組織報道,通過接受記者采訪、召開新聞發布會等多種方式,利用廣播、電視、報紙、重點新聞網站、微博、微信等多種途徑,發布事件及應急處置工作情況,回應社會關切,澄清不實信息,正確引導輿論。
集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批準后,按要求統一發布。第一時間向社會發布權威信息,并根據集中供熱事故發展情況,組織做好后續信息發布工作。信息發布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進展情況等。
未經授權,任何單位及個人不得發布集中供熱事故信息。
五、后期處置
(一)善后處置
應急響應結束后,市應對集中供熱事故指揮部根據實際工作需要,選派相關成員單位成立善后處置組,開展集中供熱事故善后處置工作,妥善救治受傷人員,慰問傷亡人員家屬,統計并撫恤因公殉職人員,保障轉移安置人員的飲水、食物、住宿和衛生等基本需求,收集、清理和處置事件現場有毒有害物質,鑒定評估受損的建筑物和構筑物,督導保險機構做好理賠工作,確保社會秩序穩定。
(二)調查、評估和總結
市政府組織相關部門組成事件調查組負責集中供熱事故的調查、評估和總結工作,并形成報告。調查、評估和總結主要內容包括集中供熱事故發生單位概況,事故發生經過和應急救援處置情況,造成的人員傷亡、直接經濟損失和影響范圍,發生原因和事件性質,責任認定以及對相關責任者的處理建議,防范和整改措施,應急處置的經驗教訓等。
(三)現場恢復
集中供熱事故應急響應結束、現場勘查和污染處置等工作完成后,立即開展現場恢復工作。應制定科學、合理、可行的現場恢復工作實施方案,按照相關法律法規的規定經審批通過后組織實施;現場恢復工作包括供熱的恢復,受損建筑物和構筑物的修復,疏散避險人員的回遷,集中供熱事故影響范圍內生產、生活秩序的恢復等。
現場恢復由區縣政府(西咸新區及開發區管委會)組織實施,需要上級支持的,應按照相關規定提出請求。
六、應急保障
(一)通信信息保障
市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度,設立值班電話并派專人值守;應急響應期間,市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時接收上級的指示和事發地報送的信息,并及時將事件信息通報各成員單位;各成員單位應保持全天24小時通信暢通,并按照本預案信息報送要求及時向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。
(二)應急隊伍保障
各集中供熱企業搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量,應定期開展集中供熱事故應急培訓和演練,增強專業搶險能力。如遇產生重大影響的集中供熱事故,必要時可由市應對集中供熱事故指揮部協調供熱企業相關搶修資源(包括:搶險救援隊伍、大型機械設備資源),實現資源共享,提升搶險效率。
(三)應急資金保障
集中供熱企業應保障集中供熱風險監控、監測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求,集中供熱事故相關責任單位承擔應急處置費用。
市級層面集中供熱事故監測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經費,由市應急指揮部辦公室每年提出計劃,按照相關規定審批通過后,由市財政予以安排。
(四)交通運輸保障
市交通局根據交通管控相關規定,保障疏散避險、傷員轉運、物資運輸等通道的開辟和暢通,統一協調公交車、出租車和地鐵等運輸工具,保障人員疏散避險和物資的運力需求。
(五)治安秩序保障
市公安局負責組織警力對集中供熱事故現場開展警戒、維持治安秩序和保護現場等工作,保護集中供熱事故周邊重點區域、重要場所及設施,保障搶險救援、疏散避險、醫療救援和事件調查的順利開展。
七、預案管理
(一)宣教培訓
市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃,組織各成員單位和供熱企業,開展本預案法律法規、應急職責、指揮協調、信息報送、監測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓,增強相關單位應急處置能力。
市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業結合本預案,開展面向本單位(企業)工作人員和公眾的供熱安全教育培訓,廣泛宣傳集中供熱安全知識,事件避險、自救和互救知識;供熱企業應定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓,并對培訓效果進行考核,做到對集中供熱事故應急常備不懈。
(二)應急演練
本預案每3年至少舉行1次演練,由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關規定組織制定方案和實施演練,并于演練結束后進行評估,也可聘請、委托第三方進行評估,在演練結束后30個工作日內形成演練評估報告,并將評估報告和演練資料報市應急管理局備案。
演練對周圍公眾正常生產和生活可能造成影響的,應在演練實施3日前進行公示,并通報相關部門。
(三)審批與備案
本預案由市政府審批,發布后向市應急管理局備案。
(四)預案修訂
有下列情形之一的,市城管局應及時修訂應急預案:
(1)有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;
(2)應急指揮機構及其職責發生重大調整的;
(3)面臨的風險發生重大變化的;
(4)重要應急資源發生重大變化的;
(5)預案中其他重要信息發生變化的;
(6)在集中供熱事故實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的;
(7)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
八、獎勵與責任追究
市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作,對集中供熱事故信息上報和先期處置及時,采取和落實各項措施得當,有效降低或避免事件損失,表現突出的單位和個人,依照相關規定給予表揚或獎勵。
對未完成應急處置任務、未按要求落實預警措施、未按規定履行相關職責,行動不力、處置不當、貽誤時機導致集中供熱事故發生或危害擴大;不服從統一指揮,遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息;玩忽職守、失職、瀆職;截留、擠占、挪用應急資金等情況的單位或個人,依據相關法律法規,追究相關人員責任;涉嫌違法犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。
九、附則
(一)說明
本預案有關等級的表述中“以上”含本級(數),“以下”不含本級(數)。
(二)預案解釋
本預案由市城管局負責解釋。
(三)預案發布
本預案自發布之日起實施。
物業小區燃氣泄漏應急預案 6
為切實做好采暖季供熱運行保障工作,不斷提升供熱服務水平,給廣大市民創造一個溫暖舒適的環境,依據石家莊市供熱工作要求,結合我縣實際情況,特制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發展思想,深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于冬季取暖的系列重要指示精神,緊緊圍繞“群眾滿意,領導放心,社會好評”的工作目標,以保障供熱系統安全、穩定運行為重點,采取有效措施,加強領導,精心組織,更好地服務和改善民生,確保廣大群眾溫暖過冬。
二、工作任務
(一)認真做好物資儲備,確保滿足供熱需求
熱源單位要做足煤炭等各類生產物資的儲備,擴大煤灰庫容,制定大氣預警狀態下的燃料存儲及運輸應急預案。燃氣供熱單位要科學計劃、留有余量,確保燃氣供應充足,提高冬季能源穩定供應能力和水平。
發改部門會同其他職能部門按照“多簽、多儲、多疏、多增、多開、多減”的原則,確保燃氣單位按需足額簽訂供用氣合同;確保儲氣設施建設完善,儲氣量充足,滿足應急調峰需求;確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負荷;確保“壓非保民”應急預案完善,能夠保障迎峰度冬要求;排查電網負荷能夠滿足高峰時段需求。
(二)全力做好供熱設施檢修及運行調試,確保按時達標供熱
各供熱單位作為責任主體,提前開展供熱設施檢修保養工作,10月25日前,城區集中供熱完成對各換熱站保壓試水工作,農村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作,同時強化產權單位自管熱力站的監管,確保10月31日所有供熱設備全部實現安全穩定運行。
(三)做好供熱熱價監管工作,確保民生保障有力
今年居民采暖價格按照每平方米18元執行。縣屬各機關單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業采暖價格按縣物價局部門核定的價格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價格,按照縣物價部門核定成本價核算,換熱站熱價補貼,由本單位和上級部門解決(已移交熱源企業管理的換熱站除外)。多層建筑居民采暖熱費,按建筑面積扣減10%公攤計算;有電梯和有消防通道的,按建筑面積扣減15%公攤計算;平房和單位建筑(包括二層以上)不存在公攤面積,按建筑面積全額繳納熱費。
(四)深入排查整改供熱隱患,確保供熱效果明顯改善
各供熱單位對上一采暖季運行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區,再次進行拉網式排查,走訪到每一戶居民家中,檢查供熱設施,建立臺賬,及時消除供熱隱患;特別是對今年進行供熱設施改造的老舊小區以及新竣工首次供熱居民小區,要認真做好設備調試工作,避免因設備運行不暢影響用戶供熱效果;運行期間要安排應急保運隊伍駐場,及時處置供熱問題,確保供熱效果明顯提高。
(五)加強崗位人員技能培訓,提升供熱服務水準
供熱單位、燃氣單位以及相關物業單位要對負責供熱人員進行崗前培訓,確保特種作業人員持證上崗,提升工作人員的業務能力和服務意識。進一步加強24小時供暖熱線值班值守,及時接聽群眾訴求,快速反饋處理相關問題。暢通以服務窗口、服務網點、服務熱線以及APP服務平臺為載體的“線上線下”高標準服務系統,形成申請、受理、維修、收費、咨詢及投訴為一體的全方位、系統化辦事服務體系,提高行業工作效率。
(六)充分發揮供熱智能平臺作用,確保提高供熱管理水平
各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監管平臺系統啟用準備工作,確保供熱設施數據采集完善、居民小區室溫采集全覆蓋,供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺信息,及時掌控熱源、熱力站、熱用戶的運行狀態,對預警信息、上級轉辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時處置并反饋結果,提高隱患處置效率。
建立天氣、熱源智能聯動機制,結合室外天氣變化、智能平臺監測、投訴問題和運行實際等情況,指導熱源企業提前調整運行參數,確保用戶室內溫度穩定達標。嚴禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱,致使室內溫度降低現象。
(七)不斷強化供熱運行管理,確保各項制度落實到位
嚴格落實《石家莊市供熱用熱條例(修訂)》、《石家莊市供熱服務標準》的各項要求,加強供熱用熱管理,規范供熱用熱行為,推行供熱服務標準化、規范化,認真落實供熱質量網格化監管,全面提升供熱服務水平,按照“誰建站、誰主管,誰經營、誰負責”的原則,建立部門分包責任制,各機關、企事業單位、熱源企業、房地產開發公司(物業公司)、各鄉鎮是供熱工作責任主體。城區集中供熱工作由縣綜合行政執法局負責;各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(鎮)轄區負責;醫院、學校等公服單位由上級主管部門負責。
(八)切實加強應急管理,確保及時有效處置突發事件
加強應急防范。各供熱單位要及時修訂完善本單位供熱突發事故應急預案,不斷提高應急預案的可操作性,確保突發事故科學、及時、有效處置。同時,堅持技防人防有機結合,嚴格落實供熱期間領導帶班和值班制度,嚴格內部無縫隙安全監管,嚴格執行運行期全程檢查、班次安全巡查要求,配備足額小區服務搶修人員,全力保障供熱設備安全運行。
強化應急搶修。堅持“誰供熱、誰負責、誰搶修”的原則,各供熱單位要提前做到設備、材料、人員“三落實”,切實與技術力量雄厚、設備先進的應急搶修隊伍簽訂合作協議,確保重大突發爆管等事故能夠快速及時處置。
強化主干熱源熱網應急保障。熱電聯產熱源企業要全面加強主、備用設施設備的檢修調試工作,嚴格規范操作,切實做好熱電聯產熱源應急保障相關措施。
(九)全面落實安全生產責任制,杜絕和防范不安全事故的發生
各供熱單位要嚴格執行安全生產的相關規定,落實各項安全管理措施,規范操作,堅決杜絕和防范不安全事故的發生。加強從業人員安全生產教育和培訓,落實崗位安全生產規程,執行安全生產的各項制度。加強鍋爐房、燃煤場、燃煤運輸、壓力管道維修等關鍵部位、關鍵環節的安全管理,特別是對一些使用時間長、曾經出現過泄漏的管段,安排專人緊盯,嚴防死守,確保供熱管網安全運行。各區要落實屬地管理責任,加強監督檢查,確保安全責任落實到位,安全無事故。
各鄉(鎮)要切實擔負屬地責任,排查鄉村清潔取暖燃氣安全問題,保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺賬,明確責任單位、責任人、整改時限,全面整改到位,避免發生安全事故,重點對涉氣第三方施工是否按要求實行全面安全管理問題;燃氣安全隱患是否全面整改到位;是否按照“一村一案”制定農村燃氣應急預案,是否按規定開展應急預案;安全用氣知識是否宣傳到位;是否在10月底前完成燃氣管道、壁掛爐安全檢查工作。
(十)積極完善投訴處置制度,確保妥善解決供熱問題
各供熱單位在小區顯要位置張貼供熱明白牌,公布供熱咨詢服務報修電話,確保24小時暢通,積極回應群眾訴求,堅決杜絕不作為、亂作為,確保群眾投訴事項件件有回音、事事有著落。切實提高單位報修服務效率和服務質量。
供熱主管部門要借助信息化手段,結合室溫監測設備數據分析,加大日常監督管理力度,依法依規對人為縮減供熱運行時間、降低服務質量的供熱單位予以處罰。
供熱主管部門成立投訴輿情小組,健全供熱輿情的監測、研判、回應機制,切實增強輿情意識,對媒體、群眾反映的問題迅速核實,妥善處理,及時回應社會關切,第一時間發現,第一時間回應,第一時間解決,避免反應遲緩、被動應對現象,防止小問題積成大矛盾。
三、有關要求
(一)統一思想認識,提高政治站位
要牢固樹立以人民為中心的發展思想,提高政治站位,統一思想認識,以極端負責的精神、精益求精的態度、連續作戰的'作風,切實把冬季供熱這一事關民生和發展的重大政治任務堅決、有力地做實、做細、做到位,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,不斷增強群眾供熱服務獲得感。
(二)加強組織領導,壓實工作責任
供熱工作是當前一項緊迫的民生問題,也是一項龐大繁雜的系統工程,各鄉鎮、各相關部門主要負責人要充分履行職責,進一步壓實工作責任,強化管理服務,加大監督檢查力度,嚴管供熱違規行為,確保供熱工作健康有序發展。各供熱單位要轉變觀念,改善服務,以良好的供熱質量取信于民。
(三)健全工作機制,嚴格考核問責
各鄉(鎮)、各相關部門要全面抓好冬季供熱工作的督導調度,對熱點難點問題安排專人負責、專題督辦,建立供熱日協調、周調度制度,及時掌握供熱運行情況。要不定期召開供熱工作會議,加強聯絡協調,開展經常性的督促檢查,及時協調解決供熱問題。建立督查通報制度,對由于工作不到位而導致供暖不達標、安全隱患不及時整改等造成社會影響的突出問題,予以嚴肅查處,對相關責任人予以追責問責。
(四)加大宣傳力度,營造良好輿論氛圍
各鄉(鎮)、各相關部門要充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用,加大供熱政策法規宣傳力度,加強新聞輿論監督,為供熱正常運行營造良好的輿論氛圍。同時,廣泛宣傳供用熱常識,引導廣大群眾科學用熱、安全用熱。
物業小區燃氣泄漏應急預案 7
為了建立健全校園突發煤氣中毒安全事故應急救援體系和運行機制,有效預防、積極應對和及時控制煤氣中毒事件發生,提高處置事故的能力,最大限度地減少煤氣中毒事故,保障師生身體健康和生命安全,依據國家相關法律法規和有關規定,結合我校實際,制定本預案。
一、組織機構
1、領導小組
組長:
副組長:
成員:
主要職責:研究制訂校園防煤氣中毒應急預案,建立由學校主要領導、安保人員、醫務人員和處室負責人組成的防煤氣中毒應急隊伍,落實校園防煤氣中毒措施。當煤氣中毒事件發生時,負責下達應急預案的啟動及終止指令。以認真的態度、科學的手段和有效的預防措施,防止煤氣中毒事件的發生,及時、快速、果斷的處置煤氣中毒事件,切實維護校園廣大師生員工的身體健康和生命安全。
2、應急工作小組
(1)預警信息組
主要職責:加強日常的調查和監管,對學校使用煤氣的設備進行全面排查,對所有公寓、宿舍、食堂的排氣通風設施進行全面檢查,對可能引發煤氣中毒事件的.情況及時進行分析,提出預警建議,為領導決策提供依據,對已經發生的煤氣中毒事件,按領導小組的意見,協調各工作小組和有關部門實施聯動,保障全校師生、員工的身體健康和生命安全。
(2)現場處置組
主要職責:一旦發生煤氣中毒事件,第一時間趕赴現場,并報告校園安全應急領導小組,查明并切斷煤氣來源,控制火源,采取必要措施,搶救煤氣中毒人員,盡力減少人員傷亡。
(3)現場救護組
主要職責:事故一旦發生,第一時間趕赴現場,醫務人員迅速展開救護,情況嚴重時撥打120請求救助,協助120醫務人員將重傷員送至醫院進行搶救,并通知中毒學生家長或中毒教師家屬趕赴醫院協助救治。
(4)安全保衛組
主要職責:對事故現場實行警戒,阻止無關人員進入,配合有關部門進行調查,防治事故蔓延,事態擴大。
(5)后勤保障組
主要職責:負責保障處置現場的車輛調動,人員調集,工具、設備物資的供應。
二、安全預防措施
1、大力開展防控煤氣中毒知識的宣傳教育,提高全校師生、員工對煤氣中毒事件的防范意識和自救、互救能力,廣泛組織、動員師生參與煤氣中毒事件預防控制工作。學校定期與不定期相結合形式開展防煤氣中毒安全事故的應急事故演練,檢查和強化應急準備,協調應急能力,不斷完善應急預案。
2、使用液化氣的食堂和使用燃氣器具的宿舍,要檢查安裝位置是否符合規范要求,并經常保持燃氣器具和煤氣管道的完好,發現漏氣及時檢修。要經常開窗換氣,以防煤氣中毒。
三、應急處置措施
1、一旦校園發生煤氣中毒事件,立即報告校園應急領導小組,由應急領導小組決定應急預案的啟動,對中毒人員實施急救。
2、各應急工作小組在應急領導小組的統一指揮下,按預案分工,迅速開展急救工作。
3、立即打開門窗通風透氣,迅速將中毒人員移至室外,中毒嚴重的必須及時送往醫院搶救,或撥打120請求急救。
4、煤氣中毒急救方法。
煤氣中毒實際上就是一氧化碳(CO)中毒。煤氣中毒后,切不可慌張。在送醫院前可采取一些自救措施,并一定要讓中毒者充分吸氧,并注意呼吸道的暢通。凡是有明火燃燒場所,如果密閉或通風極差,可因燃燒不完全而使空氣中一氧化碳(CO)濃度大幅度增加,人們吸入后短時間內就會發生急性一氧化碳中毒,主要表現是大腦因缺氧而昏迷。煤氣中毒的癥狀有:臉色潮紅、頭痛、頭暈、惡心、耳鳴,慢慢出現呼吸困難、意識障礙等。當感到煤氣中毒時不要慌張,要鎮靜地關掉煤氣開關,走到門窗邊打開門窗,然后走出室內。如無力打開門窗,可砸破門窗玻璃等,使之通風,并呼叫救援者。
CO中毒的基本病變就是缺氧,主要表現是大腦因缺氧而昏迷。急救方法有五種:
(1)將中毒者安全地從中毒環境內搶救出來,迅速轉移到清新空氣中。
(2)若中毒者呼吸微弱甚至停止,立即進行人工呼吸;只要心跳還存在就有救治可能,人工呼吸應堅持兩小時以上;如果患者曾嘔吐,人工呼吸前應先消除口腔中的嘔吐物。如果心跳停止,就進行心臟復蘇。
(3)趕快供氧。應維持到中毒者神志清醒為止。
(4)如果中毒者昏迷程度較深,可緩慢靜脈注射,并用冰袋放在頭顱周圍降溫,以防止或減輕腦水腫的發生,同時轉送醫院,最好是有高壓氧艙的醫院,以便對腦水腫進行全面的有效治療。
(5)如有肌肉痙攣,可肌肉或靜脈注射安定劑10毫克以控制之,并減少肌體耗氧量。
5、善后處置:做好受害人員處置、家長(屬)安撫等工作,盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害師生,恢復正常教學秩序,保證校園及社會穩定。
6、煤氣中毒事件結束后,應認真總結經驗教訓,寫出事故報告。(內容包括:中毒原因、傷亡人數、財產損失等情況,和病人救治、現場調查處理、所采取措施的效果、應急處置措施中存在的問題和取得的經驗教訓、以及改進意見、整改措施等。)及時報告教育局安全應急領導小組和校園安全穩定領導辦公室。
四、注意事項
1、現場處置,可采取邊搶救、邊調查、邊核實、邊開展宣傳教育的方式,進行處置。
2、注意加強與媒體的溝通,按應急領導小組和區教育局的意見做好信息發布工作,做到及時、準確、有序。
3、對有關責任人實施責任追究。
物業小區燃氣泄漏應急預案 8
為了保障學校師生人身安全,保證教育教學工作順利進行,特制定以下煤氣中毒應急措施:
一、成立煤氣中毒應急處理領導小組
組長:xx副組長:xxx成員:全體教師
校園內一旦發生煤氣中毒事故,領導小組成員應該立即就位。由組長統一指揮,副組長、組員緊密配合,保證信息聯絡暢通,人員救治及時。
二、學校煤氣中毒應急救治工作預案
為了保障廣大教師和學生的身體健康和生命安全,預防煤氣中毒的發生,根據《突發公共衛生事件應急處理條例》及相關規定,以便及時、正確、高效地處置可能發生的煤氣中毒事件,把中毒事件造成的損害降低到最低程度,特制定煤氣中毒應急救治工作預案。
1、建立煤氣中毒預案報告
教師和學生如發現短時間內出現多例有昏迷、頭痛、惡心等類似煤氣中毒癥狀的學生時,立即向負責人報告。負責人接到報后立即匯報有關領導,并趕赴現場指揮、協調事件的處理。與此同時按有關規定上報鎮衛生院或疾病控制中心、有關醫院進行緊急處置。
2、煤氣中毒人員的救治出現師生煤氣中毒狀況,學校領導要及時撥打電話“120”,或把病人就近送往醫院,同時把事件向學區領導進行匯報,做好檢查和處理工作,防止更多的師生中毒。
3、協助調查
采取相應措施協助調查,中毒事件發生后,學校要主動協助衛生人員及時向中毒人員了解活動場所、場所情況、發病人數及所出現的.癥狀,現場檢查煤氣狀況,分析中毒原因,追查毒氣來源,對病人的吐瀉物及可疑食品進行采樣,送上級衛生部門檢驗。
4、善后處理
學校要配合有關部門做好中毒人員的安撫工作,待上級部門的檢驗報告出來以后,確定責任。如事件涉及刑律,則移交公安機關處理。
5、總結報告
發生煤氣中毒事件后,學校應對事件的發生經過后果,自覺查找工作中存在的不足,進行總結與完善、強化管理,杜絕類似事件的再次發生,同時向學校和上級有關部門作出書面報告。
物業小區燃氣泄漏應急預案 9
為妥善處置小河區燃氣事故突發事件應急處置工作,根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《貴州省燃氣管理條例》、《小河區突發公共事件總體應急預案》,結合工作實際,特制定此預案。
一、總則
目的
規范燃氣應急管理和應急響應程序,加強應急預案的適用性、可操作性,提高應急救援隊伍協同作戰能力和應急救援水平,確保一但遇到燃氣事故,能迅速采取正確有效措施。及時控制事態的發展,有效保障公眾生命財產安全,最大限度的減少事故災難造成的損失,為我區經濟社會的發展營造一個安全、和諧、穩定的環境。
處置原則
1、統一領導,分級負責。在區委、區政府的統一領導和指揮下,區政府辦、區應急辦、區人武部、區維穩辦、區安監局、區公安分局、區公安消防大隊、區衛監局、區住建局、區民政局、區工信局、三江社區服務中心、市交警五大隊等單位分級聯動。
2、以人為本,科學處置。把參加救援人員的生命放在首位,按照操作規程科學處置,確保救援人員安全。
3、各司其職,相互配合。區有關部門、企事業單位,三江社區服務中心應按照各自職責和任務,落實各項支持保障措施,密切配合,形成合力,確保快速反應。
二、組織機構及工作職責
領導機構
成立“小河區燃氣事故應急處置工作指揮部”,區有關部門、企事業單位,三江社區服務中心在“指揮部”的統一指揮下開展工作。防止燃氣事故危及人民生命財產及安全,各工作組要堅持“以人為本”,把事故處置在萌芽狀態,降低事故災難造成的經濟損失,確保社會穩定和人民群眾生命財產安全。
職責分工
領導小組下設九個工作組,具體工作職責如下:
1、綜合協調組
組長:
成員單位:區政府辦、區應急辦、區安監局
主要職責:負責協調、聯絡和調度工作,統籌協調燃氣事故應急處置工作;具體制定燃氣事故突發應急事件的安全防范措施;收集匯總各工作組開展工作的情況;及時向指揮部報告有關情況。
2、事故搶險組
組長:
成員單位:區應急辦、區公安分局、區人武部、區城管局、區工信局、三江社區服務中心、區公安消防大隊、市交警五大隊。
主要職責:負責對危險源的.控制及處置工作,在緊急狀態下現場搶險作業、進行堵漏、設備容器的冷卻、噴水隔爆處置、搶險傷員、危險源轉移等搶救救援工作;做好事故現場傷員現場救治、轉運等相關工作;維護周邊正常秩序,做好維穩、疏導和轉移工作;組織相關人員對事件現場及周邊地區進行警戒和應急處置;做好事件現場交通的管制工作,維護現場交通的秩序;以及維護現場的社會穩定和安全;及時向指揮部報告有關情況。
3、醫療求助組
組長:
成員單位:區衛監局、三○○醫院
主要職責:負責做好對事故現場及周邊受傷人員提供醫療急救的準備工作;做好對參與事故現場救援人員中傷員的救治、轉運等相關工作;及時向指揮部
報告有關情況。
4、疏散安置組
組長:
成員單位:區民政局、區衛監局、區住建局、三江社區服務中心、區公安消防大隊
主要職責:負責做好事故周邊群眾的應急疏散、安置和救濟等相關工作;及時向指揮部報告有關情況。
5、安全警戒組
組長:
成員單位:區公安分局、三江社區服務中心、市交警五大隊
主要職責:負責現場警戒線設置,維護現場交通和治安秩序;對事故現場及周邊道路實行交通疏導、管制,防止無關車輛和人員進入事故現場;及時向指揮部報告有關情況。
6、監測保障組
組長:
成員:
成員單位:區環保局、區質監局
主要職責:負責做好環境、氣象、質量監測工作,對大氣、水體、土壤等進行及時監測,確定危險等級,并進行綜合評估及事故后對被污染區域洗消等工作;做好壓力容器監測評估工作;及時向指揮部報告有關情況。
7、事故調查組
組長:
成員單位:區公安分局、區安監局、區住建局、區質監局、三江社區服務中心
主要職責:負責做好事故原因調查,依法查處事故責任人;及時向指揮部報告有關情況。
8、新聞報道組
組長:
成員單位:區新聞中心、區公安分局
主要職責:負責做好事故正面報道、絡輿情的監控工作;按照指揮部的安排,負責協調省、市媒體做好輿論引導工作;及時向指揮部報告有關情況。
9、信息報送組
組長:
成員單位:區政府辦、區應急辦、區安監局、區住建局
主要職責:負責做好信息擬寫及報送等工作,及時向市級相關部門報告有關具體情況;及時向指揮部報告有關情況。
三、預防和預警機制
預防預警信息
區有關部門、企事業單位,三江社區服務中心要建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制,完善快速應急信息系統。1、迅速:有關情況在
加強領導帶班、值班、備勤。區有關部門、企事業單位,三江社區報務中心要實行領導帶班的24小時值班制度。
精確掌握情報信息,確保通訊暢通。區有關部門、企事業單位。三江社區服務中心接到事故災難突發性事件報警后,要立即向區政府總值班室報送,值班人員保證值班電話24小時暢通,隨時都能接通。
統一指揮協調處置,區有關部門、企事業單位,三江社區服務中心在處置事故災難突發性事件時要聽從指揮部統一指揮,相互協作積極配合,出現不聽指揮、玩忽職守、互相推諉等妨礙應急處置行為的有關部門和責任人,將嚴格按照有關規定進行問責。
物業小區燃氣泄漏應急預案 10
一、適用范圍:
本預案適用于燃氣突然泄漏,同時無法立即制止的情況。以確保燃氣泄漏后的妥善處理并將損失降至到最低。
二、應急小組構成:
1.
應急小組組成
組長:項目經理
組員:商場餐飲部、管理部、保安部、工程部、保潔部部門經理
非標準工作時間內由機電值班負責人擔任應急處理小組負責人
2.相關職責:
1)小組組長負責組織落實燃氣泄漏事件的處理,并對燃氣泄漏預案的適宜性進行審核,同時負責緊急狀態的應急準備與響應的組織、監督工作。
2)工程部負責組織《燃氣泄漏預案》的.培訓,具體培訓工作由相關部門負責實施。
3)突發燃氣泄漏緊急情況發生期間,由應急小組組長擔任現場總指揮并負責對項目人員及應急物資統一調配,項目所屬部門及人員必須服從總指揮的指示與命令。
4)項目保安部負責緊急狀態下內外車輛的指揮、疏導。
5)項目工程部負責緊急狀態下設備設施的臨時處理、控制與恢復工作。
6)項目客服部負責緊急狀態下對客通知與溝通及現場人員的疏導工作。
7)客服前臺接待負責緊急狀態下對業主和相關部門的溝通、協調和調度工作。
三、燃氣泄漏的監測與預警:
1.商場餐飲部應告知相關用戶定期對燃氣管線進行檢查。燃氣灶使用后要關閉供氣閥門,避免發生漏氣。
2.工程部對燃氣管線的報修工作要及時跟進,確保漏氣管線及時處理。
3.配合消防維保公司定期加強設備檢查,確保燃氣泄漏報警探頭靈敏有效。
4.客服前臺接待要做好信息溝通和協調。
四、信息分析通報與報告:
1.工程部定期收集燃氣泄漏的案例信息,教育培訓值班人員,加強責任心,認真巡視檢查供氣設備。
2.發生燃氣泄漏事件后,工程部值班人員要及時將情況報告部門經理及客服前臺接待、客服部、安保部。工程部要將情況逐級向上報告。
3.客服前臺接待要做好信息的記錄、溝通和報告。
4.事故(協調)處理完畢后,工程部及時將事故情況報告上交項目經理及相關上級主管部門。
五、燃氣泄漏時的行動方案:
1.燃氣管線發生泄漏后,發現人應立即通知商場餐飲部或工程部。
2.保安部人員接報后應立即攜帶防護器材趕到現場,設置警戒線,視情況對現場人員疏散,阻止無關人員進入,現場嚴禁使用明火、通訊及各種電器,現場準備好滅火器材,做好防護準備。
3.工程部人員接報后立即關閉泄漏區域上端閥門,查找泄漏點,協調進行搶險,及時通知燃氣公司到場維修,并在防爆的前提下做好通風換氣工作。
4.客服部人員負責對現場滯留人員進行疏導,以免發生混亂。
5.如現場有人員中毒休克,應立即抬往空氣流通處,采取必要救護,經項目應急小組組長批準后由客服前臺接待撥打120請求救援。
6.事故處理結束后由工程部及時填寫《事故分析調查報告》并歸檔保存。
六、預防燃氣泄漏的準備:
1.要建立管理制度并制定落實的檢修計劃。
2.大廈、商場內配備足夠的消防器材及排風設備。
3.確保大廈消防報警系統的正常使用。
七、突發燃氣泄漏應急隊伍的建設、培訓和演練:
管理部部負責建立培訓制度,定期對員工進行培訓并組織燃氣泄漏演練。
物業小區燃氣泄漏應急預案 11
一、編制目的
為了預防、控制和處理硫酸泄漏事故,快速、有序、高效地開展應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡,減輕環境污染事故和降低財產損失,迅速恢復正常的生產,保證企業安全,維護社會穩定。本著“自救為主、統一指揮、分工負責”的原則,根據單位實際情況,制訂本安全事故應急預案。
二、適用范圍
此預案適用于生產過程中發生硫酸泄露而引起的工作人員及周圍人員的身體傷害及因此可能造成的人身傷亡事故。
三、硫酸泄漏應急指揮組織機構
1、硫酸泄漏應急救援工作實行部門統一組織領導和各部門牽頭負責相結合的原則。
2、成立應急救援指揮部
四、應急救援機構職責
應急救援指揮部:
1、在發生硫酸泄漏事故時,負責事故現場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作。
2、根據事態發展,是否啟動應急預案,如需要立即啟動應急預案,并協助組織行動。
3、組織此類事故應急演練。
應急救援隊伍及職責:
1、搶險搶修組:組長:鉻鹽工段生產廠長
成員:紅礬、鉻酐、焙燒、原料、動力車間成員職責:負責現場搶險、搶修或消除事故隱患,防止事故進一步擴大。
2、搶險救護組:組長:工藝質量部部長
成員:工藝質量部、電氣工程部成員
職責:及時搶救受害人員,負責聯系傷員的現場醫療及運送,負責內部人員疏散、隔離。
3、搶險處理組:組長:生產管理部部長
成員:生產管理部、技術設備部成員
職責:搶險救援結束后,處理組人員要保護事故現場,對相關人員進行檢查,防止再生事故的發生。
五、應急預案的啟動:
1、硫酸發生泄漏后,被硫酸噴灑或者是濺到身上的人員應立即進行沖洗并盡快脫離現場,并向夜間廠部值班人員報告事故基本情況。 2、指揮部成員接到匯報后,迅速做出判斷,是否啟動本預案,如需要,立即啟動。
3、應急救援原則:堅持統一指揮、協同作戰、以人為本的原則,及時有效的實施急救和安全轉移,減少事故損失。
4、必要時要停產及時疏散其它相關人員,避免給周圍人員造成傷害。
5、各應急救援組要各負其責進行搶險救援行動。
六、應急救援注意事項:
1、救援人員一定要做到自我防護,應穿好防護服,戴好防護用具,佩戴好防毒面具等。
2、現場醫療急救要按照先重后輕的原則。
七、應急救援結束后,要將救援工作情況做出總結。
附件:現場救護方案
由于硫酸為強酸性腐蝕物品,并且在高濃度下對人體有燒傷的可能,揮發出來的氯化氫氣體對呼吸道有強烈的刺激性;因此,被硫酸噴灑或者是濺到身上必須立即用大量的清水沖洗,再以0.5%的碳酸氫鈉溶液清洗,同時離開泄漏現場。如果濺到眼睛內,必須立即用大量的清水沖洗并送醫務室急救。
一、泄漏控制
A、泄漏控制時的注意事項:
1、進入現場的人員必須穿防酸服、防酸堿雨鞋,戴全防護面罩。
2、應急處理時嚴禁單獨行動,要有監護人。
B、泄漏控制
1、確認漏酸罐及其漏酸部位。
2、將漏酸大罐和空罐的排酸閥打開(實現液位平衡),同時打開漏酸大罐排污閥(進行倒酸應急處理)并切換好倒酸閥門。
3、將裝酸的應急槽或應急空罐的閥門打開,進行倒酸,控制好液位,以防冒酸。
4、將罐區地面酸進行回收,將回收的'酸打至空罐等候處理。
5、通過倒酸、排污同時進行后,確認漏酸大罐酸已被排空,停止倒酸。
6、在采取以上措施的同時,對酸庫的廢水排放口及其沿路下水道加電石渣、生石灰或弱堿中和。
7、用大量的消防水沖洗泄漏處,稀釋泄漏的工業硫酸。
8、要防止泄漏物擴散,殃及周圍的建筑物、車輛及人群,萬一控制不住泄漏,要及時處置泄漏物。
二、泄漏物的處置
酸少量泄漏,可用大量清水沖洗。而大量硫酸泄漏后四處蔓延擴散,難以收集處理,可以采用筑堤堵截或者引流到安全地點。為降低泄漏物向大氣的蒸發,可用泡沫或其他覆蓋物進行覆蓋,在其表面形成覆蓋后,抑制其蒸發,然后進行轉移處理。
物業小區燃氣泄漏應急預案 12
為保證天然氣支線管路和廠內天然氣系統的安全運行,并在設備、管道發生泄漏或著火時,能夠有效控制和處理險情,確保生命財產少受損失,特制定本方案。
一、組織機構
出現天然氣支線和廠內天然氣系統險情時,應按照企業事故應急預案中所規定的報警類別,視情況啟動企業事故應急預案。成立現場搶險小組,及時將事故消滅在初發階段。現場搶險小組由以下人員組成:
1、組長1人,由值長擔任。
職責:負責搶險人員的調度,傳達和落實上級的指令,指示、組織人員并實施搶險方案;負責與中石油西氣東輸公司甪直分輸站的聯系、協調、配合等工作。
2、值班人員,由當值的燃機、汽機和鍋爐運行人員組成。
職責:及時實施緊急處理工作,減少險情的發生,同時判斷事故大小,決定是否向上級領導、公安及消防部門通報情況,接受并傳達指示等工作。
3、搶險人員:由燃機專工、門衛、檢修人員組成。受值長統一指揮。
職責:負責搶修、滅火、堵漏等工作。
二、應急事故預案
1、發現小量泄漏(不會引起火災、爆炸等危及生命的情況),可以在不影響供氣的情況下將泄漏部位的來源氣截斷,并采取如下措施:
1)針對設備及管道法蘭與法蘭之間的泄漏,檢查是否能通過緊固螺栓以阻止泄漏。
2)針對閥門泄漏,應立即緊固閥門上的密封處螺栓,以阻止泄漏。
3)對一些小的接頭部位泄漏,應立即緊固接頭,若不能解決的,應想法截斷氣體來源,拆下接頭,用生料帶重新緊固。
2、發現大量泄漏應采取如下措施:
1)確定泄漏部位后應立即截斷氣體來源,盡量減少其泄漏情況,并盡快通知值長。
2)泄漏點在甪直分輸站與調壓站之間的管路上,應通知甪直分輸站關閉出口閥門,點燃放散火炬。運行人員密切注意調壓站入口壓力的下降趨勢,做好停機準備。燃機熄火停機后,關閉調壓站入口火警隔離門,打開入口隔離閥前的管道放散閥,加快天然氣支線管道的放氣速度。進行泄漏點維修工作之前,必須根據規范要求,對管道進行吹掃。
3)如果泄漏點發生在入口隔離閥后的調壓站內,應立即進行支路切換,快速隔離泄漏點。如果泄漏點無法隔離,應通知值長,先關閉調壓站入口隔離閥,機組快速降負荷停機。運行人員巡查調壓站的時間間隔不得超過1小時。
4)如果泄漏點發生在調壓站與前置模塊之間的管路上,應盡快關閉調壓站出口隔離閥,做好快速停機工作。停機后,打開前置系統截止閥的旁路閥進行放散。
5)如果泄漏點發生在天然氣前置系統,首先應采取措施切換支路隔離漏點。若無法隔離漏點,則機組應快速降負荷停機,關閉前置系統進口隔離閥。
6)如果泄漏發生在燃機天然氣小室,天然氣探測器將發出報警,運行人員應及時分析泄漏情況,做好停機準備。只要三個天然氣探測器中的任意兩個檢測到跳閘值,燃機將自動停機。因此,運行人員必須在機組自動停機之前就做好降負荷停機工作。
三、火災應急處理
1、火災發生后,應立即采取控制氣源措施。一線人員應穿戴保護性衣服或其他合適的衣服,正確使用消防器材,控制一切火源,并及時通知值長,組織人員采取措施控制險情。
2、著火若不能立即制止和控制,應向公安119求助,并組織設法關閉上下游閥門。
3、因火勢無法關閉調壓站入口閥門,應立即通知甪直分輸站關閉出口閥門。
四、事故處理后
1、事故處理完畢后,要盡快安全恢復供氣。
2、事故和險情得到控制后,要妥善保護現場,以便事故調查人員調查事故原因。
五、注意事項
1、發生險情,首先要判斷是否要設立警戒區域,防止火種或無關人員進入。
2、在處理應急事故時應由兩人以上配合工作,嚴禁單人操作。
3、所有必須進入危險區域的人員,應禁止攜帶手機、傳呼機、打火機、照相機以及可能產生靜電火花的衣著物品入內。
4、在搶修時,禁止會產生火花的`金屬物互相敲擊、撞擊或與地面的敲擊、撞擊。應嚴格遵守有關技術規范和操作規程,嚴禁違章作業,以免造成更大的損失和傷亡。
1、應急預案的內容應急預案應包括但不限于以下內容:
(1)應急組織機構。
(2)應急崗位職責。
(3)現場監測制度。
(4)應急程序:報告程序、井口(或管道泄漏)控制程序、人員救護程序、人員撤離程序、點火程序等。
(5)應急聯系表。建立一個聯系人的列表,包括相關責任人的姓名、職責和聯系方式,表格必須隨時更新。主要包括:應急服務機構;政府機構和聯系部門,如醫院、消防、環境部門的電話;生產經營單位與承包商。
(6)周邊公眾警示和撤離計劃。包括:,公眾警示要點;區域平面圖和聯絡框圖;含硫化氫天然氣可能泄漏區附近所有居民、學校、商業區的標識號碼、所在位置以及所有人員的住址和聯系方式,以及道路、鐵路、廠礦的位置,并標明撤離路線;當附近地區硫化氫濃度可達到75mg/m3(50ppm)時,對鄰近居民進行
(7)應急預案的培訓與演練。
(8)預先通知危險區內居民的內容:硫化氫的危險與特點;緊急反應方案的必要性;硫化氫可能的來源;緊急情況通知公眾的方式;緊急情況發生時所應采取的步驟。
2、應急預案的演練
應急預案的演練是作業人員熟悉應急程序、應急崗位和組織機構之間協調的重要方式。經常有組織的開展應急處置預案的演練,提高廣大專職管理人員、上崗操作人員以及消防安全人員正確處置意外事故的應急能力。
根據其任務要求和規模又可分單項演練、部分演練和綜合演練三種。
(1)單項演練。它是針對性地完成應急任務中的某個單項課目而進行的基本操作。如空氣呼吸器佩戴演練、空氣監測演練、報告程序演練等的單一課目演練。
(2)部分演練。部分演練是檢驗應急任務中的某幾個相關聯的課目、某幾個部分準備情況、同應急單位之間的協調程度等進行的基本演練,如人員救護、點火程序演練、井口控制演練等。
(3)綜合演練。是指所有應急程序都涉及到的演練。
3、應急預案的更新
對應急預案應定期復核和通過演練進行評審,應及時對條款或覆蓋范圍的改變進行更新。特別是當地居住或住宅區、公園、商店、公路等發生變化時,應及時更新。當油氣井作業的設備或設施、人員、組織機構發生變化時,應及時更新。
物業小區燃氣泄漏應急預案 13
一、制定燃氣泄漏應急預案的目的
為了及時、妥善地處置燃氣泄漏事故,建立“信息暢通、反應快捷、處置有效、責任明確”的`應急機制,提高緊急避險和應變能力,保障轄區正常生活、工作秩序,特制定本應急預案。
二、應急預案管理主體及職責
(一)公司主管職能部門負責應急預案的編制、審定,指導、監督各項目部做好相關事故的預防工作,定期檢查應急預案培訓、演練的實施情況。公司主管職能部門為應急預案實施的督導部門;
(二)項目部負責對全員進行應急預案培訓,定期進行應急預案演練,并對培訓、演練進行記錄,根據預案演練結果,對應急預案進行評審及修訂、完善;項目部為應急預案實施的執行部門;
(三)品質部負責對應急預案進行備案,對應急預案培訓效果、演練效果進行檢查、驗證,參照應急預案考核應急預案實施的效果;品質部為應急預案實施的檢查考核部門。
三、應急小組及職責
(一)領導小組
1、組長:項目總監(夜值、節假日期間,夜值經理、值班經理在項目總監到達現場前,行駛項目總監權力)
2、組員:項目工程主管、客服主管
職責:接到燃氣泄漏報告后,組長立即啟動應急預案,指揮人員實施安撫、解釋、警戒、疏導等工作,必要時下達疏散指令,并經公司領導批準后,請求醫療救援;及時通知燃氣公司到場維修。同時在燃氣泄漏發生后30分鐘內,向集團運營管理部進行電話匯報,并在8小時之內(夜間突發事件于次日10:00前),由項目總監提交由其簽字確認的書面《突發事件報告》(包括:發生時間、位置、事件原因分析、預案應急措施、應急處理過程、安撫措施及業戶動態等)。《突發事件報告》每隔8小時及時更新上報,直至提交經由總經理簽字確認的書面結論報告為止。
(二)秩序維護小組
1、組長:客服主管(負責秩序維護日常工作)
2、組員:秩序維護員
職責:秩序維護員迅速到達現場,設置警戒線,疏導人員及內、外車輛,維護現場秩序。
(三)工程小組
1、組長:項目工程主管
2、組員:工程人員(電工、水暖工、電梯工等)
職責:迅速關閉燃氣閥門,查找漏點,通知燃氣公司進行現場維修,協助搶險,做好通風換氣工作。
(四)客服小組
1、組長:客服主管
2、組員:客服管家
職責:負責向業戶發送通知;做好安撫業戶,解釋、人員疏導工作。
(五)品質部調度中心
1、組長:調度主管
2、組員:調度員
職責:接報燃氣泄漏報告,迅速通知項目總監、品質部經理、品質部安全管理主管、工程總監、主管副總、總經理。聯系項目總監,掌握停水現場處理情況信息,根據現場處理需求,協調有關部門實施應急預案,跟進處理過程及結果,存檔備案《突發事件報告》。
四、燃氣泄漏應急處理流程
(一)品質部調度中心接到燃氣泄漏報告,問清地點、影響范圍、現場狀況、報告人姓名、電話等,立即通知項目工程部迅速到達現場采取措施,查找漏點;同時,通知項目總監、品質部經理、品質部安全管理主管、工程總監、主管副總、總經理;并且聯系項目總監,掌握燃氣泄漏現場處理情況信息,做好業戶解釋工作;
(二)項目總監接到燃氣泄漏報告后,立即指揮人員實施安撫、解釋、警戒、疏導等工作,必要時下達疏散指令;
(三)工程人員迅速到達現場,關閉燃氣閥門,查找漏點,通知燃氣公司進行現場維修,并配合搶險;在防爆的前提下,做好通風換氣工作;
(四)項目部安排秩序維護員攜帶防護器材迅速到達現場,設置警戒帶,準備好滅火器材,視情況疏散現場人員,阻止無關人員進入,禁止使用明火、手機、對講機等通訊器材,以及各種電器;
(五)項目部向業戶發送通知,對現場滯留人員進行疏導;發現有人中毒休克,立即將人抬至空氣流通處,采取救助措施,同時上報項目總監批準請求醫療救援;
(六)燃氣泄漏處理完畢后,項目部負責收集整理資料,必要時進行保險理賠;并撰寫《突發事件報告》上報審批,將《突發事件報告》存檔備案至品質部。
五、燃氣泄漏應急處理注意事項
(一)燃氣泄漏現場須使用警戒帶隔離,嚴禁人員滯留或無關人員進入,車輛行駛;
(二)燃氣泄漏現場嚴禁使用明火、手機、對講機等通訊器材,以及各種電器;
(三)燃氣泄漏現場須打開附近所有外窗通風;
(四)前往事發現場時,如需乘坐電梯應將電梯停止在距現場兩層的位置,然后步行前往;
(五)現場若發現有人昏迷,不可在現場使用電話或電話機聯系,直到安全的地方可使用;
(六)如需入戶檢查,不可按門鈴,只能用手敲門,切勿開關任何電器設備(如電燈、電風扇、空調機、電視、手電筒等),應先打開門窗;
(七)確定燃氣泄漏點在戶內,但戶內無人,項目部負責聯系業戶(不可在現場使用電話或電話機聯系)與其溝通,獲準后,可破鎖入戶處理;若業戶不準或長時間聯系不上業戶,應立即向警方求助,并疏散附近業戶。
六、應急物資準備
警戒帶、防毒面具等防護器材等
七、燃氣泄漏應急預案流程圖
物業小區燃氣泄漏應急預案 14
1、編制目的
為了規范食堂安全應急管理工作,提高處理天然氣泄漏安全事故的應急救
援反應速度和協調水平,及時有效地預防、控制和消除食堂天然氣安全事故的
危害,保障員工的生命安全、最大限度地減少財產損失,故編制了本應急預案。
2、天然氣危險性分析
2.1
2.2事故發生的區域、地點
公司食堂灶間、液化氣瓶存放間
2.3事故可能發生的季節和造成的危害程度
液化氣泄漏著火一年四季均可發生;事故可能造成火災爆炸、人員中毒和傷亡等情況。
2.4事故前可能出現的征兆
現場有強烈化學氣味。
3、應急組織及職責
3.1食堂應急指揮領導小組
總指揮:公司經理
現場指揮:安全主管
成員:廚師、炊事員、公司應急救援小組
3.2應急組織機構和人員的具體職責
總指揮職責:
a)發布和解除應急處理命令;
b)組織應急救援隊伍進行救援行動;
c)向上級匯報事故情況,必要時向相關單位發出救援請求;
d)組織事故調查,總結應急處置經驗教訓等。
現場指揮職責:
a)協助總指揮做好事故處置工作;
b)負責現場滅火、警戒、疏散等工作;
c)組織現場處置方案的演練;
d)負責組織協調應急救援隊伍、醫療救護等救援力量炊事員、公司應急救援小組職責:
a)炊事員詳細了解現場處置情況,及時向指揮部匯報、請示并落實指令;
b)炊事員和公司應急救援小組各成員要協助完成現場指揮交辦的應急處理工作。
4、應急處置
4.1事故應急處置程序。
職責和措施
人員
炊事員、迅速向總指揮報告。
發現事件第一人
總指揮
發布和解除應急處理命令
1.總指揮
組織應急救援隊伍進行救援行動
2.現場指揮員
1.接替廚師成為現場指揮員,組織現場人員進行現場應急處置。
4.2匯報事故報告的基本要求和內容
4.2.1公司應急值守電話:
4.2.2事故報告的基本要求和內容
事故發生后,報告應至少包括以下內容:
a)事故發生時間、部位、類型;
b)人員傷亡情況;
c)物料泄漏影響范圍。
5、注意事項
5.1佩戴個人防護器具方面的'注意事項:
進入液化氣泄漏、著火區域可能發生人員中毒,需要戴空氣呼吸器或過濾式防毒面具;滅火人員須穿防護服。
5.2使用搶險救援器材方面的注意事項:
處理事故或救護人員時,要在毒區外戴好面罩;撒離毒區后方可摘下面罩。在毒區內禁止摘下面罩。
5.3采取救援對策或措施方面的注意事項:
迅速撤離泄漏污染區人員至安全區,事故現場嚴格限制人員出入,搶救人員佩帶空氣呼吸器,穿防護服,不要直接接觸泄漏物,盡快切斷泄漏源,防止污染物進入下水道,排洪溝等。
5.4現場自救和互救注意事項;
人員疏散應根據總指揮指示,迅速撤離至公司大門的緊急集合點,并清點人數。
5.5現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項:
現場配備滅火器2個;食堂2名員工接受安全培訓,具備現場初期火災應急處置能力;液化氣瓶存放間安裝氣體濃度報警器。
5.6應急救援結束后的注意事項:
應急救援結束后,對現場殘留廢棄物要盡可能收集,避免亂排亂放,防止污染環境。
5.7其他需要特別警示的事項
液化氣泄漏著火現場處置,要求應急人員做好個體防護,防止吸入有毒氣體,造成人生傷害。
物業小區燃氣泄漏應急預案 15
為維護師生員工人身安全和財產安全,提高食品安全突發事務的快速反應和協調水平,有效保障師生生命財產安全,維護學校飲食服務正常秩序,把食品安全突發事務的損失降低到最低,特制定《xx學院學生食堂食品安全工作應急預案》。
一、指導思想
樹立“以人為本”的工作理念,將全體師生員工的生命安全及學校大局放在首位,貫徹“安全無小事,責任重于泰山”的思想,落實“預防為主、規范處置”的方針,消退食堂食品安全隱患,杜絕食品安全事故。在食品安全事務發生后,盡一切努力保證師生員工生命財產安全,把事故造成的損失降到最低。
二、工作原則
(一)預防為主、常抓不懈
宣揚普及食品安全突發事務預防學問,提高全體員工的防護意識和處置水平。加強日常管理,剛好發覺并解除食品安全隱患,把食品安全事故發生的概率降到最低。 (二)統一領導、依法管理
嚴格遵守國家有關法律法規,對食品安全突發事務的預防、報告、限制和救援工作依法開展。建立由飲食服務中心主任擔當組長的學校食品安全突發事務應急處置工作領導小組,全面負責組織、指揮、協調與落實學校食品安全突發事務的應急處置工作。
(三)條塊結合、以塊為主
食品安全突發事務的`預防與應急處置工作實行條塊結合、以塊為主,屬地管理。中心辦公室負責督各食堂、班組落實食品安全突發事務應急工作各項措施,組織各食堂、食品流通單位每年進行一次食品安全突發事務應急處置演練。 (四)快速反應、高效運轉
建立預警和快速反應機制,強化人力、物力、財力儲備,增加應急處理實力,保證早預防、早發覺、早報告、早處置。各個環節緊密連接,一旦發生突發事務,快速反應,剛好報告和處置。
三、領導機構
飲食服務中心成立學校食堂安全事務應急處理工作領導小組,其組成人員如下:
組長:飲食服務中心主任
副組長:飲食服務中心副主任
成員:辦公室及直屬人員、各食堂班長
四、應急處置預案
在第一時間予以限制和妥當處置,降低事故影響和損失,主動協作相關部門對患者進行救治、對造成中毒的緣由進行調查,剛好排查食物中毒緣由,并協作有關部門妥當處理事故。詳細應急措施如下:
員工馬上向食品安全管理員或負責人報告,管理員或負責人要仔細核實后,馬上在規定時間內按程序報告向當地政府和上級主管部門、監管部門報告。報告內容:中毒單位、地址、發生時間、中毒人數、可疑中毒食品、中毒主要癥狀,不得隱瞞、緩報和謊報。假如懷疑與投毒有關,還須向當地公安部門報告。
馬上主動停止食品務經營活動,主動組織救助病患者,盡可能根據就近原則聯系醫療單位進行救治。
食物中毒事故發生后,留意應急處置方式方法和維護穩定,避開引發群體性心因性反應。事故緣由需由市疾病預防限制中心、食品安全監督部門確認。
加強信息發布管理,統一信息發布口徑,作好輿論引導,同時安撫好中毒患者,穩定患者心情,避開引起社會恐慌、媒體不實炒作和造成執法應急管理資源奢侈。
愛護好現場,對制作、盛放可疑食品的工具、容器予以有效愛護。保管好可疑食品、飲水及其有關工具、設備和場所以及對可能受污染的區域實行限制措施維持原有的經營狀況;對剩余的食物予以短暫封存;將可疑食品及原料放入冷藏箱(柜)并交調查人員,禁止接著食用和擅自銷毀,同時主動追回售出相關食品。
在食品安全監督部門專業人員到達后,主動協作收集可疑食品及原料和中毒顧客的嘔吐物、排泄物等;同時具體敘述中毒的狀況;主動幫助食品藥品監督管理部門做好調查工作及各項后勤保障工作。待現場調查結束后,根據食品安全監督人員要求銷毀造成食物中毒的食品,對現場和全部餐炊具進行徹底消毒。是否接著營業,聽候食品安全監督部門的處理結果和通知。
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