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社區煙花爆竹應急預案范文（通用13篇）
在學校抑或是社會中，有時會突發意外事故，為了避免造成重大損失和危害，就不得不需要事先制定應急預案。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？以下是小編幫大家整理的社區煙花爆竹應急預案范文，歡迎閱讀與收藏。
社區煙花爆竹應急預案 1
為進一步提升我街道空氣質量，打好環保攻堅戰，減少環境污染，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實處，經街道辦事處研究，結合我街道實際，制定本方案。
一、工作目標
堅持打好藍天保衛戰，做好20xx年度春節、元宵節期間我街道禁放區內的煙花爆竹禁燃禁放工作，保證空氣質量達標，為人民群眾提供良好的生活環境。
二、加強組織領導
成立青衣街道煙花爆竹禁燃禁放工作領導小組（名單如下），扎實有效開展煙花爆竹禁燃禁放工作。
組長：
成員：
各村（社區）黨委（黨總支）書記、主任
領導小組下設辦公室，辦公室在應急管理辦公室，由孫宇同志兼任辦公室主任，鄭杰、張亮為辦公室工作人員，負責協調、調度和統籌領導小組工作。
三、主要任務及措施
（一）禁放區域
1、以G245線、樂雅高速為界，依鳳村、青衣江村、鳳山社區靠城一側為禁放區。
2、千佛社區、濱江社區、迎春社區、在古社區全域禁放。
（二）宣傳教育
全街道按村（社區）范圍分為7個工作小組，由各村（社區）包村領導和各村（社區）書記實行包村（社區）負責，對本村（社區）村（居）民實施全覆蓋宣傳教育。（具體名單見附件1）
要求：戶戶知曉禁放區域，人人遵守禁放規定。
措施：各包村領導和各村（社區）書記帶領包村干部、村（社區）干部廣泛發動網格員、志愿者對禁放區域內所有農戶、小區全覆蓋粘貼發放禁放區域公告或宣傳單。
（三）巡查檢查
春節期間每日開展巡查檢查，特別加強重點時段和重點區域巡查檢查。
要求：春節期間各村（社區）及街道需安排值班值守人員開展禁燃禁放巡查檢查。
措施：
1、春節期間各村（社區）每日對各自轄區禁放區域開展巡查檢查，落實禁燃禁放規定。
2、各村（社區）在重點時段和重點區域需安排村（社區）干部或網格員在重點區域值守，勸導燃放人員遵守禁放規定。
3、街道值班組需每日對街道重點區域開展禁燃禁放巡查檢查，同時對各村（社區）落實工作情況開展督查。
4、1月31日（除夕）18：00－－20：00，23：00－－次日1：00；2月1日（初一）6：00－－8：00；2月15日（元宵節）6：00－8：00等重要時段，街道值班組需到青衣江河堤兩岸、濱江廣場、千佛巖景區等重點區域開展巡查檢查，確保無人燃放。
四、工作要求
（一）加強組織領導。要加強對禁燃禁放工作的`組織領導，落實工作責任，主要領導要親自動員、親自部署、親自落實，各包村（社區）領導和各村（社區）書記要親自帶隊開展入戶宣傳和巡查檢查，確保戶戶知曉，人人遵守。
（二）強化溝通協調。要強化與生態環境局、派出所、市場監管局、消防救援大隊等部門的溝通協調，各帶班領導要主動對接，開展聯合巡邏、聯合勸導、聯合執法等方式，確保禁燃禁放工作人員及措施落實到位。
社區煙花爆竹應急預案 2
為認真做好20xx年煙花爆竹禁燃禁放工作，杜絕安全隱患，切實改善空氣質量環境，保護生態環境，全面打贏禁燃禁放攻堅戰。現結合辦事處實際，制定如下工作方案：
一、工作目標
確保街道轄區20xx年全面禁燃禁放。
二、組織領導
經辦事處研究決定，成立煙花爆竹禁燃禁放禁售工作專班，分為兩個層面，辦事處層面組成人員如下：
組長：
副組長：
領導小組下設辦公室在應急環保辦，由辦事處副主任朱育良兼任主任，謝艷梅、秦明為成員，負責具體工作中的指導、協調、監督和檢查事故調查處理等日常工作。
社區層面由各社區書記擔任組長，并2-3名干部為組員。
三、整治范圍
（一）辦事處轄區內11個社區全面禁止燃放煙花爆竹。
（二）全面排查煙花爆竹經營、銷售、儲存、運輸等各個環節。
（三）依法取締違法經營、儲存、銷售煙花爆竹。
（四）春節期間街道將協同區應急局、公安局、市場監管局、商務局對違反禁止銷售、燃放煙花爆竹產品的商家進行沒收并進行相應的.處罰。
四、時間安排
（一）宣傳發動階段（1月5日—1月20日）：各社區、各有關單位要結合自身實際，按照本方案要求，充分利用LED、QQ群、微信群等發送相關信息，廣泛宣傳，在社區和單位人員密集場所張貼資陽市人民政府《資陽市20xx年禁燃禁放公告》，并進行入戶宣傳，根據公告內容錄制音頻在轄區范圍進行播放，教育廣大人民群眾認識非法經營、存儲、燃放煙花爆竹的危害性，不斷提高自我保護意識。
（二）集中整治階段（1月21日—2月15日）：城北、向陽社區安排專人巡查城北市場及蓮花路周邊香蠟的門市業主，嚴厲打擊違法存儲、經營、運輸煙花爆竹等行為，其他社區安排專班，進行日常巡查，建立臺賬。辦事處將組織派出所、城管、市場監管所等部門開展聯合執法檢查，發現有違法違規經營行為的該取締的當場取締，消除安全隱患。
（三）總結通報階段（2月16日—2月18日）：各社區、各有關單位要認真開展此次專項整治工作，整治結束后專項整治領導小組辦公室將對此次專項整治工作進行總結，并將各社區、各有關單位的工作開展情況進行通報。
五、工作要求
（一）嚴格落實屬地管理原則。各社區成立相應的工作組織，將責任明確到每名社區干部，勸導看守，確保不發生燃放現象。
（二）突出重點，加強宣傳。禁燃禁放排查整治重點包括各社區禁放區域、學校、超市、物業小區、敬老院、餐飲酒店、非法儲存銷售點、宗教場所全方位零縫隙無死角大排查；組織開展宣傳教育活動，在人員密集場所、居民小區樓院、超市、等場所張貼《公告》，同時利用微信、QQ群、LED、標語等形式進行宣傳，增強廣大群眾的遵紀守法意識，保障人民生命財產安全。
（三）部門聯動，強化執法。派出所、市場監管所所、城管大隊、應急環保辦、綜合行政執法辦要按照職責分工，嚴厲查處違規行為，對銷售、儲存的煙花爆竹一律沒收，堅決依法查處各類非法經營煙花爆竹行為。
社區煙花爆竹應急預案 3
為認真貫徹執行射洪市政府下發的《關于射洪市市城區及周邊區域禁止燃放煙花爆竹的通告》（射府通〔2022〕1號），切實做好我處禁止燃放煙花爆竹工作，防治環境污染，消除火災隱患，確保人民群眾生命財產和社會穩定，特制定如下工作方案：
一、禁燃范圍
禁止在平安街道辦事處全域范圍內燃放煙花爆竹。
二、領導機構
組長：
領導小組下設辦公室，辦公室設在城市管理辦，謝語秋兼任辦公室主任，楊飛具體負責禁燃禁放工作的督促和調度工作。
三、工作任務
（一）深入宣傳發動。各社區要采取各種形式，廣泛宣傳動員，迅速掀起禁燃禁放宣傳熱潮。一是通過懸掛標語、LED橫幅，手機短信、宣傳窗、發放宣傳材料等形式開展宣傳，將違規燃放煙花爆竹的危害性告知群眾。二是通過開展有針對性的入戶宣傳，提高宣傳引導的.針對性和有效性，做到禁燃禁放宣傳不漏戶，禁止燃放煙花爆竹家喻戶曉，努力營造人人參與禁止燃放煙花爆竹的良好氛圍。三是提倡文明祭祀、安全祭祀，春節期間上墳祭祖活動在各社區規定地點進行，進一步深化移風易俗工作。
（二）嚴厲打擊整治。禁燃禁放工作按照屬地管理的原則，由辦事處為主負責，派出所協同配合。各社區要對轄區進行巡查，采取有力措施，嚴查非法銷售、儲存、燃放煙花爆竹行為，并及時向領導小組匯報。特別是在春節期間等重點燃放時段及婚喪喜慶活動期間，要集中力量做好宣傳教育和查處工作。派出所負責配合市綜合執法局、市場監管局查處非法制售煙花爆竹行為，對妨礙公務或勸阻不聽的人員進行嚴厲處罰。
（三）建立長效機制。一是形成聯動機制。在辦事處禁燃禁放工作領導小組的統一領導下，各社區在接到查處違規燃放煙花爆竹行為的通知后，必須在第一時間及時趕到現場進行處置，形成齊抓共管、綜合治理違規燃放煙花爆竹行為的工作合力。二是實行責任追究制度。各社區要分解責任，確保各片區禁燃禁放工作有人抓、有人管、有人落實。對各社區出現的大范圍或長時間燃放無人制止等失職行為，將按照安全生產分片管理分工實行追責。同時，各社區要制定和實施關于禁止燃放煙花爆竹的居民公約，動員社會力量開展日常巡查，建立和完善社區自我管理、自我約束的長效管理機制。
社區煙花爆竹應急預案 4
一、工作目標
根據“統一領導、分工負責、屬地管理、上下聯動”的原則，嚴格落實禁燃禁放措施，堅決確保轄區范圍內不發生違規燃放煙花爆竹現象。
二、組織領導
成立謝塘社區禁燃禁放工作領導小組，由鎮中心組成員唐波、分工領導夏春雨指導，社區兩委成員為主體，社區居民參與的聯動體系。全面提升我社區禁燃禁放管理水平。社區居委會具體負責禁燃禁放工作的組織指揮、督查指導、宣傳發動等工作。
組 長：
副組長：
成 員：
三、工作措施
1、20xx年1月18日召開禁燃禁放動員會，向黨員、及社區居民組長簽定承諾書及（1+5）包保責任制，同時發放了由社區印制的禁燃禁放宣傳信500封，會上張書記要求每名黨員及社區居民組長，以身作則，做好20xx年全面禁燃禁放工作。
2、20xx年1月1日各社區民組及主干道拉禁燃禁放橫幅20副，張貼禁放標牌150個，向社區民宣傳禁燃禁放政策法規；
社區廣播滾動播出《致廣大居民朋友的一封信》；
車輛每天在各自然郢道路用車載廣播宣傳，每天來回巡查；
自然郢醒目位置張貼禁燃禁放公告；
利用社區委會的電子顯示屏播放禁燃禁放標語。
3.落實禁燃禁放工作責任。明確一名禁燃禁放工作直接負責人負責統籌協調社區禁燃禁放工作。
4.健全巡查監管體系。社區兩委工作人員全員上陣，黨員、各社區居民組長，按照網格化管理的要求實行包片守點和全天候巡查，巡查隊伍實行24小時全天候工作制，合理安排力量，每個班不少于29名，分工負責，不留空檔，確保及時有效。
5.把握重要時間節點。一是臘月23小年夜，重點巡查自然郢，巡查時間為下午17:00到凌晨24點；
二是大年三十年全天至新年全天，做到無縫對接巡查。三是正月初八，重點巡查自然郢，巡查時間為早上5:00到晚上20:00；
四是正月十五元宵節，重點巡查自然郢，巡查時間為早上5:00到凌晨24：00。五是春節期間紅白喜事排查，做到早摸排、早發現、早溝通、早制止。
四、工作要求
1、加強領導，明確責任。社區居委會要切實提高認識，統一思想，迅速制定好春節期間禁燃禁放工作方案和值班表，主要負責人要親自部署，靠前指揮，帶隊開展禁燃禁放巡查，分片包組，層層明確，責任到人。
2、暢通信息，整體聯動。禁燃禁放工作涉及面廣，情況復雜，工作難度大。為此，社區兩委禁燃禁放工作人員要嚴守禁燃禁放紀律，嚴格建立完善信息反饋機制和情況報告制度；
及時將禁燃禁放工作的'實施情況上報鎮禁燃禁放工作領導小組。
五、落實獎懲措施
對全年和重要節點沒有違規燃放煙花炮竹的網格責任人給予表彰獎勵。發現有違規現象，對違法居民按社區村規民約進行罰款處理并同時上報派出所予以處罰。
社區煙花爆竹應急預案 5
為進一步建設美麗“大花園”，加強社會治理，倡導移風易俗，切實保障公共安全和市民人身、財產安全，減少因燃放煙花爆竹帶來的噪聲干擾和環境污染，創建和諧、有序、文明的工作生活環境，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》等有關法律法規規定，并在學習借鑒周邊松陽、景寧、遂昌、縉云等縣做法的基礎上，結合龍泉實際，特制定本方案。
一、工作目標
通過集中整治，提高市民遵守禁止燃放煙花爆竹通告的自覺性，因燃放煙花爆竹引起的噪音、環境污染得到有效治理，依法查處違規、違法燃放、銷售煙花爆竹行為，建立禁止燃放煙花爆竹長效管理機制，提高市民文明素質，確保空氣質量持續改善。
二、禁止燃放區域、時間和種類
（一）禁止燃放區域：東至：武潭村（含武潭村），53省道石達石隧道西出口。南至：衢寧鐵路（寨背山山腳）。西至：54省道與劍池西路交接處，53省道鳳凰山隧道南出口，53省道鳳凰山隧道北出口（含龍泉市廢舊物資臨時周轉中心區塊）。北至：53省道鳳凰山隧道北出口與環城西路北段交接處，環城西路北段與西獨線東端交接處，西獨線東端與白云路北端交接處，蒼松路新村，殯儀館，51省道公墓山入口。
包括龍淵街道的金樂社區、大洋社區、東升社區、賢良社區、城東社區、一村、二村、三村、四村、五村、菜村，西街街道的清風社區、西新社區、白云社區、七村、八村、九村、宮頭村，劍池街道的水南社區、南秦社區、南大洋社區、大沙社區，六村、南秦村、水南村、周際村、松溪弄村、曾家村、吳處村、東嶺村、芳野村、翁仁村、張家村、立新村、武潭村、衢寧鐵路龍泉站站場區塊。
（二）禁止燃放時間：從2019年1月1日0時起，禁止在龍泉市城區上述劃定范圍內燃放煙花爆竹。舉辦重大慶典活動，須經公安部門批準，方可在規定的時間和地點燃放煙花爆竹。
（三）煙花爆竹制品：指以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或爆炸，產生光、聲、色、型、煙霧等效果，用于觀賞，具有易燃易爆危險的物品。
三、組織機構和職責分工
成立龍泉市城區禁止燃放煙花爆竹專項整治工作領導小組（具體名單見附件），各成員單位職責如下：
市考核辦（督辦）：負責全程跟蹤督辦本實施方案。
市紀委監委：督促各部門單位工作人員帶頭執行禁止燃放煙花爆竹通告。落實黨員、領導干部婚喪喜事報告制度，查處違反禁止燃放煙花爆竹相關規定的黨員干部。監督各職能部門履行禁止燃放煙花爆竹職責，追究失職行為。
市委宣傳部（文明辦）：負責制定宣傳教育方案，協調市廣播電視臺、新聞傳媒中心等單位開展在龍泉城區禁止燃放煙花爆竹專題宣傳教育，營造氛圍，切實增強市民遵紀守法的自覺性。
市財政局：負責禁止燃放煙花爆竹專項工作經費保障。
市公安局：負責受理查處非法運輸煙花爆竹的案件；負責查處違規燃放煙花爆竹的違法行為，嚴厲打擊以危害公共安全和公民人身、財產安全方式燃放煙花爆竹的違法犯罪行為；取消禁放區煙花爆竹運輸許可審批；負責重大慶典活動和大型焰火燃放活動行政許可審批。牽頭做好集中整治工作。
市安監局：負責煙花爆竹生產、經營、儲存等環節的.安全監管，監督煙花爆竹生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規的情況，取消城區范圍內煙花爆竹零售經營門店，組織查處無證無照經營煙花爆竹批發和零售的行為、煙花爆竹安全生產事故。
市民政局：配合鄉鎮街道做好對喪戶在喪事活動中自覺遵守《通告》的規定，不燃放煙花爆竹以及使用殯葬禮儀電子炮；督促殯儀館對殯儀館區域內出殯過程中出現的違反《通告》規定的行為及時進行勸告、制止，對制止無效的，在向110報警的同時，做好現場保護，主動配合公安機關調查取證。
市住建局：負責指導物業管理單位做好居民小區禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
市綜合行政執法局：負責綜合巡查執法工作，對發現的違規燃放煙花爆竹行為，及時勸告制止，保護現場，調查取證后移交公安機關處理。
市環保局：負責對違規燃放煙花爆竹、電子禮炮噪音可能造成環境污染的檢測工作。將相關單位禁止燃放煙花爆竹工作落實情況列入年度綜合考核。
市市場監管局：負責受理煙花爆竹零售經營者的營業執照注銷登記，停止受理煙花爆竹零散經營者的工商設立、變更登記。配合查處無照經營煙花爆竹批發和零售的行為。配合公安部門做好商戶開業、慶典等活動中燃放煙花爆竹的管理。負責做好各煙花爆竹生產、經營單位的煙花爆竹質量檢測工作。
市文旅委：負責對龍泉市范圍內星級飯店禁止燃放煙花爆竹的宣傳指導和管理工作；落實星級飯店在接受宴席預訂時的告知、勸告。
市新聞傳媒中心、市廣播電視臺：做好禁止燃放煙花爆竹的宣傳，營造氛圍；曝光違反禁止燃放煙花爆竹相關規定的行為。
市教育局：負責落實龍泉市城區劃定范圍內學校禁止燃放煙花爆竹的安全教育和法制教育。督促中小學校開展禁止燃放專題教育活動，向學生及家長印發宣傳單（冊），教育廣大學生及家長積極參與禁放禁售工作。
市交通局：負責全市公共交通工具禁止燃放煙花爆竹的宣傳，對非法攜帶煙花爆竹行為乘坐公共交通工具的予以勸阻。查處危險物品運輸車輛違法違規運輸煙花爆竹的行為。
市民宗局：負責寺廟等宗教活動場所內禁止燃放的宣傳和督促工作。
浙江龍泉經濟開發區管委會：負責做好對開發區企業禁止燃放煙花爆竹相關規定的宣傳和企業開業、慶典等活動的管理工作。
市消防大隊：負責消防安全，制定消防安全預案，及時、快速處置因燃放煙花爆竹引發的火災消防事故。
各街道：落實屬地管理工作責任制，做好禁止燃放煙花爆竹宣傳工作，勸導社區居民、村民自覺遵守禁止燃放煙花爆竹相關規定；主動協助公安機關對違法違規行為進行調查處理。
四、獎勵措施
根據龍泉市人民政府《關于在城區禁止燃放煙花爆竹的通告》的規定，對違規燃放、銷售煙花爆竹的行為，任何單位和個人均可勸阻并向綜合行政執法部門和公安部門、安監部門舉報（舉報電話：110、12345）。凡舉報經查證屬實的，對第一舉報人給予獎勵人民幣500元，對勸阻者、舉報者進行打擊報復的，由公安機關依法查處。
五、實施步驟
（一）制定方案階段（2018年8月31日前）：做好禁止燃放工作的調查摸底，并制定實施方案。
（二）征求意見階段（2018年9月1日至11月10日）：通過網絡、報紙、廣播電視、座談會等形式，征求社會各界意見，并由市委、市政府研究通過實施方案。
（三）宣傳教育階段（2018年11月15日至12月31日）：各相關部門要充分發揮職能優勢，多形式、多渠道開展宣傳活動，積極營造良好的禁放氛圍，使城區禁止燃放煙花爆竹的規定家喻戶曉，人人皆知，切實增強市民遵紀守法的自覺性。
（四）集中整治階段（2019年1月1至2019年2月28日）：各有關單位各司其責，齊抓共管，采取發動群眾舉報獎勵、查處考核和依法嚴管等措施，堅決制止全市非法銷售、燃放煙花爆竹違法行為。加大對重要節日以及高峰時段的巡查和宣傳力度，對舉報或報警的違規燃放、銷售煙花爆竹案(事)件,由110、12345（市應急聯動）指揮中心指令轄區綜合行政執法部門、派出所、相關部門單位和街道聯動處警，依法調查處理。
（五）長期整治階段（自2019年3月1起）：各單位要按照職責分工，深入持續的開展整治工作。綜合行政執法、公安、安監部門要始終保持及時處置違反通告規定燃放、銷售煙花爆竹行為的態勢。市紀委監委要督促各單位切實履行好禁止燃放煙花爆竹工作職責，嚴肅查處違反禁止燃放規定的黨員干部。市環保局要把禁止燃放煙花爆竹工作作為重點工作列入年度考核。
六、工作要求
（一）加大宣傳力度。各相關單位要充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳煙花爆竹禁放禁售的區域、時間以及注意事項等相關規定，通過宣傳教育，做到家喻戶曉、人人皆知，提高市民的安全意識和遵章守法的自覺性。
（二）認真履行職責。各鄉鎮（街道）、各職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格對照《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經營許可實施辦法》、《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》，層層落實工作責任，嚴格執行禁放規定。對相關單位在執法過程中出現的推諉、扯皮等現象，紀檢、監察部門要予以責任追究。
（三）建立長效機制。建立健全對全市城區劃定范圍內禁止燃放煙花爆竹的日常管理機制，通過日常巡查、發動群眾舉報等途徑早發現、早制止違規燃放煙花爆竹的行為；要充分發揮鄉鎮（街道）和村（居）的管理監督職能，加強對村（居）內燃放煙花爆竹的日常監管。
社區煙花爆竹應急預案 6
為全面貫徹落實上饒縣城市煙花爆竹禁放專項行動動員部署會精神，進一步改善城市生態環境質量，防治城市大氣、噪音污染，強化煙花爆竹安全管理，嚴防安全事故，保障人民群眾生命財產安全，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實處，現結合我街道實際，制定如下工作方案：
一、總體要求
堅持“統一領導、屬地管理、部門監管、廣泛宣傳、群眾參與”的原則，落實“網格化”監管措施，明確職責，細化分解目標任務，形成各司其職、齊抓共管的組織體系，采取有效措施，確保在我街道禁止燃放煙花爆竹范圍內不發生燃放煙花爆竹行為。
二、禁放規定
按照《上饒縣人民政府關于城區范圍內禁止燃放煙花爆竹的通告》有關規定，我街道坂頭居委會、羅橋居委會、下山居委會、文家居委會及松嶺社區、格林社區、斯達社區、三清社區、東山嶺社區所管轄的區域范圍，自2019年2月1日起禁止燃放煙花爆竹。
三、組織領導
為確保禁止燃放煙花爆竹工作取得實效，成立羅橋街道禁止燃放煙花爆竹工作領導小組，下設九個工作小組。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在安監站，由柯維光同志兼任辦公室主任，姜彩仙、張鵬輝、林俊晨為成員，負責日常具體工作。
四、責任分工
1、派出所、安監站、城管中隊等相關職能單位、部門依照各自職責，依法依規查處非法生產、銷售、運輸、儲存、郵寄、燃放煙花爆竹等行為。
2、九個工作小組按照網格管理責任劃分具體負責宣傳發動，按照屬地管理原則，將《通告》《公開信》發放至居委會（社區）商戶、家庭，在社區、居委會各出入口、通告欄張貼《通告》《公開信》，深入居民家中進行面對面教育引導，廣泛發動群眾；同時負責對在禁止燃放區和禁止燃放點有燃放煙花爆竹行為傾向的摸底排查，確保禁止燃放煙花爆竹工作不留死角。
3、街道宣傳口配置1輛流動宣傳車進行流動宣傳，督促指導每個社區、居委會懸掛橫幅標語、制作宣傳標牌，確保主干道、各小區主出入口全覆蓋，每個居委會、社區開展一場禁燃禁放主題宣傳活動。各村（居、社區），各單位要組織本單位干部職工學習禁燃禁放規定和相關知識，并簽訂好承諾書統一交至街道安監站，充分利用本單位微信、QQ、短信等平臺及時推送禁燃禁放信息。羅橋中學、縣三小要利用班級QQ、微信群和騰訊智慧校園等宣傳禁燃禁放規定，實現禁燃禁放區內中、小學、幼兒園宣傳全覆蓋。
4、街道城建線、環衛線及防火辦相關人員要結合日常巡查，一并做好禁燃禁放宣傳監管工作，發現有違反《通告》的.行為要及時制止，并向公安機關舉報。
五、工作措施
1.宣傳發動：2019年元月21日起。一是召開街道禁止燃放煙花爆竹工作動員會；二是充分利用橫幅標語、電子屏、張貼通告、發放公開信及承諾書和發送手機短信、微信鏈接等方式，廣泛宣傳禁止燃放煙花爆竹工作；三是所有街村（居、社區）干部和街道屬（辦）各單位的干部職工必須在元月28日之前簽訂好承諾書統一交到街道安監站，網格長、網格責任人按照要求負責好本網格的宣傳及禁止燃放煙花爆竹工作。
2.查處打擊：2019年2月1日起。派出所、城管隊、安監站等成立聯合執法巡查組，對各禁止燃放點內的燃放煙花爆竹行為予以制止和打擊。對違反“禁止燃放”規定的單位和個人，要嚴格予以處罰，情節嚴重的要依據《煙花爆竹安全管理條例》、《治安管理處罰法》、《刑法》等法律法規依法查處，并將查處的典型案例予以公開曝光。同時公布舉報電話0793-8471899（羅橋街道辦）、0793-8876918（羅橋派出所）。
3.強化考核督查：各居（社區）、職能部門和全體干部要認真貫徹落實關于禁止燃放煙花爆竹工作的各項要求，確保煙花爆竹禁燃禁放工作得到有效貫徹落實。街道禁燃禁放工作領導小組將組織開展專項督查，嚴格考核問責，考核結果納入年度工作績效考核。對于行動遲緩、措施不力的將約談相關單位負責人；情節嚴重的，將嚴肅追究有關單位和人員的責任。
4.建立長效機制：各居委會要制訂、實施關于禁止燃放煙花爆竹的村規民約，各社區要督促各小區物業、業主委員會建立和完善長效管理機制。各單位要將禁止燃放煙花爆竹工作擺上日常工作日程，開展定期不定期的檢查整治活動，確保禁止燃放煙花爆竹工作長期順利進行。
社區煙花爆竹應急預案 7
為保障公共安全和公民人身、財產安全，改善空氣質量，防止環境污染，切實改善我鎮人民群眾生產生活居住環境，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環境噪音污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》《安徽省大氣污染防治條例》等法律、法規和《渦陽縣人民政府關于全面禁止燃放煙花爆竹的通告》（渦政〔2022〕14號,以下簡稱《通告》）等文件精神，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、工作目標
按照“政府領導、屬地管理、部門聯動、全民參與”的原則，深入廣泛宣傳發動，嚴格依法打擊整治違規燃放煙花爆竹行為，做到禁燃禁放宣傳電視有圖像、廣播有聲音、網絡有點擊、手機有短信、重點場所有《通告》、居住區有宣傳牌、街道（村巷）有標語，引導廣大人民群眾理解、支持禁燃禁放工作，自覺抵制燃放煙花爆竹（大盤香）行為，確保禁燃時段和區域內煙花爆竹“零燃放”，最大限度減少因燃放煙花爆竹（大盤香）造成的環境污染，切實保障人民群眾生命財產安全，切實改善我鎮空氣質量和人居環境。
二、組織領導
為切實加強對禁止燃放煙花爆竹工作，鎮成立組織領導小組，負責全鎮禁燃禁放工作的日常管理，統籌謀劃禁燃禁放工作相關事宜，起草相關文件，參與重大突發事件應急處置，對各村（居）委工作落實情況進行督促檢查。
三、職責分工
具體職責分工如下：
（一）管理區。按照區域劃分做好管理區禁燃禁放督查和對村督促指導工作。各班子成員按照所在管理區協調配合工作。
（二）村（居）。按照屬地管理原則，負責組織實施本轄區的煙花爆竹（大盤香）禁止燃放工作，利用廣播、微信開展禁燃禁放的宣傳教育、配合執法等工作。協助市場所、派出所等部門依法查處本轄區違法違規儲存、運輸、經營、燃放煙花爆竹等行為。制定村（居）民公約，約定本區域內不得違法違規儲存、運輸、經營、燃放煙花爆竹，并實施監督。在本轄區逐戶開展禁燃禁放宣傳，落實“紅白喜事”報備制度，加強日常宣傳、引導、監督，發現和勸阻違法違規燃放行為。
（三）文化站。通過廣播廣泛開展禁止燃放煙花爆竹（大盤香）宣傳工作，充分發揮輿論引導作用，圍繞禁燃禁放工作，采取多種形式開展宣傳活動，引導廣大人民群眾自覺遵守禁燃規定。
（四）派出所。負責煙花爆竹公共安全管理工作，接受群眾舉報投訴，負責依法查處違法違規燃放煙花爆竹的行為。對電子鞭炮、電子禮炮等造成噪音污染的，依據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》會同環保等部門進行處理。
（五）創建大隊。利用城管宣傳車沿街宣傳禁止燃放煙花爆竹通告；及時發現并制止違規燃放行為，依法取締流動兜售煙花爆竹攤點。
（六）環保站。對電子鞭炮、電子禮炮等造成噪音污染的，依據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》會同公安等部門進行查處。結合大氣污染防治開展禁止燃放宣傳工作。
（七）市場所。負責沿街店鋪禁止燃放煙花爆竹和售賣大盤香宣傳管理工作。向旅館、餐飲服務行業業主發放一封信，對其燃放行為進行監督管理。
（八）應急（安監辦）。負責在禁止燃放的時段和區域、地點內，對煙花爆竹進行全面禁售、限售，依法查處全鎮域內非法生產、經營、銷售煙花爆竹行為，接受群眾舉報投訴，會同有關部門及時處置違規燃放行為。
（九）中心校。結合“小手拉大手”活動，組織負責好在學校家長群和學生進行宣傳禁燃禁放。通知積極發放“一封信”，要求學生家長簽字后，開學后交學校備案。
四、實施步驟
（一）宣傳動員階段（2022年12月25日至12月31日）
1.召開動員大會。召開動員大會，全面安排部署禁止燃放煙花爆竹工作。
2.廣泛宣傳動員
（1）各村（居）要結合職責分工，通過單位辦事大廳、電子顯示屏、宣傳欄、等各種宣傳陣地，廣泛張貼發放宣傳禁燃禁放通告、一封信等宣傳資料。各村（居）要利用廣播和禁燒宣傳車等開展宣傳，禁燃禁放網格員要配備紅袖標和小喇叭等不間斷開展宣傳。
（2）各村（居）黨員干部要充分發揮基層組織鄰長制優勢為廣大群眾逐戶發放《致牌坊鎮廣大群眾的一封信》等宣傳資料，確保禁燃禁放宣傳“村不漏戶、戶不漏人”。
（3）要緊盯除夕、春節、元宵節等重點時間節點，緊盯婚喪嫁娶、開工封頂、開業慶典、居民喬遷等重點活動，有針對性地下大力氣開展禁燃禁放宣傳活動，確保禁燃禁放宣傳形成鋪天蓋地的聲勢，為實現全鎮禁燃禁放目標打下堅實基礎。
（二）集中行動階段（2023年1月1日至3月31日）
1.開展集中整治。按照行業管理職責，開展集中整治行動，提前消除本行業單位、企業違規燃放隱患。
（1）管理區做好對村（居）煙花爆竹禁燃禁放工作。
（2）派出所依法加強煙花爆竹運輸管理，從嚴查處違法違規儲存、運輸煙花爆竹等行為。
（3）執法隊要會同市場所、派出所、環保站、安監辦等部門依法查處、取締流動兜售煙花爆竹攤點。
（4）各村（居）落實紅白喜事報備制度，提前掌握轄區內婚喪嫁娶、開工封頂、開業慶典、居民喬遷等易發生違規燃放行為信息，提前做深入細致的工作，消除違規燃放隱患。
2.強化巡查防控。建立全鎮禁燃禁放工作鄰長制包保責任體系，管理區區長、鎮干部包村，各村（居）干部要包到村組、小區、街巷、路段。
（1）鎮級層面。充分發動黨政班子成員、黨員干部力量，織密織牢包保網絡，落實包保監管責任。
（2）村（居）層面。各村（居）要充分發揮鄰長制基層組織作用，制定細化到村組、小區、街巷、路段的“村（社區）基層包保網格圖”，層層壓實禁燃禁放工作責任。
（3）在除夕、春節、初三、初五、元宵節等重要時間節點，各村（居）要認真謀劃、精心組織三級包保責任人，按照劃分的網格，組建巡查小分隊。24小時不間斷宣傳巡邏，及時發現、制止、查處違法違規運輸、儲存、經營、燃放煙花爆竹等各類行為，確保全鎮“零燃放”。
3.嚴查違法違規燃放行為。廣大群眾和包保干部在發現違規運輸、儲存、經營、燃放等行為后，撥打7529110派出所報警電話，鎮有關單位協調聯動，開展應急查處。同時，對第一時間舉報違規燃放者，經查證屬實的，給予充值100元話費的獎勵。對群眾舉報的違法違規運輸、儲存、經營、燃放煙花爆竹行為應迅速應對，及時查處，嚴厲處罰。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各相關單位要高度重視，切實細化執法單位責任。建立鎮、村（居）三級包保網絡，并細化到街巷、路段的“村組、社區基層包保網格”。要明確村（居）的主體責任，各執法單位的監管責任，在除夕、春節、初三、初五、元宵節等重點時段，要全員上陣、形成工作合力，采取交叉巡邏、死看硬守等方式，確保在禁燃禁放區域內“零燃放”。
（二）加強工作保障。鎮按照管理區劃分成立五個督導組有針對性的.對村進行督導，不間斷地分管理區開展督導檢查工作。各督查組要進村入戶開展現場督查，并將督查情況和發現的違法違規生產、銷售、經營、運輸、儲存、燃放等問題及處罰情況于每天下午下班前報鎮黨政辦匯總。
（三）加強考核獎懲。鎮政府按照每個村（居）給予1000元獎補經費，待專項行動考核驗收后予以結算。各村（居）統籌安排禁燃禁放工作有序開展。鎮將禁止燃放煙花爆竹工作列入月重點工作和環保工作考核的重要內容，嚴格考核問責。對工作不力、措施不實、包保不到位，轄區出現違法違規燃放煙花爆竹（大盤香）行為的，每發現1例，給予該村（居）500元罰款，該村（居）書記向鎮黨委、政府寫出深刻檢查；發現3例的，該村（居）環保月考評分數為零分，村書記在大會作檢討；禁燃禁放工作失控造成嚴重影響的，對該村（居）書記予以免職，并依法、依規、依紀追究相關責任人的責任。違規燃放數量的認定以鎮督查發現及信訪舉報查實為準。
社區煙花爆竹應急預案 8
為加強煙花爆竹安全管理，有效遏制煙花爆竹安全事故發生，保證廣大人民群眾生命財產安全，按照市安全生產會議精神，從即日起至2015年2月，在全鎮范圍內集中開展煙花爆竹市場安全專項整治，根據我鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，進一步貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》的精神，堅決打擊非法運輸、儲存、經營、燃放煙花爆竹的行為，確保我鎮煙花爆竹安全形勢持續穩定。
二、總體目標
通過集中開展煙花爆竹市場專項整治工作，規范煙花爆竹市場經營秩序，打擊煙花爆竹市場違法行為，建立“政府統一領導，部分依法監管，群眾積極參與，社會公開監督”的安全工作格局和長期穩定的聯合執法機制，遏制煙花爆竹安全事故發生，營造和諧安全的社會環境。
三、組織領導
鎮政府成立由徐威鎮長任組長，鎮安監站、派出所、交管站、工商、行政執法中隊為成員組成的`專項整治領導小組，負責綜合協調、情況調度和指導監督工作。
四、責任分工
安監站：負責煙花爆竹的安全生產監督管理，規范煙花爆竹零售網點的經營行為，組織查處非法經營的違法行為，取締不具備法定安全條件的煙花爆竹經營網點。
派出所：負責煙花爆竹的公共安全管理，查處非法運輸、貯存、燃放煙花爆竹的違法行為，對違反治安管理處罰行為的，要依照《治安管理處罰法》依法處罰，對構成犯罪的，依法追究刑事責任，同時組織銷毀處置廢舊和罰設的非法煙花爆竹。
交管站：負責煙花爆竹的道路運輸車輛管理，協助派出所查處非法運輸煙花爆竹車輛及乘客非法攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具的違法行為。
工商：負責核發煙花爆竹營業執照，依法查處超范圍無證經營煙花爆竹。
行政執法中隊：負責加強臨時零售經營場所布點工作，網點距離不少于30米，與重點場所距離不少于50米，杜絕煙花爆竹銷售集市和煙花爆竹銷售一條街。
五、時間步驟
整治排查（—）
各有關部門要對各自監管范圍內的非法運輸、非法儲存、非法經營、非法燃放等行為進行全面排查，集中行動，堅決打擊。
零售網點：一是現場安全條件是否符合規定要求，是否嚴格按照許可范圍經營，庫房是否符合安全要求，距離、布局是否超量存放，有無產品流向登記，是否采購和銷售非法經營和不符合質量標準的煙花爆竹。
打擊重點：嚴厲打擊非法運輸煙花爆竹行為，加強煙花爆竹運輸管理，對非法販運煙花爆竹行為予以打擊，重點查處未經公安部門許可、不辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》私運、違反許可事項、超量運輸、利用公共交通車輛販運煙花爆竹等違法行為。
嚴厲打擊非法經營煙花爆竹行為，對全鎮經營網點開展巡回檢查，對繁華地段、集貿市場進行拉網式檢查，凡存在無證經營，超范圍經營，從異地進貨違法違規行為，發現一起，嚴肅查處一起。
總結階段（—月中旬）各相關部門要對專項整治工作進行認真總結。
六、工作要求
1、加強領導，提高認識。相關部門要認清當前煙花爆竹市場安全形勢，充分認識這項工作的艱巨性和長期性，切實增強責任感和緊迫感，成立領導小組，制定工作方案，確保專項整治工作取得實效。
2、落實責任，聯合執法。安監站、派出所、交通、工商、行政執法中隊，各司其職，各負其責，密切配合，協調聯運，按照鎮政府統一安排、布署，扎實開展集中整治聯合行動，對工作責任不落實、不到位造成事故，要追究單位責任人的責任。
3、突出重點，認真排查，廣泛宣傳，群防群治。各有關部門要明確專項整治工作重點，把非法運輸、儲存、經營作為專項整治工作的重點，采取多種有效方式，加大宣傳力度，營造專項整治行動的良好氛圍。
4、長效監管，持之以恒。通過開展專項整治工作，全面提升煙花爆竹安全管理水平，實現煙花爆竹市場的安全穩定發展。
社區煙花爆竹應急預案 9
根據《xx市煙花爆竹安全監管領域損害群眾身邊利益問題專項整治工作方案》安排部署，自20xx年x月至x月，在全省/市/縣范圍內開展煙花爆竹安全監管領域損害群眾身邊利益問題專項整治工作，現制定工作方案如下。
一、整治目標
聚焦群眾感受最直接、反映最強烈的突出問題，強力整治煙花爆竹安全監管領域的腐敗現象和不正之風，進一步推動“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實，不斷優化營商環境。
二、組織領導
成立專項整治工作專班，省/市/縣應急管理局黨委書記、局長任組長，分管領導任副組長，安全生產基礎股和審批股全體人員為成員，負責組織落實專項整治行動計劃和方案，收集匯總、總結上報、通報工作進展情況等。
三、整治重點
本次專項整治的對象是省/市/縣應急管理局、各鄉鎮以及縣吉慶煙花爆竹銷售有限責任公司、第三方服務機構、全縣所有煙花爆竹零售店（點）。
整治的重點內容包括：
1.對經營企業違規使用非專用車輛配送煙花爆竹監管執法不力的問題。
2.違規收取煙花爆竹零售許可證代辦費的問題。
3.煙花爆竹零售店（點）“下店上宅”、“前店后宅”查處不到位的問題。
4.達到處罰條件未進行處罰，達到停業整頓條件未停業整頓的問題。
5.根據實際情況應當整治的其他損害群眾身邊利益問題或違法違規行為。
四、工作安排
（一）自查自糾（x月x日前完成）
各鄉鎮和市縣應急管理局圍繞整治重點內容開展自查自糾，檢查本轄區批發經營企業配送煙花爆竹的車輛是否符合要求，是否有齊全的安全警示標志，是否存在使用非專用車輛配送煙花爆竹現象；批發經營企業和第三方服務機構等有關單位是否違規收取煙花爆竹零售店（點）許可證代辦費；對轄區煙花爆竹開展監督執法過程中，是否做到嚴格公正規范文明執法，是否存在違法行為達到處罰條件未進行處罰，達到停業整頓條件未停業整頓的問題。
除此之外，要根據實際情況，自我剖析是否還存在其他損害群眾身邊利益問題或違法違規行為。
針對上述問題的檢查情況或發現的安全隱患，制定《xx省/市/縣煙花爆竹安全監管領域腐敗和作風問題專項整治自查自糾問題整改清單》，逐條逐項整改，形成常態化管理。
（二）監督檢查（xx月底前完成）
在自查自糾的基礎上，省/市/縣應急管理局負責對省/市/縣級煙花爆竹銷售有限責任公司和N家煙花爆竹零售專店進行全面排查，依法嚴厲查處非法違規行為。
各鄉鎮負責對本轄區其他煙花爆竹零售店（點）進行全面排查，對發現的零售店（點）存放的非法、“三無”、套牌和未貼流向標識碼的煙花爆竹產品以及無證經營零售店（點）存放的煙花爆竹產品一律現場沒收，并及時移交縣應急管理局集中銷毀；對發現的零售店屢教不改超量存放，特別是存在“下店上宅、前店后宅”等違法違規問題及時移交市縣應急管理局依法處理。
（三）整改提升（12月）
各鄉鎮、市縣應急管理局根據自查自糾和監督檢查發現的問題，建立問題整改清單，逐一整改銷號。
同時系統梳理專項整治發現的問題，注重舉一反三，精細精準完善各項制度措施，努力構建長效管理機制，鞏固專項整治工作成果。
五、工作要求
（一）強化組織領導。
各鄉鎮市縣要成立專項整治工作專班，明確工作負責人和聯絡員，及時制定工作方案，進一步細化措施，落實責任，確保各項工作落實到位。
（二）抓好自查自糾。
要堅持問題導向，集中時間、集中力量強力推進自查自糾，對自查發現的'問題，迅速制定整改清單，落實整治責任，逐條逐項整改落實。
（三）加強社會監督。
充分發揮“12350”舉報投訴熱線、網絡、信件等舉報渠道的作用，公開接受群眾信訪舉報，充分調動群眾參與打擊煙花爆竹安全監管領域的腐敗問題的積極性，同時加強宣傳引導，營造良好的工作輿論氛圍。
（四）嚴格依法履職。
對檢查中發現或群眾舉報的線索，經調查屬實的，要及時移交市縣應急管理局依法處理，并與紀委監察部門溝通，做到嚴查快辦，嚴肅問責，確保有案必查，查有結果。
（五）及時報送信息。
各鄉鎮要加強信息報送，x月份起要及時報送《xx市縣煙花爆竹安全監管領域腐敗和作風問題專項整治自查自糾問題整改清單》，同時及時整理匯總整治工作情況，作為月工作動態信息（條目式）于每月25日前報送至縣應急管理局。
社區煙花爆竹應急預案 10
為進一步加強煙花爆竹監督管理，嚴厲打擊非法生產、銷售產品質量不合格的煙花爆竹違法犯罪活動，凈化煙花爆竹生產經營環境，嚴防事故發生，最大限度地保護人民群眾的生命、財產安全，依據中共株洲市紀委《印發（關于對全市安全突出問題背后的責任作風腐敗問題開展專項監督的工作方案）的通知》的要求，決定即日起在全區范圍內開展打擊非法生產經營煙花爆竹專項行動，為確保行動實效，特制定本實施方案。
一、工作目標
根據中共株洲市紀委《印發（關于對全市安全突出問題背后的責任作風腐敗問題開展專項監督的工作方案）的通知》的'要求，結合我局實際情況全面排查煙花爆竹在經營領域的安全隱患,嚴厲打擊超許可范圍等非法經營、無照非法銷售等問題，堅決予以取締無照無證的經營行為,嚴格防范產品安全質量不符合國家標準或者行業標準產品流入市場,切實規范煙花爆竹經營秩序,有效防范事故發生。
二、整治時間
20xx年11月1日至20xx年12月31日。
三、整治重點 ：
爆竹生產企業、煙花爆竹銷售門店
（一）檢查主體資格，嚴把登記準入關。對從事煙花爆竹生產、批發企業和零售經營者，必須在其取得安全生產監督管理部門核發的許可證后，才能核發有相應經營范圍的營業執照。對已被取消許可證的企業和零售經營者，應根據有關部門的信息通報，責令其辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的，要依法吊銷營業執照，取締無照無證經營行為。（責任部門：各市場監督管理所）
（二）檢查煙花爆竹經銷商違規經營禮花彈等A級禁售產品。禁售非法購入不符合保障人體健康和人身財產安全、國家明令禁止、淘汰并停止銷售的煙花爆竹產品。（責任部門：各市場監督管理所）
（三）配合開展打擊非法生產經營煙花爆竹行為，重點檢查未依法辦理營業執照的黑作坊、黑窩點以及在居民區非法存放煙花爆竹的行為。（責任部門：各市場監督管理所）
（四）嚴把質量關，安排對轄區內所有經營銷售煙花鞭炮的企業和網點開展產品監督抽樣，嚴厲查處不合格產品。（責任部門：各市場監督管理所所）
四、具體措施
（一）成立機構，精心組織。為抓好此項工作落實，成立株洲市石峰區監督管理局煙花爆竹專項整治工作領導小組。組長由朱正光副局長擔任，領導小組成員由計量認證質量標準和特種設備安全監察股牽頭和市場監督管理所負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在產品計量認證質量標準和特種設備安全監察股，由李廣擔任辦公室主任。具體負責組織協調工作。 各相關股室和市場監督管理所要抽調精干力量，成立專項工作小組，制定具體方案，明確工作措施和責任，分管局長、所長親自抓，切實形成整治合力。
（二）突出重點，集中整治。各單位要結合本轄區實際，集中時間，集中力量加強對重點區域、重點部位、重點環節的清理整治，對轄區煙花爆竹經營單位進行摸底調查,掌握基本數據,建立臺帳。重點監督檢查流通領域無營業執照和超范圍經營煙花爆竹行為、批發銷售假冒偽劣煙花爆竹產品行為,按照《產品質量法》、《商標法》、《無照經營查處取締辦法》、《商標法實施條例》等法律法規查處。
（三）強化巡查，加大監管力度。各單位要堅決執行對煙花爆竹生產批發企業、零售網點進行重點檢查，排查整治安全隱患。
（四）加強督導，強化責任。各市場監督管理所、股室要加強對煙花爆竹專項整治工作的指導與檢查，做到一級抓一級，層層抓落實。要強化屬地管理、責任到人制度。要嚴肅紀律，對工作不力，失職瀆職，造成嚴重后果的，要追究相關人員的責任。
（五）健全制度，嚴肅紀律。各成員單位要加強節日值班制度，認真落實值班責任制，確保信息暢通，及時處置煙花爆竹在銷售領域突出的問題。嚴格報告制度，遇有重大情況和突發事件及時上報。
整治情況、圖片及查處案件數字分別于每月15日以書面形式上報局計量認證質量標準和特種設備安全監察股。
社區煙花爆竹應急預案 11
一、編制目的
規范煙花爆竹安全事故災難的應急管理和響應程序，及時有效地實施應急預案救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財產損失，維護人民群眾生命財產安全，保持社會穩定。
二、編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》制定本預案。
三、編制原則
煙花爆竹安全事故應急預案救援在保持以人為本。安全第一、預防為主的基礎上，實行政府統一領導，集中指揮，部門分工負責、分級管理、單位自救和社會救援相結合的原則。
四、實用范圍
從事煙花爆竹零售的經營戶，在經營過程中發生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全，以及有重大社會影響的安全事故時，及時啟動該救援預案，及有可能造成重大影響的安全事故。
五、應急求援組織機構及職責
（一）、應急救援指揮中心
總指揮：
副指揮長：
成員單位：
指揮中心設在鎮應急辦。
1、指揮中心職責：發生重大事故時，在事故現場設立現場指揮部，事故現場應急救援總指揮由分管領導擔任。
指揮中心負責發布和解除應急救援命令；負責統一安排、組織重特大事故應急救援預案的實施；指揮參與應急救援專業隊伍開展工作；組織重大事故應急救援預案的演習工作，檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，重特大事故接受市、區級指揮部指揮；組織事故現場調查取證，總結應急救援經驗教訓，發布新聞信息。
2、應急救援總指揮職責：指揮協調參與應急救援的組織和人員按預案規定的職責、任務開展工作；需要社會支援時，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進行處理：迅速確定應急救援的實施方案、警戒區域，并組織隊伍實施。
(二)組織機構職責
事故應急救援專業隊伍按照工作職責劃分為八個小組：
1、危險源控制、消防組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，切斷電源，負責現場滅火，設備容器的冷卻、噴水防爆，搶救傷員及事故后對污染區域的洗消工作，并配備專業防護和急救器材，由鎮派出所、行政執法組成。
2、傷員救護組：負責現場對傷員進行傷情判別，依據不同傷情施行緊急搶救，現場處置和安排轉運傷員，根據事故情況啟動相應的突發公共衛生事件救治隊伍等級。醫療機構和衛生救治隊伍加強對煙花爆竹傷害窒息知識培訓，鎮衛生院負責。
3、安全疏散、警戒組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、疏散人員、指導現場周圍物資的轉移。負責布置安全警戒、禁止無關人員和車輛進入危險區域，在疏散區域內進行治安巡邏。由事故單位安全保衛人員和派出所人員組成，由派出所負責。
4、物資供應組：負責組織搶險物資和救治藥品的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。由應急辦、民政所共同組成。
5、事故調查組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現場指導救援工作，參與事故調查分析，并制定防范措施，組織事故現場的保護和事故的查處工作。由派出所、應急辦負責。
7、宣傳報道組：負責處理與媒體報道、采訪、新聞發布等相關事務，適時、準確報道事故發生、搶險救援進展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負責，鎮黨政辦負責。
8、善后處理組：負責事故傷亡人員的補償理賠及家屬的接待、安撫等善后處理和社會穩定工作，由鎮政府牽頭，民政、工會、保險、勞動部門及業主單位等組成。
六、應急救援程序
煙花爆竹事故應急救援一般包括報警與接警、應急救援隊伍的出動，實施應急處理(緊急疏散、現場急救)、火災控制幾個方面。
(一)事故報警與接警
發生煙花爆竹重大事故，應及時向重大事故應急救援指揮中心(應急辦辦公室）報告，火災事故同時向119報警。
報告的內容：事故發生的時間、地點、零售經營者名稱、事故類型、需要支援的`人員、設備、器材、交通路線、聯絡電話、聯系人姓名等。
(二)救援程序
1、接到報警后，迅速向應急救援指揮中心主任匯報，由應急救援中心決定啟動該《預案》，并指派應急救援總指揮，調集車輛和專業隊伍、設施迅速趕赴事故現場。當事故災難或險情的嚴重程度超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動相應的救援預案。
2、事故發生初期，事故單位或現場人員應積極采取自救措施，防止事態擴大，并指派專人負責引導指揮人員及專業隊伍進入事故救援現場。
3、指揮人員到達現場后，立即了解現場情況及事故的性質，確定警戒區域和事故控制具體實施方案，布置各專業救援隊伍任務。
4、事故咨詢人員趕到現場后，迅速對事故作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調查和提出防范措施。
5、各專業救援隊伍到達現場后，服從現場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工開展處置和救援工作。
6、事故發生地有關單位必須嚴格保護事故現場，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場時，必須做好標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。預防和制止各種被破壞活動，維護社會穩定。
7、衛生部門應立即組織急救隊伍，及時搶救傷員，保障救護所需藥品和器材的供應。
8、交通、供電、供水、通訊等公用設施管理部門應做好道路、水電、通訊等有關設施安全、暢通，確保搶險救災工作順利開展。
9、物資供應組應保證搶險救災物資供應，運輸和提供特種裝備，在搶險救災中緊急調用的物資、設備、人員占用場地，任何單位和個人都必須服從應急救援大局，不得阻攔或拒絕。
10、事故得到控制后，由專家組成員和環保部門指導進行現場洗消工作；應急部門決定應妥善保護區域，組織相關機構和人員對事故開展調查和救援工作。
七、應急救援的培訓、演習
養兵千日，用兵一時。只有平時充分作好各項準備工作，才能保證事故發生時遇災不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達到預期目標。
1、要求應急人員了解和掌握如何認別危險；
2、要求應急人員采取必要的應急措施；
3、要求應急人員正確快捷啟動緊急情況警報系統；
4、要求應急人員能安全疏散人員；
5、要求應急人員正確掌握滅火操作技能；
八、其它事項
1、本《預案》是重大事故發生后，鎮政府及有關部門實施救援工作，協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見。
2、本《預案》的啟動和救援工作的結束，由應急救援指揮中心決定。
3、任何組織和個人都有參加安全事故搶險救災的義務。
4、對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關規定追究法律責任。
5、承擔應急救援任務的有關部門、單位、專業組應及時向應急救援指揮中心報告救援工作進展情況。
6、當應急響應需要其他職能部門履行各自職責時，請求鎮人民政府協調相關職能部門履行各自職責。
7、當突發事件超出部門預案應急響應，已達到四級或三級應急響應時，請求上級人民政府啟動專項應急預案或總體應急預案。
8、本預案自公布之日起實施。
社區煙花爆竹應急預案 12
一、總則
（1）編制目的
為了提高煙花爆竹生產安全事故的應對能力，最大程度地預防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國家財產安全，維護社會穩定，確保煙花爆竹發生突發事故時，采取有效措施控制事故，特制定本預案。
（2）工作原則
堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統一指揮、分級負責、屬地為主、單位自救與社會救援相結合的原則，建立職責明確、規范有序、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急救援機制，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，把事故危害程度降低到最低點，維護金陵鎮經濟建設和社會穩定。
（3）適用范圍
本預案適用于在我鎮范圍內煙花爆竹在儲存、運輸以及銷售過程中發生的燃燒、爆炸等事故的應急救援。
（4）編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《突發事件應急預案管理辦法》《中華人民共和國環境保護法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《應急管理部關于修改〈生產安全事故應急預案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國應急管理部令第2號）、《生產安全事故應急條例》、《國家安監總局辦公廳關于印發安全監管部門應急預案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區煙花爆竹生產安全事故應急預案》、《南寧市人民政府突發事件總體應急預案》、《南寧市煙花爆竹生產安全事故應急預案》、《西鄉塘區突發公共事件總體應急預案》等。
（5）預警級別、事故級別與響應級別
預警級別劃分
煙花爆竹事故預警級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級，由低至高，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。2.事故級別劃分
煙花爆竹事故級別按《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定執行，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級，由低至高。事故響應級別劃分：
根據不同的事故級別和預警級別采取不同的響應級別。事故的響應級別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，依次由低到高：
①Ⅳ級響應：當事故級別為一般或預警級別為Ⅳ級時，采取Ⅳ級響應。
②Ⅲ級響應：當事故級別為較大或預警級別為Ⅲ級時，采取Ⅲ級響應。
③Ⅱ級響應：當事故級別為重大或預警級別為Ⅱ級時，采取Ⅱ級響應。
④Ⅰ級響應：當事故級別為特別重大或預警級別為Ⅰ級時，采取Ⅰ級響應。
（6）事故風險分析
壇洛鎮煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業主要為煙花爆竹零售經營點。
煙花爆竹生產經營過程中所涉及的主要危險物為煙花爆竹產品，屬于易燃易爆物品，事故類型主要為火災、爆炸事故。
二、組織機構及職責
（1）指揮部及職責
在鎮黨委、政府的統一領導下，成立壇洛鎮煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱“鎮指揮部”）。實行指揮長負責制。其主要職責是：
1.組織、協調、指揮鎮煙花爆竹事故應急救援工作；
2.必要時，由鎮指揮部向上級指揮部申請協調部隊參加煙花爆竹事故應急救援；
3.決定啟動鎮煙花爆竹事故應急救援預案；
4.決定應急救援行動重大事項；
5.決定煙花爆竹事故應急管理重大事項等。
鎮政府指揮長由鎮人民政府鎮黨委書記擔任；成員由鄉村建設綜合服務中心、民政辦、財政所、文廣站、衛計所、宣委辦、武裝部及其他相關部門有關單位分管負責人組成。鎮指揮部工作組組成由鎮煙花爆竹事故應急處置指揮部辦公室（以下簡稱鎮指揮部辦公室）提出，報城區指揮部指揮長批準后執行。指揮部設綜合協調、搶險救援、警戒保衛、醫療防疫、生態環境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調查等10個工作組，在鎮指揮部的領導下開展事故應急處置工作。
當自治區、市、西鄉塘區成立指揮部后，鎮指揮部納入自治區、市、西鄉塘區指揮部，由新成立指揮部統一指揮應急救援工作。
（2）指揮部成員單位及職責
1.鄉村建設綜合服務中心：承擔鎮指揮部辦公室職責；在職權范圍內調度有關應急力量和資源進行處置、組織、指導、協調煙花爆竹事故應急救援工作；按規定做好信息報送、傳遞工作，及時通知相關單位響應；牽頭處置生產、經營、儲存過程的煙花爆竹生產安全事故；組織、指導、協調村（社區）煙花爆竹應急救援和應急管理工作；組織制定、及時修訂煙花爆竹生產安全事故應急預案，組織、指導煙花爆竹應急演練活動。負責鎮范圍內煙花爆竹事故的處警和通知；建立和完善應急信息；為煙花爆竹事故救援的應急指揮和協調提供平臺；與市應急聯動中心實時通報救援搶險車輛通行情況（出動位置、路線），保障救援車隊通訊暢通。
2.壇洛派出所：統籌協調“110、122”應急救援工作。參與、協助煙花爆竹事故的應急處置，組織、協調、指揮有關村（社區）做好人員疏散、事故現場警戒預案，組織人員疏散、撤離，維護事故現場的治安秩序穩定；負責煙花爆竹、黑火藥、引信等危險物品后期處置工作；負責統籌事故現場協調調查處理；負責事故直接責任人的監控和逃逸人員的追捕；參與煙花爆竹應急演練活動；及時處置煙花爆竹燃放環節的突發事件。
3.鎮微型消防站：承擔煙花爆竹事故現場綜合應急救援工作任務；統籌協調“119”應急救援工作；負責組織搜救事故現場被困和傷亡人員；組織實施事故現場偵測、救援過程的危險監控、滅火、洗消等救援行動；與屬地村（社區）一道協助環保部門進行救援行動結束后污染物的洗消、回收及無害化處理工作；及時向鎮指揮部報告救援行動進展情況，根據事態發展狀況提出救援工作意見建議和需協調解決的事項；參與煙花爆竹應急演練活動。
5.衛計所：統籌協調“120”應急救援工作；組織開展事故現場急救和受傷人員醫療救治，統計、報告傷亡情況；協助死亡人員身份確認和死因調查；組織實施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫療救護；組織開展衛生防疫等工作；及時向鎮指揮部報告進展情況；參與煙花爆竹事故應急演練活動。
6.市場監督管理所：協調產品質量檢驗機構對煙花爆竹事故有關煙花爆竹產品進行質量檢測等技術支持。
7.民政辦：負責對事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應的社會救助；協調遇難人員遺體接運、火化工作；指導、協調慈善組織做好事故期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發放工作。
8.宣委辦：指導有關單位及時準確、依法依規發布相關信息，做好新聞輿論引導工作。
9.財政所：負責鎮本級煙花爆竹事故應急救援相關資金的籌措、撥付和監督使用。
10.事發地村（社區）委員會：負責組織、協調、實施本轄區煙花爆竹事故應急救援工作，做好先期、善后處置工作，接受指揮部其他工作安排，及時向鎮指揮部報告救援行動和有關善后工作進展情況。
（三）鎮指揮部辦公室及其職責
鎮指揮部辦公室設在黨政辦，承擔煙花爆竹事故應急管理日常工作。辦公室主任由分管領導副鎮長兼任，辦公室常務副主任由鄉村建設綜合服務中心主任兼任。其職責為：
負責全鎮煙花爆竹事故應急管理的綜合協調；協調處置一般級別以上煙花爆竹事故應急救援工作，組織協調調度專業應急隊伍、應急救援專家、應急救援物資等應急資源；指導鎮政府、街道辦事處開展一般級別煙花爆竹事故的應急救援工作；組織鎮煙花爆竹事故應急預案的編制和修訂工作；負責鎮煙花爆竹事故應急演習的策劃和組織實施工作；提出煙花爆竹事故應急管理費用財政預算意見；協助組織煙花爆竹事故新聞發布會等。
（四）專家組及職責
鎮指揮部辦公室負責對接城區應急管理局及時掌握應急專家庫成員有關情況，協調聘請有關專家庫成員參與應急管理指揮工作。專家組的主要職能是：為鎮煙花爆竹事故應急指揮部應急救援工作提供決策咨詢和技術保障；根據城區煙花爆竹事故應急指揮部邀約，參與應急監測、預警、響應、保障、應急搶險等工作。
（五）現場指揮部及職責
煙花爆竹事故應急救援現場指揮部（以下簡稱“現場指揮部”）為臨時設立組織，其組成和工作職責由鎮指揮部決定。
1.負責現場應急救援的組織實施工作。
2.確定應急工作中采取的處理措施，對預案實施過程中遇到的問題、發生的變化及時提出調整和處理意見。
3.確定現場應急資源的需求，及時向鎮指揮部請求協調調配。
4.組織實施傷員救護、工程搶險和人員疏散、人員安置等工作。
5.記錄、收集和匯總現場各類信息，及時向鎮指揮部及有關部門通報事故及救援情況。
6.提出現場應急救援工作中止或終止的建議。
7.完成城區指揮部交辦的其他工作。
三、預警
（1）預警發布
鎮指揮部辦公室負責接收、處置預警信息，認為達到藍預警的，報鎮指揮部批準，按規定程序發布。
（2）預警行動
1.接到預警信息的部門迅速組織現場核查和監測，落實應急物資、應急救援隊伍待命，做好現場應急處置和群眾疏散等各項應急準備。
2.鎮人民政府組織相關部門對遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區域的群眾發出警報和緊急公告。如有必要，應立即組織疏散。
（3）預警的解除
按國家、自治區、市、城區應急管理的有關規定執行。由鎮指揮部辦公室提請，經鎮指揮部指揮長批準后進入解除程序。
四、信息接報與通知響應
（1）接警、處警
煙花爆竹事故發生后，發現事故當事人應立即撥打當地“119”、“120”、“110”任一電話號碼報警。事故發生單位應立即向城區應急管理部門、行業主管部門、屬地村（社區）委員會報告事故情況。
鎮黨政辦（值班電話：XXX）在接到煙花爆竹事故報警后，應將事故信息及時報告值班指揮長和帶班領導，及時上報鎮人民政府總值班室，通報發生地的村（社區）委員會辦公室；煙花爆竹事故發生地的村（社區）委員會接到事故報告后，應及時將信息上報鎮人民政府總值班室，同時通報鎮指揮部，并立即組織前期處置。
事發地接警機構接警后，按既定處置流程發起聯動，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。
（2）通知響應
鎮人民政府總值班室按照響應分級條件確定響應單位，根據規定及鎮政府領導的批示通知響應單位響應，必要時，根據規定及時向市應急指揮中心請求支援。
五、應急響應
（1）響應程序
按照屬地管理原則，實行分級響應。
（2）啟動預案
由鎮指揮部辦公室根據接到的警情研判，按規定程序向鎮指揮部指揮長報告并提出響應級別建議：
鎮指揮部提請城區煙花爆竹應急救援指揮部啟動應急預案，鎮指揮部全體成員趕赴事故現場，成立現場指揮部，決定現場指揮長及現場指揮部應急單位組成，組織開展先期應急救援工作，待自治區、市、城區應急救援指揮部主要領導趕赴現場后，在自治區、市、城區應急指揮機構指導下，組織開展應急救援工作。）
（3）響應行動
1.鎮指揮部辦公室的響應行動
及時了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態發展和救援的進展情況，向鎮指揮部指揮長，鎮人民政府總值班室、城區應急指揮中心報告；保持與事發地村（社區）指揮部、現場指揮部聯系，隨時掌握事態發展情況；協調相關人員和應急專家趕赴現場；及時協調相關應急力量予以支持；按城區指揮部指揮長的指示，協調落實其他有關事項。
2.鎮政府有關部門的響應行動
按照其職責和部門預案進行響應。接到響應通知后，立即組織有關應急力量和人員趕赴事故現場。
（4）應急處置
1.先期處置
煙花爆竹事故發生后，事故單位應當迅速組織人員開展自救。事發地村（社區）及有關單位在及時上報事故情況的同時，對事故進行先期應急處置。先期處置內容包括：了解事故現場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故影響范圍和趨勢，明確事故現場是否存在火災、爆炸危險性，劃定現場區域、危險區域，初步確定警戒范圍、個體防護要求，組織警戒區域內群眾疏散，確定現場指揮部地點，初步確定應急救援方案并組織實施。
2.事態監測與評估
現場指揮部根據事故的具體情況，確定事故現場監測任務的承擔單位（消防、派出所等單位），各監測單位按要求選擇適當的監測方法、手段、儀器、監測點或部位等開展監測，將監測分析結果及時向現場指揮部匯報，并提出建議。監測分析內容包括：
①現場尚存的危險物質及數量、位置；
②可能的爆炸危險性；
③受損建筑垮塌危險性；
④空氣成分、污染狀況；
⑤氣象條件（如風向、風速、大氣穩定度等）；
⑥水體（包括地下水、地溝）、土壤、農作物等環境衛生污染狀況等。
3.建立事故應急通信聯絡
①各應急單位應預先確定應急響應時的通信手段和方法，保障應急通信設備、設施處于完好狀態。
②到達現場救援的各部門或隊伍，應立即向現場指揮部報告，并登記通訊聯絡方式。
③黨政辦應迅速建立與現場指揮部、有關部門、上級有關機構的通信手段，保障通訊暢通。
④交警中隊要為保障應急救援工作的通訊暢通提供支持；必要時，協調移動通信保障車輛，增大事故區域的通信容量，建立臨時通信系統。
⑤具有爆炸危險性氣體環境事故現場不得使用非防爆通信器材。
4.搶險組織
由鎮消防牽頭組織實施，其他應急救援隊伍（武裝部、120急救中心等）予以配合。
①事故責任單位應立即開展自救，組織人員撤離，迅速救助傷員。政府救援力量達到后應密切配合，服從現場指揮部的指揮，為應急救援行動提供全面支持。
②參加應急救援的隊伍和人員在現場指揮部統一指揮、協調下，按照應急救援工作部署和方案，積極開展應急救援行動和各種保障行動。
5.人群疏散與安置
由屬地村（社區）委員會負責組織實施，相關單位予以配合。
①是否實施人群疏散行動，由現場指揮部根據事故狀況及專家意見作出決定。
②人群安置場所根據安置人群數量，安置時間長短以及氣候等情況，可選擇交通便利和有安全保障的公園、學校、賓館、體育場等公共場所。
③對啟用的臨時安置場所，應指定負責人，并提供相應的人力和資源保障，保障安置場所的生活（水、電、食品、衣被）、衛生、通訊和治安等基本需求。
④對疏散人群中有需特殊援助的群體（例如老人、殘疾人、學校、幼兒園、醫院等）應重點做出安排。
⑤衛計所應在人群安置場所設立臨時醫療點，設置機動醫療點，做好衛生防疫、污染物洗消等工作，對疏散、安置過程中實施人群健康監護。
6.醫療與衛生
由衛計所負責組織實施。
對現場急救和醫療服務實施統一指揮和協調；記錄和匯總傷亡情況，注意保存傷亡人員物品，協助事故傷亡信息發布，必要時設立公眾咨詢電話，以滿足公眾查詢需要。
7.應急人員安全
由黨政辦負責組織實施，各有關單位予以配合。
①所有到達事故現場的單位應立即向現場指揮部報告。
②現場指揮部應根據事故情況設定控制進入區域范圍，應迅速通知各救援單位，警戒區域內嚴禁各類火種。
③現場指揮部應隨時掌握進入事故區域實施救援的隊伍和人員情況。有關人員需進入危險區域的，須報請現場指揮部批準。
④各應急救援力量應對進入事故救援區域的人員進行嚴格檢查，對人員的個體防護和相關能力予以確認。
⑤設立現場安全檢查人員，監控現場隨時可能出現的.不安全情況。
⑥參加應急人員應建立有可靠的通信保障，保障應急人員救援安全。
（5）信息發布
煙花爆竹事故信息按照規定程序發布。鎮級信息由鎮指揮部辦公室起草，報鎮指揮部指揮長批準后方可發布。
信息發布形式主要包括授權發布、廣播、組織報道、接受記者采訪等，通過鎮級主要新聞媒體、重點新聞網站或者有關政府的網站發布信息。對社會出現的有關事故謠言，應與媒體及時溝通，澄清事故謠言。
（6）應急救援中止
在煙花爆竹事故應急救援過程中，出現對救援人員的生命有直接威脅，可能造成事故擴大化的情形，或者暫時不具備救援條件等，經專家組論證，提出中止救援意見，鎮指揮部指揮長可決定應急救援中止。
（7）應急結束
應急結束前，由鎮指揮部指揮長對現場洗消、清理等工作做出安排，由鄉村建設綜合服務中心對事故區域進行環境質量監測；經確認應急救援工作基本結束，事故現場得以控制、環境符合有關標準、導致次生事故隱患消除后，由鎮指揮部指揮長宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場，現場指揮部撤銷。
6.后期處置
（1）善后處置
宣布應急結束后，由事發地村（社區）負責，鎮有關單位協同配合，組織善后處置工作，包括人員治療、安置、補償、征用物資和勞務補償、救援費用支付等事項，盡快消除事故影響，確保社會穩定。
（2）保險理賠
煙花爆竹事故發生后，保險機構及時安排人員開展相關的保險受理和賠付工作。
（3）事故調查
按國務院《生產安全事故報告和處理條例》及市人民政府的有關規定執行。特別重大、重大、較大生產安全事故分別由國務院、自治區、市有關部門組成調查組進行調查，鎮應急指揮部及相關單位做好相關配合工作。
（4）違法行為查處
由相關單位按照各自職責及相應的法律法規組織開展違法行為的調查取證工作。
（5）應急評估與總結
應急工作結束后，各參與應急單位要對應急救援工作進行總結和評估，查找存在問題，總結經驗教訓，不斷改進提升，并將應急救援情況形成報告報城區指揮部辦公室。
七、保障措施
（1）通信保障
煙花爆竹事故發生后，事故單位、事發地村（社區）及參與事故應急救援工作的有關人員保持聯系暢通，有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守，確保通信聯系暢通。
（2）應急隊伍
依托當地“119”、“120”、“110”、“122”常備應急力量作為煙花爆竹應急隊伍，由公安、消防、衛計等單位將煙花爆竹應急技能納入煙花爆竹應急隊伍培訓內容，并確保應急隊伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時請求當地軍警支援。
（3）物資裝備保障
各應急單位根據本行業（領域）煙花爆竹事故應急救援需要，確保應急物資、裝備得到保障，所需經費列入部門財政預算，負責建立健全、及時更新本行業（領域）涉及煙花爆竹應急的基本信息數據庫、應急救援力量和資源信息數據庫。
（4）資金保障
生產經營單位應當做好應急救援必要的資金準備。煙花爆竹事故應急救援發生的費用由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當鎮政府協調解決，應急處置完畢后向事故責任單位追繳。鎮煙花爆竹事故應急救援所需的資金由鎮級財政承擔，具體由牽頭處置的部門制定規劃和年度實施計劃，報鎮財政所批后予以實施。
（5）演練
鎮指揮部辦公室負責編制鎮級年度煙花爆竹事故應急演練計劃，組織實施綜合應急演練或單項應急演練，對演練情況進行評估；各應急成員單位應針對演練評估報告指出的問題或在應急演練發現的問題，采取解決措施。
社區煙花爆竹應急預案 13
一、總則
（一）編制目的
規范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保護人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《西藏自治區安全生產條例》、《昌都地區安全生產應急預案》等法律、法規及有關規定，制定本預案。
（三）適用范圍
本《預案》適用于我縣煙花爆竹經營單位及非法制售煙花爆竹在生產、經營、儲存、運輸和處理等過程中發生的下列事故應對工作：
（1）發生造成人員死亡或重傷的事故。
（2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經營、儲存、運輸環節其他事故。
（四）工作原則
（1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。
（2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早處置。
（3）堅持依法規范的原則。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現規范化、法制化。
（4）堅持統一領導，分級負責的原則。在縣安委會領導下，縣煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協調全縣煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各鄉（鎮）人民政府、縣有關部門按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經營企業要認真履行安全經營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。
（5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統一調度和資源共享。
（6）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。
二、組織指揮系統與職責
（一）應急救援指揮部的組成
總指揮：
副總指揮：
成員：
（二）指揮部的職責
（1）煙花爆竹事故發生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部。
（2）統一指揮全縣煙花爆竹安全生產事故應急救援工作。
（3）負責啟動縣煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。
（4）負責審定對外發布的信息。
（三）各成員單位職責
（1）公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。事故發生后，第一時間趕到現場，負責維持事故現場秩序，并封鎖現場，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；負責核對傷亡人數、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通；參與事故調查處理。
（2）應急管理局（應急救援指揮部辦公室）：負責縣煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全縣煙花爆竹事故應急救援預案，監督檢查煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協調全縣煙花爆竹經營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹經營單位安全生產事故調查處理；辦理指揮部領導交辦的各項任務；向上級安全生產監督管理部門匯報應急救援情況。
（3）消防救援大隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現場清理工作。
（4）衛健委：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業治療與救護定點醫院，培訓相應醫護人員；指導定點醫院儲備相應的.醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況。
（5）生態環境局：負責制定環境監測與危害控制應急預案。及時測定事故現場環境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，提出控制措施并進行監測；事故得到控制后指導現場遺留危險物質對環境產生污染的消除；負責調查重大污染事故和生態破壞事件。
（6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓；負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。
（7）煙花爆竹企業：負責制定煙花爆竹經營單位事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。
（8）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。
三、現場應急救援
（一）現場指揮部
按事故等級和分級響應原則，成立現場應急救援指揮部，全面負責現場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向縣應急辦（政府辦）和縣煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。
（二）現場指揮部職責
1、根據指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現場負責人，研究制定現場的具體救援方案。
2、根據事故現場的實際，明確有關部門的職責分工，指揮、協調現場應急救援工作。
3、組織劃定事故現場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。
4、核實人員傷亡和經濟損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。
（三）現場指揮部根據事故現場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業救援組：
1、救援組（由公安局牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉移，以防事故的進一步擴大和發生；對事故現場進行保護、警戒；根據實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應采取監控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。
2、傷員搶救組（由衛健委牽頭）：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行現場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫院進一步治療，對救援人員進行醫學監護和為現場救援指揮部提供醫學咨詢。
3、技術咨詢組（由應急管理局牽頭）：負責邀請有關專家就事故發生的原因、危害等進行技術分析確認，根據事故單位煙花爆竹的品種、數量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調查處理提供技術咨詢。
4、物資供應組（由民政局、事故所在鄉（鎮）人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。
5、環境監測組（由生態環境局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。
四、接警與報警
（一）煙花爆竹經營單位發生爆炸、火災事故或縣政府轄區內發生非法生產經營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
（二）立即撥打119報警，同時分別向縣政府、公安局、應急管理局和有關部門報告。
（三）縣人民政府接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導和實施救援工作，并及時向地區行署、安監局報告事故情況。
（四）事故報告的主要內容：事故發生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態發展趨勢和已經采取的措施等，在應急處置過程中，要及時續報救援工作的進展情況。
五、應急響應
（一）事故分級
根據事故的性質、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
（二）分級響應
（1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各鄉（鎮）人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。
（2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各鄉（鎮）人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向縣應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從縣煙花爆竹事故應急救援行動的統一指揮和調配。
（3）Ⅱ級應急響應行動，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動地區級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從地區煙花爆竹事故應急救援行動的統一指揮和調配。
（三）緊急處置
（1）事故發生后，事故單位或鄉（鎮）府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告縣人民政府，并及時救援。
（2）縣煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施。
（3）根據事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。
（4）參加應急救援的單位和人員在現場應急救援指揮部的統一指揮、協調下，進行救援、處置，控制事態擴大。
（四）救援人員的安全防護
現場救援人員應根據煙花爆竹事故的特點，對事發地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。
（五）群眾的安全防護
事故現場指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。
（六）社會力量動員與救援物資征用
當發生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現場救援隊伍的人力和物力不足時，縣、鄉（鎮）人民政府依據有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。
（七）現場檢測與評估
現場指揮部應成立由專家組成的事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供依據。
（八）信息發布
縣煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發布工作。
（九）應急結束
事故現場得以控制，遇險人員獲救，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現場應急救援指揮部報請縣政府同意后，宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場。
六、后期處置
（一）善后處置
1、相關部門和事故發生單位（鄉、鎮政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。
2、參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發生的費用。
3、污染物的收集、清理與處理等事項。
4、總結與評估
由現場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進意見和建議，并在應急響應結束后，將總結評估報告報縣政府。
七、保障措施
（一）通信與信息保障
充分利用公用通信、互聯網，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現場。
（二）應急支援與保障
1、應急隊伍保障
企業和鄉（鎮）政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。
2、資金保障
生產經營單位應足額繳納安全生產風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。
3、物資保障
相關成員單位、專業救援隊伍及煙花爆竹企業應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術等儲備。
4、醫療衛生保障
縣、鄉（鎮）衛生院負責組建醫療衛生應急救護隊伍，發生事故時應及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防和控制等工作。
5、交通運輸保障
公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現場，實施救援。
6、治安保障
公安部門按照規定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。
（三）技術支持與保障
由縣應急辦（政府辦）、安監局建立和完善全縣煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現場處置措施和專家數據庫，為事故救援提供技術咨詢和服務；規范信息獲取、分析、發布、報送的程序。
（四）宣傳、培訓和演習
1、宣傳
各鄉（鎮）人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業和煙花爆竹非法從業人員宣傳煙花爆竹的危險性及發生事故可能造成的危害，落實企業和鄉（鎮）政府的安全生產責任和安全生產規章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。
2、培訓
（1）縣安全生產監督管理局督促安全生產應急管理機構、救援隊伍和企業的相關人員參加相關應急救援業務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。
（2）煙花爆竹從業單位按照有關規定對員工進行應急培訓。
3、演習
各煙花爆竹企業和鄉（鎮）政府應當根據自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結束后，應及時進行總結評估，上報縣應急辦和安委會辦公室。
（五）監督檢查
縣安委會辦公室對全縣煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監督和檢查。
七、附則
（一）預案管理與更新
1、各鄉（鎮）人民政府和縣相關部門都要根據本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報縣安委會辦公室備案。
2、本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和職責發生重大改變，或在執行中發現存在不足時，由縣安委會辦公室組織修訂。
3、縣安委會辦公室定期對本預案進行評審，并根據評審結論組織修訂，報縣政府應急管理辦公室備案。
（二）預案解釋部門
本預案由縣安委會辦公室負責解釋。
（三）預案實施
本預案自印發之日起施行。
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