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食品安全現狀調查報告
在不斷進步的時代，報告對我們來說并不陌生，報告包含標題、正文、結尾等。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，下面是小編幫大家整理的食品安全現狀調查報告，希望對大家有所幫助。
食品安全現狀調查報告1
20xx年11月至12月上旬，我局組織人員對我縣食品安全工作情況進行了專題調研。調研組先后就食品安全問題聽取了有關職能部門的情況匯報，實地查看了部分現場，在對我縣食品安全現狀、存在的主要問題進行認真分析的同時，提出解決措施與建議。
一、基本情況
西充縣位于四川省盆地中北部，東南郊南充，西接鹽亭、射洪，西南連蓬溪，北靠南部，東西長44．7公里，南北寬42．4公里，幅員面積1106．59平方公里，轄32鄉、15鎮、607個村委會、10個社區，全縣總人口65萬人。
二、食品安全現狀
（一）、農牧漁業
1、農產品：全縣蔬菜、水果種植戶3150戶，獲省農業廳認證的無公害農產品基地3個，約7500畝，有獲國家環保總局有機產品認證中心認證的無公害有機農產品基地1個。
2、畜禽產品：全縣家禽家畜養殖戶15000家，獲農業部認證的無公害畜產品基地1個。20xx年全縣出攔肉豬65．13萬頭，出欄家禽900萬只，出攔肉兔100萬只，出攔山羊11萬只，出攔肉牛1萬頭，禽蛋2．1萬噸，牛奶7．1萬噸，全年實現牧業總產值7．43億元。全縣生豬定點屠宰場41個，牛、羊定點宰場1個，分布在全縣41個鄉鎮，20xx宰殺生豬（牛、羊）32萬頭；銷毀病死豬肉1600公斤。
3、水產品：全縣水產品養殖戶2100家，年產值8100噸8650萬元。
（二）、食品生產
全縣現有食品生產、加工企業117家，其中，白酒36家（根據質監局建立的食品生產、加工企業質量檔案進行的統計），葡萄露酒5家；獲取生產許可證情況：截至20xx年12月底全縣已獲生產許可證的食品生產企業72家；未獲證的食品生產企業45家；自檢設備情況：有自檢設備的食品生產企業61家，無自檢設備的56家；認證情況：取得質量管理體系認證或產品質量認證的企業5家，占總數的2.7%。
（三）、食品經營
全縣食品經營戶789戶。縣工商部門配有食品安全檢測箱3套，并對副食品批發市場和各農貿市場經營的食品質量，推行了“四制兩查”的監管模式，即督促并指導經營者普遍建立并執行《商品準入制度》、《商品質量查驗登記制度》、《重要商品備案制度》、《不合格商品退市制度》，執行面達到96%；落實《商品質量日常監督檢查登記制度》和《流通領域商品質量抽查登記制度》，推進商品質量監管關口前移。20xx年該局開展了對兒童食品、奶粉、高介酸菜油、含“吊白塊”的米粉面條等重點品種和校園周邊環境、農副土特產品市場等重點區域的專項整治行動。
（四）、餐飲食堂
餐飲食堂1547家，其中餐館酒店1395家，食堂60家，其他92家。20xx年衛生行政部門共檢查餐館酒店、食堂15730戶次，受查處的有45戶，其中：取締無證5戶，吊銷許可證2戶，停業整頓11戶，責令整改27戶，處罰沒款3．5萬元，銷毀不合格食品7100公斤。
三、存在問題
1、農牧漁產品生產過程中化肥、農藥、獸藥、飼料等投入品施用控制難度大。由于化肥、農藥、獸藥、飼料等投入品經營分散、品種混雜，加之農民質量安全意識差，無公害蔬菜生產技術推廣體系薄弱，農藥等投入品的使用控制上仍有較大漏洞。一些地方在種養殖中濫用激素類藥物以保收成，增加產量。如使用避孕藥喂養甲魚、黃鱔等水產品，在草莓、番茄、香蕉、西瓜等農產品中使用催熟劑、膨化劑等，對群眾身體健康造成潛在威脅。
2、食品加工企業數量大、規模小、水平低。我縣絕大部分食品生產加工企業生產規模都很小，甚至是家庭作坊式的手工生產，很難形成規模效應。絕大多數企業設備簡陋，產品單一，管理差，產品標準和質量水平偏低。檢測手段有限，缺乏自檢能力，生產加工企業對原材料進廠，不能通過自檢把好源頭關。出廠產品也沒有全部通過檢驗，質量狀況很難保證。
4、農貿市場食品安全存在注水肉、水發菜甲醛含量超標的問題，部分熟食衛生指標不完全符合國家標準，一些水產品因飼料激素超標質量堪憂，活禽類產品批發銷售分散、檢疫難落實，家禽宰殺無定點。超市食品質量存在一些包裝類食品標簽標識不規范，部分食品衛生指標不合格，有些食品成分含量不合要求，有的偽造生產日期、銷售過期食品，索證不嚴致使一些不安全食品進入超市銷售的.問題。
5、餐飲業、學校學生食堂業主衛生意識差，片面追求經濟利益，忽視食品衛生安全，濫用食品添加劑、防腐劑、漂白劑的現象較普遍。同時，多種因素導致小餐飲店、建筑工地食堂等普遍處于無序發展的狀況。實行衛生許可證管理制度后，增強了政府管理和調控能力，但要完全關閉大量無證經營的餐飲店，涉及到大量下崗人員就業和社會穩定的問題，這也給監管工作帶來了難度。
存在上述問題的原因：
一是初級農產品的生產，幾乎都實行分散經營，產品種類繁多、品種雜亂，不利于推廣標準化技術和統一產品質量；
二是食品生產加工尚未形成規模化、規范化運作，質量標準和管理水平低；
三是食品質量檢測體系不夠完善，檢測水平不高，尤其是廣大農村缺乏應有的質量檢測設備；
四是監管資源分散，權責不符，職能交叉，多頭管理，難以形成合力；
五是法律法規尚不健全，導致執法主體缺失、監管效率低下，執法難、執法不嚴現象普遍存在；
六是部分生產經營者唯利是圖，缺乏起碼的誠信；
七是信息不暢、反應不靈，預警、應急、日常監管等信息反饋不及時，被動處理的多，主動查處的少。
四、措施與建議
（一）加強宣傳，強化監督，進一步增強全社會的食品安全意識
1、進一步提高對食品安全重要性的認識，不斷增強責任意識。
2、加強社會輿論和群眾的監督。
3、進一步加強從業人員的業務技術和法律法規培訓。
（二）健全組織，建立制度，切實加強對食品安全工作的領導
1、建立健全組織領導體系，加強對食品安全監管工作的領導。
2、建立統一的食品安全信息網絡和定期通報制度，構建部門之間的信息平臺，實現互聯互通和資源共享。
3、加強農村食品安全監督網絡建設，依托藥品監管網和供應網，構建城鄉一體、三網互動的網絡體系。
4、建立舉報獎勵制度，發揮群眾的監督作用和舉報的威懾作用。
（三）突出重點，強化監管，確保各環節食品安全
1、強化對食品源頭污染的治理。
（1）加強對化肥、農藥、獸藥、飼料等農業投入品的監管，加大執法檢查和監督力度。
（2）在土壤、水源、空氣污染嚴重的地域，禁止種植蔬菜。
（3）加強無公害農產品生產基地建設與管理，推進產地環境污染監控工作，加快國家無公害農產品申報認定進程。
2、強化對生產和加工環節的監管。
（1）強化食品生產原料及添加劑的監管，堅決消除濫用添加劑的違法行為。
（2）進一步加強生豬、牛羊屠宰管理工作。嚴勵打擊私屠濫宰、嚴禁未經檢驗檢疫和檢驗檢疫不合格的肉品進入流通銷售領域。
（3）對獲取生產許可證暫時有困難的食品企業進行整合，利用資源互補，擴大生產規模，創造符合生產許可證要求的條件，做到合法生產加工。對確實不符合條件，也無法進行資源整合的食品加工點，堅決予以關閉，防止魚目混珠，影響我縣食品生產企業的形象。
3、強化對食品流通環節的監管。
（1）把好市場主體的準入和退出關。對食品經營企業、個體戶，要嚴格依法審查其主體資格，嚴格執行前置審批規定。
（2）加強對與群眾生活密切相關的調味品、酒類、豆制品等食品的市場準入管理。
（3）建立和完善流通市場的監管網絡。要加強城鄉結合部、農村食品市場及學校周邊食品攤點的巡查整治力度，取締無照無證經營。
4、強化對餐飲業、食堂等消費環節的監管。
（1）全面推行食品衛生監督量化分級管理制度，嚴格食品衛生許可準入要求。
（2）嚴格執行衛生部《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，進一步加大對集體食堂、賓館飯店、建筑工地食堂，特別是“小飯桌”、小餐館、個體飲食店、盒飯和饅頭制售點的衛生檢查力度，積極預防食物中毒事故的發生。
（3）認真落實衛生部《散裝食品衛生管理規范》，對食品商場、超市銷售散裝食品執行規范情況進行專項檢查，使其達到管理規范的要求。
（四）建立食品安全監管長效機制
1、建立“統一協調、權責明確、分工負責、協同配合”的食品安全監督管理體系。
2、進一步完善食品質量安全管理制度，建立和完善流通領域食品質量監管機制。
3、積極開展食品安全信用體系建設試點工作，建立健全食品生產、經營企業質量檔案，強化食品生產、經營者的第一責任人意識。
4、建立較為完善的食品安全應急處理體系，及時控制和減輕食品安全突發事故的危害、保障人民群眾的身體健康和生命安全。
5、加大經費投入，充實監管力量。
食品安全現狀調查報告2
按照《食品安全法》和食品安全監管體制調整的要求，自6月起x縣食藥監局承擔了餐飲服務環節食品安全監管職能，面對新的監管領域和新的職能，如何保證餐飲服務環節食品安全是我部門面對的一項新課題。我局在加強自身學習的基礎上，把調查研究當作真抓實干、開拓創新的“問路石”，集中利用了一個月的時間，采取摸底調查、重點抽查、座談走訪、典型分析等方式方法，深入企業、深入基層對全縣餐飲單位的食品安全狀況進行了專題調查研究，初步掌握了餐飲服務行業具體經營情況和存在的問題，匯總分析形成了調查報告。
一、基本情況概述
x縣轄區面積約2540平方公里，總人口57萬，轄28個鄉鎮(處)，469個行政村，農村人口約47萬，由于社會經濟發展相對比較落后，全縣尤其是農村、邊遠山區的餐飲服務業整體水平較低。據不完全統計，目前全縣有固定店面的餐飲總數為862家，其中有許可證的為560家，無許可證的為302家，即將轉讓的為13家，獲證率約為64.9%。在所有餐飲單位中大型企業18家，中型企業15家，學校食堂40家，農家游199家，絕大部分為小型餐飲單位，占全縣餐飲單位總數的96%。從數據統計來看，我縣餐飲單位基本呈金字塔狀，塔頂端的大、中型餐飲單位數量最少，中間部分為較為規范的小型餐飲單位，最底端則是數量龐大的流動性強、從業人員不穩定、設施設備缺乏、自我管理水平低下的“五小”(小餐館、小吃店、小飲品店、小農家樂、小食堂)餐飲單位。
二、存在的主要問題及原因分析
(一)數量眾多、布局分散，無證經營現象突出。隨著城鎮化的發展，生產生活節奏日益加快，對方便快捷的就餐需求越來越大，餐飲服務形式也呈現多樣化發展，除較規范的酒店外，絕大多數是家常風味店、特色小吃店、休閑餐廳、燒烤店、大排檔、農家樂等，而這些小型餐飲單位常常抱著“省錢經營”的心態去經營，投入少、成本低、分布廣、條件差，加之多數業主法律意識不強，存在事先不申請，不管衛生條件符合與否，不經許可即行開辦的現象，有的企業則是被查處時才被迫辦證，不查不辦，更有甚者是遇到檢查，聽到風聲不對，干脆“收兵回營”，躲過檢查后再繼續經營，導致我轄區內存在著一大批未辦證的餐飲單位。
(二)從業人員文化素質低，健康體檢不到位。目前，我縣餐飲業的從業人員，尤其是中小型企業的從業人員，多數是低文化層次的群體，其中初中、高中文化的居多，部分從業人員甚至連最基本的法律法規和起碼的衛生知識都一無所知，大多是憑著自己的經驗操作;有的企業不為從業人員辦理健康證明，或者為了應付辦證，節省體檢費用，從業人員體檢幾個就算了事，不符合全員體檢的規定，加上從業人員流動性大，體檢了的走了，新來的未經體檢隨即上崗，特別是無《餐飲服務許可證》的經營企業，從業人員全部未進行健康檢查，若有患有傳染性疾病(如甲肝、肺結核等)的人員上崗，給消費者構成嚴重的健康隱患，這些患病從業人員成為餐飲業的“隱形殺手”。
(三)設施設備簡陋，經營條件不符合要求。眾多的小餐飲單位受自身經營規模、方式和經濟條件的限制，業主不愿意在硬件設施上投入，難以做到分間操作，有的甚至生熟案不分，也不能達到遠離廁所、糞堆、污水溝等污染源的要求。日常監督檢查時經常見到庫房、操作間的物品就地堆放或堆放無序，廢菜亂扔，污水橫流的現象，較為臟、亂、差。特別是夜市、小吃攤點、火鍋店等大多數集中在交通便利、人口密集的地段，來往車輛多，衛生環境條件極差，加之自帶的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，為了節約用水，兩盆水撐到底，一盆去油，一盆沖刷，更別提衛生消毒了，存在許多食品安全隱患。
(四)小餐桌、小食堂管理缺失。據不完全統計，我縣中小學校食堂辦理《餐飲服務許可證》還比較到位，但是機關企事業單位、建筑工地食堂獲證率較低，學生小飯桌的獲證率極低，這些小食堂、小餐桌未獲許可，基礎條件差，操作規程混亂，餐飲具消毒空白，責任管理缺失，對其監管難度也很大，幾乎處于脫管游離狀態。
(五)監管力量不足，制約監管工作有效開展。隨著監管體制的調整，餐飲消費環節由我局負責，同時我局還承擔著藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的監管職責，而我縣餐飲業存在點多、面廣、線長的特點，執法裝備尤其是僅有的3臺執法車輛遠遠不能適應新任務的監管需要，存在著“力不從心”的困境，而我局在鄉鎮村又沒有派出機構，與數量眾多而監管難度大的餐飲單位形成了懸殊鮮明的對比。
(六)檢驗檢測技術手段不到位。《食品安全法》實施后，食品藥品監管部門開展餐飲食品檢驗檢測將實行“買樣制”，檢測設備、抽樣費和檢驗費將面臨巨大缺口，這將成為制約餐飲服務食品安全監管的重要因素。還有，餐飲服務監管職能交由食品藥品監管部門，但檢驗檢測工作仍由疾控中心承擔，餐飲監管與檢測檢驗兩者能否有效對接，能否協調運轉都值得商榷探討。
(七)農家游、農家樂監管工作是一個棘手問題。我縣是一個旅游大縣，大力發展農家游、農家樂對于加快推進社會主義新農村建設、拓寬農民增收渠道具有十分重要的意義。但是，旅游本身具有人員高度集中、特殊時令性、區域特色性等特點，尤其是x月中旬至x月中旬較興旺，農家游、農家樂在這一季節也逐步成為餐飲服務食品安全的高風險場所，主要表現在：許多經營者在未取得《餐飲服務許可證》情況下對外開放經營，從業人員普遍存在無證上崗現象;開辦者大部分是地處偏遠山區的農村人口，法律意識、衛生意識相對較差;廚房功能布局不合理，功能間缺少，衛生設施不全，x造成交叉污染，部分經營戶為體現“農家樂”“家常便飯”的意圖，在食品操作加工上采用不衛生的“土方法”;部分經營戶不配備或者雖配備了餐具消毒、保潔設施，有的不經常使用、有的由于游客數量多不能滿足實際需要，形同虛設;前幾年，我縣為發展農家游、農家樂專門制定了相應的管理規范和許可條件，但隨著旅游業的日益發展，旅游人數日漸增多，飲食花樣日益繁多，原有的許可條件和規范遠不能符合滿足現實的監管情況。
三、建議與對策
(一)強化宣傳教育，提高消費者自我保護意識和經營者守法意識。充分利用廣播、電視、上街咨詢、手機短信、投訴舉報等形式，多渠道、多方位地宣傳餐飲服務食品安全法律、法規及飲食衛生知識，增強廣大人民群眾的飲食安全意識和自我保護能力，x月份，利用一周時間，我局通過召開餐飲環節食品安全宣傳周啟動大會，公開發放執法服裝、設置展臺、接受咨詢，組織人大代表、政協委員參觀優秀餐飲服務單位、開展“五進”活動和餐飲服務執法檢查開放日活動，營造餐飲服務食品安全監管工作的良好社會氛圍，對此項工作進行了積極有益的探索;要加強對餐飲業從業人員特別是專職或者兼職食品安全管理人員的培訓力度，定期對其進行《食品行業從業規范》、《食品生產經營操作規程》等知識的培訓學習，提高從業人員規范管理、守法經營的自覺性，扎實開展從業人員年度體檢工作，對患有傳染性疾病的人員要采取強制措施，調離其直接接觸食品的崗位，x月x日，由市局統一安排，組織全縣380名餐飲服務單位食品安全管理人員，進行了食品安全知識培訓。
(二)加強監督執法力度。對申領許可證的企業就其現場布局、設施設備、人員條件等項目進行實地核查驗收，嚴格把好市場準入關，對不符合準入條件的堅決予以取締，目前，我局已受理餐飲服務經營企業申請書31份，已發放餐飲服務許可證20件;
對轄區內餐飲企業落實采購食品及食品原料索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度執行情況進行專項監督檢查，確保一旦發生事故能夠追根溯源,x月份我局印制了統一的臺賬登記冊，發放到餐飲企業，同時完善了23項餐飲食品安全制度，指導餐飲企業健全餐飲食品安全各項規章制度，并裝裱上墻張貼在相應功能區;重點開展餐飲服務食品安全專項整治工作。根據省市食品藥品監管局食品安全專項整治工作要求，嚴厲查處餐飲單位無證經營和采購、使用病死或者死因不明的'畜禽及其制品、劣質食用油以及非法添加等違法行為。
(三)加強政策引導。積極研究制定“五小”餐飲企業管理辦法，借鑒重慶市小餐飲臨時許可辦法，對加工經營場所面積在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐館、小吃店、小飲品店、小農家樂、小食堂等符合餐飲服務“即時制作、即時消費”基本特征的餐飲服務提供者辦理6-8個月的《餐飲服務臨時許可證》，既使臨時性企業得到規范，又不至于浪費資源，符合小型企業流動性大、季節性強的特點。x月份，我局在對全縣餐飲企業摸底調研的基礎上，突出監管重點，將社會關注度高的學校食堂、農家院、農村集體聚餐及經營規模小x出問題的餐飲服務攤點、小餐飲列為重點規范對象，經過上下反復醞釀、廣泛征求意見、反復修改，擬定了《x縣學校食堂食品安全監督管理規范》、《x縣餐飲服務攤點監督管理辦法》、《x縣農家宴席監督管理規范》、《x縣農家院監督管理辦法》《x縣小餐飲臨時許可審查規范》，已上報縣政府，目前處于審核階段;
(四)全面推進餐飲業信用體系建設。保定市食品藥品監督管理局制定了《餐飲去服務環節食品安全量化分級管理實施方案》，根據該方案將餐飲企業劃分為A、B、C三個等級，有利于促進餐飲服務經營者提高自身食品安全信用等級，提高餐飲服務食品安全水平，我局在具體工作中將堅持“監管并重、量化評價、動態監管、公開透明”的原則進行量化分級;除此之外還將開展餐飲服務食品安全監管示范試點工作。通過制定標準、廣泛發動、積極參與等形式評選出10名餐飲示范企業，充分發揮示范店(學校)的引領帶動和輻射作用，全面推動我縣餐飲服務食品安全監管工作上新臺階，同時主動曝光一批無證經營、無證上崗、衛生條件不符合要求且屢教不改的企業或攤主，使違法經營者無容身之地。
(五)關注群體聚餐，納入重點管理。小食堂、小餐桌及婚喪嫁娶流動飯店是容x發生群體性食物中毒和食源性疾病的場所，應重點準入管理和責任管理，按照“企業是第一責任人”的要求明確開辦者、機關企事業單位、流動飯店的食品安全主體責任，保證為群眾提供安全放心的餐飲服務，監管部門加大監管力度，開展全方位的監督檢查。
(六)強化餐飲業檢測工作。按照國家局《關于印發餐飲服務食品安全檢驗機構技術裝備基本標準和現場快速檢測設備配備基本標準的通知》文件要求，爭取資金支持，加快餐飲服務食品安全技術監督能力建設，為餐飲服務食品安全監管發展創造必要的條件，保證其為餐飲業安全事故處理及應急救援等工作服務，目前，我局已購買四個食品快檢裝置， x月x日，特邀請專家對餐飲食品安全人員進行了快速檢測箱的現場培訓，并把快檢裝置充分利用到重大活動安全保障工作，按照《重大活動餐飲服務食品安全監督管理規范》的要求扎實開展駐會保障工作，確保重大活動餐飲服務食品安全，截止目前，我局共完成包括“紅色太行頌黨情—走進狼牙山”活動、“走進英雄山”全國旅游媒體登山大會、柿子節等24項食品安全保障任務，受到了縣級領導的好評。
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