農民增收調研報告

農民增收調研報告

　　隨著社會不斷地進步，我們都不可避免地要接觸到報告，其在寫作上具有一定的竅門。我敢肯定，大部分人都對寫報告很是頭疼的，以下是小編為大家整理的農民增收調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　農民增收調研報告1

　　當前農村工作的重點是解決“三農”問題，其核心是農民增收問題。農民增收問題解決的好壞，直接關系到整個國民經濟的發展和社會的穩定。我縣農業人口占全縣總人口的86.33 %，還是一個以農業為主的縣，近幾年，通過認真落實貫徹中共中央、市縣有關加強農業和農村工作的方針政策，鼓勵和發展農業產業化，優化農業和農村經濟結構，農業和農村經濟取得了長足發展，但就農村土地流轉和農民增收來講，出現了土地流轉難、農民收入的增長幅度小，增收難度加大等問題，農民人均純收入年均增長5%左右，嚴重制約了全縣經濟的整體發展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個調研小組，采取以座談會和實地走訪相結合的調查方法，對我縣的農村土地流轉和農民增收情況進行了全面細致的調研，現將調研結果匯報如下：

　　一、我縣農村土地流轉和農民增收的現狀

　　（一）農村土地流轉現狀

　　1、土地流轉的基本情況??

　　我縣現有24個鎮鄉（街道辦事處）、50個社區居委、20xx個村民小組。農地67萬畝，人均農地面積0.84畝,經過幾年的大膽嘗試，土地流轉的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉的面積有4.07萬畝,占農地總面積的6.07 %,土地流轉方式以轉包和出租為主,轉讓、互換、土地入股為輔。轉包面積有3.2萬畝,占流轉面積的78.6 %;出租面積0.41萬

　　畝，占流轉面積的10 %;轉讓面積20xx畝,互換2600畝, 土地入股、轉讓、互換這三種形式共占流轉面積的11.4%。農戶自發流轉和村組織流轉是我縣土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個:一是流向外來耕作戶；二是流向專業承包戶;三是流向農業企業;四是流向一般農戶;五是流向其他單位。

　　2、土地流轉的特點??

　�。�1）、堅持農戶自愿、協商、有償原則。全縣流轉的 萬畝農地中,農戶自愿流轉的占98%。

　�。�2）、土地流轉收益是農民家庭收入的補充。土地進行自發流轉的農戶一般是從事第二、三產業或兼業，家庭收入以二、三產業和財產性收入為主，土地流轉收益是家庭收入的補充。

　�。�3）、村社集體組織流轉的土地基本形成規模化、集約化經營，土地收益較高。

　　（4）農戶自發流轉的期限短。

　　（二）農民增收的現狀

　　全縣現有農戶21.82萬戶，農業人口79.86萬人，農村勞力41.92萬人。20xx年，全縣堅持以農民增收為目標，以農業結構調整為主線，大力調整農業產業結構，使農業綜合效益穩步提高。全年實現農民人均純收入2747元，比上年增長5.1 %。

　　1、農民外出務工是農民收入的重要組成部分和來源

　　經濟活躍的龍水鎮等臨街處的農民主要靠手工業，進城打工增加家庭收入。而在偏遠山區的農民主要靠外出打工，如高坪云頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮也近50%的農民靠外出打工。

　　2、政策扶持農民增收

　　推進稅費改革、減輕農民負擔，退耕還林政策給農民增收創造了條件。

　　3、產業結構調整、引進企業也是農民增收的重要途徑

　　業主制經營帶動了農民增收。農民將土地轉讓出去，不投一分錢就可以得到每畝700—800斤稻谷的補償，如龍崗明星村、中敖明月村等。

　　二、土地流轉和農民增收中存在的問題和阻礙

　　（一）存在的問題

　　1、土地流轉程序不規范，無序流轉現象嚴重

　　農村中多數是農戶自發流轉，口頭協議多，無具體的合同依據，長期如此，這樣很容易引起土地糾紛。通過政府協調引進的企業、業主大戶等許多也沒有標準的合同文本，違約責任也不十分具體和明確。

　　2、修建鄉村公路任務重。

　　鄉鎮建設鄉村公路既無資金，又不嚴格按照一事一議制度籌資籌勞。不但影響了農民增收，還加重了農民負擔。中敖鎮中塘路屬省道，三百萬元的公路款全部轉嫁給老百姓，而周邊XX縣的五桂鎮修同一條公路需投資1400多萬元，沒有要農民出一分錢，這樣中敖鎮許多老百姓怨聲載道，既緊張了干群關系，還影響了農業稅的征收。

　　3、農業產值、附加值低下，撂荒土地現象嚴重

　　農民溫飽雖已解決，但增收幅度不大，收入差異懸殊較大，調查戶中人均年收入最高達3566元，最低人均年收入不到20元，因為農業投資大、周期長、收益低，農民種地積極性不高，這就造成外出務工農民逐年增多，留下的是老弱病殘，田土無人耕種，在偏遠山區尢為突出。中敖加福村五社273人，外出務工的近100人，高坪的月臺村，荒蕪土地達三分之一。

　　4、土地流轉達不到預期效果

　　部份農民素質較低，小農意識強，狹隘的自私心對規模經營阻力很大，既不愿意轉租給業主，自己又不積極經營，使得很多鄉鎮無法引進企業。

　�。ǘ�）農民增收中的障礙

　　1、

　　農村科技缺乏

　　農村文化服務體系較弱，信息不靈、交通不便。加之農民自身技能低，技術欠缺，接受科技的能力弱、依賴性強。即使外出務工，也只有靠苦力、勞力，不但勞動強度大，還達不到預期的收入。

　　2、農村基礎設施滯后

　　農村基礎設施滯后，水灌、電灌設施癱瘓較多，仍然是靠天吃飯。

　　三、建議

　　土地流轉是解決農業增效、農民增收、農村穩定的重要途徑，“土地不搞活，農民難致富”，土地流轉是一個長期的過程，關鍵是我們如何引導農民將土地流向專業大戶和農業企業，使土地形成連片種植和規�；�經營。為了更好地利用有限的土地資源，發揮更大的`經濟效益，促使農民增收，建議如下：

　　1、規范和引導土地承包經營權的流轉，推進城鎮化進程。

　　加強農村基層組織建設，推進農業企業化經營，使土地向種養殖能手集中，果園、堰塘、水庫和四荒地向專業戶集中，實現土地的規模化經營，引導農民致富增收。

　　2、加強農民知識培訓，提高農民素質

　　農民現實主義嚴重，抗御市場風險能力差，這主要是因為農民文化素質差，農業科技水平低。建議有關部門加強對農村技術的培訓，強化農業技術服務推廣體系建設。搞一些符合實際的短平快項目，拓展農民創業空間，使農村由習慣型、傳統型生產向專業型、技術型轉變。

　　3、加大農業投入，改善農村基礎設施和農民生產生活條件

　　政府應加強對農村公路、電訊、學校、醫療、能源等基礎設施的投入，重點要投到特別需要的鄉村，要扶小扶弱，不要扶優扶強。

　　4、減輕農民負擔，增加農民收入

　　減免農業稅，增大對農村的轉移支付，減少農民對各種公益事業的投資。

　　5、科學合理組織農村富余勞動力的轉移

　　建立健全專門的服務網絡機構，構建互動的服務網絡。加大對農村富余勞動力的培訓力度，拓寬農民外出務工的途徑，減勉農民子女在縣內入學的選校費。對外出務工回鄉創業的農民，享受與外來投資企業相同的各種優惠政策。

　　6、提高農民組織化程度，是農民增收關鍵環節。

　　在穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，積極發展各種形式的農村專業合作經濟組織，克服小生產與大市場的矛盾。鼓勵和支持境內外投資大戶和農民大力興辦龍頭企業、批發市場、科技示范園區、發展專業協會、運銷隊伍、農村經紀人隊伍、服務實體等農村合作經濟組織和市場中介組織，采用統分結合、股份合作、合同契約、市場中介等多種形式把農民和市場連接起來，把農業生產與科技的推廣應用結合起來，給予農村專業合作經濟組織的優惠政策扶持。

　　農民增收調研報告2

　　今年9月以來，本人對我鎮農民增收情況進行了調研，先后在全鎮9個行政村進行了走訪、座談，通過組織村委會成員、黨員、村民代表、種養大戶、部分農戶參加座談會，通過廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什么、如何進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮黨委、政府有何意見和建議三項內容。現將調研情況報告如下：

　　一、農民增收工作取得的成績

　　涼州戶鎮位于縣城南3公里處，全鎮總戶數1645戶，農業總人口6574人，耕地4.7萬畝。近幾年來，我鎮農業農村工作緊緊圍繞農民收入大幅度增加和農村集體經濟實力增強這兩大目標，突出工業化的核心地位、農業產業化的基礎地位、加快城鎮化戰略地位，加快工業富鎮、農業穩鎮、三產活鎮、科教興鎮步伐，全面推動鎮區經濟社會快速發展，農業農村經濟呈現出穩定增長的良好勢頭，農民收入大幅度提高。20xx年全鎮農村經濟總收入達到3.55億元，農民人均純收入達到10308元。20xx年全鎮農村經濟總收入4.29億元，農民人均純收入達到10960元，較上年增加652元。20xx年全鎮農村經濟總收入可到5.11億元，農民人均純收入達到12368元，比上年增加1408元，漲幅為12.8％。

　　1、農民收入穩定增長，得力于農業產業結構日趨合理，農業生產經營收入持續快速增長。一是以縣委提出的構建特色高效農業示范區為引領，鎮黨委、政府按照“減棉花、擴葡萄、穩制種、興設施、上果蔬、增特色”的發展思路，充分發揮地緣優勢，在穩定制種玉米的基礎上繼續擴大釀酒葡萄面積，大力發展以大葵、蔬菜等高效益經濟作物。近年來我鎮制種玉米面積逐年增加，20xx年全鎮制種玉米面積比去年增加了5848畝，達到了16000余苗，葡萄面積增加了面積610畝，大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元，釀酒葡萄按照糖度高低，價格達到了2.8元4元，平均價格比去年漲了一倍多，畝均收入比去年增加了504元，僅種植業一項可增加農民人均收入805元；二是在加強林木管護的基礎上，重點做好溫室蟠桃和林果業的發展壯大。今年，通過宣傳和強勢推動，已發展苗木面積35畝，苗木收入達到了20萬元，發展高新日光溫室蟠桃種植，目前已新建溫室大棚40座，已栽植蟠桃6座，掛果的溫室蟠桃1座，總產量達到850公斤以上，平均價格在45元50元，僅一座棚收入3.8萬元以上，特色林果業由于品質好，畝收入達到了9000元，林業總收入達到了99.7萬元，同比增長94.7%，為近年來增長最快的一年；三是堅持實施“畜牧強鎮”的戰略，大力扶持畜牧業的發展，積極與西部牧業等龍頭企業合作，促進了牧業收入快速增加。人均畜牧業純收入可比上年增加95元。

　　2、農民收入穩定增長，得力于農民二三產業及勞務收入顯著增加。黨委、政府高度重視農村勞動力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農村勞動力轉移輸出。20xx、20xx、20xx年勞動力轉移輸出人數分別為1670、1850、2160。20xx年新增勞務輸出300人，農民從事二三產業生產經營獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元，占農民純收入的比重為19.5％，增加的主要原因：首先由于龍頭企業帶動及農民自主創業和投資力度不斷加大，有效的促進第二產業及服務業的發展；其次農民思想觀念發生根本性轉變，外出務工人員繼續增加，目前，我鎮企業達19家，企業從業人員達635人，比上年增加46人，季節性自發或有組織的就地轉移務農人員達680人次，人均每天收入在60150元不等，勞務人均純收入占農民純收入的7.8%，提高了0.6個百分點，比上年增加192元，勞務收入成為推動人均純收入快速增加的重要保證。

　　3、農民收入穩定增長，得力于是農村各項政策得到落實。強化減負管理，農村稅費改革進一步深化；強化承包管理，土地流轉進一步規范；強化財務管理，村務公開水平進一步提高；強化資產管理，集體資產進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件。落實國家各項惠農政策，如良種補貼、農資補貼、農機具補貼、家電下鄉等等，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。

　　二、當前我鎮農民的收入情況

　　1、農業的收入比例大。農村經濟以農業收入為主，以20xx年為例，全鎮農村經濟總收入可到5.11億元，其中一產農業收入就達到3.27億元，占到64.3%,而第二產業所占僅10.7％，第三產業僅占8.8％。

　　2、城鎮化程度不高，農村剩余勞動力轉移困難。農民務工收入逐漸成為農民收入的重要部分，然而大量農村富余勞動力，未能以勞動力產生價值，造成了人力資源的極大浪費。據20xx年統計，我鎮總勞動力人口6574人，其中常年外出勞動力僅為1305人，約占總人口的19.8%，勞動力轉移收入僅為645萬元。同時一些純農戶的收入持續徘徊，靠天靠地靠農產品漲價增收的因素增加，依靠農業生產收入的增收困難。

　　3、當前農民的消費開支負擔過重。據分析，農民的收入主要支付于農業生產、學費、醫療費等。由于農業生產資料的價格日漸增長，農業生產的費用占農民收入相當大的部分。另外由于學費的增長，農民對于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫療費用的支出，農民一旦生病治療，醫藥費支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞力生病后，致使該家庭勞力缺乏，常常很快貧困。

　　三、農民增收方面存在的問題

　　農業和農村經濟發展進入新階段以來的這段時期，是農業結構加快調整的時期，是農村改革不斷深化的時期，是農產品供給最充裕的時期，同時也是農民增收最困難的時期。從調查的情況看，目前影響我鎮農民增收的因素主要有以下幾個方面：

　　1、勞動者素質不高，不能適應市場經濟發展的要求。

　　建國50多年來，我國農民素質有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農民形象的傳統認識。但是從當前的形勢要求看，農民的整體素質還有很大差距，主要體現在文化科學素質、生產經營管理素質和觀念意識等方面。思想保守不愿走出家門，農民群眾缺乏技能，直接影響就業渠道和就業崗位的收益。

　　2、農業結構不合理。

　　一是種植結構不合理，大多數農民仍然不能很好的調整好自己的種植結構，忽視特色種植的經濟效益，只拘泥于現有的種植模式，只偏好于習慣性種植，這給增收帶來難度。

　　二是品種結構不合理。突出表現在經濟作物中名優稀特品種少，常規呂種多，不利于農戶經濟效益的提高。

　　3、農戶生產經營粗放。主要表現在三個方面：

　　一是生產規模過于狹小，規模經營還只是極少數。

　　二是科技含量低，農戶缺少農作物新品種的應用、種植、病蟲害有效防治等技術。

　　三是管理粗放，尤其是缺少精耕細作的田間管理以及經濟核算。

　　4、農戶信息不靈。

　　改革把農戶推向市場經濟的前臺，農戶成了真正意義上相對獨立的生產經營單位，成為相對獨立的經營者和決策者，在這種情況下，農戶正確地掌握信息，指導生產經營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農戶信息不靈是一種普遍的現象。

　　5、剩余勞動力轉移就業難。

　　隨著經濟的迅猛發展，農戶家庭經營來自于非農產業的收入也呈現加速發展的勢頭。但從近幾年勢態看，城市就業壓力增大，鄉鎮企業對農業勞動力的吸納能力下降，使農業勞動力進一步轉移發生了困難，轉移速度減慢。農村大量剩余勞動力滯留在土地上，影響了農業勞動生產率的提高。

　　6、一些村組織經濟狀況內外交困，制約了村經濟發展和農民增收的步伐。

　　一是債務包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響村干部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農業生產投入，農民增收的硬環境難以得到改善。

　　二是金融政策的影響。農村信用合作社應該是服務于農村、農業、農民的金融機構，銀行轉變為商業銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響，農民用于生產性的小額貸款非常艱難。這些鎮基層的銀行，只吸儲，放貸力度太小。因資金缺乏，農民難以擴大生產規模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。

　　7、農用耕地質量下降，土地肥力缺乏。

　　化學肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質肥料，出現了無機肥與有機肥使用不協調的現象，影響了農作物的高產優質。同時大量使用地膜更對土壤造成很大危害。

　　8、農業生產資料價格逐年攀升。

　　農產品的價格上漲遠遠低于生產資料價格上漲速度。近幾年，柴油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%10%的上升幅度。目前，化肥每噸1800元左右，農藥價格更是無正規價格。農民沒有增加多少收入，經商流通人員首先賺足農民的錢。

　　四、進一步增加農民收入的建議

　　解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而重大的政治問題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議：

　　1、進一步解放思想，轉變思想觀念，增強市場觀念。

　　在市場經濟條件下，想要發展，關鍵的是擁有市場，這是農民增收的重要環節。因此要堅持流通、生產一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發展“市場農業”，及時把市場行情反饋給農民，使農民從流通環節中獲得效益。樹立四種意識。一是樹立質量效益意識。調整農業結構是在農產品相對過剩、消費結構轉型、農民增收趨緩的背景下進行的，必須適應市場對農產品優質化和多樣化的需求，把提高農產品質量放在首位，以此提高農業經濟效益。二是樹立市場主導意識。調整農業結構必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風險意識。調整農業結構一定要有風險意識，既要注意防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經濟承受能力。四是樹立特色創新意識。調整農業結構一定要樹立創新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

　　2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。

　　按照“調優種植業、加快設施農業”的發展格局，努力引導農民實現“農產品種植結構合理化、特色產品規�；�、農民收入多元化”的目標。圍繞市場的價格和需求。在確保“三增四�！保ㄔ霎a、農業增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩定）的基礎上，擴大經濟作物面積，加大設施農業和特色林果業的發展，以發

　　展現代農業為突破口，通過建立高效農業示范區，大力發展特色高效農業，實現農業效益，增加農民收入的目的。變粗放經營為精細管理。實踐證明：農民家庭經營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實施精細管理能帶來巨大經濟效益。農戶家庭經營同企業經營一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項農產品的投入產出比，研究降低成本的途徑和對策。營銷是產品成效的最終實現的環節。搞好營銷，對提高農戶的經濟效益，能起到事半功倍的效果。

　　3、多業并舉，拓寬增收渠道。

　　針對目前農民收入結構單一的狀況，激發農村經濟活力，靠多業并舉增收。增強農村第二產業的發展勢頭，大力發展鄉鎮企業，對內抓改制規范，抓科學管理，對外抓市場開拓，盡快把企業改制中的`體制優勢轉換為效益優勢。同時，要以豐富的農產品資源為依托，調整鄉鎮企業發展的方向，積極發展果蔬加工等農副產品加工企業，走一、二產業緊密銜接連帶發展的路子。搞活第三產業和個體私營經濟。重點把農村的富余勞動力轉移到個體商貿業和運輸業，把農民的閑余時間轉移到家庭工副業方面。通過推進兩個轉移，在農村培植出更多的農民老板和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農民收入渠道。今后，我鎮將以小城鎮建設為依托，拉動我鎮個體私營經濟的快速發展。

　　4、加強服務，逐步提高農民科技素質。

　　全力搞好農村勞動力培訓工程，農技推廣部門必須跟蹤提供技術指導，手把手地教農民干。同時，充分利用廣播、電視、雜志、互聯網等傳媒手段，為農民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農業實用科技，滿足農民對科技的渴求。對農民要采取多種形式的教育培訓。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養農民的市場頭腦和科技頭腦，提高農民一切圍繞市場轉，一切依靠科技干的致富本領。要把說理教育和典型引路結合起來，增強教育效果。

　　5、轉變職能，改進和強化政府對現代農業的有效指導。

　　一是轉變指導方式，盡可能地變傳統的會議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務引導和市場分析預測引導，積極探索農民樂于接受、簡捷實用、符合現代農業發展規律的指導方式。

　　二是轉變指導目標。在搞好對常規農業指導的同時，要以促進農民增收為主要目標，抓“關鍵的少數”，把工作指導重點集中轉移到與農民增收密切相關，具有支撐主導作用的工作上來，著重搞好高效農業生產、農產品市場開發、農業科技普及、農田水利建設等工作指導，幫助農民解決好自己不會干和辦不到的事情。

　　6、貫徹落實好農村政策，促進農民減負增收。

　　強化農村政策落實，控減農民負擔，進一步調動農民生產積極性。提高農民組織化程度，發展適度規模經營，提高農業經濟效益，大力發展農村經濟合作組織，加大土地承包經營權的合理流轉。

　　一是完善農村稅費政策，規范稅費征收行為，確保農民負擔不反彈。

　　二是加強土地承包經營管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問題。

　　三是切實管理好農村財務和集體資產，確保集體資產營運規范、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發生。積極發展村級集體經濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。

　　四是切實做好扶貧工作。繼續組織鎮機關干部和鄉村干部結對幫扶貧困戶，加快農民脫貧致富步伐。

　　7、夯實農業基礎,為農民增收創造條件。

　　一是鼓勵農民自主創業。在加快鄉鎮企業和城鎮化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民自主創業，發展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚，促進農民進廠入鎮就業，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創業。

　　二是鼓勵農民開展農產品流通、農業生產及農村社區服務，拓展增收空間。

　　三是優化基層干部隊伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團結帶領農民發家致富。務實創新地開展工作，促進農業增效、農民增收和農村發展。

　　四增加投入，改善農業和農村的條件，從夯實農業基礎上增加農民收入。加快農村交通、水利、通訊設施建設步伐。積極爭取各項資金，加快農村公路網絡建設，逐步實現公路硬化，積極推進農村水利工程管理體制改革，加快農業基礎設施改造的市場化運作進程，組建農業基礎設施改造投資主體，實行項目法人責任制。加大專項資金投入，在各級廣播、電視等宣傳媒體專門設立農副產品供求信息、農產品市場價格信息欄目，構建農村信息平臺。加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業穩產高效。加快農業新機具的推廣，加快推進農業機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。

　　農民增收調研報告3

　　小康不小康，關鍵看老鄉。城鄉差距突出反映在城鄉居民收入差距。經濟新常態下，一方面農民增收傳統渠道受到擠壓，一方面新興產業新型業態又帶來新的契機。開展農民增收新業態專題調研，其意義在于：適應經濟新常態，把握城鄉產業新變化，著眼助農增收新途徑提出政策建議，引領農村產業升級和農民持續增收的大趨勢。

　　專題調研所指的農民增收新業態，界定在與農民傳統增收門路相區別，消費市場新需求、新物質裝備、新技術手段等帶來的產業功能拓展和產業融合發展的產業新形態，為農民實現增收帶來新門路、新空間。從各地實踐看，表現突出的有鄉村旅游、農產品產地初加工、農村電子商務、農村社會養老、農村文化創意等5個產業。以此，明確了農民增收新業態專題調研的范圍和重點。

　　4月15日至5月30日，省委農工委、省發改委、財政廳、農業廳、林業廳、民政廳、商務廳、文化廳、省旅游局、省扶貧移民局、省統計局、國家統計局四川調查總隊等12個部門組成專題調研組，對農民增收新業態進行了專題調研，形成了調研報告。

　　農民增收新業態發展現狀和發展趨勢如下：

　　調研認為，在“四化同步”的大背景下，隨著城鄉經濟社會結構的深刻變化，消費水平的不斷提升，實現農民收入的產業形態不斷豐富，新業態加速涌現、競相迸發，成為農村經濟和農民收入新的增長源。

　　(一)發展現狀

　　鄉村旅游業：鄉村旅游正從傳統“農家樂”模式向度假養生創意等新的模式轉變。20xx年，全省農民旅游業人均純收入704.5元，同比增長13.3%。一是規模大。全省鄉村旅游業總產值達到1340億元，占旅游業的27.4%;國家部委認定休閑農業與鄉村旅游示XX縣9個、農業旅游示范點28個、特色景觀旅游名鎮(村) 11個;省級鄉村旅游示XX縣(市、區)64個、示范鄉(鎮)村748個，星級農家樂和鄉村酒店3572家，鄉村旅游經營戶10萬余家。二是覆蓋廣。全省有鄉村旅游業助農增收致富的村3500個，有1000多萬農民直接或間接受益。三是形態多樣。在農旅融合上，呈現出觀光農業、休閑農業、體驗農業等形態;在林旅融合上，呈現出生態旅游、養生旅游等形態;在文旅融合上，呈現出創意農業、鄉村藝術等新的形態。

　　同時也發現，鄉村旅游業總體上還處于粗放式經營、排浪式消費、低層次發展的階段。普遍表現為“農家樂”的形態特征，經營主體以傳統農戶家庭為主，消費方式以傳統的“喝茶+打牌+洗肺”為主，消費特征以“一頓飯、一日游”和“節假日、花果期”等排浪式、短時性、季節性消費為主，低標準、低水平和模仿性、重復性特征明顯，“留得住、住得下”的'度假型、康養型消費少，短時性、季節性消費讓目的地不堪重負，農戶“賺了吆喝不賺錢”。

　　農產品產地初加工：農產品消費市場細分，個性化、多樣性消費趨勢明顯，為農產品產地初加工帶來巨大空間。調研發現，農產品產地初加工主要集中在產后凈化、分類分級、干燥、預冷、儲藏、保鮮、包裝等環節，既滿足了不同層次市場需求，又明顯提升了產品附加值、為農戶帶來了更大收益。目前有三個特點：一是漸成趨勢。全省766個專合社、 22.5萬農戶參與農產品初加工，年儲藏保鮮烘干能力已達190萬噸。二是增值明顯。通過冷藏保鮮、錯季銷售，水果畝平增值50%左右、蔬菜畝平增值60%左右、薯類增值1倍左右、中藥材增值2倍左右。三是帶動產業升級。農產品產地初加工強化了“市場端”的導向作用，倒逼提升了專業化、集約化、組織化生產，明顯提升了產業質量和效益。

　　同時也發現，農產品產地初加工總體覆蓋面不大，農產品初加工率很低，初加工設施設備造價高、普及率較低、人才支撐不夠等問題突出，設施設備“用半年、閑半年”，季節性特征明顯，綜合效益不高。

　　農村電子商務業：信息化正以前所未有的速度變革農業和農村，以“互聯網+三農”為主要特征的農村電子商務，正在改寫農村商品流通模式和農民生產生活方式。全省農村電子商務如雨后春筍，較其他業態起步雖晚，但勢頭迅猛。20xx年，全省農副產品通過網絡銷售260萬噸，銷售額超過126.2億元。有四個特點：一是進入門檻低。經營主體進入電商的門檻低，很多農戶只要登錄現有平臺注冊網店，就可實現通過電商賣農產品。二是交易成本低。供應鏈中的所有組織在“第一時間”從互聯網上獲得信息，提高了交易速度、減少了中間環節。據統計，電子商務從訂貨到售出物流費用比傳統模式低40%左右。三是模式多樣。仁壽、資中、安岳等地探索形成了“電商集聚園區”、“物流+萬村千鄉示范項目”、“電子商務團隊服務”等模式。四是爆發式增長。趕街網入駐XX縣，僅用3個月時間就建成31個村級網點，今年第一季度就實現交易3035筆、總金額18.7萬元。

　　同時也發現，農村特別是邊遠地區居住分散、運距長、公路交通條件差，物流配送“最后一公里”瓶頸頸突出，留守農民文化素質和網絡應用技能差，互聯網基礎設施不完善，是農村電子商務的主要制約因素。

　　農村養老服務業：人口老齡化加快為農村養老服務業帶來了廣闊空間，公益性養老服務難以滿足需求，社會資本投入養老服務業悄然興起，農村養老服務業已經起步。如，XX縣整合飛龍鎮寶塔山村閑置農房，改造成3500平方米、100 個床位的龍祥養老公寓，已接納53位老人入住，農民房屋租金戶均1萬元/年。XX市XX區社會資本興辦的萬鴻頤養園，50個床位全部投入使用，二期700個床位預訂一空。農村養老服務業有四個特點：一是產業特征初現。不同于一般性的養老服務，經營性養老服務業開始出現、逐漸興起，社會化、專業化、標準化的特征開始顯現。二是服務質量較高。經營性養老服務，無論從住宿、文化、娛樂設施等硬件看，還是從護理、康復等軟件看，大多優于公益性養老院。三是市場供不應求。良好的空氣、陽光等生態條件，近年來交通、安全飲水等工程加快實施帶來的便利，讓農村養老服務業對城鄉老人都具有很強的吸引力。四是發展空間很大。據測算，20xx年全省60周歲及以上老人將達到2600多萬，占總人口的33%，農村養老服務業前景廣闊。

　　同時也發現，農村養老服務才剛剛起步，從全省面上來看，產業業態的形成和經營主體的出現，還處于“星星之火”的初始階段。受傳統居家養老觀念的影響，很多老人和家庭接受還有個過程，推廣普及尚需時日。

　　農村文化創意產業：農村文化創意產業，既傳統又現代，新主體新形態加速孕育。當前農村文化創意產業主要表現在農民演藝、農村傳統手工藝、古鎮古村營運、文化創意產業園等方面，對農民增收帶動作用很大。如，XX縣農民演藝團隊發展到97支，演員3000多人，年演出1.6萬多場次，收入達8000多萬元。青神竹編小資源做出大品牌，開發出平面、立體、套繪3類8個系列3000多個品種，遠銷歐、美、澳以及東南亞等50多個國家和地區，20xx年全縣竹產業產值13億元，帶動3萬農戶增收4億元。農村文化創意產業主要特點有：一是形式多樣。如，以手工工藝品開發為主的青神竹編、綿竹年畫等產業，以農民文藝職業化演出為主的XX縣農民演出、岳池曲藝等產業，以農業與文化創意融合為主的成都溫江創意農業與花卉園藝、大邑安仁博物小鎮等產業。二是資源豐富。民族文化、傳統文化資源富集，川劇、皮影、嗩吶、舞龍、扭秧歌、賽龍舟等民俗文化資源，蜀繡、蜀錦、竹編、年畫、漆器等工藝資源，是培育農村文化創意產業的“沃土”。三是需求旺盛。農民群眾文化的需求日趨旺盛，同時城鎮居民到農村休閑、體驗，帶來巨大的文化需求。

　　同時也發現，我省農村文化產業還處在初始階段，文化資源沒有得到有效整合，產業分散零亂、聚集度低，且有庸俗、落后、腐朽的文化產品充斥其中，具有時代氣息、高雅格調和健康內容的文化精品不多。

　　調研表明，鄉村旅游、農產品產地初加工、農村電子商務、農村養老服務、農村文化創意等5個產業，盡管無法將農民增收新業態全部囊括，但已經是實踐中表現出來的農民增收新業態主體部分。這5個產業，從內涵看基本都屬于服務業范疇，從外延看盡管還有些相互交叉，但產業形態已經形成、產業發展已成氣候、產業趨勢已經顯現。抓住這5個產業，就能夠抓住農民增收新業態的關鍵，就能夠在開辟農民經營性增收路徑上邁出新步子。

　　(二)共性問題

　　調研發現，多樣化的農民增收新業態，大多尚處于低水平、低層次的初始階段，不同程度地存在發展不足、質量不高、支撐薄弱等問題。共性問題主要有：

　　第一，普遍存在新型經營主體缺乏的問題。各類新業態普遍缺乏新型經營主體的帶動，農戶主要還是以單打獨斗的傳統家庭經營為主。而新型農場、農莊、農民合作社、鄉村酒店、農村電商等新型經營主體發展滯后，是新業態發展的短板。

　　第二，普遍存在利益聯結機制不緊密的問題。目前，農民主要靠土地租金和就地務工增收，新業態經營參與度不高， “公司+農戶”、“合作社+農戶”等模式，入股分紅、多次返利等緊密型利益聯結機制，帶動能力強的經營模式還比較少。

　　第三，普遍存在經營粗放的問題。各業態普遍處于發展的初級階段，大多是低水平發展，低層次擴張、低檔次服務、粗放式經營，在產業融合發展、資源有效整合、提高土地利用率、降低勞動生產成本、減少環境污染等方面還存在諸多問題。

　　第四，普遍存在投入不足的問題。新業態發展主要還是以地方的“小敲小打”和新型經營主體的“自彈自唱”為主。社會資本參與新業態發展不足、渠道不暢，造成新業態抵御風險的能力較弱，影響其快速健康發展。

　　第五，普遍存在人才缺乏的問題。農村勞動力老齡化、農村社區空心化現象突出。參與新業態經營、管理、服務的實用人才嚴重欠缺，已有從業人員專業知識、技能水平難以適應新業態發展需要。鄉村旅游經營管理人才、農村電子商務網絡技術人才、農村養老服務業服務人才等嚴重不足。

　　同時，各地對農村產業發展中呈現出的新變化、新趨勢認識不夠，培育新業態的意識沒有形成，面上情況不清楚，缺乏有針對性的政策措施。新業態的發展主要是市場主體自我發展，缺乏一個統籌協調、引領支持的載體和抓手。

　　農民增收調研報告4

　　中央一號文件出臺以來，農民增收問題成了熱得發燙的話題。的確，“三農”問題值得我們如此關注。但很多地方會議開又開，政府文件發又發，學者演講震天響。可你如果問農民，農民大叔回答說：搞不懂這新花樣。我們把討論農民增收的常委會搬進農家小院來如不確定，請部長提出建議，就是要不光我們講，還要讓農民兄弟知道。我建議，凡是以后出臺的涉農的文件也要讓農民先曉得，聽聽他們的意見，看看我們制定得是現實、是否合乎民意。

　　今天，我們討論農民增收這個問題，我認為不能寄予太高的期望，要放棄“一抓就靈”、“立竿見影”的空想，因為，制約農民增收，長期存在著以下因素：

　　第一個因素，農產品價格持續低迷。

　　第二個因素，農業結構不合理。

　　第三個因素，剩余勞動力轉移困難。

　　第四個因素，農技推廣工作薄弱。

　　第五個因素，農業和農村投資不足。

　　第六個因素，缺乏必要的金融支持。

　　第七個因素，農民自身素質不夠高。

　　第八個因素，深層次的體制問題阻礙發展。如農民一家一戶小規模分散經營如何與國內外市場銜接等全區、全國仍然亟待解決的問題。

　　這些原因眾所周知，在此就不展開來講了。

　　那么，在新形式和新要求下，如何才能使我縣農民增收呢？我的觀點是不妨跳出農業看農村，走出農村看發展，興許就能透視“三農”癥結。近段時間，我就是帶著這種相法深入農村開展調研，這當中，我感到，隨著市場經濟的發展，增加農民收入要有新思路、新辦法、新措施，要轉變農業和農村經濟的增長方式，更加突出質量和效益，注重農村經濟的全面發展。為此，我提出以下看法：

　　一、用工業化的理念增加農民收入

　　“解決中國三農問題，功夫不在農內，而在農外。如果我們仍然重復過去’打補丁’的做法，已經沒有任何意義。”這是我國改革發展報老總溫鐵軍所說過的一句話。其實，變通一下他的觀點的就是，在看待問題時能跳出問題本身來解決問題，問題往往能看得更透，解決得更徹底。

　　我說用工業化的理念增加農民收入，就是要確立“跳出糧食抓農業，跳出農業抓農村”的工作思路，大力發展鄉鎮企業，靠二、三產業增加農民收入。農村發達地區的實踐證明，農村經濟的發展水平和農民收入的高低，很大程度上取決于鄉鎮企業，因此，一定要把鄉鎮企業的發展擺上農村經濟發展的重要位置。但我縣鄉鎮企業發展偏偏就我們的短腿。所以，我們要進一步應認清形勢，解放思想，放寬政策，強力發展；要適應市場需求變化，調整發展戰略，優化產業結構；要把農副產品加工業和第三產業作為今后鄉鎮企業發展的重要內容，采取多種措施，加大投資力度，發展農副產品加工、儲藏、保鮮、運輸、信息、服務業等，帶動整個農村經濟的全面發展。

　　二、用產業化的思路增加農民收入

　　農業產業化是傳統增量型農業向現代效益型農業轉變的`有效載體，是創造新的市場需求、增加農民收入的有效途徑。當前，發展農業產業化，重點是培育和發展龍頭企業，將生產、加工、銷售等環節連成一體，多層次提高農產品的附加值，增加農民收入。

　　就我縣而言，真正形成產業化的只有蔗糖業，桑蠶業有待進一步“破繭而出”，做大做強尚須時日；水果業近年打造了一些品牌，我們密桔和柚子，在全區評比中都獲得了第一名的但規�？偸巧喜蝗�。就如密桔，在區內火了好幾年了，但全縣僅有萬多畝，今年掛果才萬畝左右。提到密桔，還想就密桔節的組織策劃提些看法，目前，我們不僅下了文，也宣傳出去了，但現在意見還沒統一，思路還未明確，應該引起我們的重視。我們對縣委、縣政府的決策，可以在思想上存在不同的看法，甚至意見，但行動上卻不能有任何偏差，必須保持高度一致，只有上下一盤棋，一個目標一條心，一個聲音一股勁，我們才能推動、發展柳城的各項事業。

　　言歸正傳，我縣農業產業化程度低、推進慢，主要是龍頭企業數量少、規模小，產業鏈難以形成，農產品附加值低、效益差。因此，推進全縣農業產業化進程，要把龍頭企業建設作為關鍵措施來抓，按照“扶大龍、育新龍、興小龍”的思路，因地制宜，分類培育，政策扶持，加快發展。要根據我縣的區域優勢和產業特點，大力發展和培育龍頭企業，帶動全市傳統產業、特色產業的改造和升級，使其真正成為優勢產業，提高農業的整體素質和綜合效益，增加農產品的競爭力。龍頭企業要建立健全企業與農戶一體化的經營機制，通過“企業＋農戶”、“公司＋農戶”、“市場＋農戶”、“經紀人＋農戶”等形式，用契約化的手段，使其成為風險共擔、利益均沾的共同體。

　　三、用市場化的思維增加農民收入

　　用市場化的思維增加農民收入，就是要按照市場需求調整、優化農業結構，大力發展優質、高產、高效農業，提高農產品的商品率和競爭力，增加農民收入。近幾年，我縣在調整農業結構上涌現了不少好典型，如西安發展造紙竹、沖脈發展食用菌等。但我們與市場經濟發展的要求還有很大差距，主要存在“兩大兩小”的矛盾，即：在經濟總量上，種植業占的比重大，林牧副漁業占的比重小；在品種比例上，一般品種比例大，優質品種比例小。因此，我們要進一步緊緊圍繞特色產業，堅持調優、調特、調大、調強的原則，加快我縣六大產業的發展。

　　四、用科技化的手段增加農民收入

　　用科技化的手段增加農民收入就是要靠實施科技興農戰略，發展科技型農業提高農民收入。當前，農業和農村經濟已經到了一個新的階段，逐步由資源、勞動密集型向資本、科技密集型轉變；由單純追求數量向數量質量并重轉變。為了適應這一新形勢，必須用現代科技改造武裝農業，把農業和農村經濟轉到以質量和效益為中心的軌道上來，實現由傳統農業向現代農業的跨越，保證農民收入持續快速增長。

　　一是要加強農業科技服務體系建設。繼續構筑以鄉鎮為龍頭，農戶科技致富帶頭人和“土專家”、鄉土人才為主體的農業技術隊伍體系。我們要鼓勵支持科技人員到農業生產第一線開展技術承包，為農業生產提供典型示范和科技服務。

　　二是要進一步擴大種子工程、畜禽良種工程的實施規模，加快品種更新換代步伐，提高全市農產品和畜產品的競爭力。

　　三是抓好科技園區建設，實施科技示范工程。要本著總體規劃、分步實施、突出效益、立足長遠、一園多區、功能銜接、產業經營、示范帶動的原則，把現有的科技示范園區真正建設好，使其真正成為全市現代農業的示范園、農業科技的輻射園和提高農民素質的培訓基地，發揮好示范帶動作用。

　　四是要全面提升農民素質。要大力發展農村中高等職業技術教育，要積極利用社會力量加強對農民職業技術培訓，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系，提高農民的綜合素質，讓農民通過掌握和利用新技術增加收入。

　　五、用城市化戰略增加農民收入

　　用城市化戰略增加農民收入，就是要加快縣城城市化、農村城鎮化建設步伐，帶動二、三產業發展，吸納農村勞動力，開辟農民收入來源。近年來，隨著縣城城市化步伐的加快和小城鎮建設的發展，一大批農村勞動力進城務工經商，對農民增收發揮了重要作用。實踐證明，農村城鎮化、縣城城市化是轉移農村勞動力的有效途徑，城鄉雙向創業是很多地方農民增收的重要途徑。我們的小城鎮建設試點鄉鎮應把工作重點放在培育發展主導產業上，通過主導產業的膨脹與發展，增強集聚力、帶動力，興一業，建一鎮，富一方，承接城市功能，帶動農村發展，增加農民收入。

　　總之，增加農民收入既是一個大課題，又是一項硬任務，非朝一夕所能見效，需要我們和農民兄弟長時間去思考、去探索、去實踐。我這里還有幾道思考題，希望大家一起來做：（）政府職能如何轉變？（）農民合作組織如何健全（農民協會如何建）？（）土地如何流轉才能發揮最大效益？（）如何跳好“國標”國家標準和國際標準實現最強的競爭力（究竟走什么樣的農業現代化）？（）農業投入如何直接與農村、農民見面？這些問題，希望縣里組織專人進行調研。

　　農民增收調研報告5

　　按照縣委要求，帶領相關人員深入全鄉x個村、xx個自然屯，就全鄉畜牧業發展情況進行了為期1個月的調研。在調研過程中，共走訪農戶240戶（其中養殖戶180戶、非養殖戶60戶），與740多位群眾進行了座談。通過調研全面掌握了畜牧業發展情況，發現了存在的問題，也引發了一些思考。

　　一、發展現狀及作用

　　幾年來，xx鄉畜牧業取得了長足的發展，并呈現出了良好的發展態勢。突出表現在：飼養總量穩步增長。目前，全鄉畜禽飼養總量達xx萬頭（只），同比增長11%。其中：黃牛1100頭、奶牛335頭、生豬4300頭和家禽11.7萬只（含大鵝80100只），同比分別增長12%、9%、11%和10%。規模養殖發展較快。已建成大鵝養殖專業村1個、專業屯5個，形成1000只以上大戶5戶。建成黃牛養殖場1個，年飼養量110頭。建成奶牛養殖基地1處，年飼養量124頭。建成百頭豬場2處、千只雞場5處。品種改良步伐不斷加快。大力推廣牛、羊凍精冷配等先進適用技術，加快劣質品種更新改良，全鄉生豬良種率達94%，牛良種率達95%，羊良種率達92%。

　　與此同時，畜牧業在農村經濟發展中的重要作用日益顯現。一是有效促進了農業結構調整。預計20xx年，全鄉畜牧業產值將達到3100萬元，同比增長11%，占全鄉總收入的比重將達到31%，種植業比重將下降5個百分點。畜牧業的發展，不但改變了種植業“單口咬”的狀況，而且促進了種植業內部結構的優化，我鄉糧經飼種植比例已由去年的7：2：1調整為6：3：1。二是成為農民增收的重要渠道。從事畜禽養殖的農戶，其牧業收入都占總收入的30%以上，特別是規模養殖的大戶，年收入都在萬元以上，有的達到幾萬元、十幾萬元。xx村二組的xx家有5口人，25畝地，同時飼養3頭奶牛，年收入可達3.5萬元，其中3頭奶牛年出奶2.8萬斤，每斤鮮奶0.65元，可獲利1.5萬元，占總收入的42%。在xx的帶動下，其親朋10多戶搞起了奶牛養殖。全鄉象xxx一樣一面從事種植業生產，一面從事養殖業的農戶大約有1800戶，占全鄉農戶的40%。規模養殖效益更是可觀。＆x村四組的xx因孩子小不能外出打工，投資1萬元養了800只蛋雞，到今年8月全部淘汰，純獲利1.4萬元。xx村二組xx的奶牛養殖場、xx村x組xx的百頭豬場、x村xx的黃牛養殖場，年獲利都在3萬元以上。尤其是原x村二組的xxx，因兩個兒子娶媳婦欠了4萬多元的債。20xx年秋，他借錢買了一頭母豬，每天從縣里撿食物搞起了生豬養殖。經過兩年多的發展，目前不僅還清了欠款，還有1萬多元的存款。三是有效吸納了農村剩余勞動力。目前，全鄉從事養殖業的有305人，占勞動力總數的2.5%。同時，一些養殖場區的創建也吸納了部分農村剩余勞動力，僅在安壯黃牛養殖場、十四井養豬場等場區打工的農民就達30多人。

　　二、存在問題及原因

　　盡管我鄉近幾年畜牧業取得了較快發展，但仍然存在著一些問題與不足。

　　一是畜牧業的主導地位仍沒有完全確立。在一些干部群眾的思想觀念中，畜牧業仍處于從屬地位，“家財萬貫、長毛的不算”這一傳統認識仍束縛著廣大農民。目前，一些群眾認為養殖業技術含量高、難度大、風險大，不敢從事也不愿從事；有些干部在引導、帶領群眾發展畜牧業的工作中，思想上有顧慮，信心不足，總怕發展不好會給群眾造成損失，落群眾埋怨，因此工作上總是推著干、拖著干，不能主動、積極地為發展畜牧業出力獻策。

　　二是畜牧生產技術水平不高。由于農民科技素質低，生產方式和經營機制落后，新技術、新管理方式得不到推廣，象青貯飼料、圈養舍飼等科學飼養方式雖然縣鄉大力推廣，但目前只在安壯黃牛養殖場、劉平友奶牛養殖基地有所應用。

　　三是飼草緊缺。飼草量遠遠不能滿足不斷發展壯大的畜禽群體的需求，飼草緊缺的矛盾日漸突出。四是服務體系不健全。

　　①資金短缺問題沒有得到解決。由于農民自籌資金的能力有限，金融機構在支農資金的投放力度上雖然有所加大，但投放數額不多，且多為短期貸款，不能滿足農民發展畜牧業的實際需要。調查表明，全鄉有32戶農民因資金不足而放棄牧業生產。

　　②疫病防治體系不健全。全鄉有獸醫站3所，行醫人員6名，防疫人員13名。每人每年防疫量平均為1.1萬頭（只）。防疫量過大且防疫人員技術水平偏低，加之農民防疫意識淡薄，因此防疫過程中難免會出現漏防或防疫達不到標準的問題，引起疫病發生，給養殖戶造成損失。

　　③信息服務有待完善。由于農村信息傳輸渠道閉塞，飼養業戶不能及時、準確、全面地掌握市場價格、供求信息、國家政策、產業動態、疾病發生與預防等信息，使畜產品產生銷售差價或發生農戶利益受損等情況。這些服務不到位的問題制約著畜牧業的發展。

　　三、發展思路及措施

　　依據自然條件和工作基礎，xx鄉的畜牧業要以草食畜禽為重點，以圈養舍飼為主要模式，以產業化為發展方向，不斷加大科技投入力度、完善服務體系，努力把畜牧產業建成xx鄉第一產業，使牧業收入成為xx鄉農民第一收入。

　　1、廣泛宣傳發動，提高干部群眾對加快畜牧業發展重要性的認識。充分利用廣播、電視、印發宣傳單等多種形式，廣泛宣傳現階段加快畜牧業發展的重要意義，同時通過組織畜牧業現場會、經濟效益分析會、外出參觀考察、聘請專家講座等形式，搞好宣傳引導、效益分析、算帳對比。尤其要培養宣傳好各類典型，通過典型的.示范引帶作用，進一步提高廣大干部群眾的思想認識和發展畜牧業生產的積極性，推動全鄉畜牧業快速發展。

　　2、依靠科技進步，提高畜牧業生產水平。根據農民的生產技術水平及養殖需要，廣泛開展農民“素質工程”建設，通過不同層次、多種方式的培訓，加大“五項綜合配套技術”和“六大畜禽飼養管理模式”等技術的推廣普及力度，努力提高農民科學養殖和經營的水平。同時，通過培訓畜牧專職干部及聘請畜牧科技人才等方式，強化防疫人員隊伍建設，加大畜牧品種改良、疫病防治、模式化養殖等適用技術的推廣力度。

　　3、堅持立草為業，增強畜牧業發展后勁。建立并實施草原保護制度，嚴格控制草地的非牧業使用，堅決禁墾草原，同時結合退耕還草項目的實施，擴大青貯玉米、苜蓿、優質飼草種植面積，最大限度地保證飼草供給。

　　4、完善服務體系，保障畜牧業快速發展。

　　一是拓寬融資渠道，加大畜牧業投入。教育引導農民樹立投資主體的觀念，依靠自己的滾動發展加大對畜牧業投入；充分利用金融機構的畜牧專項貸款，加大投資比重；加大招商引資力度，外引內聯，吸納社會各方面的力量和資金加快畜牧業發展。

　　二是加強疫病防治體系建設。一方面，大力宣傳《動物防疫法》，不斷提高依法滅病意識，堅持常年防疫與突擊防疫相結合，確保畜禽防疫密度達標；另一方面，努力提高畜牧獸醫隊伍的政治業務素質，增強管理服務能力，不斷提高工作水平和服務質量，為畜牧業發展保駕護航。

　　三是加強信息體系建設。利用電腦網絡、信息機等工具，建立健全多種形式的信息傳播渠道，為農民提供準確、及時、有效的市場信息。

　　農民增收調研報告6

　　今年十月中旬，我們就如何促進農民增收問題進行了認真調研，先后在全鎮9個行政村通過召開座談會、查閱資料和年報、問卷等多種形式，圍繞農民收入現狀，制約農民增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進行廣泛深入的調研，力求找到制約農業增效、農民增收各種困難，破解農民持續增收的難題�，F將調研情況報告如下：

　　一、農民收入現狀和特點

　　今年以來，我鎮認真貫徹落實中央１號文件精神，農業農村工作緊緊圍繞農民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農村勞動力轉移輸出，積極推進農業產業化經營，切實控減農民負擔，農業農村經濟呈現出穩定增長的良好勢頭，雖然經受了去年“7.28”水災的影響但我鎮農民收入還是大幅度提高。

　　1、農民人均純收入大幅增長。xxxx鎮轄9個行政村，136個村民，4027戶16021人，現有耕地9311.5畝，20xx年農村經濟總收入達到4270.9萬元，人均純收入1935元，比20xx年凈增203元11.7個百分點，繼上年以10.6%的速度快速增長后，繼續保持高速增長的勢頭。

　　2、農民收入穩定增長，農業結構調整成效明顯。從20xx年我鎮經濟發展狀況的組成機構看，勞務輸出收入為1009.3萬元，凈增119.8萬元，增長13.7個百分點；農業總產值4097.2萬元，凈增803.6萬元，增長24.4個百分點；農民家庭經營收入仍然是農民人均純收入的主要來源，且增速明顯加快。二、三產業收入也明顯增加，尤其是馬蜂溝和黃龍洞農家樂開張營業，為當地農民增收注入了新的力量。

　　3、農民的整體富裕程度提高。從調查戶的收入分組情況看，農民的整體富裕程度明顯提高，低收入戶的比例在逐步縮小，高收入戶的比例繼續增加。農民收入穩定增長，得力于是農村各項政策得到落實。由于鎮政府強化減負管理，深化農村稅費改革、

　　強化承包管理、強化財務管理、提高村務公開水平、積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。

　　二、制約農民增收的因素及問題

　　制約農民收入增長也就是制約了農業和農村經濟發展。通過調研，我們發現目前制約我鎮農民增收的因素及問題主要有以下幾個方面：

　　1、農民素質普遍偏低已成制約農民增收的瓶頸。農民的科學文化水平制約了先進技術和裝備在農業生產中的應用，農民素質不提高就難以適應現代農業發展的需要，就會制約農村經濟的發展，農民增收就無從談起，尤其是目前大多數有文化的青年農民都已外出務工，更使得本地從事農業生產的勞動力素質偏低的問題顯得較為突出。如何應對發展外出務工和當地人才外流的矛盾已擺在政府面前。

　　2、農業生產資料價格上漲過快制約農民增收。農業生產資料價格上漲，農業生產成本就會上升，農業效益必然下降，從而制約農民增收。近年來，在化肥、農藥、種子等主要農業生產資料的價格推動下，我鎮農資價格上漲很快，這使農戶生產性費用支出大幅度增加，基本抵消了惠農政策給農民帶來的實惠。農資價格大幅上漲，大大超出部分農戶的承受能力，直接挫傷了農戶的生產積極性，導致農民對農業生產投入有所減少。因此，如果不采取有效措施，必將會給我市的農業生產造成不利影響。

　　3、土地集中困難制約了規模化經營。我鎮耕地面積為9311.5畝，而鄉村人口15557多人，人均耕地面積僅為0.6畝。由于我鎮地理地形的影響，我鎮耕地分布零散，嚴重制約著農業機械化作業。土地相對集中困難較大，難以實行規模經營，給發展規模生產帶來了很大的困難。在調研中我們感覺到，基層干部對此認識更加深刻，很多人都提到：種植業的比較效益低，在當前的種植水平下，沒有生產技術和生產模式的突破，增產、增效是很難的，所以必須在擴大規模和調整結構上下功夫，走規模種植和集

　　約經營的路子，小農的粗放經營對于人力和農資都存在著很大的浪費，必須走節約成本以增加效益的路子。

　　4、農業基礎設施依然薄弱，發展后勁不足。多年來，農村基礎設施建設歷史欠帳較多，很多地方的農田水利等基礎設施建設都不盡完備，還有很多設施已經嚴重老化，給農業生產帶來了極大隱患。去年我鎮遭受百年一遇的“7.28”水災更是對我鎮農業基礎設施造成了極大損毀，雖經鎮政府積極努力、多方籌資現已將大部分水毀農業基礎設施得以重建，但由于工程量大，資金缺乏，還有很多農業基礎設施急需恢復。

　　5、農業產業化經營水平較低，帶動農民增收的能力不強。農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織普遍存在數量少、規模不大，綜合實力偏弱，市場競爭力不強，區域優勢特色產業尚未形成品牌和規模優勢，與農民之間的利益聯接機制不健全、不緊密，帶動農民增收、支持新農村建設的能力弱，這些制約著我鎮農業產業化經營水平和農民收入的進一步提高。

　　6、農村社會化服務體系不健全。一是鄉鎮直接服務農民的基層站所管理體制有待于進一步理順，工作機制有待于進一步創新。鄉鎮農技人員普通年齡較大、知識老化、部分鄉鎮缺員嚴重。二是村級集體經濟組織無力承擔服務的職能。村集體經濟實力薄弱，也無力開展必要服務，村級統一服務的水平難以提高。三是農業科技服務體系建設經費投入與保障嚴重不足。農業新技術項目的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，農民缺乏專業技術人員的專業指導，農業信息化程度比較低，對新產品、新技術、新知識了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。四是農村社會保障體系亟待進一步加強和完善。

　　三、我鎮農民增收的建議和對策

　　解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議：

　　1、“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是素質問題，素質問題的核心是教育問題。一方面加大農民職業技能培訓，拓寬培訓范圍和內容，有針對性地開辦不同層次的.、更能貼近富余勞力的“實際、實用、實效、實惠”的實用科技培訓班，提高勞務輸出的組織化程度，實現農村富余勞動力有序轉移，促進農民向非農產業轉移，切實增加農民收入。另一方面圍繞促進生產發展、農民增收，做好各類實用技術的培訓、推廣和應用工作，提高農民科學種田的技能。要充分發揮科技示范戶的輻射帶動作用，提高農村經濟的發展質量。要正視農民素質的差異，加大宣傳教育，推動觀念更新，給農民講市場經濟，講外面的世界，讓群眾看到差距，奮起直追，樹立發展的決心和信念，營造發展經濟的良好社會氛圍，推動新一輪的思想解放，為農民增收創造主觀條件。

　　2、加大對農業生產資料的調控力度，加強對農資市場的管理。要嚴格控制涉農物資的價格水平，侵吞因農產品價格上漲所給農民帶來的利益。首先，認真執行國家的價格政策，堅決穩定農資價格，抑制農資價格不合理上漲。其次，加大對農資價格的檢查力度，組織不定期開展農資專項檢查，建議由政府牽頭，物價、工商、供銷、技術監督、農業、等部門齊抓共管、各司其職、各負其責，堅決打擊制假售假、哄抬物價行為，堅決維護正常的市場供求秩序。第三，加強化肥市場和價格的監測。各有關部門要加強化肥生產，市場供應和價格的監測，全面掌握化肥生產、庫存和化肥成本價格變化情況，及時采取措施，保持市場和價格的基本穩定。

　　3、建立健全土地流轉新機制。一是積極探索以土地股權化等方式分離土地所有權、經營權和使用權，采取轉包、轉讓、租賃、土地入股、抵押、技術承包和土地融資等多種辦法拓展土地流轉途徑。二是引導農戶將承包土地統一入股土地股份合作社，開展農村土地股份合作制試點工作。三是提高規模經營水平，積極探索各種形式的規模經營模式，鼓勵農村種田能手、專業大戶和各類經營主體通過土地流轉建立農產品生產基地，開展土地規模經營。四是建立失地農民基本生活保障機制，維護失地農民的合法權益。五是進一步做好農村勞動力和農村人口轉移工作，支持鼓勵農民自愿放棄承包土地，積極探索建立有效的農村社會保障機制，大力發展農村二、三產業，鼓勵更多的農民進入城鎮轉變身份，推動農村規模經營發展和農村勞動力向非農產業有序轉移。

　　4、加大農業基礎設施投入，為農民增收夯實基礎。一是針對我鎮實際狀況，將全鎮工作重點和政策向農業基礎設施建設方面傾斜，迅速恢復災后重建，安定民心。二是采取“以獎代補”、“以錢養事”等形式搞好農田水利、道路和文化、環境衛生設施建設，強化政策資金的導向作用和使用效益，引導農民自愿出資出勞，調動農民建設農業基礎設施的積極性。三是積極拓展農業機械作業和服務領域，提高農業機械化水平，大力推廣節本增效機械化技術，落實相關扶持政策。四是推進林業生態體系建設和農村環境治理。

　　5、大力推進農業產業化，提升特色產業水平。一是大力推進農業內部結構調整，擴大優質安全農產品生產基地規模，加強農產品質量安全體系建設，培育發展農村主導產業和區域特色產業，形成了“一村一品”農業新格局。二是堅持以工業的理念謀劃農業，大力培育名特優農產品加工產業，培育、扶持、發展農業龍頭企業和農民專業合作社，提高農民的組織化程序。三是鼓勵龍頭企業和農民專業合作社爭創農產品名牌和馳名商標，加強安全農產品申報認證工作，申報成功的建議給予一定的資金獎補。四是加快開發農村旅游項目，探索農業產業與旅游產業結合發展的新型經濟，走觀光休閑農業和生態旅游相結合的發展之路，積極吸收以前本鎮優秀項目經驗，推陳出新，進一步促進農民增收致富，推進農業結構優化升級。

　　6、加強農村社會化服務體系建設，增強為農服務的能力。由于農業是弱質性、公益性的基礎產業，如果完全依靠市場機制，難以實現現代農業建設的快速發展，因此，政府必須進一步加強農村社會化服務體系建設的職能作用，給予必要的資金、技術、信息、人才等支持，為農民增收提供有力支撐。一是整合鄉鎮基層站所管理職能，理順管理體制，切實加強和充實鄉鎮基層站隊伍，進一步優化隊伍結構。二是積極爭取各級的償債資金，多渠道化解村級債務，減輕村級集體組織壓力。三是在農村公共服務領域內適當引進市場經濟的競爭機制，提高了農村公共服務生產和提供的質量和效率。四是加強農業科技服務體系建設，加大農業技術措施推廣力度，把新技術、新品種帶進來。五是完善農村社會保障體系，解除農民后顧之憂。

　　農民增收調研報告7

　　一、收入現狀

　　*市是個人口大市，全市總人口*萬人，其中農業人口**.**萬人，近年來農民收入持續增長。今年上半年農民人均現金收入****.**元，比上年增加***.**元，增長*.**。其中：工資性收入***.**元，比上年增加**.**元，增長*.*，占期內現金收入的**.*，家庭經營現金收入***.**元，比上年增加**.**元，增長*.**，占期內現金收入的**.*，財產性收入**.**元，增加**.**元，增長**.**，占期內現金收入的*.*，轉移性收入**.**元，增加**.**元，增長**.**，占期內現金收入的*.*，可見，我市農民目前的現金收入主要來源是工資性收入。而在工資性收入中，又主要是外出從業得到的收入，上半年農民外出從業得到的收入人均***.**元，比上年增加***.**元，增長**.**。在農民家庭經營收入中，第一產業現金收入人均***.**元，比上年增長*.**，第二產業現金收入從無到有，人均達到*.**元，其中：工業收入*.**元，建筑業收入*.**元。

　　二、影響收入增長的因素分析

　　首先，農村方針政策不能適應日益深化的農村改革需要，影響了農民增收。農村經濟的發展，農民的增收，需要有一個寬松的政策環境，而目前的政策環境卻存在各種缺陷與不足。國家宏觀政策的偏差使農民增收面臨不利的影響。由重工輕農而導致的農業資源流失及農業投入嚴重不足已成為制約農業發展和農民增收的“瓶頸”因素。國家財政對農業投入不足，增長幅度遠遠低于財政支出的增長，農業投資比重呈下降趨勢。部分微觀政策不到位直接影響農民收入的增長。一些地方政府對農民進入城市收取高額城市增容費的歧視性戶籍政策等使農民進入城市的難度加大，使城市化和城鎮化進程步履維艱，形成不利于農民增收的就業結構。農業稅一律按地征收，農民負擔向耕地多的地方轉移，必然加重耕地多而又相對貧困的種田大戶負擔，同時，也加重了以種植業為主的低收入農民的負擔。

　　其次，農村工業化程度低，農業生產經營方式落后，不能適應變化了的市場需要，加大了農民增收的風險。雖然我市近幾年來通過招商引資，工業有了較快發展，但農業企業的發展還相對滯后，引導農民進入市場的功能不強，我市農產品初級產品多，如糧食、油料、甜柚、臍橙等等。但加工及深加工產品少，限制了專用農產品和高檔優質農產品的發展，最終導致農產品附加值低，農民增收難。

　　第三，低下的農業科技水平不能適應農業發展的需要，延緩了農民增收的速度，限制了農民收入的持續增長。當前農產品品種單一、品質較低，客觀上制約了農民收入的增加。農產品的科技含量低，農業科研及其推廣體制不能適應農業和農村經濟發展的需要。這表現在：*、農業科研及其推廣與農業生產長期各自為政、相互脫節，難以發揮整體優勢。農業科技推廣部門也沒有對科研成果進行有效的推廣。*、農業科研目標單一、結構不合理。以往農業科研的目標主要是提高農產品單產、增加農產品總量，隨著人們生活水平的提高，它已難以滿足人們對農產品多樣化、優質化的需求。同時，大多數科研集中在產中階段，產前、產后科研力量薄弱，造成農產品加工、貯運、保鮮等可大幅度提高農產品附加值的科研成果嚴重不足。*、對農業科研投入不足，農業科技總體水平低。

　　第四，薄弱的農業基礎設施使農民增收的基礎不牢，不能適應農村可持續發展戰略的需要，制約了農民增收的潛力。完善的基礎設施和良好的生態環境不僅是農村可持續發展的前提和基礎，更是農民收入持續增長的根本保障。然而，我市農業的生態環境和基礎設施卻難以保證農民收入的持續增長，使農民收入的增長極不穩定。當前，我市農業生態環境惡劣，突出表現為化肥、農藥的不合理使用，水資源短缺等一系列問題。由于農業投入嚴重不足，一些基本農田保護不力，土地肥力遞減，效率低下；多數水利設施老化失修，甚至破壞嚴重，不能正常發揮作用，農業機械化裝備水平低，甚至一些地方還保留著原始的耕作方式。

　　第五，農村城鎮化建設滯后，農村人口過多。****年未我市城鎮勞動力資源總數為*****人，而鄉村勞動力卻達到******人。從近幾年的實踐來看，一方面，我市城鎮化的進程確實加快了，****年城鎮人口為**.*萬人，比****年的**.**萬人增加*.**萬人，城市化率由****年的**.*上升到****年的**.*。但另一方面，許多地方城鎮化的重點并沒有放在轉移農村人口上，而是放在了加快城鎮建設上。一些地方把注意力放在建設城鎮、經營城鎮上，大量的資金、土地等資源投向了城鎮基礎設施建設和房地產開發，但對轉移農村人口、增加城鄉就業等問題卻關注不夠。大多數農民并沒有分享到城鎮化所帶來的成果。發展戰略偏重城鎮，城鄉差距繼續拉大。在城鎮化進程中，城鎮面貌日新月異和農村面貌變化不大形成鮮明對照，城鄉差別繼續擴大。這是因為，大量的.資源和資本流入城鎮，城鎮建設包括道路交通等基礎設施、城市綠化美化、房地產開發等都投入了大量的資金，而資金的重要來源則是土地增值，包括低價征占的農民土地的增值。與此同時，農村教育、基礎設施建設等支出還要農民承擔。如果仍然繼續這種偏重城市的發展戰略，不能統籌城鄉發展，“三農”問題的解決是沒有希望的，這也將直接制約現代化的實現。

　　農民進城留不下的問題突出，城鎮化水平的提高遇到新困難。一是農民進城的成本過高。農民工的低工資、低收入，使他們無法實現在城鎮買房定居的愿望，大多數進城務工的農民長期處于流動狀態，城鎮化水平的提高因此受到極大影響。二是城鎮的財政支出和公共產品提供是以城鎮戶籍人口為依據的，進城務工農民因身份所限，無法享受城鎮人口的待遇和各項公共服務。三是建立城鄉統一的勞動力市場困難重重。目前，許多地方政府不愿意接納進城務工的農民，一些政策是排斥外來農民工的，因為大量農民工涌入，一方面對城鎮基礎設施、社會治安、下崗職工安置等帶來了壓力，

　　另一方面，為農民工提供低保，也會增加經濟發展的成本。

　　三、增收建議

　　根據我市農民的收入現狀，建議政府部門應該統籌城鄉經濟社會發展，著力提高農業經營水平，夯實農民增收基礎，加快工業化、市場化，將大量的農村富余勞動力轉向非農產業，使之得到穩定的收入，從而也使農業勞動生產率大幅度提高，進而加快農民增收步伐。

　　一是要在政策上向農民傾斜，加大基礎設施建設，改善農民生產、生活條件，改善農民創業環境，激發農民創業活力。

　　二是加大農村非農產業發展力度，拓寬農民增收渠道。走農業企業化的道路，加快農業增長方式轉變的步伐，發展農業企業應該依托本地區位優勢、資源優勢，發展食品加工和制造業，同時要注重引進民營和外資資本投入農業開發，提高農產品附加值，延長農業產業鏈。

　　三是加強對外出務工的管理。外出務工已經成為我市農民的主要收入來源。建議有關部門建立培訓機制，對外出務工人員進行業務技能培訓，提高務工人員的勞動技能，建立和發展中介組織，為外出務工者提供信息和服務。

　　四是推進城鎮化，就地消化農村富余勞動力，要積極吸引鄉鎮企業、村辦企業和私營企業逐步向小城鎮集聚，形成產業規模，不斷完善農村市場體系，開展農業的產前、產中、產后服務。大力推進農村人口向城鎮轉移，提高城鎮化水平。

　　農民收入的穩定增長是各種穩定的前提。要降低農民增收的風險、拓展農民增收的空間、提高農民增收的速度、完善農民增收的政策、拓寬農民增收的渠道以及挖掘農民增收的潛力。要增加對農業和農村的投入，加快農村基礎設施建設，直接增加農民收入，切實減輕農民負擔；要認真落實黨在農村的各項方針政策，進一步活躍農村經濟，多方位拓寬農民增收渠道。只有這樣才能真正實現農民收入走上持續增長的軌道。

　　農民增收調研報告8

　　實現農業增效、農民增收是建立“新農村建設”長效機制的關鍵。而農業生產資料是農業生產的物質基礎，構成農產品的生產成本,其價格變動直接關系農民的生產收益和對生產的積極性。近年來，由于受市場供求關系以及成本推動影響，農業生產資料價格大幅度上漲，直接增加了農業生產成本，間接加重了農民負擔，從而抵消了國家惠農政策帶給農民的部分實惠，嚴重制約了農民的增收幅度。

　　一、生產資料價格上漲對農民增收的主要影響

　　一是農業生產成本升高，降低了農業生產效益。以__為例，20__年每噸二胺價格在1600元左右，到今年已上升到3000元，兩年上漲1400元，漲幅達87.5％；20__年每噸尿素價格在1500元，現在漲到2750元，兩年上漲1250元，漲幅達83.3％；其它復合專用肥料上漲在600—1000元之間。農藥價格也有不同程度地上漲，在20__年基礎上，平均漲幅30左右。農用柴油從20__年每桶600元，上漲到現在每桶900元,漲幅50％。生產資料價格上漲直接影響了農民收入。以__為例，20__年玉米平均畝產900斤，按照當時價格每斤0.40元計算，畝收入360元，扣除畝成本150元，畝效益在210元左右，而現在平均>文秘站:<畝產不變，按現價0.45元計算，畝收入405元，每畝投入成本至少需250元，畝純收入155元，與前兩年比，每畝反而少收入45元。20__年水稻畝產量1000斤，按當時價格每斤0.80元計算,收入800元,扣除畝成本200元，純收入600元,而現在產糧還是1000斤,畝成本達到350元,按現價每斤0.90元計算,畝收入900元,扣除成本后只收入550元,比以前還少收入50元。由于農用生產資料價格居高不下，造成生產成本上升，投入產出效益下降，農民增產不增收的現象比較突出。

　　二是弱化了農業稅減免和糧食直補政策的實施效果，降低了農民農業生產積極性。近幾年，國家出臺了許多親民、扶民、惠民政策，特別是實行“一免兩補”政策以后，廣大農民得到實惠，種植積極性高漲。但是，部分農戶經過算帳對比，卻感到實惠“不實惠”。其主要表現在糧食價格較低，農用生產資料價格猛漲，部分抵消了國家政策優惠帶給農民的增收效果，細算賬增加收入的幅度不大。以__為例，國家免征農業稅后，每畝少收35元；實行“兩補”每畝補貼30元左右，農民每畝直接增收65元，但因農資漲價，平均每畝抵消約50元，相比之下，農民增收幅度不大明顯。這種情況勢必對農民種田的積極性造成不良影響，威脅糧食安全。

　　三是降低了農業投入的數量和質量，影響了農民收入的未來增長潛力。由于大部分農戶自身積累資金有限，在農資價格增高的情況下，投入能力進一步弱化，許多農民尤其是低收入農民，維持簡單的再生產已經不容易了，農業高投入就更是奢求，購買質低價廉的農資或不購買農資成為他們不得以的選擇，從而使農業生產投入標準降低。同時，農資漲價也擠占了一些農民準備用于其他致富途徑和發展項目的資金，使增收渠道變窄，只能靠單一種植業來維持收入。

　　二、幾點建議

　　第一、強化監管，控制生產資料價格上漲。農用生產資料控價，應把握住四個環節。一是控制生產環節。增加對農業生產資料生產企業的資金和政策扶持，參考市場原料價格，適當給予稅收優惠及補貼，控制對于因原料價格上漲，造成企業生產成本提高，引起的出廠價格上漲。二是控制流通環節。加強改善營銷渠道，大力推進“萬村千鄉”市場工程，建立新型農村市場流通網絡，整合銷售資源，逐步向直銷方式過渡，減少銷售層級，控制銷售環節加價率。三是控制使用環節。政府組織協調農技推廣部門及農資生產銷售企業，加強農資使用的培訓指導，如測土施肥技術，可以做到科學施肥、有效施肥，減少化肥浪費和污染，引導農民對農資的科學投入，提高農資的利用率，增加投資效益。適當時機可對農民直接進行農資價格補貼。四是加強價格監督管理。有效發揮工商、物價、技術監督等行政部門的作用，嚴格監督和控制生產環節、流通環節、銷售環節的生產資料價格上漲，科學制定農業生產資料最高限價，嚴厲打擊生產企業隨意加價、經銷商囤積居奇等的非法牟利行為，真正把農用生產資料價格降到最低標準，讓農民得到實惠。

　　第二、繼續加大“惠農”力度，提高補貼標準。近年來，國家制定并實施了一系列惠農政策，并取得積級效果。但是，由于物價的上漲，尤其是生產資料價格上漲，抵消了一部分政策優惠，因此，建議國家從糧食安全的角度、協調發展的'高度，實施綜合調控政策,繼續大力向農業傾斜,在農用燃油等生產資料上給予一定數量的資金補貼，以此降低農業投入成本，提高農民經濟收入。

　　第三、轉變政府職能，側重對農服務。作為以農業生產為主的縣份，要充分發揮各級政府及涉農部門的職能作用，盡快進入角色，找準定位，在加強對農業生產的領導的同時，側重搞好全方位的服務。深入開展科技下鄉、政策下鄉活動，從農民實際需要出發，為他們排憂解難，真正幫助農民解決一些實際困難，解決一些制約農業發展的難題，尤其要千方百計幫助資金短缺的農戶解決生產資金，不斷加大農業生產投入力度，確保糧食增產、增效，農民增收。

　　第四、加強農業基礎設施建設，降低農業生產成本。農田水利等基礎設施的完善與否直接影響農業產出,對農民增收有很大影響。建議國家進一步加大對農業和農村基礎設施建設投入力度，重點支持農村“六小”工程以及優質糧食產業工程、種子工程等項目建設。將農業綜合開發資金重點用于糧食主產區中低產田改造和中型灌區建設，國有土地的有償使用收入也應重點向國家確定的糧食主產區和產糧大縣、基本農田保護等方面傾斜。筑牢農業基礎，增強農民增收后勁。

　　農民增收調研報告9

　　發展農村經濟，增加農民收入，是當前農村工作的主要目標和中心任務。前些年，**縣在這方面做了大量工作，收到了明顯成效，農民人均純收入增長較快。20xx年，全縣農民人均純收入達到2459元，比上年增加424元，增幅達21。今后一個時期，要繼續抓住國家高度重視“三農”問題的有利時機，積極拓展農民增收空間，精心挖掘農民增收潛力，力爭農民人收入有較大幅度增長。

　　一、挖掘“特色”潛力，建好基地促增收

　　特色就是生命力，就是競爭力。要堅持因地制宜，突出自己的特色，形成“人無我有，人有我優，人優我多”的獨特優勢，建好一批特色產業基地。一是擴大基地規模。按照“擴面積、攻單產、上品質”的要求，著力做強做優柑桔產業，重點抓好擴園、改品，培育高產示范園,提高單位面積的產量和效益，爭取柑桔總產達到30萬噸，產值達到3億元；大力發展有機茶和良種茶，力爭茶葉總產達到11萬擔，產值達到1.2億元，建設全國有機茶生產大縣和湖南茶葉第一縣；穩定高山蔬菜面積，擴種城郊蔬菜，建好劉家坪、中渡口和南臺山三個大棚設施蔬菜基地，力爭蔬菜面積達到10萬畝，產值達到1.2億元；按照“科技興煙、政策扶持、擴大面積、提高品質”的要求，合理布局烤煙生產基地，使烤煙擴種到2.5萬畝，產量達到6萬擔，建設全國烤煙基地縣；依托雙佳農牧、九峰實業和北山牧業進一步發展家禽、生豬、馬頭羊三個億元養殖產業，重點培植養殖小區，力爭出籠家禽20xx萬羽、出欄生豬75萬頭、馬頭羊產業有較大發展。二是建好種苗基地。采取“政府扶持，企業運作”的方式，建好國家級柑桔無病毒苗圃、無性系良種茶繁育中心、草食動物良種繁育基地、生豬良種繁育基地、家禽良種繁育基地，重點搞好良種牛羊的雜交繁育，推廣二元母豬、三元雜交豬，加快全縣種養業的品改進程。三是改善基地條件。充分發揮政府投資的導向作用，集中農業開發、扶貧開發等方面的專項扶持資金重點投向產業基地，搞好基礎設施建設，提高基地抗災能力，保證農民旱澇保收。

　　二、挖掘“龍頭”潛力，依托帶動促增收

　　發展龍頭企業，帶動農民增收，是農村經濟發達地區的.成功經驗。近年來，**縣農業龍頭企業有所發展，出現了2家省級、3家市級農業龍頭企業和67家年產值過百萬的企業，帶動了農民增收。但與先進地區比，差距仍然比較明顯，要進一步把發展農業企業作為推進農業產業化和農民增收的一項重大舉措，切實加大領導力度和政策支持力度，著力解決三個方面的問題。一是抓技改，解決農業企業層次不高的問題。大力扶持主要農產品加工龍頭企業引進新工藝、新設備，進行技術改造，實現大宗農產品由初加工為主向以精深加工為主轉變，由低附加值產品向高附加值產品轉變。二是抓發展，解決農業企業規模不大的問題。大力開展農業招商引資，廣泛吸引國內外大公司、大集團、大企業、大老板投資興辦農業企業，積極為其提供政策優惠、稅收優惠、用地優惠和貸款優惠，力爭每年每個產業新發展或引進1家以上產值過千萬元的農業企業，確保全縣農產品加工企業的加工能力在現有基礎上有較大幅度提升。重點要發揮柑桔加工企業的作用，推行“三分兩擴”（分級采摘、分級銷售、分級包裝、擴大加工、擴大出口），力爭柑桔商品化處理率達到40，出口由達到3萬噸。三是抓機制，解決企業與農戶利益聯結不緊的問題。完善利益聯結機制，是農民增收面臨的難題，也是農民增收的關鍵。要充分發揮服務與引導作用，積極推行“公司 基地 農戶”、“公司 協會 農戶”等行之有效的模式，學習雙佳模式，推介雙佳經驗，形成雙佳效應。

　　三、挖掘“市場”潛力，搞活流通促增收

　　開拓農產品市場，擴大農產品銷售，是促進農民增收的重要環節。近些年來，**縣農產品市場發育狀況良好，流通體系初步建立，有效地促進了農民增收。要進一步做活流通文章，挖掘流通潛力。一是進一步加強市場體系建設。要繼續爭取國家項目投資，完善皂市柑桔大市場建設、楚江農貿大市場、站西路農貿市場、太平馬頭羊專業市場、東山峰茶葉專業市場和壺瓶山高山蔬菜專業市場建設，努力將**建成湘西北農副產品集散地，力爭每年農產品年貿易額達到30億元。二是進一步加強流通體系建設。大力發展柑桔協會、茶葉協會、馬頭羊協會、高山蔬菜協會等各類農民專業合作組織，積極培育一批農產品營銷大戶，力爭年內各類農民專業合作組織發展到50家，新培育100戶銷售額過100萬的營銷大戶。同時，積極拓展銷售空間，在武漢、長沙、廣州、深圳等大中城市設立一批外銷窗口，提高我縣農產品在外地市場的占有率。三是進一步抓好“訂單農業”。通過與外地企業、市場、廠礦等預先簽訂產品銷售合同，實現農產品“保價包銷”、“未收先銷”，確保農產品不積壓、效率不下降。四是進一步叫響產品品牌。繼續舉辦“柑桔節”、茶文化研討會，積極參與全國各地舉辦的農產品展銷活動和評獎活動

　　農民增收調研報告10

　　__是個農業大縣，全縣共有耕地面積78萬畝，年糧食總產4.3億公斤以上，隨著農村經濟結構的調整，大量男性勞動力外出打工，廣大婦女成為了種植、養殖業的主力軍。20__年在《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施以來，在全縣各級各部門的努力下，截止目前，新發展農民專業合作社84個，入社社員1413戶，其中女社員2600人，社員股金2168.91萬元，其中種植業61個，養殖業20個、其他產業3個，成立協會7個，帶動農民1.3萬人，為農民增收3500多萬元，初步建成了覆蓋縣、鄉、村三級的農民專業合作經濟組織服務體系，全縣廣大農民已逐漸認識到組建農民專業合作經濟組織的好處，實現了由組織引導到自發組建的轉變，全縣農村農民合作經濟組織呈現了如火如荼的發展局面。

　　農民合作經濟組織的建立，為廣大婦女發展農業經濟提供了廣闊的舞臺，也增強了她們增收致富的信心。但是對于這個新興的組織，廣大婦女要在思想上認識、行動上統一是需要時間和過程的，為此我們通過報紙、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳《農民專業合作社法》和相關的法律、法規、政策，使合作理念家喻戶曉、深入人心，逐步增強了她們的合作意識，為專業合作社的發展奠定思想和群眾基礎。并與工商等部門協商，確定了登記的程序。圍繞《農民專業合作社法》舉辦了關于填表登記的程序、章程設置、成員分配等方面的培訓班7次，培訓20__多人次�？h委縣政府專門召開會議為第一批成立的25家農民專業合作社當場頒發營業執照和銅牌，并決定為生產規模大、帶動力強的11個專業合作社免費注冊商標，并拍攝了專題片在縣電視提臺播放，在全縣營造了發展農民合作社的濃厚氛圍。

　　針對專業合作社的技術薄弱的現狀，縣社與科研院校、農技部門建立了技術合作關系，為社員提供專業技能、生產技術、市場營銷等相關培訓，并聘請專家開展了“三送”（送科學、送技術、送服務）工程和“科技入社，增收致富”活動，截止目前已舉辦培訓班19期，培訓專業社負責人、村干部、產業大戶1900多人次。

　　建立了“__合作經濟”網站，打造為農民合作經濟服務網絡平臺。在增強專業合作社自身實力的同時，我們在網站上開辟政策宣傳、信息發布、科技傳播等欄目，去年共發布專業社推廣信息500多條，發布農產品銷售信息170條，促成交易16宗，交易額58萬元。

　　要使農民專業合作社促進農村經濟發展，提高農民收入，服務社會主義新農村，單靠農民自己的力量是不行的。因此，我們采取了“規范內部、新建外部、內外結合”的措施，充分發揮自身的組織、網絡、人才、設施和服務等方面的優勢，通過示范帶動，一邊讓農民群眾看得見專業合作社實實在在的好處，一邊為每個專業合作社打造一個適合其發展的長期規劃，引領其加快發展。

　　（一）抓規劃，上服務。為搞好農資供應，保障農業生產，農資協會通過整合農資經銷大戶開展“分購聯銷”和“聯購分銷”活動，圍繞“萬村千鄉”市場工程，規劃建設了農資農家店50個，村級農資綜合服務站150個，農資商品配送率達到了70%；去年還免費為30家農資店提供科技圖書、科技光盤100套，舉辦農業科技培訓班6期，涉及30個村，發放科技宣傳材料2萬余份；并聯合河北省肥料協會、河北省全新服務網，實施了“測土配肥惠農工程”，為20__多戶農民建立供肥檔案，實行預約訂貨，送貨上門，肥料利用率提高了3%至5%，為農民節省投資90多萬元。再生資源回收協會，進一步整頓零散收購隊伍和經營秩序，行業形象明顯改觀；積極協調各方面關系，實現了稅費統一收繳；引發了__再生資源回收利用管理細則20__多份，分發到經營者手中，進一步提高了行業從業人員的素質。去年組織銷售廢鋼鐵近2700多噸、廢紙3800多噸、廢玻璃1300噸、廢塑料和廢編織袋300噸，價值達650萬元。今年準備與市廢舊物資回收公司聯合建設新南路廢舊金屬分揀中心項目，提高廢品的綜合利用率及附加值。

　�。ǘ�）抓市場，建龍頭。棉業協會與全國各地的棉業深加工企業開展了長期合作，先后與石家莊市棉一、棉二、棉棉七、棉九、常山集團等企業簽訂了常年供貨合同，帶動群我縣17家加工企業加入棉業協會，平均每年銷售皮棉11000多噸，為企業會員和農民增收100多萬元。截止到目前，發展個體籽棉販運會員和企業會員累計393個，運輸車達到550多臺，人均創收2800多元。去年圍繞全縣獺兔養殖戶的需求，成立了__獺兔協會，成立以后，針對市場價格的沖擊，協會積極籌集資金，建成了__喜發兔子股份加工廠，實行就地加工，收購價每只比市場價高出1——5元，進一步調動了農戶積極性，全縣獺兔存欄達到了四萬多只，銷售量提高近10%，提高了會員的收入，深受會員好評。

　�。ㄈ�）對于煙花爆竹、食鹽等專營職能，狠抓兩大專營網絡建設，煙花爆竹協會針對近幾年私炮泛濫，市場混亂的現象，聯合公安、安監盡心過了多次市場秩序整頓活動。去年以來，共查處私炮113起300多件；聯合安監局對100多名專職人員進行了培訓；開展了“村村建網點、店店創平安”活動，實行了微機管理，建立了全縣的經營網絡體系，農村煙花爆竹的安全經營秩序明顯改善。食鹽流通協會重點抓了“一村一店”建設，共建食鹽銷售點326個，覆蓋率達到了100%。同時，大力開展“食鹽安全進萬家工程”，共走訪農戶5萬多家，已建成安全村15個。并利用三年的`時間實現碘鹽全覆蓋。同時在三個鄉鎮開展了“鹽校共建”活動，編印2萬余份《致學生家長的一封信》，提高了群眾對食用碘鹽的自覺性。協調相關部門，為專業合作社依法登記。

　　存在的問題：

　　一是《農民專業合作社法》宣傳力度還不夠大，還沒有形成鋪天蓋地的氛圍。二是建立起來的專業合作社有待進一步規范。三是專業社帶頭人的素質普遍不高，制約了專業社的快速發展。四是農民群眾受小農意識較深，對專業社的認識不夠。五是國家的相關配套扶持政策尚未出臺，影響了農民的積極性。

　　下一步打算：

　　一是把農合聯建成服務全縣農民專業經濟組織的平臺，積極開展專業合作經濟組織產前、產中、產后系列服務，從而促進農村產業結構調整，推動農業產業化經營深入發展，提高農產品的市場競爭力，進一步提高農民的組織化程度，促進農民增收。

　　二是建設可持續發展機制和內部分配機制。通過政策引導、項目支持、重點幫扶等措施，實現專業合作社組織民主化、運作規范化、機制市場化、生產標準化、經營品牌化，大力提升服務能力、帶動能力和競爭能力。

　　三是抓好三類先進典型專業合作社的扶持服務工作：第一類是龍頭帶動的典型，促進“一社一品、一村一品”的快速發展。第二類是聯合互助、會員增收顯著的典型，把“致富效應”轉化成推動農民專業合作社快速發展的動力。第三類是應用新品種、新技術，引領行業發展的科技典型。通過分類指導，繼續引導登記一批，扶持提升一批，培育發展一批，帶動產業發展，建設現代農業。

　　四是搞好物資配送、教育培訓、產品推銷、信息技術四項服務；完善銀社、企社聯結機制，積極探索建立農合貸擔保公司；包裝好農產品優勢區域、優勢產業等項目建設，以項目建設推動專業合作社的發展。同時試辦專業社農業保險，促進農民合作經濟組織的健康快速發展。

　　農民增收調研報告11

　　自學習實踐科學發展觀活動開展以來，福山村緊緊圍繞“多為群眾辦實事、腳踏實地謀發展”這一主題，結合福山村學習實踐科學發展觀活動實施方案,村兩委班子成員積極成立領導小組，對村里定單農業發展進行了專題調研活動和研討交流。調研小組深入到甜菜種植區對有關調研內容進行了深入的探討。這次調研對村干部、黨員、村民代表、村民小組長、種植戶，采取了召開座談會、個別走訪等形式，深入開展調研。先后開展村兩委班子、黨員、村民代表、服務對象及設施農業大戶座談會3次，累計參加人數達78人，深入到甜菜種植區走訪甜菜種植戶97家，以不同形式和方法征求村民意見和建議，查找制約本村發展的突出問題，問計于民。按著科學發展觀的內涵和要求，從實際出發，全面分析存在的問題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認識已具備的優勢，就如何發展定單產業和促進農民增收問題，進行了深入細致的調查研究。

　　一、基本情況

　　隆昌鎮福山村位于巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮接壤，南和阿旗雙勝鎮相鄰，全村所轄5個自然村，村委會所在地為大營子�？偯娣e為25平方公里，耕地面積為7523畝，其中水澆地面積為5850畝，現有林地面積5500畝，草牧場面積13985畝。全村下轄13個村民小組，總人口為20xx人，共有黨員36名，福山村現任“兩委”班子由4名常設干部和一名非常設干部組成，現有村合作經濟組織一個和各類產業協會3個。

　　二、現狀和優勢

　　，福山村黨支部與村委會緊緊圍繞“多為群眾辦實事，腳踏實地謀發展”這一主題，以項目建設、農業產業化工作為重點的總體工作思路開展工作。村兩委班子集中整合人力資源，加大對農業產業結構調整、產業化經營工作力度，使全村的各項工作健康有序、協調發展。

　�。ㄒ唬┐蛟燹r業定單產業、確保農民增收

　　在鎮黨委政府和旗有關部門的大力支持下，種植甜菜達到600多畝，實現60多萬元的訂單農業收入。，在特殊之年，為使農民穩定增收，隆發村積極大膽擴大甜菜種植面積，使甜菜種植擴大到了4000多畝。同時，為確保甜菜種植戶取得更好收益，我們為甜菜種植戶聘請技術員實現甜菜的紙筒育秧栽培，保證了甜菜更高的成活率，減少投入之初的成本和風險。近年來，嘗到了種甜菜甜頭的福山村農民，開始規�；�種植甜菜，通過村領導牽線搭橋，與林西糖廠簽訂甜菜種植合同，協調在我村建起了甜菜收購站。今年全村種植甜菜4000多畝,產量達XX0噸。，僅甜菜種植一項全村實現收入達到560萬元，人均增收2758.13元。今年大災之年我村實現了“災年不減產”，確保廣大種植戶收益。

　　（二）便利的交通與優越的資源優勢

　　福山村地處巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮接壤，南和阿旗雙勝鎮相鄰。周邊與多個地區相鄰，這為甜菜能夠對外運輸提供了方便的條件，也為能夠打開屬于自己的銷售市場創造的基礎條件，使往來于此的客商愿意在此購買甜菜。同時，全村有耕地面積5850畝，為甜菜種植需要大量的水分灌溉提供了充足的水資源。福山村根據村實際情況村委會與其他地區糖廠積極聯系，在福山村建立甜菜收購站，這樣既方便了村里4000多畝的甜菜就地銷售問題，也解決了群眾因為甜菜外銷路程遠費用高的難題，為群眾的甜菜銷售解決了后顧之憂。

　　（三）甜菜品種優良，為打開銷售市場奠定基礎

　　福山村生產的甜菜含糖量可以達到最高水平，純度達85%左右，整個地塊有80%以上植株。塊根重和含糖均達到制糖標準要求，塊根中非糖成分含量低，純度達到80%以上。根據每塊地甜菜的具體情況福山村合理地確定收獲期，安排收獲順序，使甜菜可以獲得較高的產糖量，提高甜菜質量。合理的技術耕作與收獲時間安排使福山村收獲了可以釀造出糖色潔白、有光澤,水溶液透明無雜質糖的優質甜菜。優質的甜菜為福山村打開屬于自己的甜菜市場奠定了最基礎的條件。

　　三、主要困難和問題

　�。ㄒ唬┺r業基礎設施薄弱，效率低下

　　農村基礎設施建設投入一直不足，財政對農業基本建設的投資力度也弱。由于投入不足，農業基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業生產提供持續的保障和促進作用，農業抵御自然災害的能力也大幅下降。目前，除少數有條件的種植戶采用機械挖掘外，一般都采用畜力收獲或手工挖掘。即用畜力牽引的鏟鏜犁或翻地犁將甜菜壟行鏜15～18厘米。機械收獲甜菜，主要采用拖拉機牽引摘掉犁壁的四鏵犁或五鏵犁進行挖掘，犁鏟入土深度20～22厘米，但這種機械化收獲方式在村里還是極少數的。這些現狀都大大阻礙了甜菜收獲的效率。

　�。ǘ�）農民勞動力素質偏低

　　由于地處偏遠，自然條件較差，農村經濟發展一直處于相對滯后的狀況，雖然近幾年結構調整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，農村建設不明顯，農村勞動力素質依然還比較低下。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。

　�。ㄈ�）組織建設依然薄弱

　　一是大多數干部思想不夠解放，習慣于行政命令，習慣于用計劃經濟的思維模式去思考問題，工作方式方法局限于思維定勢，不善于抓住工作重點，不善于抓住問題本質，因此雖忙得不可開交，但多屬疲于應付，工作局面卻始終維持舊面貌；二是部分基層干部工作積極性和工作責任心不高。習慣于安于現狀，習慣于“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應有的.激情和熱情，缺乏扎實的工作作風。有的干部雖然有工作能力但卻不愿釋放，有的則處于“撥一下動一下，不撥就不動”的工作狀態。就其本質上來說還是沒有樹立為民服務的宗旨意識，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；三是村組干部工作能力普遍不高。村組干部感覺工作不好干，太累太苦卻沒有工作成績，難以應付農村工作。

　　四、建議和對策

　�。ㄒ唬┨岣咿r村基礎設施建設，促進農業提質增效

　　要切實加強對農村基礎設施建設工作的組織領導，統一思想，提高認識，轉變觀念，把它當成為農民辦實事、辦好事的“民心工程”，切實抓緊、抓實、抓好。福山村根據村里的實際情況進一步通過與相鄰的其他地區協調溝通，通過相互合作，互惠互利將福山村4000多畝甜菜的收獲進行外包，不僅解決福山村農民因收獲效率低問題，也為能夠及時保質保量完成甜菜收獲，降低甜菜含糖量損失提供了有力保證。

　　（二）加大農村文化和技術知識培訓力度

　　切實重視“新農民帶頭人”隊伍建設。打造一支過硬的“新農民帶頭人”隊伍，是提高農民素質、培養新型農民的突破口，“星星之火”必將形成“燎原之勢”。一是出臺系列政策措施，吸引一批大中專畢業生等高素質人才，回鄉返村任職，使之成為現代知識、市場觀念、文明意識的傳播者。二是全力打造一支高素質的農村黨員、干部、回鄉離退休老干部老教師隊伍，成為先進文化、傳統道德、社會公德的倡導者。三是精心扶持一批農民技術員、農村骨干、農民企業家、農村經濟人、“能工巧匠”等，成為發展農村經濟、帶領群眾增收致富的帶頭人。著眼未來，宜積極倡導和大力培養“學習型農民”、“知識型農民”。村級領導及群眾應轉變觀念，把提高群眾知識化、現代化、文明化作為工作重點，通過廣泛深入的下鄉、幫扶、服務活動，在農村大力倡導學習的風氣，形成學習的氛圍，為農民積極創造學習的條件、學習的環境，幫助農民群眾樹立自覺學習、終身學習意識，夯實提高農民素質的知識基礎。

　�。ㄈ�）加強村級組織建設，推動農村民生建設上臺階

　　農村村級黨組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，是我們黨聯系群眾、動員和組織群眾的一個非常重要的環節，也是實現社會主義新農村建設任務的根本組織保障。福山村積極組織全村黨員通過開展學習活動調研，制定村級組織章程，加強村級組織的核心領導與帶頭致富作用。另外，通過“進村入戶”形式，進行走訪調查為能夠使村兩委班子能夠及時、有效解決群眾最為迫切的難題提供最新的依據，保證村兩委班子能夠和諧與群眾相處，建立友好福山村，促進福山村各項工作順利開展。

　　農民增收調研報告12

　　近日，市政協組織了調研組，對我市農民增收問題進行了調研。通過調查，我市在增加農民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。據有關資料顯示，我市農村居民人均純收入由１９９７年的２７４８元，提高至２００３年的３５５６元，年均增長４．４％。全市農村稅費改革后，當年為農民減輕負擔１．８３億元，人均減負率達６５％。

　　一、農民增收現狀

　　近年來我市農民收入雖逐年有所增長，但城鄉居民收入差距逐年擴大，農民增收難度加大，“三農”問題日顯突出，主要表現在：

　　１、城鄉居民收入反差大。從１９９７年到２００３年，農村居民人均純收入七年共增加８０８元，年均增長４．４％而同期城鎮居民人均收入增加３９２３元，年均增長９．６％，兩者相差５．２百分點。兩者增量比較，前者是后者的４．９倍。

　　２、農民增收渠道少。據調查，我市農民收入主要來自于種植業，從鄉鎮企業及村組集體經營收入減少，２００３年農戶經營農業收入占總收入的５５％。個別縣農民收入主要來源于煙葉，收入結構單一，萬一煙葉滑坡，就難以保證農民收入的穩定增長。

　�。�、農業增產不增收。據調查，近年來，農業技術沒有新的.突破，糧食及經濟作物的品種沒有更新，雖然農產品在量上有新增加，但由于品質結構沒有改善，優質農產品少，市場賣價低，造成增產不增收。

　�。础⑥r民收入不穩定。近年來，由于水災、旱災、風災等自然災害頻繁，加上市場價格波動大，農業是弱質產業，抗御自然風險、市場風險能力弱，給農民增收造成不穩定性。

　�。怠⑥r民收入不平衡。調查中發現，凡文化程度高，有一技之長的農民多數從事二、三產業致富；而從事純農業的農民多數文化程度低，增收渠道窄，外出打工的機會少，家庭收入低。調研組在市區對近郊４個村１１家農戶進行調查。這里條件雖相對較好，但人均收入只有２５７０元。大田縣目前農民人均收入在２５００元以下的村有３４個，３．０７萬人。

　�。�、農民收入入不敷出。從統計數據上看，雖然農民收入逐年有所增加，但大多數農民收入基本只能養家糊口，生活并不寬裕，有的還比較貧困。特別是農村醫療、教育和人情費支出不斷加大，造成收支極不平衡。如現在農村沒有醫療保障，農民生小病一般不敢上醫院求醫，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧。農村孩子上大中專學校，每年需支出６０００元以上，還有紅白喜事年支出約１５００元至３０００元，占農戶年現金收入的２０－３０％。

　　二、影響農民增收的制約因素

　　１、農業內部結構調整滯后。我市農業結構調整是促進農民增收的重頭戲，但由于缺乏宏觀指導，一些地方在結構調整中出現了政府越位、農民失位問題；有的地方把調整結構片面理解為“減糧擴經”，不是在轉變農業增長方式上做文章，而是把精力放在數量增減上，結果造成市場壓力，農民吃虧。

　　２、農業龍頭企業帶動能力不強。目前我市列入省、市級農業龍頭企業雖然有５０家，但多數企業存在：一是規模不大，帶動能力弱。如一家蔬菜加工企業年銷售收入只有８０萬元；二是龍頭企業與農戶的利益連結不緊密，沒有很好地解決“利益共享，風險共擔”問題；三是不少龍頭企業尚未建立自己固定的“生產基地”；四是龍頭企業經營粗放，現代經營理念差，依靠科技開發新產品能力低。

　�。�、農業基礎設施薄弱。由于歷史原因和投入主體還存在“等、靠、要”的思想，我市農業基礎設施建設欠賬較多，尤其是水利設施比較陳舊，直接影響農業增效、農民增收。２００３年的百年大旱全市僅農業就損失１５．０２億元。農村道路的路況差、等級低、且多數無人養護，由于交通不便，運輸困難，一些地方買難賣難現象突出，直接影響到農民增收。

　�。�、農村社會化服務體系不健全。目前，為農民服務的機構和隊伍出現萎縮�！熬�斷、網破、人散”的現象沒有得到有效的解決�！稗r業１５５”和村會協作等有效載體，在一些地方僅流于形式，沒有很好地發揮作用�？萍�、法律、信息、營銷、勞動力轉移等中介組織有待建立健全，相關協會的作用、潛力也有待進一步挖掘和發揮。

　　農民增收調研報告13

　　農民增收問題始終是“三農”工作的核心問題，是各級黨委政府必須始終面對的重大課題。就這一課題，筆者做了一些調研，進行了一些思考，在此談幾點個人看法和建議。

　　一、對農民收入現狀的一次典型調查

　　就農民收入現狀情況，我們到新鋪鄉東灣村做了一次典型調查。東灣村是一個典型的純農業村，經濟發展狀況在新鋪鄉屬中等水平。全村有10個村民小組，195個農戶，662人，耕地面積489畝，20xx年人均收入3000余元。調查過程中，我們選擇了30個具有一定代表性的農戶進行了面對面地走訪。調查結果顯示，年收入7000元以下的有7戶，占調查總戶數的23%；年收入7000—12000元的有18個戶，占60％；年收入12000元以上的有5戶，占17％。調查表明，這些農戶家庭收入結構基本相同，主要分為三大塊：一是外出務工收入，平均占家庭總收入的50％左右；二是以柑桔為主的種植業收入，占家庭總收入的30％左右；三是養殖畜禽的收入，占家庭總收入的20％左右。

　　通過調查，我們還了解到三個帶有普遍性的現象，一是農民貸款難。由于目前農村基本上只有信用社一家金融機構直接向農民提供貸款，而且一般都是小額貸款，還款期限也較短。調查中，就有一個農戶這樣反映，他準備利用自己的一處空閑的場地，加盟雙佳公司養殖肉雞，這本來是一個賺錢的項目，但他根本無法籌集到1萬元的啟動資金，找信用社貸款，最多只能貸到1000元，最后，他不得不放棄了這個項目。二是教育負擔重。據反映，現在農村中一名初中生一年的學雜費至少要1000元，一名高中生一年的學費至少要2500元，一個農村孩子如果只讀完高中，最少需要家庭開支1.2萬元。對于一個農民家庭來說，1.2萬元不是個小數目。如果這個孩子再讀完四年大學，則至少還需要4萬元，到了這個階段，大多數農民家庭就不得不靠借債來維持了。我們這次調查的農戶中就有這樣一個例子，該農戶幾年前家里還有存款，自從他的女兒讀完四年大學之后，他家不僅存款沒有了，反而欠了近3萬元的債務。三是醫療費用高。調查中我們發現，在整個東灣村大約有10％的農民家庭因疾病方面的原因而步入貧困。這些農民大多患的是肝炎、結核、矽肺等慢性疾病，病程一般都較長，每年要幾千元甚至上萬元的醫療費用。同時，疾病還導致了他們的勞動能力降低甚至喪失，這無疑是雪上加霜。該村有一個農戶，男主人患有慢性肝炎，每年要開支近2萬元的醫療費用，現在家里不僅一貧如洗，而且還欠著幾萬元的外債。

　　二、造成農民增收難的深層次原因分析

　　對上述調查情況進行分析，我們可以看出，造成農民增收難的原因是綜合性的，可以說是一組相互交織、纏雜的矛盾，分析其深層次根源，筆者認為是由以下三個因素決定。

　　(一)農業生產面臨諸多風險的“先天不足”導致農民無法穩定增收。

　　首先，農業生產臨著其他非農產業不可比擬的自然風險。農業是以生命有機體作為生產對象的，由此決定了自然條件與自然環境對農業生產經營活動有著至關重要的影響，從而形成了無法預測的農業自然風險，即：外部自然環境條件的不可預測性與不確定性，直接決定與影響到農業生產經營效率的高低。特別是在現階段科學技術與生產力水平對外部自然力控制能力還相對較弱的條件下，氣候條件與自然災害往往直接決定了農業生產經營主體的命運。加上長期以來對自然環境資源的過度開發，不僅破壞了生態環境的平衡，而且極大地加劇了自然災害的發生頻率，局部的洪水和局部的旱災、蟲災以及瘋牛病、禽流感等疫病從來沒有間斷過，這些災害的損失，最終都將降臨到農民的頭上——農業欠收甚至完全失收，這種災難對農業生產有時甚至是毀滅性的。

　　其次，農業生產面臨著市場經濟紛繁復雜的市場風險。在傳統計劃經濟環境中，農業生產經營幾乎感受不到來自市場的挑戰與風險。但是伴隨著傳統計劃經濟轉向現代市場經濟，傳統農業向現代農業的歷史性轉軌，特別是中國加入wto之后，農業生產與經營必須正面迎接各種市場經濟的機遇和挑戰。由于農業生產周期長，生產決策與產品銷售在時間上被人為分割，因此當市場上一些大宗農產品供不應求或供過于求時，必然會導致農產品價格上的大起大落，而以單家獨戶為主要形式的農業生產主體卻無法有效掌握市場信息，價格好時他的農產品生產不多，等他生產多了，價格卻又跌了，總是走不出那種“增產不增收”的困境。

　　（二）農村富余勞動力就業不充分的“后天乏力”導致農民獲得非農收入的難度加大。

　　當前，農村富余勞動力轉移正遭遇三大“瓶頸”制約。首先是農村富余勞動力基數太大。據不完全統計，至20xx年底，我國農村富余勞動力高達1.8億人，同時每年將還有600萬人成為新增加的勞動力。問題還在于，一方面從總量上看勞動力市場是供大于求，但另一方面卻存在青年勞動力和技術工人短缺的問題，近階段在廣東沿海城市出現的“技工荒”現象便說明了這一問題。其次是農村勞動力素質普遍偏低。據國家統計局1997年和20xx年兩次抽樣調查，農村勞動力中文盲或半文盲比重仍達8.5％，小學文化程度的為33.9％，初中文化程度的'為46.2％，高中文化程度的為10.19％，大專以上文化程度的僅為1.3％，這些都決定了大部分農民工進城后，只能選擇城市人不愿干的粗活、重活、臟活，勞動強度大而工資卻相對較低。其三是農村人口向城市遷移的過程緩慢而艱難。我國計劃經濟時期形成的各種控制人口遷移的制度仍然存在，如戶籍制度、農村土地制度、社會保障制度、城市用工制度等。在這種情況下，即使是涌入城市的農村富余勞動力，從本質上講也沒有被工業化與城市化所真正有效接納，絕大部分農村富余勞動力始終游離于現代化城市之外，他們把20－40歲黃金的時間奉獻給了城市，到了40歲，快要老了，或者病了，城市便不再需要他們，他們只好又回到生他養他的故鄉，把養老的包袱又甩給了農村。

　�。ㄈ�）國家宏觀收入分配政策偏差使農民增收面臨明顯不利的社會經濟環境。

　　首先是國民經濟發展中的工業偏向。資料顯示，在“一五”到“五五”期間，我國政府對工業投資占總投資的比重在45％-62％之間，而對農業的財政投資從未超過8％，最少年份為3％，這種工業偏向運行格局產生的直接結果是，農業自我積累與自我發展后勁的不斷弱化。其次是城鄉發展中的城市偏向。長期以來，城市公共物品幾乎全部由國家負擔，如路、水、電等基礎設施的建設，而農村公共物品的短缺卻由農村居民自己負擔與自主解決，這種不均衡的城鄉公共物品供給制度從根本上引發了農村公共物品的嚴重短缺，從而極大地制約了農村的可持續發展。其三是國民待遇中的市民偏向。我國城鎮居民的社會保障體系由基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和最低生活保障構成，保障項目齊全而且水平較高，而農村居民只有最近幾年才開始試點推行的農村養老保險和合作醫療。我們還可以從城鄉居民之間的稅負比較中看出城鄉居民的嚴重不平等。在稅費改革以前，城市居民個人所得稅起征點為月稅收800元，年收入9600元以內不納稅，按照這一標準，可以說95％以上的農民不應當納稅。即使把農民與城鎮個體工商戶進行平等納稅比較，工商戶年應交稅所得額如不超過5000元，適用于5％的稅率，農民也最多也就適用5％的稅率，但農業稅的實際稅率大都保持在10％左右的水平上。從經濟學角度講，經濟發展水平上的差距，決定社會事業進步的差距；反過來，從社會學角度講，社會事業進步的差距，又使經濟發展水平的差距越來越大。舉一個簡單的例子，由于社會事業發展的不平衡，現在農村孩子上大學接受高等教育的機會要大大少于城市孩子，那么就必然會使城鄉下一代的差距提前拉開。

　　三、促進農民持續增收的對策措施

　　由于制約農民收入增長的因素是多方面的，因此，筆者認為，解決農民收入問題不可能一蹴而就，也沒有一勞永逸的辦法，促進農民增收必須堅持長短結合，多管齊下。具體來說，就是要實行“分兩步走”的發展戰略。

　�。ㄒ唬┝⒆惝斍�，四措并舉提高農民現實收入。

　　1、進一步深化制度創新，用政策促農增收。要在堅持家庭聯產承包責任制的基礎上，引導農民自愿、自覺走向適度規模經營的道路。一是要在穩定土地的承包權的前提下，搞活土地的使用權，允許土地流轉、轉讓、租賃。二是要健全和發展農業社會化服務體系，搞好農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。三是要逐步建立農村養老保險機制，解決農民的后顧之憂。

　　2、因地制宜優化農產品結構，增加農民產業收入。當前農業生產要避開重復生產大宗農產品而帶來的相對過剩問題，進一步提升和優化農村內部產業結構，走發展生態農業之路，大力開發安全、優質、專用、有特色的農產品，通過搶占市場來贏得發展先機。具體到我們**縣，就是要緊扣消費市場需求，大力整合本地資源，充分放大現有優勢，突出做好生態文章，重點打造柑橘、茶葉、烤煙、高山蔬菜、家禽、生豬六大拳頭產業。

　　3，大力發展二三產業，增加農民非農收入。要大力發展農村二、三產業，拓寬農民的就業門路，減少農民對土地的依附關系。通過引進、發展勞動密集性企業，大量吸納剩余勞動力，增加農民從事工業生產的機會。同時結合本地自然資源優勢，大力發展從事深加工、精加工的農產品加工中小企業，進一步拓寬增加農民就業渠道。還要積極發展農村社會化服務體系，使一部分農民從土地上解脫出來，專門從事農業產供銷各個環節的服務。

　　4，切實減輕農民負擔，保證農民增收“輕裝上陣”。要繼續穩步推進農村綜合改革，繼續強化各項強農惠農政策，為不斷縮小城鄉差距創造條件。要確保各級轉移支付資金、支農項目資金�？顚Ｓ�，保證各項惠農補貼及時足額下撥到位，尤其是對種糧農民的直接補貼和良種補貼必須按時足額兌現到戶。要嚴格清理和規范涉農行政事業性收費。

　�。ǘ�）著眼長遠，四管齊下夯實農民增收基礎。

　　1，深化農業結構調整，加快實現農業結構的轉換升級。

　　要繼續加大農業結構調整力度，真正使農業增長方式由過去單純追求數量增加，向在保證數量的前提下尋求品種改良和質量提高的方向轉變，從而有效地增加農民收入。要特別注意走出農業結構調整中追求“小而全”的誤區，著重培育特色主導產業，關鍵是要在優勢區域中培育優勢產業，在優勢產業中選育優勢產品，在優勢產品中打造著名品牌。

　　2、提高勞動力素質，加強農村人力資本開發。城鄉的差距，實質上是知識的差距，信息的差距，教育的差距，歸根到底是人才的差距。所以，從現在起，要從三個方面著手提高農民整體素質，為農民增收提供智力支持。一是要抓好農村基礎教育。堅持從娃娃抓起，實現高質量的九年制義務教育，要努力保證不出現一個農村孩子因貧困而失學。二是要加強實用技術培訓，積極啟動實施“一村一名大學生計劃”等農民培訓工程，為農村培養“留得住用得上”的農業實用科技人才和管理人才。重點圍繞主導產業的生產，開展農村實用技術培訓，將農業部門的技術優勢轉化為促進農民增收的經濟優勢。三是要加強上崗技能培訓。加強勞務輸出的組織和引導，做到擴大總量與質量并舉，向大中城市輸出與向縣城和中心集鎮轉移并重。加強對農村勞務和職業技能培訓，重點培訓家政服務和導游人員，打造勞務品牌。逐步實現勞務輸出由體力型向技能型轉變、由短期型向長期型轉變、由松散型向組織型轉變。

　　3、立足于城鄉聯通，加快推進城鎮化發展。一是要以擴展就業為突破點，徹底改革戶籍制度，取消對農民就業的歧視性政策限制，讓農民能自由平等地依照經濟比較利益合理地向城鎮有序流動。同時要破除城鄉分割的社會保障體制，將進城務工的農民逐漸納入統一的社會保障體系，從而為農業勞動力流動和擇業創造公平的競爭環境。二是要加快發展鄉鎮企業，調整和優化鄉鎮企業的產業結構，重點發展農副產品加工工業和構建完善的農產品運銷體系，增強鄉鎮企業對農村富余勞動力的吸納能力。三是要實施小城鎮發展戰略，大力推進城鎮化進程。隨著城鎮化水平的提高，必然會擴大城鎮居民對農產品有支付能力的需求，因此即使農產品結構不提高，農民收入也會上一個新臺階。所以，從長遠來看，農民收入持續快速增長還取決于農村城鎮化的進程和水平。

　　4、加大對農業的支持與投入，增強農業發展后勁。國家財政要加大對農業的投入力度，不斷優化投入結構，重點搞好農業基礎設施建設，從而改善農業生產條件，提高農業抗御自然災害的能力，改善農村的投資環境，為今后實現農民收入的長期穩定增長打下堅實的基礎。

　　農民增收調研報告14

　　近年來農民收入持續增長緩慢，已經成為“三農”困境的關鍵問題。今年4月，政協ｘｘ縣委員會經濟委組織部分委員對我縣農民增收問題進行了調研。通過調查，我縣在增加農民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。據有關資料顯示，我縣農村人均純收入由20xx年的2357元，提高到20xx年的3406元，年均增長7.64％。

　　一、農民增收難問題的現狀

　　近年來我縣農民收入雖逐年有所增長，但城鄉居民收入差距逐年擴大，農民增收難度加大，“三農”問題日顯突出，主要表現在：

　�。薄⒊青l居民收入反差大。從20xx年到20xx年，農村農民人均純收入五年共增加1049元，年均增長7.64％煻同期城鎮居民人均可支配收入增加2602元，年均增長8.74％，農村低于城鎮發展水平。

　�。�、農民增收渠道少。據調查，我市農民收入主要來自于種植業和家庭養殖業，從鄉鎮企業及村級集體組織經營收入極少，缺乏龍頭企業帶動，很少有農副產品的加工、貯藏、保鮮、包裝、品牌等附加值增值收入。20xx年全縣農戶種、養業收入152693萬元，占農民總收入的64％。

　�。�、農業增產不增收。據調查，近年來，由于農業產業結構調整不明顯，農村適用技術推廣不到位，糧食尤其是經濟作物的品種更新極為緩慢，雖然農產品在量上有所增加，但品種結構沒有改善，優質農產品少，缺乏農產品品牌，市場賣價低，增產不增收。

　�。础⑥r民收入不穩定。農業是弱質產業，本身抗御自然風險、市場風險的能力就弱，加之農業基礎設施脆弱，水利電力、道路交通、電視通訊等基礎設施條件又差，特別是近年來水災、旱災、風雹災等自然災害頻繁，給農民增收造成了不穩定性。

　�。�、農民收入不平衡。農村留守人員中絕大多數屬“3861”型，即中老年婦女、老年人、學生兒童占絕大多數，強壯勞動力少，農業從業人員文化素質低，高中學歷文化的幾乎沒有，有一技之長的就更少。調查中發現，凡文化程度高，有一技之長的農民多數從事二、三產業致富；

　　而從事純農業的農民多數文化程度低、勞動能力不強、思想觀念落后，生產投入不足，外出打工的機會少，增收渠道窄，家庭收入低。

　�。�、農民收入入不敷出。隨著化肥、農藥、種子、農膜等農業生產投入品價格的不斷上漲和農村水電、運輸等成本的不斷增加，從統計數據上看，雖然農民收入逐年有所增加，但大多數農民收入基本只能養家糊口，生活并不寬裕，有的`還比較貧困。特別是農村醫療、孩子教育和紅白喜事人情費支出不斷加大，造成收支極不平衡。如現在農村沒有醫療保障，農民生小病一般不敢上醫院求醫，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧。

　　7、農產品科技含量低。由于農產品科技含量低，生產附加值不高，異致產品銷路不暢，價格上不去、成本高。

　　二、影響農民增收的主要制約因素

　�。�、農業內部結構調整滯后，農產品質量差。我縣農業結構調整是促進農民增收的重頭戲，但由于缺乏科學規劃和宏觀指導，一些地方在結構調整中出現了政府越位、農民失位問題；

　　有的地方把調整結構片面理解為“減糧擴經”，不是在轉變農業增長方式上做文章，而是把精力放在數量增減上，結果導致農產品質量不高，市場壓力，價賤傷農。

　�。病⑥r村從業人員勞動素質不高，適用技術應用差。農村現有從業人員中，絕大多數農民年齡結構老化、文化程度低、勞動技能不強、思想觀念落后，技術資料看不懂，適用技術學不會，先進理念接受不了，信息獲取渠徑太少，農業科技成果難于轉化為現實生產力。

　�。�、農村基礎設施薄弱，農業收入穩定性差。由于歷史原因和投入主體還存在“等、靠、要”的思想，我縣農業基礎設施建設欠賬較多，尤其是水利設施比較陳舊、農村道路多數不能確保晴雨暢通，直接影響農業增效、農民增收。

　�。�、龍頭企業帶動能力不強，農業增效差。目前，我縣列入省、市級農業龍頭企業的只有富民食品一家，縣級扶持的企業有15家，但多數企業存在：一是規模太小，帶動能力弱；

　　二是龍頭企業與農戶的利益連結不緊密，沒有很好地解決“利益共享，風險共擔”問題；

　　三是不少龍頭企業尚未建立自己固定的“生產基地”；

　　四是龍頭企業經營粗放，現代經營理念差，依靠科技開發新產品能力低。

　　５、農村社會化服務體系不健全，服務“三農”的手段不力。目前，為農民服務的機構和隊伍出現萎縮，事業經費投入不足，“線斷、網破、人散”的現象沒有得到有效的解決。“農經網”、“農業科技110”和“村支部+協會”等有效載體，在一些地方僅流于形式，沒有很好地發揮作用�？萍�、法律、信息、營銷、勞動力轉移等中介組織有待建立健全，相關協會的作用、潛力也有待進一步挖掘和發揮。

　　農民增收調研報告15

　　為貫徹落實中央農村工作會議、20xx年中央1號文件關于合作社發展的新要求，根據上級文件要求，結合我縣實際，圍繞農民合作社在促農增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發展的重點問題開展專題調研。

　　一、合作社發展的基本情況

　　截止目前，全縣各類農民專業合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業112家、養殖業45家及農業服務10家，入社社員2564人，帶動農戶7520多戶，20xx年全縣農民專業合作產值約1.5億元。合作社主要經營發展“三特”水果產業、特色農業、特色養殖業等優勢特色產業。其中威觀三特水果專業合作社注冊“xx”商標、xx烏雞生態養殖專業合作社注冊“xx烏雞”商標、無公害水果專業合作社注冊“孝敬心”商標、xx生態金花茶農民專業合作社注冊“xx”金花茶商標及xx高原果蔬合作社注冊“xx高原”商標等。幾年來，為合作社爭取到上級扶持資金532萬元。

　　二、合作社促進農民增收、幫助成員脫貧的經驗做法

　　(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農戶”的生產經營模式，按照“以小農戶形成大規模、建設產業鏈、擴大扶持覆蓋面”的發展思路，推行合作社“七規范、五統一”的標準化建設，從而實現農戶的小生產和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發展“三特”水果產業、特色農業、特色養殖業等優勢特色產業。

　　(二)貧困戶通過土地流轉獲得收益。合作社通過流轉貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉土地收入，既增加了收入，又降低了經營土地的風險，充分利用了閑置土地，實現了土地效益最大化。

　　(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發展壯大奠定了堅實的.經濟基礎，又為當地貧困戶脫貧致富搭建了平臺。

　　三、地方政府發揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施

　　(一)20xx年我縣開展非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社，充分發揮合作社黨組織和黨員的引領、帶動、示范、輻射作用，引導合作社黨員圍繞中心任務，立足崗位創先爭優，農村經濟社會發展呈現出朝氣蓬勃的氣象。

　　(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農民合作社迅猛發展，主動適應“三特”農業發展新形式，開拓創新，轉變方式，對促進和推動“三特”農業提質增效、上檔進位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進，進一步發揮輻射示范帶動作用，促進“三特”農業提檔升級，我縣開展了農民合作社評選表彰活動。

　　三、存在問題

　　(一)規模偏小，競爭力不強。部分新型農業經營主體產值小，經營不成規模，產品的市場占有率低。多數新型農業經營主體延續了過去農民“打伙求財”、“合股經營”的特點，普遍存在規模不大、發展速度不快的現象。全縣農民專業合作社平均社員為15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。

　　(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農民發起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設施不齊全，與農民專業合作社規范化發展、加快發展的需求不相適應。同時，目前絕大部分農民專業合作社重生產、輕加工、輕銷售，農產品附加值沒有得到充分開發，產品銷路不暢，帶動農民進一步擴大生產規模、促進增收的能力不強。

　　(三)制度不夠健全，運作不規范。由于農民的文化素質普遍不高，他們對專業合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規章制度，但執行不力，往往形同虛設;部分專業合作社機構設置不合理，管理制度不完善，財務制度不健全，內部運行機制不夠健全和規范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導致會員聯系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農民專業合作社空有其名。目前我縣167農民專業合作社中，管理規范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。

　　四、發揮農民合作社優勢帶動精準扶貧的建議

　　(一)將試點農民合作社作為推動產業轉型發展、推進精準扶貧的重要著力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發展的措施，培育“一村一品”特色產品。同時健全內部機制，強化設立程序、運行機制、民主管理、財務核算、利益分配“五個規范”，完善社員大會、理事會、監事會“三會”功能，使其成為引領貧困農民脫貧致富的現代農業經營組織，逐步形成 “合作社+基地+貧困戶”的產業經營模式。

　　(二)賦予農民合作帶領貧困農民脫貧致富新的職責，建議選擇產業特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規范的農民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現小康。

　　(三)“精準扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產、加工、流通和服務、基地建設等環節資金短缺的問題。在合作形式上，根據投入的資金規模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環節、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運作模式。

　　(四)為進一步帶領、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變為造血，因地制宜、因戶施策。以產業幫扶為工作重點，積極探索扶貧開發與合作社發展相結合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當地農民合作社，做大做強合作社產業。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業，又可以使適合當地發展的合作社產業做大做強，實現雙贏的目標。

　　(五)按照實現脫貧定導向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發新模式工作順利推進。

　　農民增收調研報告16

　　為了解我鄉農民增收情況，為促農增收提供更多可行的辦法，今年9月本人對我鄉的農民增收情況進行了調研，先后在全鄉十個行政村召開了由鄉分管農業負責人，農業站，農技站，村支委委員，種植業、養殖業大戶參加的座談會，廣泛的聽取了情況，深入的展開了討論，突出了當前制約我鄉農民增收主要因素，如何拓寬我鄉農民增收渠道，以及在助農增收工作上鄉黨委、政府的計劃與建議。

　　一、我鄉農業生產現狀

　　鄉幅員面積22平方公里，耕地面積10453畝，轄10個村，89個村民小組，3052戶，總人口12176人，場鎮人口達400余人，人均耕地近1畝。全鄉農業生產總值2978萬元，糧食年生產能力6213多噸，農民人均純收入2930元。

　　二、農民增收存在的問題

　　黨的十八大提出要在20xx年全面建成小康社會，其中農村建設是重中之重，農民能否增收是決定這一宏偉目標能否實現的關鍵。從調查到的情況看，制約我鄉農民增收的情況主要有以下幾個方面

　�。ㄒ唬┺r村干部群眾的整體素質水平低，趕不上社會經濟發展的節奏。

　　在思想上，村干部缺少帶頭致富的主人翁意識，沒有將工作的重心放在村內經濟發展上來；大多數農戶思想傳統守舊，生活上就圖個安穩，認為有土有田餓不著，怕吃苦不愿出門，缺少干勁。在種植、養殖中，村民普遍缺少技術認識不足。一些種植大戶因缺乏技術導致收成不好，養殖大戶也常常因缺乏科學的飼養方法，導致牲畜死亡率高，出欄時間久，經濟效益差；大多村民不懂因地制宜，不分地貌與土壤條件統一種植傳統作物小麥、玉米等往往事倍功半。

　�。ǘ�）一些村組織經濟狀況內外交困，制約了村經濟發展和農民增收的步伐。

　　農業銀行、農村信用合作社應該是服務于農村、農業、農民的金融機構，銀行職能轉變為商業銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響，農民用于生產性的小額貸款非常艱難。這些基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農民難以擴大生產規模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。

　　(三)農業生產成本逐年升高，農產品價格上漲速度為跟上生產成本的上升速度。

　　近些年來農藥、化肥、種子等農業生產資料逐年上升，造成了農業生產成本的上升，然而出產的.農場品價格確增長緩慢，制約了農民增收，打擊了農民種糧的積極性。

　　三、關于增加農民收入的建議

　　農民能否增收，事關農村的繁榮與穩定，這既是重大的經濟問題，也是當前迫切的政治問題。針對農民增收存在的問題，現提出以下建議：

　　（一）提高思想認識，增強市場觀念。

　　在市場經濟化的今天，想要發展，就必須要擁有市場，作為農民應該建立以市場需求為導向的生產觀念。這就要求我們的農業負責人，村干部，應具備“走出去”的意識，緊跟市場需求，因時制宜，因地制宜，發展農業，同時聯系經銷商建立起農副產品的銷售網絡。同時加強對農民種植、養殖的技術指導。定期邀請農業、畜牧專家舉辦種養殖技術指導。建立農業、畜牧專家與種植、養殖大戶的一對一幫扶關系，為他們的生產提供技術指導。

　　（二）堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農民就業多元化。

　　堅持就地轉移需要加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，鼓勵農民自主創業，大力發展民本經濟，促進農民穩定、持久增收。加強土地承包經營管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，實現農業規模化生產，提高勞動效率。在向外輸出時應整合各種教育資源，完善職業技術培訓網絡，科學制定年度勞動力培訓計劃，鼓勵農民經紀人創辦或聯辦就業培訓班。同時強化宣傳，大力營造農村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創業，確立“外出打工光榮、掙錢致富有功”的新觀念。

　�。ㄈ�）種植經濟作物，發展特色產業。

　　隨著農業生產資料價格的上升，種植傳統作物已經不能滿足農民增收的需求，種植高效經濟作物，發展特色產業的良好經濟效益愈加凸顯。把調整優化農業結構作為發展農業的著力點，應大力發展蔬菜、瓜果、食用菌、花卉等特色經濟作物，努力實現“一村一業”的產業格局。

　　農民增收調研報告17

　　一、現狀

　　（一）全縣農業人口基本情況：

　　1、從年齡結構看，我縣農村勞動力目前處于中壯年時期

　　在全縣16萬人中，屬于農村勞動力范圍的共有萬人。其中20歲以下有xx人，占全縣農村勞動力的x%；20歲至35歲有xx人，占x%；35歲至50歲有xx人，占全縣農村勞動力的x%；50歲以上xx人，占全縣農村勞動力的x%�？梢钥闯�，我縣農村勞動力主要集中在歲—歲，處于時期。

　　2、從性別結構看，

　　據統計我縣農村勞動力中女性有人，男性有人，分別占農村勞動力的x%，x%。

　　3、從文化結構看，我縣勞動力的文化素質偏低

　　隨著社會經濟的發展，市場對勞動力的文化素質要求越來越高。但從統計數據可以看到，我縣農村的勞動力文化素質偏低。全縣農村勞動力中，具有初中及以下文化程度的有人，高中文化程度的有人，大專以上文化程度的有人，分別占農村勞動力的x%，x%，x%，其中初中以下文化程度的人達到二分之一以上。

　　4、從就業渠道來看

　　我縣農村勞動力外出（縣外）務工的有人，占全縣農村勞動力的x%；在本縣從事農業的有人，占全縣農村勞動力的x%；從事第二產業的有人，占全縣農村勞動力的x%；從事服務業的人，占全縣農村勞動力的x%。

　�。ǘ�）我縣農民人均收入的現狀及構成

　　我市農民人均純收入由1995年的.元增加到20xx年的xxx元，年均增加％，20xx年人均純收入增加到xxx元，年均增加xxx元，年增長率為x％，增速。20xx年農民人均純收入主要構成中種植業收入占x％，養殖業收入占x％，工業、建筑業、運輸業收入占x％，商飲服務業收入占x％，勞務輸出收入占x％。在農民純收入中農業收入占x％，非農產業收入占x％。

　　二、全縣工業發展情況

　　1、工業發展規模，三次產業比例

　　去年我縣實現工業總產值7.1億元，實現工業增加值2.4億元。其中，規模以上工業實現工業總產值5.1億元，工業增加值1.84億元，實現銷售收入4.7億元，實現利潤3300萬元，實現稅金3108萬元。工業增加值占全縣生產總值的比重為x%，三次產業比由20xx年的45.65:26.53:27.82調整為20xx年的37.06:36.43:26.51。

　　2、工業行業分類、輕重工業情況

　　我縣的工業分三大產業，一是水電載能產業，二是礦產建材產業，三是農特產品加工業。

　　3、工業在縣域經濟中的地位，對縣財政的貢獻等。

　　三、我縣工業發展促進農民增收情況

　　（一）直接吸收農民工就業，解決農村剩余勞動力情況。

　　20xx年，我縣規模以上企業共吸收就業人員人，中小企業共吸收就業人員人，有效的緩解了就業難的問題。以我縣的建誠木業來看，該廠常年吸收農村剩余勞動力300多人，其所在的銀定村大部分剩余勞動力在該廠打工，每年可取得80-100萬元的勞務收入。

　�。ǘ�）農業產業化帶動種養業發展情況。

　　近年來，我縣農業產業化經營取得了較大的發展。目前我縣規模較大、帶能力較強的農業產業化龍頭企業有家，帶動農戶萬戶，占全縣農戶總數的x%。

　�、俨枞~產業：我縣現有茶園6.5萬畝，全縣1.9萬戶茶農戶平擁有茶園2.7畝。茶葉平均年產量達900噸，茶農每年茶葉收入已達800萬元，人平收入也有250元。

　�、谀静募庸�業：主要有建誠木業，對木材進行深加工，帶動農戶戶，每戶增收xxx元。

　　③養殖業：如果大禹pic公司達到10萬頭規模后，可帶動養殖戶上千戶，戶平按100頭計算，可以增加收入9萬元左右，利潤8000-10000萬/戶，按每戶4人計算，可人均增收20xx-2500元。解決農村富余勞動力3000多人。

　　（三）工業發展帶動運輸、餐飲等第三產業發展情況。

　　工業的發展必然會帶動交通、通訊、商業貿易、餐飲、娛樂等第三產業的發展，能夠會創造更多的就業機會。

　　（四）工業基本建設投資對農民增收的促進作用。

　　農民增收調研報告18

　　當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已成為制約整個國民經濟實現良性循環的一大障礙。我縣同樣也面臨著農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制定增加農民收入的措施，時當前的一項非常重要的課題，它關系到農業的發展，農村的穩定，農民的利益，關系到國民經濟和社會發展的全局，也是實踐科學發展觀的重要體現。為此，我與人大相關委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮進行調研，分別采取了入戶調查、別走訪、召開座談會等形式，詳細了解我縣農民增收現狀及存在的問題，現形成以下調研報告。

　　根據今年夏秋兩季形勢初步分析，全年我縣農民人均純收入總體態勢呈現“四增一平”，即：家庭經營收入增、勞務與工資性收入增、轉移性收入增、財產性收入增，農民負擔平。今年預計農民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長13.6%，其中家庭經營收入增收360.2元，勞務輸入增收140.2元，轉移性收入增收72元，財產性收入增收121.8 元。其增收特點為：一是工資性收入增勢強勁。今年農民人均工資性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增長9.45%，對今年農民增收的貢獻率為20.19%;二是財產性收入和轉移性收入快速增長。今年農民人均財產性和轉移性收入549.2元，增加193.8元，增長52.75%，是今年農民收入各項收入中增速最快的項目;三是家庭經營收入中牧業收入增速加快。今年牧業人均收入增加131元。增長29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：

　　(一)深化結構調整，發展規模農業促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬畝，單產382公斤，總產21.01萬噸，因單產比去年同期增加24公斤，價格較去年收購價格上升3分，總收入增加1980萬元，人均增收20元，大(苔)蒜種植面積35萬畝，其中苔蒜20萬畝，比去年增加5萬畝，畝收益2000元，總效益4.17億元，比去年增收2976萬元，人均增收31元。設施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總效益達8.6億元，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬畝，每公斤收購0.55元，種植業共計增收159.4元。

　　(二)突出規模養殖做強畜禽產業促增收。今年，我縣堅持以發展養殖專業村、養殖大戶和養殖小區(場)為重點，積極抓好產業化建設、標準化建設等綜合措施的落實，促進了整體運行質量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養量分別達到78.5萬頭、2.6萬頭、180萬只、2206. 6萬羽、32.2萬只。今年1—11月份，畜禽養殖效益持續看好。今年各種畜禽產品共實現產值6.77億元，綜合價格因素，總收入增加1.27億元，人均增收131元。特別是種鴨發展勢頭強勁，現存欄突破70萬只，穩居全國種鴨養殖第一縣農民增收情況調研報告。畜牧業已成為農民增收的重要經濟增長點。

　　(三)農村勞動力轉移持續增長。充分利用省、市幫扶的機遇，加強農民技能培訓，大搞勞務輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務工人數達到28.7萬人，勞務收入17.1億元，比去年增加1.36億元，人均增收140.2元。

　　(四)財產性收入比重增大。隨著今年農村土地承包經營權流轉面積擴大1.31萬畝，100畝以上規模經營面積達8500畝，畝均承包費400—600元，高速公路征地補償款發放約1.1億元，利息稅的降低等因素。農民財產性收入人均增收121.8元。

　　(五)轉移性收入逐年增長。今年糧食直補面積為102.23萬畝，每畝補貼62元，比上年增加32元，總額6338.26萬元，水稻補貼10.22萬畝，每畝84元，總計補貼204.4萬元，農機補貼810臺，共補貼資金500萬元，人均增收72元。

　　(六)積極引導農民推行土地流轉，農民收入得到大幅提高。一些鎮積極引導農民土地流轉，實行合作社或企業承包土地規模經營，農民進入合作社或企業打工的形式。孫樓鎮穆樓村流轉土地400畝，發展設施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價格轉租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時可以吸納周邊村的4000多名的勞動力就業，按照每個勞動力月收入800元計算，生產6個月，僅此一項，該鎮農民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產的大棚22個，吸收穆樓村800多名農村剩余勞動力就業，全村人均增收近千元，歡口鎮董堂村流轉土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉以后，可以為該村提供80個固定工人崗位，臨時工300多個，固定工人工資1萬左右，臨時工3個月時間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬元，按照全村承包人口980人計算，該村人均增收可達1500元。

　　今年，我縣農民收入呈穩定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農民增收難#度加大，從全年農業和農村經濟運行情況分析，當前農民收入的增長主要得益于畜禽產品價格上漲和勞務輸出、私營個體經濟等，其他新興增長點不多，農民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個方面：

　　(一)宏觀經濟形勢變化對農民增收產生不利影響。當前宏觀經濟運轉遇到了前所未有的挑戰，勢必影響農村經濟發展和農民增收。一是國內勞動密集型產業不景氣，必然制約農村二三產業發展，繼而影響農民就業創業，導致工資性收入增長困難。二是物價水平仍處高位，繼續推動農業生產成本上升。農資價格持續上漲，很大程度影響了農產品數量增加、價格上漲和農業補貼提高的效應。三是城鎮居民收入實際增幅趨緩，影響了農產品的銷售，制約了高效農業規�；�的推進。

　　(二)農村出現了“農民老齡化、農業副業化”的不良傾向，青壯年多數出外打工，在家務農的多是婦女和老人，許多農民不是為謀利而經營，而是為保險去種植，把種地視為失去城市工作之后的退路，農業在部分家庭成了一種輔助性的活動，等于打工的副業。由于農村留守勞動力素質問題，農民自主創業的難度增大。

　　(三)農業產業經營水平偏低。我縣現有的農業龍頭企業加工冷藏能力較弱，產品檔次較低，初級加工多、科技含量低、附加增值增效不明顯，企業與農戶基地之間聯接機制較為脆弱，沒有真正形成規范的“利益共享、風險共擔”的經濟利益共同體，制約了主導產業的擴張和鏈條的延伸，影響了農業效益的提高和農民收入的增加。

　　(四)農民素質有待進一步提高。隨著科技的進步，單純的“勤奮耐勞”已無法適應時代的要求，當前企業高素質技術工人的需求量逐年上升，對農村勞動力轉移提出了更高的要求。盡管我縣加大了農民教育培訓的力度，但從投入的資金和開展的素質教育來看，還有一定的差距，農民文化科技素質偏低，制約著農村勞動力向高產業的技術含量的進一步轉移，也影響著傳統農業科技水平的提高和效益的增加，影響著農民收入的進一步增加。

　　(五)生產要素對農村發展約束加劇。一是資金制約。隨著宏觀調控的深入，農民創業所需資金更加困難，農民貸款難度大，成本高，金融支農的作用遠未發揮。二是土地制約。一方面農業適度規模推進不快。大量外出勞動力仍兼業經營土地，小規模土地經營方式長期存在，盡管國家已經允許土地流轉，但沒有縣具體的政策依據，農村土地承包經營權流轉不快，種植業效益難度大幅度提高。三是勞動力制約。一方面大量勞動力轉移后，從事農業生產的多是“3860”，難以適應現代農業發展的需要，制約農業效益的提升。

　　(一)大力實施產業經濟結構調整，增加農民收入。必須放眼國際、國內市場需求，對當前農業和農村經濟結構進行調整。具體實施過程中，應從以下幾方面入手：一是瞄準國際市場需求，因地制宜確立主導產業。對豐縣牛蒡、蘆筍、山藥三大特種蔬菜，實行恢復性種植。從而形成我縣的特色產業和出口創匯基地，同時擴大夏蕃蕃茄等常規蔬菜面積。二是實施品種、技術、知識三大更新工程，其中最關鍵、最重要的是品種更新，引進和培育優、新、特品種。三是推行標準化、無公害栽培技術。對農產品的生產，要嚴格按標準化生產技術操作，使產品達到無公害要求。提高品質，增加效益。

　　(二)培育具有深加工和強幅射能力的農產品加工、營銷龍頭企業。應著力培育具有深加工和強幅射能力的`龍頭企業，以此為突破口提升我縣農業產業化經營水平，實現以強帶弱，以一帶百，先富幫后富，按照“公司+基地+農戶”的生產經營模式，龍頭企業與農戶采取訂單生產和保護價收購的利益聯結方式開展生產，做大做長農業產業鏈，提高農產品加工轉化率，增加農產品附加值。突出我縣農業和農村經濟結構的特色，走出符合我縣農村實際的農民增收新路子。

　　(三)加快農村剩余勞動力轉移，開辟農民增收的新途徑。應從以下幾個方面開辟我縣農村剩余勞動力的轉移出路：一是加快農村多種經營和民營企業的發展，促使一部分農業剩余勞力從事多種經營和民營企業。二是組織勞務輸出，讓更多的豐縣農民外出經商辦廠，從事建筑、服務，或打工掙錢。三是加快縣城區及14個建制鎮建設步伐，讓農村勞動力到縣城和鎮駐地找到合適的就業門路。通過合理轉移勞動力，形成三個三分之一的格局：即三分之一從事農業生產，三分之一從事多種經營，三分之一務工經商或外出打工。實現上述目標，不僅可以增加農民收入，而且可以提升農業產業化經營水平。

　　(四)發展專業合作組織，引領農民發家致富。結合貫徹落實《農民專業合作社法》，進一步抓好農民專業合作社、各類農民專業協會、農民經紀人隊伍建設工作，切實解決農民在就業和生產經營中缺信息、缺銷路、缺保障等問題，增強農業的市場競爭能力，促使農產品在流通環節增值，增加農民收入。

　　(五)加強土地流轉。在不改變家庭承包責任制的基礎上，讓農民自愿以土地使用權入股或者以其他的形式組織農民自主成立農民合作經濟組織，實現比家庭經營更高形式、更大規模的農場經營模式，可以跨組、跨村或跨鎮聯合。吸納農民手中的閑散資金，讓農民以自愿入股的形式創建農民合作金融組織。解決農民有勞力、有技術、有門路、無發展資金的現實問題。

　　農民增收調研報告19

　　增加農民收入，提高農民生活質量，直接關系到國民經濟的發展與和諧社會的構建。筆者結合____自治州的實際情況，淺要地分析農民增收的途徑及相關財政政策。

　　一、____自治州農民增收情況分析

　　20__年，____自治州農民人均純收入達到5238元，比上年增加了581元，增長了12.5%，增幅位居全疆第六。過去以種植業為主的增加方式受到沖擊，來自特色農業、畜牧業、林果業及非農產業的收入，已經成為____自治州農民增收的重要來源。同時，我州農民增收渠道進一步拓寬，呈現多元化增長趨勢。 二、____自治州農民增收的途徑

　　從____自治州的實際情況看，農民增收主要是通過以下幾條途徑：

　�。ㄒ唬└黜椈蒉r政策落實到位。近年來，中央、自治區、自治州出臺了一系列惠農政策。為了認真落實各項惠農補貼政策，確保農牧民增收。20__年共兌付糧食直補1150萬元、農資綜合直補981萬元、退耕還林、退牧還草補助5838萬元、良種補貼1274萬元、能繁母豬補貼268萬元、棉花良種補貼1274.8萬元、特色農作物良種補貼120萬元。按照“公平、公正、公開”的原則，據實核定各項惠農補貼的發放項目和標準，并張榜公示，接受了廣大農民群眾的監督。確保了黨和國家的各項惠農政策落在實處，把黨的溫暖送到千家萬戶。在全州范圍內逐步建立農民種糧補貼及相關信息統計制度,積極推廣“一卡通”，進一步規范對農民補貼管理。同時，為了鞏固農村稅費改革成果，全州實現了涉農收費和村委會財務公示制、農村報刊征訂限額制、五保戶、農村公益事業“一事一議”等制度，使得涉農收費為得到了規范。

　�。ǘ�）加強農民培訓力度。全州財政累計投入了148萬元，舉辦“新型農民科技”和“陽光工程”培訓，通過培訓,使農村實用技術培訓力度得到加強。據統計，20__年，農民培訓人數達57000人次,通過培訓,新轉移農村剩余勞動力8708人,全州外出務工人員達到14248人,實現打工收入1.65億元。

　�。ㄈ�）做好板塊建設。____自治州屬典型大陸性氣候，四季分明，晝夜溫差大，春季升溫快而不穩，秋季短暫而障溫迅速，多晴少雨，空氣干燥，風沙較多。根據氣候條件，南五縣市即庫爾勒、尉犁、輪臺、且末和若羌非常適宜棉花、香梨、杏、紅棗、蔬菜等作物的生長，也是冬麥、正復播玉米為主的板塊，北四縣即和靜、和碩、焉耆、博湖非常適宜小麥、玉米、甜菜、工業番茄、加工辣椒、大瓜、酒花、孜然等作物的生長，也是冬麥、正復播玉米為主的板塊，成為農民增收的途徑之一。

　�。ㄋ模┐龠M科技推廣。20__年，全州財政累計投入了425萬元，在全州范圍內全面推廣測土配方、農業避災減災和良種推廣應用等技術，并開展了林藥間作、果糧間作等種類的高校種養模式的試驗、示范和推廣工作。通過實施科技進村入戶工程，使科技對農業生產的貢獻率有了一定程度的提高。

　�。ㄎ澹┘訌娀�礎設施建設。20__年全州財政累計投入3.61億元，用于農牧區生產發展和促進農牧民增收。重點用于農林水牧等基礎設施建設，以及病蟲害、牲畜疫情控制、農村飲水安全、鄉村道路等，進一步推動了農業生產，改善了農村基礎設施條件。大力實施農業綜合開發，不斷提升項目區農業綜合生產能力。20__年全州共實施農業綜合開發項目18個，項目計劃總投資1.78億元，項目規模和資金總量繼續位居全疆首位。

　　三、解決農牧民增收的財政對策

　　一是要整合財政支農資金。按照《農業法》的規定，逐步把農村各項社會事業納入公共財政的支出范疇，確保財政對農業資金投入的增加，力爭做到五個方面的傾斜：即向農業和農村基礎設施建設傾斜、向農村科技、教育、化文、衛生事業傾斜、向農業產業化尤其向龍頭企業傾斜、向扶貧攻堅項目傾斜、向農村生態家園建設傾斜。各級財政部門要進一步完善財政支農資金管理體制，取締不合理收費，加大財政對農民的直接補貼，提高農業競爭力，增加農民收入，提高支農資金的使用效益和財政資金對農業的貢獻率。

　　二是要加強農業基礎設施建設。通過改善農業生產條件，提高農村基礎設施建設力度，把農村的富余勞動力吸引到農和農村基礎設施建設上來；加大農村社會化服務體系建設，提高科技的貢獻率，為農業發展創造良好的外部環境；通過加強農業基礎設施建設和生態環境建設，提高農業綜合生產能力。

　　三是要支持農村產業化經營，培育支柱產業和龍頭企業，增加農民收入。在支持糧食生產、保證糧食增產和安全的基礎上，重點支持競爭力、成長性強的農業產業化龍頭企業和企業集團示范基地，積極探索龍頭企業+合作組織+農戶的產業化之路，能帶動農民致富，能讓農民得到實惠。圍繞棉花、糧食、林果、畜牧、飼料四大基地建設，堅持因地制宜，走一鄉一業或一地一品的優勢發展之路。找準優勢，集中財政支農資金重點投入發展具有比較優勢的品種。（1）大力支持發展特色林果業和特色畜牧業,如發展優質水果新村、工業番茄新村、品牌辣椒、乳汁品新村等；（2）支持產業發展資金要重點用于龍頭企業做強做大，自創品牌。基地建設逐步由分散向適度規模經營轉變；（3）支持農產品質量安全監測檢驗體系建設，加強抽查檢測工作，嚴格標識管理，為基地發展無公害農產品提供技術支撐；（4）在堅持“民辦、民營、民受益”的原則加強農業產業化中介服務組織的建設，建立農村專業合作經濟組織。

　　四是要加快農村剩余勞動力的轉移。各級財政部門要積極支持相關部門建立勞動力市場，提供準確用工信息；根據各級政府及相關部門制定的培訓計劃，積極落實資金，加大農民工的培訓力度；對務工經商回歸的創造人員，制定相應的激勵機制和優惠政策，培養一批優秀的企業家。加快城鎮化進程，引導涉農企業向交通便利、基礎條件好、有發展潛力的小城鎮和里聚集，促使農民就近轉入小城鎮就業。

　　五是要建立和完善農村社會保障機制。為了增強農民的勞動積極性和勞動效率，各級財政部門要以社會主義新農村建設為契機以城鄉一體化為導向，堅持分階段分項的原則，加大對農村社會保障的'投入力度，建立起集養老、醫療、最低生活保障等多層次的農村社會保障體系。

　　1、支持農村衛生醫療事業發展。逐步擴大新型農村合作醫療面，對農村弱勢群體開展醫療救助，對特別困難戶和五保戶看病給予政府補助；進一步完善農村衛生醫療覆蓋網絡，提升醫療技術水平和服務能力。優化和改革農村公共衛生管理體制，完善農村公共衛生的財政保障體制.

　　2、建立農村養老保障體系。建立農村最低生活保障制度，擴大保障范圍，實行五保戶應保盡保。探索建立農村基本養老保險制度，建立以個人、集體和政府三方共同籌資的農村基本養老保障制度。

　　加大農村五保供養的自治區、地州、縣三級財政投入。建議每年增加自治區、地州、縣三級農村五保供養專項補助資金納入財政年初預算基數；建立農村五保供養資金的自治區、地、縣三級負擔機制。為確保五保對象的基本生活，督促當地政府切實把好農村五保對象的政策關，建議根據實際資濟安排情況，按比例建立農村五保資金自治區、縣三級政府分級負擔的機制；建立農村五保供養資金的財政社保資金專戶。參照養老保險，下崗基本生活保障和城市居民最底生活保障資金的管理模式，將農村五保供養資金納入國庫內財政社會保障補助資金專戶，實行專戶管理，�？顚Ｓ�，切實保障農村五保供養資金的安全、完整、及時；根據實際確定集中供養與分供養比例。集中供養率的高低，必須考慮當地農民的生活習俗和農村敬老院的承擔能力。受傳統觀念的影響，部分五保對象并不愿意進敬老院集中供養，應將當地農村經濟水平，財政支撐能力與五保政策相結合相協調，逐步提高集中供養率。當前應堅持生活不能自理或特困五保老人優先入院的原則；集中力量對五保對象進行重新清理。根據國務院《農村五保供養條列》的有關規定，對實際享受的農村五保對象重新核定。不符合五保供養條件的，應取消其五保供養待遇，如生活確有困難可及時納入農村特困救助范疇。

　　加強建立和實施農村低保制度。各級要力求在深索中求完善，在造作上求科學，在管理上求規范，不斷加強農村低保工作規范化建設。

　　1、明確責任，進一步完善工作制度。各級要主動適應低保工作需要，結合本地區的實際，根據相關法律法規和政策規定，加強調查研究，制定農村低保對象家庭收入核實核算、申報審批、資金發放、資金監督管理、低保對象動態管理、建立檔案等方面的辦法和制度，確保低保工作都有法可依、有章可循。同時，還要建立完善農村低保工作定期抽查制度、統計報告和公示制度。

　　2、準確核定低保對象，合理確定低保標準。準確核定低保對象是農村低保工作的核心。按照“低標準、廣覆蓋”的要求和應保盡保的原則，上級決定將年人均純收入700元以下的農村貧困[文秘站－您的專屬秘書！]人口全部納入最低生活保障范圍。對農村最低生活保障對象采取“實際補差”的辦法，確定農村低保對象家庭人均純收入后，以每人每年700元為農村低保保障標準，差多少補多少，進一步農村低保對象的生活水平。

　　3、嚴格工作程序，做到應保盡保。各級要堅持“公開、公平、公正”的原則，必須嚴格按照低保工作程序，重點對農村低保保障對象的認定、申報審批程序、“民主選舉”公示及健全農村低保審批制度等各項工作做出詳細規定。農村低保要“集體研究、政務公開、張榜公示、規范操作、嚴格把關”的工作責任制度，規范和加強農村低保工作的運作程序，一定要做到責任到人。

　　4、加大財政投入，強化資金監管。各級一定要落實配套資金，規范管理和監督建立公共財政籌資渠道，加強資金使用的監督管理是做好農村低保工作的重要保證。各級財政部門一定要做到農村低保資金納入財政預算，財政專戶管理，�？顚Ｓ�，通過金融機構直接、及時將農村最低生活保障金支付到農村最低生活保障對象賬戶。同時要做到嚴格資金管理，落實制度，堵塞漏洞，從嚴要求，從嚴管理，絕不允許發生擠占、挪用、截留和虛報冒領等違規違紀現象；嚴把申請審批關，堅決杜絕“人情低保、關系低�！保瑘詻Q杜絕混吃低保、騙吃低�，F象，不準優親厚友；經常開展專項檢查。發現問題，及時糾正，確保資金安全運行。真正能做到“公開、公平、公正”，推行農村低保工作健康發展。

　　農民增收調研報告20

　　狠抓農村“兩轉”工作拓寬農民增收渠道農村富余勞動力的有效轉移，是解決農民增收難、傳統產業提升難、新型產業培育難、城鄉發展差距大等農村諸多問題，實現全縣經濟可持續發展的重要途徑，是各級組織解決“三農”問題的重大舉措。農村剩余勞動力輸轉和土地流轉緊密相關，沒有農民的輸出便沒有土地的有序流轉，開展“兩轉”工作對我縣來說盡管時機尚不完全成熟，但作為一項富民的重要措施，這項工作應當從現在開始抓在手上，切實抓出成效。

　　一、我縣“兩轉”基本情況。

　　1、農村剩余勞動力向非農產業轉移緩步上升。

　　據統計，全縣農村人口約6.8萬人，從事農業的人口約7.97萬人（包括季節性務農人員），農業勞動力4.45萬人，其中9個農村鄉鎮農業勞力2.6萬人，農村外出務工經商的勞動力0.24萬人，其中20xx年進城務工經商的勞動力為463人，比20xx年增長16.9，全縣農民人均工資性收入不足100元（浙江省該項指標為2650元）。

　　總體上呈現出城市人口和農村人口同步增長的特點。近兩年農村剩余勞動力向城市轉移，雖然在不斷增加，但轉移規模小，農村季節性用工增長與總體上勞動力剩余的現象并存。從農村勞動力轉移的渠道看，八十年代和九十年代初期，鄉鎮企業成為轉移農村勞動力的主渠道。隨著鄉鎮企業規模的日趨萎縮，一些企業用工相繼返回農村從事農業生產。近幾年，因受城市二三產業發展的拉動和城市文明的吸引，青年農民進城務工經商的逐漸增多，但主要集中在餐飲、理發、零售、小修理、小加工等低層次的行業，而且以幫傭打工的居多，投資置業的很少，工資收入普遍較低，這部分農民在城鎮尚未形成穩定的職業群體。

　　2、農村土地流轉漸趨活躍。

　　止20xx年底，全縣農村耕地流轉4800多畝，涉及農戶603戶，其中：租賃79戶、847畝，轉讓298戶、3300多畝，轉包120戶、723畝。農戶間的土地流轉以零星流轉為主，連片20畝以上的流轉很少；流轉對象主要是人多地少戶和近幾年自發流入的移民。全縣形成百畝以上的小農場53個，其中集體農場23個，個體農場30個，這些農場全部是通過開荒形成的，目前，尚沒有通過土地流轉形成的50畝以上的家庭農場。分析影響和制約“兩轉”的因素主要有以下幾點：

　　一是安西農民人均耕地較多，農民務農收入相對較高，土地收益年均達到3000元以上，農民生活無憂。

　　二是城市產業規模小，就業崗位稀缺，吸納農村剩余勞力的能力不足。

　　三是城市就業引導、職業培訓、服務機制不完善，農民就業技能貧乏。投資興業無資金，培訓、就業“兩張皮”，打工求職無門路，影響了農民非農產業就業的積極性；四是城市隱性失業問題加劇，城市工與農民工搶飯碗，導致農民工就業空間縮小；五是現行體制影響農村勞力向城市的轉移，如實事上仍然存在的戶籍差別、不完善的醫療失業保險制度以及工資兌付不夠及時等問題，使進城務工經商的農民存在后顧之憂；六是傳統的觀念是阻礙農村剩余勞力輸轉的最大障礙，主要是一些群眾對客觀不利因素看得太重，很多事情不敢想、想不到和想到辦不到，投資興業怕擔風險，務工經商怕丟地權，因而滿足于守土經營、溫飽有余。

　　二、促進農村“兩轉”的思路。

　　促進農村“兩轉”，從長遠目標看，是加快培育城市產業，靠市場引導，促進農民非農就業，這是解決三農問題的根本；從現實情況看，必須加強宣傳引導，激發農民致富欲望，靠行政推動，促進勞務輸出。

　�。ㄒ唬┐龠M兩轉的中長期規劃。

　　1、大力發展民營工業。

　　培育城市產業關鍵是要建立與產業經營相適應的工業體系，重點是大辦農副產品和礦產品深加工項目，培育有特色的主導產業。工業園區是城市工業發展的平臺，集中于園區的企業通過享用公共基礎設施和企業間的分工協作，有效地發揮集聚效應。對我縣而言，近幾年要圍繞棉花產業的.提升和草畜產業的擴張，提高工業園區投資密度，大辦關聯性企業項目，努力壯大縣城產業集群。農村中心集鎮也應大辦龍頭加工企業，就地吸引農民務工就業。

　　2、配套發展城市“三產”。

　　工業的發展必將形成對第三產業的巨大需求，因此，要積極發展為工業生產和居民生活服務的新興服務業。重點是發展產品推介、物資儲運、流通經銷、旅游服務業，培育吸納農村勞動力的長效產業。引導城郊鄉鎮的農民及中心集鎮附近的農民從事產品批發，引導旅游景點沿線的農民開展旅游服務。

　　3、加快“一區三鎮”建設。

　　瓜州新區是我縣產業、信息和服務中心，三道溝鎮、南岔鎮和鎖陽城鎮是具有明顯區域產業特色的產品加工流通集散地，加快推進城鎮化可以拓展我縣工業的增長空間，創造非農就業機會，有利于低成本，高效率地吸納農村剩余勞力。因此，要以“一區三鎮”為重點，采取向上爭取、財政支持和城鎮資產市場化運作的辦法，加大基礎設施建設力度，分階段、分步驟地推進城鎮建設，不斷增強城鎮的綜合服務功能，以此帶動城鄉產業的一體化發展和農村剩余勞力向城市的轉移。

　�。ǘ�）促進農村“兩轉”的近期計劃城市產業的培育。

　　雖然是解決“兩轉”問題的根本出路，但卻是一個較漫長的過程，而從近兩年我縣情況來看，促進農村“兩轉”必須立足實際，大力發展離鄉不離土的勞務輸出。

　　1、加強農村勞動力職業技能培訓。

　　農民是社會弱勢群體，其弱勢的重要表現就是勞動技能缺乏、就業競爭力差，這是影響我縣農村剩余勞力輸轉的重要因素。從我縣情況看，9個農村鄉鎮的2.6萬名勞動力中，小學以下文化程度的占到34.4，初中文化程度的占到52.1，高中(中專)以上文化程度的僅占到13.5，而且有專業特長的微乎其微。為此，建議政府加強農村勞力的專業技能培訓工作。立足培訓促轉移，轉移帶培訓，采取民辦公助、低線收費的辦法，將財政、勞動、教育部門的培訓資金捆綁使用，扶持民辦職業學校的發展，引導其按照不同行業、不同工種對從業人員基本技能的要求，舉辦不同層次、不同類別的職業培訓班。公辦學校的資產可無償轉讓民辦職校使用。各級要將農村勞動力技能培訓列入經濟發展規劃，定期發布職業需求和職業技能要求方面的信息，以此引導培訓農民工的學習。農村復退軍人和回鄉知識青年戀土情結較淡，是有可能輸轉的主要群體，要以該群體為重點，實施好萬名農村勞動力素質培訓工程，力爭用2——3年的時間使農村剩余勞力普遍接受一次職業技能培訓。

　　2、建立健全就業引導服務體系。

　　目前，東南沿海有六、七十家企業發出了用工信息，用工數量1——2萬人，工種涉及到電子、通訊、儀表、機械、保安、餐飲、食品、保健等多個門類。我縣兩個工業園區企業用工也在逐年增長，這對我縣開展“兩轉”工作是一個大好機遇，現在關鍵的問題是要加強宣傳引導，運用行政手段推動這項工作。要建立城鄉統一的勞動力市場，構建包括就業咨詢、職業介紹、跟蹤服務和信息提供在內的社會化服務體系。各級應成立專門的勞務輸出管理機構，確定專人負責勞務輸出工作，縣上可在勞動用工需求大的珠三角地區，設立勞務輸出辦事機構，具體開展勞工輸入地用工協調、勞務管理、手續代辦、信息搜集、權益保障等項工作。同時，鼓勵發展不同所有制的職介組織，全方位溝通用工信息，促進勞動力全社會流動。

　　3、積極推進農村土地流轉工作。

　　務工、經商的農民一個最大的擔憂就是怕在城市難以立足時“無路可退”。隨著稅費改革的逐步到位，土地負擔的全面取消，土地成為農民的最大資產，這也是農民對土地難以割舍的一個重要原因。要堅持土地所有權不變、承包權不變、農民權益不減，按照有償、自愿、合法、規范的原則，積極引導鼓勵各種形式的土地轉包、轉租、轉讓、入股，使農民從土地流轉中獲得合理的收益。要完善土地征用補償機制，確保農民應得的利益。對本縣進城落戶的農民可保留其承包土地、宅基地和其他經濟利益關系，使其在城市難以立足時，“有路可退”。要加快推進鄉村集體小農場改革，按照民有民營的原則，推動耕地逐步向種植大戶和民營企業集中。對通過流轉形成的百畝以上的小農場，給予農產品加工企業相應的扶持。土管、農資、公安、民政、監察等部門要緊密配合，切實加強對農村居民流動、土地流轉、住房買賣等情況的監控，嚴防私收移民、私賣宅地、私自轉讓承包地和耕地向無戶人員流轉等現象的發生。

　　4、加強農村住宅建設的規劃管理。

　　圍繞城鎮發展規劃的實施，引導農村小康住宅建設向縣城和中心集鎮集中，通過生活方式城市化改革，促進農民就業觀念的不斷轉變。

　　5、建立健全四項保障制度。

　　一是完善城市居民最低生活保障制度，逐步擴大低保范圍，使進城后失去穩定收入的農村居民，同等享受這一保障制度。

　　二是探索建立面向所有非農就業人員的失業保障和醫療保險制度，開展社會救濟服務。

　　三是探索建立進城就業人員和農村人口養老保險制度，解決好“老有所養”問題，消除農村人口進城的后顧之憂。

　　四是建立無差別的戶籍制度。逐步規范戶口管理，實現以居住地劃分城市人口和農村人口，以職業劃分農業人口和非農業人口，以遷入地和常住地為主的戶籍管理方式，取消落戶限制條件，降低農民進城的門檻。鼓勵有相對固定住所、合法和穩定收入來源的農村人口或外來人口辦理城市常住戶口，成為城市居民，給予進城務工人員子女入學、參軍、就業、培訓的“國民待遇”。

　　三、對當前開展“兩轉”工作的幾點建議。

　　一是開展勞動力資源、就業意向和土地流轉普查。組織有關部門積極做好勞動力資源、勞動技能、就業意向的調查，建立勞動力資源庫和溝通各地的勞務用工信息專網，這項工作由縣人才服務中心負責。各鄉鎮要積極開展土地流轉的詳查工作，建立土地流轉檔案，并由農資局負責搞好土地流轉合同的制定、簽訂和鑒證指導工作。

　　二是繼續組織開展萬名農民出行和外出務工人員現身說教活動，幫助農民開拓視野，轉換觀念。

　　三是抓好“兩轉”試點。根據我縣情況，可選擇農民經濟基礎相對較差、外出務工經商欲望較強的鄉鎮作為“兩轉”的試點，組織有關部門駐鄉開展工作。

　　四是進一步健全完善從嚴控制私收移民和打井開荒的政策規定，從源頭上控制農村人口一面輸轉，一面增加的現象發生。對近幾年非政策性流入各鄉鎮的無戶移民，可采取在兩個移民籌建鄉集中安置的辦法解決。

　　五是制定出臺農村土地流轉辦法，切實規范土地流轉行為，這項工作由縣委政研室負責完成。

　　六是研究制定鼓勵農村勞動力外出務工經商的政策措施，在農村勞力流動、擇業、投資經營、福利待遇、子女受教育等方面給予農民工與城市居民基本同等的地位。這項工作由縣人才服務中心負責。

　　七是組織有關部門赴張掖、武威和本市金塔縣等地考察，學習其勞務輸出、勞務市場管理工作經驗。

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