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物業服務提升整改方案
為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展,常常需要預先制定方案,方案是有很強可操作性的書面計劃。那么應當如何制定方案呢?以下是小編為大家整理的物業服務提升整改方案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
物業服務提升整改方案1
一、指導思想
深入貫徹落實對全域生態文明建設的重要指示批示精神和中央城市工作會議精神,牢固樹立綠色發展理念和“人民城市為人民”的建設理念,堅決貫徹落實省、市、縣委高質量發展的決策部署,落實城市規劃建設管理“三個留足”“三個讓路”“三個更加注重”要求,以建設“生態之城人文之城”,打造“德城、文城、綠城、清城”為目標,以全國文明城市和省級文明縣創建為載體,大力整治違法違規建設、城市安全隱患、城鄉市場亂象著力提升城市服務功能和管理水平,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。
二、工作目標
按照縣委、縣政府的安排部署,精準對標對表助推創建全國文明城市街道社區工作過程中存在的一些重點難點問題和短板弱項,在大力整治“臨違建筑”等違法違規建設問題、合力推進愛國衛生運動、老舊小區改造、物業管理服務、居民文明素質提升等方面重點推進、攻堅克難、嚴管嚴治、不留死角、不留盲點,力爭各項工作全面提升。
三、主要任務
(一)整治違法違規建設
1、整治“臨違建筑”。整治樓院小區違規私搭亂建、減少綠地、停車位,亂設小區出入口、占用公共空間、改變公共建筑用途等問題。
責任單位:各社區
2、配合相關部門推進城鄉市場改造升級。
責任單位:相關社區
3、推進背街小巷改造。配合相關部門,對轄區內背街小巷改造、單樓獨院整合歸并、小區基礎設施改造提升、水電氣暖分戶管理等一體謀劃、統籌治理,達到“美化、亮化、綠化、凈化、文化”目標,提前謀劃做好對老舊樓院的'調查摸底、資格認定和具體實施工作;做好轄區內改造樓院群眾的思想教育工作、及時調處發生矛盾糾紛,指導做好改造后老舊樓院后續物業管理等日常監管工作。2020年改造老舊小區3個。
責任單位:
4、推進生活垃圾分類試點工作。極倡導綠色生活方式,制定垃圾分類具體實施方案和進度計劃,向廣大居民宣傳普及垃圾分類知識,鼓勵引導廣大居民拒絕使用一次性用品,推廣使用布袋子等可循環利用物品。集中力量做好金地陽光家園和平貴花園等2個住宅小區的垃圾分類試點工作。
責任單位:
(二)提升物業管理水平
5、推進物業管理服務全覆蓋。爭取拆除香林路工行、建行等老舊小區圍墻,打通小區通道,整合歸并,因地制宜、創新形式,采取就近托管、代管等加強居民小區物業管理。打造昌靈、昌松、夏潤和金地陽光小區等4個市級物業管理示范小區,實現居民小區物業服務和業主自治管理全覆蓋。
責任單位:各社區
6、提升物業服務智能化水平。配合相關部門升級改造住宅小區人員、車輛出入門禁系統、小區安全監控系統,在小區物業管理服務中推廣達用車輛出入識別系統、手機APP管家服務等新技術。2020年改造的老舊小區、新建成的住宅小區,門禁系統和監控系統安裝率達到100%,率先在夏潤新村物業小區示范推行,三年內覆蓋面達到90%以上,所有門禁系統和監控系統要實現與智慧武成無縫對樓。
責任單位:各社區
7、推進“街長制”管理模式。進一步健全完善“街道-社區-居民小組-小區樓棟”四級網格管理模式,積極推進大氣污染防治網格、社會治安綜合治理網格和社區管理網格三網融合,優化網格單元,科學分布設置網格員、網格長,全面加強對城區網格人口、房屋等各類基礎信息的實時采集、動態管理工作,實現資源共享、信息共用,提升城市管理水平。
責任單位:各社區
8、推進愛國衛生運動。突出城鄉環境綜合整治,開展家庭衛生“大掃除”,消除“四害”,嚴格落實周五大掃除制度,機關單位、公共場所、公共區域定期開展消毒殺菌工作,常態配備提供消毒液。倡導勤洗手、勤通風、講衛生等健康文明生活習慣,固化疫情防控期間形成的衛生健康管理制度。
責任單位:各社區
四、實施時限
20xx年3月中旬至12月31日。其中:“三整治”工作6月30日前完成。
物業服務提升整改方案2
一、總體目標
全面貫徹落實科學發展觀,堅持構建社會主義和諧社會,通過規范工作機制,提升政府監管水平;規范企業管理,提升物業服務品質;規范業主行為,提升服務消費意識;促進住宅小區環境面貌大改善、物業服務企業質量大提高、居民居住品質大提升,努力創建整潔、文明、安全、舒適的宜居環境。
二、時間安排
規范提升物業管理專項活動開展時間為一年,分為動員部署、組織實施和檢查驗收等3個階段。
(一)動員部署階段從x年xx月xx日至x月30日。區建設局要對轄區內物業管理情況進行調查摸底、制定規范提升物業管理水平項目清單,同時組織召開有關部門、物業公司負責人、業主代表參加的會議,制定工作方案,做好部署安排。
(二)組織實施階段從x年xx月xx日至11月30日。各街道辦事處、各社區、各相關職能部門、各建設單位要緊密圍繞著“三個規范、三個提升”的總體目標,制定工作安排、落實專項資金,扎實開展工作。
(三)檢查驗收階段從年12月1日至12月31日。結合市里開展的檢查驗收,由區物業管理工作領導小組成立檢查組對今年工作開展情況進行檢查、考核,總結經驗,建立長效管理機制。
三、工作內容
認真貫徹《市區人民政府關于進一步加強區物業管理工作的意見》工作要求,按照新建小區、新建安置小區、舊住宅小區三類物業管理模式,結合城市建設管理年活動要求,把握重點,各司其職,全面推進,著力提升我區物業管理水平。
(一)分類指導,把握各類小區物業管理重點
1、新建小區的物業管理
(1)建設單位。①配置符合規定的物業管理用房,做好前期物業的招投標,與中標物業服務公司簽訂前期物業合同;②做好物業承接驗收手續;③按照國家規定的保修期限和范圍,承擔物業的保修責任;④對已竣工但未出售或者尚未交給物業買售人的物業,由建設單位承擔物業費用;⑤不得擅自處分業主依法享有所有權或使用權的物業共用部位、共用設施設備。
(2)物業服務企業。①根據小區特點,制定物業管理方案;②按照物業服務合同的約定,提供質價相符的服務;③實行明碼標價收費公示制度;④協助做好物業管理區域內的安全防范工作;⑤對發現業主或者使用人在物業使用、裝飾裝修過程中有違規行為的,應當予以勸阻、制止,并及時報告業主委員會或有關行政主管部門;⑥在承接物業或退出物業時,應按照規定做好查驗和物業管理資料的移交工作。
(3)業主委員會。①作為業主大會的執行機構,代表業主與業主大會選聘的物業企業簽訂物業服務合同;②協調業主之間、業主與物業服務企業之間關系;③定期公布財務經費使用情況,督促業主及時交納物業費用和專項維修資金;④依法履行自治管理職責,配合公安機關做好維護物業管理區域內的社會治安,支持社區居委會開展工作并接受其指導和監督;⑤做好組織任期期滿后的換屆選舉;⑥按照有關規定向社會公開選聘物業企業,做好物業企業的聘用、續聘、解聘工作。
2、新建安置小區的物業管理。區屬安置房各建設單位要按照規定以協議方式或邀請招標、公開招標方式選聘物業企業進行前期物業管理。所在街道、社區要創造條件成立物業企業,積極參與區屬安置房的物業管理工作。新建安置小區首套交房后,各建設單位按市物業三級服務等級的收費標準的70%補貼給物業企業,即電梯住宅0、7元/平方米、月,非電梯住宅0、35元/平方米、月,店面0、7元/平方米、月給予補貼,補貼的時間為2年。各建設單位要將物業費補貼資金納入建設投資成本核算之中,保證資金及時到位,物業管理工作可以順利開展。
3、舊住宅小區物業管理。各街道辦事處、社區居委會要在對轄區內的住宅小區、居民聚集區域全面調查摸底的基礎上,根據城市街區布局、公用基礎設施分布狀況,將一些分散、規模較小的舊住宅小區,按照統籌規劃、條塊結合、分步實施的原則整合成一定規模的物業管理區域,實現物業管理的'資源共享和規模效益;并逐步改善區域內的基礎設施、環境衛生和治安防范。對暫時無法開展物業管理的舊住宅小區,要依托社區服務中心,采取有償或低償等方式,為居民提供包括物業管理服務項目在內的各項社區服務,從而解決舊住宅小區無法開展物業管理工作的問題。
(二)明確職責,有效發揮三級管理體系作用
1、區物業管理工作領導小組。
(1)加強對全區物業管理工作的領導、協調和監督。
(2)制定全區物業管理年度工作計劃與三年發展計劃,出臺規范物業管理和扶持行業發展的規定。
(3)將物業管理工作納入區政府年度工作計劃和議事日程。
(4)協調區領導分片掛鉤包干制度的落實。
(5)每年年底召開專題會議,聽取物業管理工作匯報,協調解決物業管理重大問題。
2、街道辦事處。
(1)加強物業管理機構建設。各街道辦事處城管辦具體承擔物業管理工作職責,根據工作實際,要配備一定數量的專兼職工作人員,確保物業管理有工作機構、有人員負責、有經費保障。
(2)物業管理納入工作議程。各街道辦事處要負責建立街道物業管理聯席會議制度,每季度至少牽頭組織召開1次由街道、社區、物業公司、業主代表等參加的聯席會議,及時有效解決物業管理活動中出現的矛盾、糾紛。
(3)目標責任管理。各街道辦事處對轄區物業管理工作年度要有目標措施、有任務分解、有責任單位、有組織考核,要與下屬單位簽訂年度物業管理工作目標責任書。
(4)老舊小區整治。金山社區作為建成10年以上無物業管理的老舊小區,是今年我區老舊小區整治試點。小區綜合整治內容有:設置圍墻、安防門崗,平整道路、整治綠化,完善改造雨、污管道等,在老舊小區面貌初步改善后,根據實際采取引進專業物業管理、社區準物業管理、業主自行管理等方式建立長效管理機制,鞏固整治成果。海濱街道辦事處對于金山社區的整治要做到工作有計劃、資金有著落、人員有到位、措施有落實。其他街道辦事處可以根據本轄區實際,有選擇性地進行老舊小區整治。
(5)推進業委會成立和規范運作。各街道要制定業委會成立計劃。本轄區內年符合成立業委會條件的物業管理小區成立業委會應達到40%以上,并逐年提高。要積極牽頭組建轄區內已具備條件的小區召開業主大會并推選成立業主委員會,同時督促轄區內業委會建立健全規章制度,按時完成換屆工作,實現規范化管理。
(6)積極參與安置房物業管理。針對安置房管理難、收費難、投訴多,物業公司不愿接、業主意見大的實際,各街道要創造條件成立物業服務公司,主動參與本轄區內安置房物業管理。
(7)加強宣傳與培訓工作。各街道要加大宣傳力度,充分運用各種媒體宣傳形式,引導業主更新消費觀念,順應時展趨勢,增強對物業管理重要性的認識和對物業服務消費的認同感;要將遵守業主大會議事規則、管理規約,自覺繳納物業服務費納入街道“五好文明家庭”的評選條件。要定期組織業委會委員、社區管理人員進行小區綜合管理業務培訓。
3、社區居委會。
(1)配合街道辦事處開展各項工作,參加小區首次業主大會籌備組和換屆工作,加強對業主大會、業主委員會和物業企業的指導、協調。
(2)協助街道、區物業監督管理職能單位對小區項目經理和物業從業人員的管理和考核,并對物業企業和住宅小區的評先評優工作提出意見。
(三)齊抓共管,切實形成物業管理工作合力
1、區財政局。安排物業管理專項資金,建立完善物業管理經費保障的長效機制,把規范提升物業管理工作列入區財政資金專項安排。年區財政將安排一定資金作為整治、提升物業管理和獎勵工作到位、成績突出的物業管理單位及個人的專項經費,并逐年提高預算金額。
2、區建設局。
(1)加強監督管理。要對轄區內物業管理情況進行調查研究,分析存在問題,加強管理。做好包括物業企業資質、物業項目備案、物業服務標準、前期物業招投標、物業企業信用檔案、物業企業違規行為查處、業委會備案、物業承接檢查、退出管理和移交程序等一系列規范管理工作。
(2)制定整改提升方案。指導并督促轄區內物業服務企業針對專項活動制定整改提升方案,并跟蹤落實。
(3)加強巡查整治。區建設局要牽頭組織相關單位及人大代表、政協委員和業主代表等,組成若干個檢查工作小組,定期或不定期對轄區內物業管理住宅小區進行重點檢查。每個物業管理小區至少檢查2次,并做好檢查記錄。對發現問題的要及時提出整改,對違法違規行為進行認真查處。
(4)組織實施考核。區建設局要在9月份之前按照《省城市住宅小區物業服務規范》的標準對轄區住宅小區物業服務達標進行考核,按照《市物業服務企業考核暫行辦法》對物業服務企業進行考核。采取自查、檢查、評議的方式考核企業管理、企業文化、服務業績、公用設施設備維護管理、房屋管理、環境管理、業主滿意度等,同時開展物業項目經理考核。
(4)創建優秀、培育品牌。區建設局要指導企業創建部級、省級、市級物業管理示范住宅小區,今年任務是創建2個市級以上物業管理示范住宅小區。同時鼓勵物業企業做大、做強,培育、樹立行業品牌。
(5)加大違規處罰清理。要加大對物業企業服務品質差、損害業主利益等違規行為的處罰清理力度,并責令企業限期整改,督促企業制定整改方案,明確整改步驟,落實整改措施。
(6)推進業委會的成立和規范運作。要牽頭制定全區業委會成立三年規劃,指導協助街道辦事處、社區組建業主委員會或召開業主大會。督促建設單位履行業委會成立工作中的職責。
(7)加強培訓和政策法規宣傳。要制定培訓方案,借助市物業協會平臺積極開展培訓學習,提高從業人員素質,確保行業相關人員都能持證上崗或得到輪訓。采取各種形式,大力宣傳物業管理相關政策、法規,讓業主樹立物業管理的服務消費觀念,自覺遵守物業管理法規和業主規約。
3、區城市管理行政執法局。加強對住宅小區內違反市容環境衛生、城市綠化、市政管理、破壞房屋外立面、違章搭建等違法違規行為的監督和檢查。在規范提升物業管理專項活動中,重點加大對下面行為的檢查和處罰:
(1)住宅小區內違法搭建建筑物、構筑物;
(2)擅自改變住宅外立面,在非承重外墻上開門、窗,改變儲藏間功能;
(3)侵占園林綠地或擅自砍伐、移植、修剪等損壞城市花草樹木;
(4)在小區內焚燒瀝青、橡膠、塑料、垃圾等產生有毒有害煙塵、氣體的物質;
(5)未經有關部門批準現場攪拌混凝土、進行產生環境噪聲污染的夜間施工作業;
(6)小區周邊亂擺亂放、違章占道的飲食攤點。
4、區公安分局。
(1)規范物業服務公司保安隊伍,定期開展保安人員培訓,督促保安人員持證上崗;
(2)指導業委會和物業企業制定小區治安管理制度,定期或不定期檢查管理措施落實情況;
(3)加強基層民警與小區保安的工作配合,督促物業企業做好物業管理區域內治安工作,創造安全祥和住宅小區。
5、區消防大隊。加強管理轄區內物業管理小區的消防安全。定期對小區的消防設施和消防工作進行檢查和監督,消除重大火災隱患;同時加強對破壞消防設施、擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區、消防安全疏散條件以及占用消防通道等違規違法行為的處罰力度。
6、區交警大隊。指導物業企業制定小區安全行車路線,規范小區內臨時車位的劃定。加強對開放式小區車輛亂停亂放等行為的處罰,配合住宅小區治理車輛亂停亂放。
7、區工商局。加強對物業管理小區內的廣告監管,嚴厲查處虛假、違法廣告行為。加大對住宅轉變用途、改變為經營性用房、無照經營等違規行為的查處。
8、區環保局。加強對住宅小區及周邊的建設項目環評審批和環保設施竣工驗收的管理;加強監督查處住宅小區及周邊噪聲污染,亂排污水、亂放廢棄物、飲食服務業亂排放油煙等違規行為。
9、區物價局。要對轄區內物業小區收費行為進行全面抽查,督促服務企業做好收費標準、服務內容和物價舉報監督電話的公示工作;嚴肅查處物業服務企業亂收費和擅自提高收費標準的行為。引導物業服務企業規范收費、業主明白消費。
10、區司法局。加強對街道、社區人民調解組織的業務指導,加強物業管理糾紛人民調解工作,把矛盾糾紛化解在萌芽中,化解在最基層,形成人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的聯動機制。
11、區社區辦。加強與涉及物業管理有關職能部門的協調聯系工作;協助社區落實人員編制、辦公經費、辦公用房,為社區居委會開展物業管理工作提供支持。
四、工作要求
(一)加強領導,認真組織。物業管理是各級政府改善民生、促進社會和諧穩定的重要內容,各級各部門要從大局出發,統一思想,加強領導,認真組織,增強做好這項工作的緊迫感和責任感。
(二)齊抓共管,明確職責。各級各部門要根據區政府規范提升物業管理實施意見中的工作安排,明確工作職責、落實工作責任,全力做好協調配合、整治提升工作,各司其職、齊抓共管,強化聯動、形成合力。
(三)強化監督,建全機制。通過規范提升專項工作,建立健全物業管理規章制度。各級各部門要加強對物業管理工作的組織協調和監督檢查,對工作開展情況實行定期調度,每月底以月報形式向區物業管理工作領導小組(辦公室設在區建設局)報送工作進展情況,有效推動工作落實。區物業管理工作領導小組要及時總結經驗,不斷完善有利于建立長效管理機制的方法。
五、考核辦法
(一)考核對象。為充分發揮各級各部門對物業管理工作的指導監督作用,落實規范提升物業管理專項活動的實施成效,將對各街道辦事處、社區委員會、區直各相關部門、物業服務企業實施工作考核。
(二)考核內容(具體考核評分標準詳見附件)。
1、街道辦事處、社區委員會考核內容。
(1)加強組織保障。物業管理組織工作健全,分管領導、具體負責人明確,經費有保障、人員有配備;
(2)將物業管理工作納入年度工作計劃和議事日程;轄區內物業管理工作年度有目標措施、有任務分解、有責任單位,有組織考核;
(3)加強制度建設和制度落實。實施物業管理聯席會議制度,抓好物業管理政策法規宣傳,完成上級部署的專項工作任務;
(4)做好老舊小區整治;
(5)加強業委會成立、換屆和日常工作的指導、監督。
(6)做好宣傳培訓工作。
2、區直相關部門的考核內容。
(1)明確本部門在物業管理工作中的職責,進行責任分解,明確責任科室、分管領導、負責人、經辦人;
(2)抓好工作安排部署,加強部門協作配合,加強對物業企業的指導和監督檢查;
(3)建立糾紛投訴調處機制,加大對物業管理活動中的違法違規行為的查處力度;
(4)加強培訓工作,提高從業人員整體素質;
(5)宣傳工作有計劃安排,有組織活動;
(6)創新與物業管理有關的管理與執法監督工作。
3、物業服務企業考核內容。按照市住房和城鄉建設局下發的《市住房和城鄉建設局關于印發“市物業服務企業考核暫行規定”的通知》文件執行。
物業服務提升整改方案3
為深入貫徹國家和省、金華市關于城鎮老舊小區改造工作的決策部署,不斷改善老舊小區居住品質,增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感,根據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(國辦發〔2020〕23號)、《浙江省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》(浙政辦發〔2020〕62號)等文件精神,結合我市實際,特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)工作目標。以改造帶動全面提升,實現基礎設施完善、居住環境整潔、社區服務配套、管理機制長效、小區文化彰顯、鄰里關系和諧。到“十四五”期末,基本完成20xx年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。
(二)基本原則。
政府引導、共同締造。加強政策引導和統籌協調,發揮居民主體作用,充分調動社會力量參與,實現共謀、共建、共管、共評、共享。
因地制宜、精準施策。科學確定改造目標,盡力而為、量力而行。順應群眾期盼,以確保居住安全、改善人居環境、提升配套服務為重點,合理制定改造方案,建設美好家園。
系統聯動、整體推進。整合各方資源將城鎮老舊小區改造與未來社區建設、美麗城鎮建設、海綿城市建設、智慧安防小區建設、垃圾分類、“污水零直排”建設等有機結合,努力實現“最多改一次”。
創新機制、優化治理。強化服務監管,推進多元化融資,鼓勵以市場化運作方式實施改造。以基層黨建為引領,創新社區治理模式,完善小區長效管理機制。
二、工作任務
(一)改造對象。城鎮老舊小區是指建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全的住宅小區,不包括以自建住房為主的區域和城中村。重點改造20xx年底前建成的城鎮老舊小區,優先對存在C級、D級危險房屋的城鎮老舊小區和居民改造意愿強、參與積極性高的老舊小區實施改造。
(二)改造類型。結合我市實際和群眾需求,城鎮老舊小區改造分為綜合整治和拆改結合兩種類型。綜合整治型適用于房屋結構性能滿足安全使用要求的城鎮老舊小區,改造內容分為基礎類、完善類、提升類。拆改結合型適用于房屋結構存在較大安全隱患、使用功能不齊全、適修性較差的城鎮老舊小區。
1、基礎類改造:為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容,包括市政配套基礎設施改造提升、建筑物改造提升等。
(1)路面改造。對小區路面進行修復或提升,有條件盡量拓寬道路及增設人行道,滿足消防、救護等要求,打通局部瓶頸,暢通小區交通“微循環”。補充、新增標志標線,完善道路交通設施系統。
(2)管線改造。對小區內的雨水管、污水管、弱電管、強電管、供水管、燃氣管、消防管等管線進行改造,滿足污水零直排、雨污分流、管線擴容、消防安全等要求。對采用明線的管線進行統一布設、統一走向、統一標識,有條件的小區對架空電線進行下地改造,優化“空中蜘蛛網”的現狀,美化小區整體環境。對于弱電管線,有條件的小區采取“多網合一”建設模式。
(3)垃圾分類設施改造。按照《浙江省城鎮生活垃圾分類標準》要求規范設置垃圾投放點、垃圾集置點、特殊垃圾存放點。
(4)安防設施改造。對小區出入口門禁、單元門門禁、監控系統不完善的小區進行智能化改造,做到小區內監控全覆蓋。
(5)樓道改造。對存在安全隱患、外表破損、照明不足等不良因素的樓道進行修繕。增加樓道內文明元素和便民設施,共建“美麗樓道”。
(6)消防設施改造。合理設置消火栓和消防設施,對消防管道老化、消防噴淋煙感失靈、消防高壓泵系統損壞、消防管網滲漏水壓不足、消防消控系統失靈等存在消防安全隱患進行大修。
(7)建筑外立面改造。對外墻面存在的滲漏水、粉刷材料剝落、瓷磚掉落、空調外機支架松動等問題進行修繕,結合實際需求對外墻進行翻新。對雨棚、落水管、防盜窗、晾衣架等立面附屬物進行修繕或更換。
(8)建筑屋頂(面)改造。為提高建筑屋頂防滲漏能力、整體環境協調、美觀,對存在滲水、漏水狀況的屋頂進行修繕;結合實際需求對老化的平屋面改造為坡屋頂;有條件的也可規劃在屋面增設雨水收集設施,進行雨水收集再利用。
2、完善類改造:為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容,主要是小區內環境及配套設施改造提升、引入物業及物業用房建設、建筑節能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。
(9)違建拆除。主要整治違建形式的“大刀片”以及對屋頂、墻面、地面等侵占公共空間的違法建設進行拆除。
(10)綠化改造。對遮擋底層住戶采光、通風的樹木進行遷移或修剪;對綠化布局不合理的小區,結合小區居民業余生活、文體活動場所的要求,對現有綠化進行適當規劃、調整及增設。
(11)亮化改造。對路面照明進行改造提升,按規范設置路燈,滿足基本夜間照明;對景觀照明進行改造提升,在不影響居民日常生活下進行點綴設置,豐富夜間景觀效果。
(12)停車設施改造。主要設置路面劃線停車位及改造和新建專用停車位,解決老舊小區日益突出的“車多位少”的矛盾。
(13)充電設施改造。合理確定充電設施個數及位置,滿足相關規范要求,解決電動自行車以及電動汽車的充電難問題。
(14)公共服務設施改造。主要進行適老設施、無障礙設施改造提升,方便老年人、殘障人士的生活出行;對文化休閑設施、體育健身設施改造提升,豐富社區文化,提升社區功能;建設智能快件箱、智能信包箱等智能配送終端,完善高效配送體系。
(15)物業管理用房改造。對于引入物業管理團隊的老舊小區缺少管理用房的,可利用現有空置公房進行改造提升,或在滿足相關要求的前提下適當新建部分管理用房,滿足管理及辦公要求。
3、提升類改造:為豐富社區服務供給、滿足居民美好幸福品質生活需求、立足小區及周邊實際條件積極推進的內容,主要有改造或建設小區及周邊公共服務設施、教育設施、專項服務設施。
(16)建筑節能改造。結合屋面改造提升,做好屋面保溫隔熱構造,推進太陽能、光伏等可再生能源在建筑改造中的應用,推動綠色建筑發展。
(17)加裝電梯。以居民自主申請為主,按照《蘭溪市既有住宅加裝電梯工作的指導意見(試行)》實施。
(18)社區綜合服務設施改造提升。新建或改造提升社區綜合服務站,完善為老、為殘、優撫、安全防范、衛生保健、社會保障等服務體系。新建或改造提升社區衛生服務站,完善醫療衛生服務體系。
(19)社區教育設施改造提升。新建或改造提升幼兒園、幼托班等學前教育設施,完善相關功能的服務半徑,方便社區居民。
(20)養老、托育等專項服務設施改造提升。引入社會資本的養老、托育服務,著力解決“一老一小”的民生問題,擴大面向廣大普通家庭老年人和嬰幼兒的普惠性服務供給。引進有資質的餐飲企業或社會組織運營,對有助餐、配送餐剛性需求的老年人等群體提供相關服務。新建或改造提升家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等,補全社區自身運行功能,豐富社區服務供給、提升居民生活品質。
4、拆改結合改造:可對部分或全部房屋進行拆除重建,并配套建設面向社區(片區)的養老、托幼、停車等公共服務設施。推進片區聯動改造,統籌實施城鎮老舊小區改造與周邊高度關聯的城市更新、歷史文化街區保護等項目,堅持去房地產化,原則上居民回遷率不低于60%。改建、新建基礎設施和公共服務設施,完善社區基本服務功能,構建完整居住社區,打造“15分鐘生活圈”。
(三)改造工作流程
1、編制規劃建立項目庫
科學編制老舊小區改造“十四五”規劃和年度實施計劃,進一步摸清既有城鎮老舊小區底數,建立項目儲備庫。綜合考慮房屋安全狀況、小區區位、群眾意愿,合理確定改造類型。涉及老舊小區的各類設施增設或改造計劃應與規劃有效對接同步實施,優先對存在C級、D級危險房屋的`城鎮老舊小區和居民改造意愿強、參與積極性高的老舊小區實施改造。
市舊改辦牽頭對全市符合老舊小區改造條件的小區進行摸底調查,相關街道、社區配合開展調查,充分吸收居民改造意愿,調查信息匯總后經相關社區、街道確認后納入基礎數據庫。基礎數據庫內容包括小區的具體范圍、棟數、戶數、違法建設等基本信息及十四五期間的初步實施計劃,原則上后續要求改造的老舊小區從基礎數據庫內選擇。
2、確定年度改造計劃
社區調查擬改造小區居民是否同意改造,并以菜單式改造調查表對擬改造小區居民進行擬改造內容調查,要求調查范圍至少覆蓋2/3戶數以上,最后統計相關改造需求并結合小區現有環境及短板確定初步改造方案。街道匯總社區改造需求并確定下一年度改造小區,每年5月上旬前,由街道組織在改造小區范圍內對改造模式、菜單式初步改造方案進行廣泛公示,公示時間不少于5個工作日。公示無異議后,5月底前由街道向市舊改辦報送下一年度的改造小區清單,包括每個小區的改造模式、菜單式初步改造方案等內容。
市舊改辦會同相關部門對各街道提出的改造需求組織評審,編制年度改造計劃,經市政府同意后,確定下一年度項目安排和資金預算。
3、改造項目實施
方案設計及審查。市建設局負責項目方案設計及審查等前期工作,委托有資質的設計單位開展方案設計,方案設計過程中開展不少于2次社區居民意見征求,召開居民代表會議,充分聽取居民意見,完善方案內容。弱電、強電、供水、供氣、消防、安防、路燈、綠化、垃圾分類、充電設施等相關專營單位在方案設計階段明確各自實施的內容,并對相關工作內容融入老舊小區改造提出意見。由街道牽頭,綜合執法、自規、建設等部門配合開展違法建設摸底調查,普及違法建設拆除后的改造形式,并充分聽取民意,作為改造方案意見,為后期順利開展拆除工作做好準備。在方案設計末期,由街道組織在改造小區范圍內對設計方案進行廣泛公示,公示時間不少于5個工作日。最終方案由市建設局牽頭會同相關部門進行聯合審查,形成初步設計成果稿及概算書。
項目招投標。市城投集團為項目實施單位,負責項目委托施工圖設計及招投標工作,考慮老舊小區改造項目特殊性,經批準可采用EPC模式招標。
項目實施。施工單位進場前,由社區召集召開居民代表會議,通報施工內容及施工組織方案,并對施工內容上墻公示。結合工程進度及施工要求,由街道牽頭,綜合執法等相關部門配合開展違法建設拆除工作。建設單位要嚴格按照相關法律法規和施工規范標準組織實施,舊改辦根據施工進度及現場問題及時牽頭召集相關部門協商解決,相關部門、街道、社區等要全力配合,為施工提供必要保障。
項目監管。市舊改辦根據老舊小區改造工作的特點,對工程全過程進行監管,城投集團落實工程質量、安全生產、文明施工的管理要求。探索居民代表監督工作制度,有條件的社區可成立居民代表監督小組,參與實施過程監督協調,充分聽取居民反映的整改意見,做好監管工作。
4、項目驗收
項目完工后,由建設單位組織相關部門、參建單位、街道社區、居民代表等進行項目聯合竣工驗收。驗收后,應及時完成竣工財務決算,做好竣工項目的資料整理、歸檔和移交工作。
5、后續管理
根據計劃申報階段的菜單式初步改造方案內容,對居民意愿強烈、具備相應條件的老舊小區,街道牽頭成立業委會,引入專業物業管理公司,完善小區日常維護及管理,實現良性循環,維持長效管理。其他小區改造成果,由街道制定長效管理方案,落實社區管理和服務,做到“成熟一個、改造一個、管好一個”。
三、工作舉措
(一)加強組織領導
成立市老舊小區改造工作領導小組,由市政府主要領導擔任組長,相關單位和各街道主要負責人為成員,負責統籌、協調、督查、考核等工作。領導小組下設辦公室(設在市建設局),從全市抽調專職工作人員成立老舊小區改造工作專班,實行實體化運作,同時各街道落實專人專職從事老舊小區改造工作。
(二)強化要素保障
積極爭取中央和省級相關政策支持和資金補助,市財政按照老舊小區改造計劃給予一定保障,城投集團負責老舊小區改造資金籌措。
原則上居民應出資參與改造提升工作,有條件的可通過物業(房改)維修基金、小區公共收益、個人或單位捐資等渠道落實。探索引入市場化、專業化的社會機構參與老舊小區的改造和后期管理。支持對部分既有用房實施改(擴)建,可通過置換、轉讓、騰退、收購等多種方式,增加配套服務用房。可將老舊小區內或附近的閑置國有房屋,提供給街道、社區使用,用于老舊小區養老托幼、醫療衛生等配套服務。
(三)完善長效機制。
充分發揮社區黨組織在協商、監督、評議等方面的作用,搭建溝通議事平臺,統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、物業服務企業等共同推進改造,真正做到改造前問需于民、改造中問計于民、改造后問效于民。發揮小區關聯單位和社會力量的作用,完善社(小)區公約、章程,確定改造方案時應同步協商確定長效管理機制,鼓勵實施專業化物業管理或準物業管理,鼓勵以街道為單位,成立或明確物業服務企業提供基本的有償服務。建立健全城鎮老舊小區住宅專項維修資金歸集、使用、續籌機制,促進小區改造后維護更新進入良性軌道。建立公安、生態環境、建設、衛生健康、應急管理(消防)、綜合執法等部門聯合執法機制,加強城鎮老舊小區日常監管。
(四)健全監督機制
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