發展社區居家養老服務工作執行和落實情況的評估報告

關于發展社區居家養老服務工作執行和落實情況的評估報告

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　　近日，市政府辦公室會同市民政局等有關部門，對《安丘市發展社區居家養老服務實施方案》（以下簡稱《方案》）執行落實情況進行了評估，結果如下：

　　《方案》實施以來，注重建設以家庭為核心、社區為依托、信息化為手段、專業化為支撐的社區居家養老服務體系，我市對養老服務重點進行了調整，明確了社會化、信息化、專業化、體系化發展思路。通過政府購買養老服務，促進了家庭、社區、機構養老服務向融合狀態發展的新局面，《方案》的實施，充實了各部門職責，強化了各部門在社區居家養老服務發展過程中的統籌協調作用。

　　一、決策執行情況

　　（一）責任分工

　　適應落實《條例》和促進全市養老事業發展協調要求，自《條例》實施以來，民政局主動協調推動相關部門加強對《條例》落實工作的指導，按時會同各鎮街區、老齡、衛計等部門通過定期召開專題會議，部署安排和檢查落實《條例》執行情況，各部門主動作為，形成了分工有序、職責明確、共謀發展的良好工作態勢。目前，社區居家養老服務工作的組織體系和責任分工體系已初步建成，為下步工作的開展打下了良好的基礎。

　　（二）推進措施

　　1、完善社區居家養老服務設施。認真落實x省人民政府《關于印發“十三五”x省老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知》及x省人民政府辦公廳《關于印發x省養老服務業轉型升級實施方案的通知》要求，完善社區居家養老服務設施，推進社區日間照料中心建設。

　　2、完善和落實扶持政策，積極落實照料護理補貼政策。鼓勵和引導社會力量開展居家養老服務，抓好農村特困人員和城市特困人員能力評估，由政府購買照料護理服務。

　　3、通過推進“互聯網+養老”、醫養結合等方式，提升社區居家養老服務質量。

　　二、落實結果情況

　　（一）一是繼續抓好城鄉日間照料中心三年行動，堅持“村級主辦、社會參與、政府支持、互助服務”的原則，采取利用閑置房屋進行改造的方式，為農村老年人提供生活居住、日間照料、精神慰藉等服務，今年建成并投入運營的農村幸福院x處，全市農村幸福院達到xx處，在農村社區覆蓋率達到xx.x%。全市城市社區日間照料中心覆蓋率已于xxxx年底達到xxx%。二是推進社區居家養老服務中心建設。xxxx年，依托xxx河旅游開發區xxx社區建成和甫養老服務中心、依托市社會福利院建成民生養老服務中心兩處社區示范性養老服務中心。

　　（二）目前，我市對集中供養特困人員按照不能自理每人每月xxx元、半自理每人每月xxx元、自理每人每月xxx元三個檔次標準，將護理補貼費發至了特困人員供養機構。

　　對分散供養特困人員的照料護理，下步將按照以上三個檔次標準向有資質的居家養老服務組織購買照料護理服務，目前，此項工作正在進行招標籌備中。

　　（三）為指導和推進我市醫養結合工作的開展，我市不斷完善醫養結合建設整體規劃，先后出臺了《xx市醫養結合發展規劃》、《xx市醫養結合工作方案》和《加快推進醫養結合工作的實施意見》。各市直醫院和鄉鎮衛生院全部為老年人開通就醫綠色通道，二級及以上綜合醫院、中醫院均已開設老年病科。為推動社區居家養老服務高質量發展，滿足老年人就地就近養老的愿望和需求。同時，不斷推進老年人家庭醫生簽約服務工作，并以家庭醫生簽約服務為抓手，探索建立居家醫養體系。同時，狠抓醫養結合項目建設，統籌城市和農村養老資源。我市以保障和改善民生為出發點，促進城鄉養老服務均衡發展。目前已形成了以南、北城區和各鎮街區“三位一體”的醫養結合養老格局，實現醫養結合全覆蓋。

　　三、居家養老服務取得新成效

　　（一）由政府購買服務，以招標方式，通過第三方“安丘市誠信評估中心”對全市所有居家城鄉特困老人身體狀況按照自理、半自理、不能自理三個等級進行了能力評估。目前，評估工作已全面結束。

　　（二）計劃根據實際情況適時為居家城鄉特困老人按照自理、半自理、不能自理分類提供不同的居家養老護理服務。依托城市社區日間照料中心和農村幸福院，及時為社區居家老年人提供日間照料、居家上門醫療查體和送餐等服務，進一步提升了社區居家養老服務水平。

　　（三）加快推進“xxxxx”居家養老服務平臺建設。由安丘市和甫養老服務中心為依托的“xxxxx”居家養老服務平臺，于xx月份正式啟動，建立了全市xx周歲以上老年人信息數據庫，近期將以大汶河旅游開發區為試點，為老年人提供專業化、多元化、個性化的服務內容，著力構建多層次、智能化、廣覆蓋的社會化養老服務網絡。

　　四、存在的問題

　　（一）基礎設施建設薄弱。

　　（二）居家養老服務內容單一，主要提供照料護理服務。

　　（三）社區居家養老服務提供者缺乏專業化。

　　（四）缺乏政府充足的資金投入。

　　（五）缺乏專門針對社區居家養老服務的法律法規。

　　五、下步推進建議

　　（一）強化服務培訓，提升服務隊伍整體水平，并不斷強化服務的多元性。

　　（二）加大政府補貼力度。

　　（三）整合社會養老資源，鼓勵有意向的養老服務組織投入到社區居家養老。

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