試點方案

時間：2024-09-26 11:13:45 方案我要投稿

關于試點方案模板合集6篇

　　為了保障事情或工作順利、圓滿進行，往往需要預先進行方案制定工作，方案具有可操作性和可行性的特點。那么制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編幫大家整理的試點方案6篇，希望能夠幫助到大家。

關于試點方案模板合集6篇

試點方案篇1

　　第一章總則

　　第一條為落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（國發〔20xx〕3號），保證商業銀行設立基金管理公司試點工作順利進行，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券投資基金法》、《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》以及《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱商業銀行，是指在中華人民共和國境內經中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱中國銀監會）批準設立的國有商業銀行和股份制商業銀行。

　　第三條本辦法所稱基金管理公司，是指在中華人民共和國境內由商業銀行直接出資作為主要股東、經中國證券監督管理委員會（以下簡稱中國證監會）批準設立、從事基金管理業務的企業法人。

　　第四條商業銀行設立的基金管理公司，按照《中華人民共和國證券投資基金法》規定的業務范圍募集和管理基金。試點初期，既可以募集和管理貨幣市場基金和債券型基金，投資固定收益類證券，也可以募集和管理其它類型的基金。

　　第五條中國人民銀行會同中國銀監會和中國證監會，負責商業銀行設立基金管理公司的綜合協調工作。

　　第二章申請審批程序

　　第六條申請投資基金管理公司的商業銀行，應按照中國銀監會的有關規定報送材料，在試點期間應同時抄報中國人民銀行。中國銀監會從商業銀行總體風險監管的角度，審查商業銀行投資基金管理公司的資格，并依法出具商業銀行可以對外投資的監管意見。

　　第七條經中國銀監會出具同意投資基金管理公司監管意見的商業銀行，應按照《證券投資基金管理公司管理辦法》等有關法律法規，向中國證監會報送申請設立基金管理公司的有關材料，中國證監會依法進行審批。

　　商業銀行申請設立基金管理公司的有關材料在試點期間應同時抄報中國人民銀行。

　　第八條鼓勵商業銀行采取股權多元化方式設立基金管理公司。

　　第九條除本辦法規定的條款外，商業銀行設立的基金管理公司的條件及股東資格，按照《證券投資基金管理公司管理辦法》的有關規定執行。

　　第三章風險控制

　　第十條商業銀行設立的'基金管理公司，應建立良好的公司治理結構。商業銀行應當嚴格按照“法人分業”的原則，與其出資設立的基金管理公司之間建立有效的風險隔離制度，報中國銀監會備案。

　　第十一條商業銀行僅以出資額對所設立的基金管理公司承擔有限責任，并通過基金管理公司的股東會依法行使股東權利，不得越過股東會、董事會干預公司的經營管理。

　　第十二條商業銀行與其設立的基金管理公司不得違反國家規定相互提供客戶信息資料，業務往來不得損害客戶的正當合法權益。

　　第十三條商業銀行設立的基金管理公司的工作人員必須與商業銀行脫離工資和勞動合同關系，不得相互兼職。基金管理公司的高級管理人員應當符合《證券投資基金行業高級管理人員任職管理辦法》的有關規定。

　　第十四條商業銀行設立的基金管理公司所管理的基金資產不得用于購買其股東發行和承銷期內承銷的有價證券。

　　第十五條商業銀行為基金管理公司管理的基金提供融資支持，應按照國家有關規定執行。

　　第十六條商業銀行不得擔任其設立的基金管理公司所管理的基金的托管人。

　　第十七條商業銀行可以代理銷售其設立的基金管理公司發行的基金，但在代銷基金時，不得在銷售期安排、服務費率標準、參與基金產品開發等方面，提供優于非關聯第三方同類交易的條件，不得歧視其他代銷基金，不得有不正當銷售行為和不正當競爭行為。

　　第十八條商業銀行與其設立的基金管理公司在銀行間債券市場上不得以優于非關聯第三方同類交易的條件進行交易。

　　第十九條商業銀行與其設立的基金管理公司之間的關聯交易實施細則，由中國銀監會和中國證監會共同制定。

　　商業銀行設立的基金管理公司和設立基金管理公司的商業銀行應分別按照中國證監會和中國銀監會的有關規定進行信息披露。

　　第四章監督管理

　　第二十條商業銀行設立的基金管理公司所募集的基金種類，由中國證監會核準。

　　第二十一條中國銀監會對設立基金管理公司的商業銀行制定相關風險監管指標計算標準，并實施并表監管。

　　第二十二條中國證監會依法對商業銀行設立的基金管理公司及其募集和管理的基金實施監督管理，保證基金財產的合法運用和基金份額持有人的合法權益不受侵犯。

　　第二十三條中國人民銀行對商業銀行設立的基金管理公司進入全國銀行間債券市場依法進行備案和監管。

　　第二十四條商業銀行設立的基金管理公司和設立基金管理公司的商業銀行應分別按照中國證監會和中國銀監會的有關規定報送材料，在試點期間同時抄報中國人民銀行。

　　第二十五條中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會對商業銀行設立的基金管理公司在依法實施監管過程中，要及時相互通報有關信息，建立監管信息共享制度。

　　第五章附則

　　第二十六條商業銀行收購基金管理公司參照本辦法執行。

　　第二十七條中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會共同選定試點銀行，并根據試點情況和市場發展需要，共同商定試點工作安排。

　　第二十八條本辦法由中國人民銀行、中國銀監會和中國證監會共同解釋。

　　第二十九條本辦法自20xx年2月20日起施行。

試點方案篇2

　　根據《印發xx市規范性文件備案審查工作示范點實施方案的通知》（佛府辦〔20xx〕48號）要求，我區被xx市政府確定為區級規范性文件備案工作試點。為完成試點建設任務，推動我區規范性文件備案工作的深入開展，按照《廣東省行政機關規范性文件管理規定》（以下簡稱《規定》）要求，結合我區實際，制訂本方案：

　　一、工作任務

　　建立與完善下級政府規范性文件向上級政府備案包括區政府向市政府備案制度。

　　二、工作要求

　　為完成試點建設任務，我區今年將建立、健全以下六項制度：

　　（一）健全規范性文件備案工作宣傳教育制度；

　　（二）落實規范性文件備案登記統計制度；

　　（三）建立規范性文件備案檢查制度；

　　（四）建立規范性文件備案情況通報制度；

　　（五）建立規范性文件備案審查糾正制度；

　　（六）完善規范性文件備案考核制度。

　　三、工作安排

　　（一）發動階段（4月份）

　　印發規范性文件備案工作試點實施方案到各鎮（街道）及職能部門。各單位要充分認識做好規范性文件備案工作是依法行政的一項重要內容，為建設規范性文件備案工作試點做好充分準備，指定專人負責實施落實該方案，各單位原則上由分管法制的領導及法制員負責。人員名單請按附件格式于4月27日前報區法制局。

　　（二）實施階段（4?10月份）

　　1. 健全規范性文件備案工作宣傳教育制度

　　（1）充分利用區法制局網站做宣傳。4月前將規范性文件備案的相關規定、備案工作流程和報備所需材料及其格式放到區法制局網，既擴大宣傳范圍，也便于報備責任單位隨時了解和運用。

　　（2）把法制員培訓班作為教育陣地。擬于6月份舉辦南海區年度法制員培訓班，以規范性文件的制定及備案工作為培訓主題，結合我區規范性文件沒有報備和報備材料不符合要求等實際情況，有針對性地設定授課內容。同時，為各鎮（街道）、職能部門提供交流經驗的平臺，共同查找問題，解決問題，以此促進備案工作由上級機關督促約束向下級機關自覺履行轉變。

　　2. 落實規范性文件備案登記統計制度

　　區法制局繼續做好區政府規范性文件向xx市政府備案的具體工作區政府發布的規范性文件，區法制局應自文件發布之日起30日內上報xx市政府備案。同時做好規范性文件備案登記統計工作，每月10日前對上一個月的'備案情況做好統計分析，防止出現漏報、遲報情形，也便于及時掌握我區發布政府規范性文件的情況，為政府制訂相關政策提供信息支持。

　　3. 建立規范性文件備案檢查制度

　　各鎮（街道）、職能部門制定的規范性文件，應當自印發之日起30日內報區法制局備案。為防止遲報、不報、漏報等現象發生，建立規范性文件檢查制度，包括規范性文件備案季度檢查制度和開展規范性文件備案情況大檢查，加強對規范性文件備案工作的監督。

　　（1）建立規范性文件備案季度檢查制度。要求各鎮（街道）、職能部門每季度在指定日期（即4月27日、7月10日、10月10日）前向區法制局報送上一季度的發文目錄。通過檢查發文目錄，發現存在規范性文件未向區法制局報送備案的，通知備案責任單位限期備案。逾期仍未備案的，按《規定》第24條處理。通過季檢，督促各鎮（街道）、職能部門在平時重視備案工作。

　　（2）開展規范性文件備案情況大檢查。8月份，由區法制局組織人員對全區規范性文件備案工作進行檢查，全面掌握、分析備案情況，及時發現備案工作存在的問題，認真研究對策措施，為我區規范性文件備案工作試點積累經驗。

　　4. 建立規范性文件備案情況通報制度

　　針對目前存在的報備不及時、應備不備、集中報備、年底突擊補報等現象，為進一步規范報備工作，建立規范性文件通報制度，包括實行季度公布制度和年度通報制度。

　　（1）實行按季度公布規范性文件目錄。對各鎮（街道）、職能部門報送備案的規范性文件，經區法制局審查后登記，每季度通過《政府法制簡報》、區法制局網站對外公布1次，并將公布的季度目錄抄送區政府。

　　（2）建立年度規范性文件通報制度。10月份，區法制局將各鎮（街道）、職能部門的發文情況、規范性文件的數量、報送備案情況、目錄審查情況及處理結果向全區進行通報。

　　5. 建立規范性文件備案審查糾正制度

　　區法制局在規范性文件備案審查中發現問題的，應在《規范性文件備案審查意見書》中明確提出修改或廢止要求，制發機關必須在接到《規范性文件備案審查意見書》之日起30日內進行改正，并將改正結果報區法制局。如對意見書有異議的，應于收到意見書之日起10個工作日內提出。對意見書不提出異議，又不自行修改或廢止的，區法制局應報請區政府對該規范性文件予以撤銷。

　　6. 完善規范性文件備案考核制度

　　在去年實行的行政執法責任制納入績效與作風年度考評考核項目的基礎上，今年將結合實踐經驗，進一步明確將制定規范性文件的合法情況、報備情況、法制審查情況和公布情況等作為考核內容，量化為具體分值，直接與獎懲掛鉤，使其更具科學性和可操作性，同時使各鎮（街道）、職能部門的工作有目標、有方向，促其增強法制意識。

　　（三）總結階段（10月份）

　　各鎮（街道）、職能部門對今年規范性文件備案工作及方案落實情況進行總結，并于10月10日前報區法制局。區法制局綜合全區規范性文件備案工作開展情況，總結經驗，并于10月下旬將試點的情況總結成材料報市法制局。

試點方案篇3

　　根據《法學兩院領導班子檢查分析報告》中提出的主要問題和解決問題的基本思路，經過兩院領導班子的專題討論，決定在重點解決檢查分析報告中所提出的兩個突出問題，即“探索和完善法學兩院合作機制”和“完善與法律實務部門合作機制”的基礎上，進一步完善和制定三項與教職工利益和規范管理密切相關的制度，以此切實推動貫徹落實科學發展觀長效機制的建設。

　　一、整改的具體事項

　　在原有制度的基礎上，第三階段將著力修改、完善和制定好以下五項規章制度：

　　《法學院與刑科院協調發展實施綱要》。

　　《落實法學兩院與法律實務部門合作協議的規定》

　　《法學院本科教學質量監控和管理實施要點》

　　《法學院與刑科院教工激勵機制的規定》。

　　《法學院院聘教授和副教授暫行規定》。

　　上述整改事項均在7月30號前完成。

　　二、整改的具體思路

　　完善《法學院與刑科院協調發展實施綱要》，進一步明確作為全國優勢學科的刑法學和訴訟法學帶動其他法學二級學科發展的途徑和舉措；進一步完善兩院在教學、科研、對外交流、分配等方面的協同規定，使法學兩院創新體制的潛在優勢得以更加充分地發揮。

　　制定《落實法學兩院與法律實務部門合作協議的規定》，鞏固與法律實務部門的聯系，并以此為平臺提高法學兩院的司法服務能力、擴大北師大法學學利的影響和推進學生的素質教育。

　　完善和修改《法學院本科教學質量監控和規范管理實施要點》，鞏固本科教學評估的成績，規范教學管理活動，推動教學與科研和教學與實踐兩個方面的結合，切實提高本科教學質量。

　　完善和修改《法學院與刑科院教職工激勵機制的規定》，進一步調動全體教職工敬崗愛業的熱情和積極性，形成院內的`良性競爭局面，尤其是為青年教工的脫穎而出創造必要的制度環境。

　　基于法學院青年教師的比重較大而高級職稱的教師比例偏低的實際情況，制定《法學院院聘教授和副教授暫行規定》，促進教師結構的優化，并適當緩解青年教師在職稱評定和生活待遇方面的壓力，努力營造以人為本、共享學院發展成果的和諧氛圍。

　　三、整改任務的分工及進度

　　前述整改事項的具體分工和進度如下：

　　整改事項牽頭人直接負責人完成時間

　　法學院與刑科院調發展實施綱要趙秉志

　　張遠煌陰建峰

　　黃振中 20xx年7月20日

　　法學院本科教學質量監控和管理實施要點夏利民熊躍敏 20xx年7月15日

　　落實法學院兩院與法律實務部門合作協議的規定趙秉志

　　張遠煌夏利民

　　劉志偉 20xx年7月20日

　　法學院與刑科院教職工激勵機制的規定張遠煌

　　趙秉志魏天經

　　盧建平 20xx年7月20日

　　法學院院聘教授和副教授暫行規定趙秉志

　　張遠煌張遠煌 20xx年7月20日

試點方案篇4

　　為貫徹落實20xx年全國交通工作會議精神，做好干線公路災害防治工程試點工作，制定本方案。

　　一、工作目標與主要任務

　　（一）工作目標

　　完成全國10個省（區）共24個試點路段的公路災害防治工程實施工作，提高試點路段的抗災能力、通行能力和行車安全水平。探索總結適合我國國情的公路災害防治工程技術措施和組織實施方法，為全面實施積累經驗。工程實施后的二級公路應能夠抵御50年一遇的洪水襲擊，三、四級公路應能夠經受25年一遇的洪水威脅。

　　（二）主要任務

　　結合近年來特別今年以來公路水毀、震毀的災害發生情況，依托路面大中修工程、危橋改造、公路災毀修復工程和安保工程實施工作，以增設和完善試點路段的災害防護設施為重點，推廣科研成果，采用成熟的工程措施，對公路邊坡、路基、橋梁構造物和排（防）水設施進行綜合處治，全面提高公路防災能力。具體包括：

　　1、全面系統的調查分析試點路段公路災害的成因，科學擬定合理的防治措施。

　　2、加強日常養護管理，完善、修復各類排導設施，及時檢修防洪設施，以預防和減小自然災害對公路設施的損毀。

　　3、清理、疏通橋涵的泄洪通道，增設必要的調治導流設施，增強公路橋涵構造物的抗洪能力。

　　4、全面修復已損毀的擋墻、護坡、石籠、駁岸等公路防護設施。

　　5、整治或加固易發生崩塌、滑坡、滾石、沖蝕、沖刷、泥石流等災害損毀的公路上、下邊坡和路基。

　　6、順應洪水流勢，全面整治或完善試點路段的排水系統。

　　7、探索公路災害防治工程的處置技術，總結工程實施經驗，完善《干線公路災害防治試點工程技術指南（試行）》（附后）。

　　二、工作步驟

　　干線公路災害防治試點工程涉及因素多、技術要求高，而且多數實施路段位于地形條件復雜的山嶺重丘區，實施難度大。各級交通主管部門應按以下步驟，精心組織，周密籌劃，確保今年年底前完成試點工作。

　　（一）調查摸底。收集、分析試點路段發生災毀的`歷史數據，查明災害發生的具體位置、類型、規模，摸清目前公路設施的抗災狀況。

　　（二）工程設計。根據調查摸底結果和試點工程的規模、復雜程度等，按照有關標準、規范對試點工程進行詳細設計，并對設計方案作充分論證。

　　（三）組織實施。組織施工單位按設計方案完成試點工程施工。

　　（四）總結驗收。災害防治試點工程完工后，省級公路管理機構應依據相關規定及時組織驗收，并向部提交“災害防治工程試點工作技術總結報告”。部將根據情況組織抽查。

　　三、工作要求

　　（一）高度重視，精心組織，保證試點工作順利進行。實施干線公路災害防治工程是交通部門貫徹落實“以人為本”和“可持續”發展理念的重要舉措，對于提高我國公路網絡的通行保障能力和服務水平具有重要意義。各級交通主管部門要高度重視，切實做到精心組織、周密籌劃，確保試點工作的順利實施。

　　（二）積極籌措落實配套資金。試點工作所需資金主要由有關地方交通主管部門負責籌集，部給予適當補助。部補資金將納入安保工程的投資計劃下達各地。試點省（區）的交通主管部門應根據工程需要積極籌措落實配套資金，保證及時足額到位，為試點工作提供資金保障。

　　（三）精心設計，保證工程效果。公路災害成因復雜、影響因素多，整治工程技術難度大，試點省（區）應針對影響公路設施安全的主要災害采取“預防為主、防治結合”的綜合治理措施，進行專門設計。設計方案應符合有關技術標準、規范的規定，并充分體現“安全、經濟、環保、和諧”的勘察設計新理念。

　　（四）嚴格管理，確保質量。各級交通主管部門要按照有關法律法規的規定，切實規范和加強工程管理。應采用招投標方式選擇施工單位，并建立和完善符合試點工程特點的質量監管體系，確保工程實施質量。

　　（五）加強技術支持，提高試點工程的技術水平。部已確定由中交第一公路勘察設計研究院作為試點工作的技術依托單位，對試點工作進行跟蹤研究，提供技術咨詢。試點單位也要組織有關技術單位，結合工程實施和當地災害特點開展技術研究工作，加強對試點工作的技術支持，提高試點工程技術水平。力爭做到完成一項試點工程，鍛煉一支隊伍，培養一批技術專家，提高和普及公路災害防治技術。

試點方案篇5

　　到20xx年，在全省范圍內初步規范各類招生、辦班、收費行為，并規范教材管理；到20xx年，在全省范圍內基本實現規范中小學辦學行為，切實減輕學生課業負擔，建立起穩定的、適應素質教育要求的教育、教學秩序。

　　為實現上述目標，安徽省出臺了三項改革措施：

　　1.進一步改善中小學辦學條件、加強師資隊伍建設。一是開展義務教育階段學校辦學標準化建設，擴展學生生活服務設施及運動場地、實驗室設施的建設，提高圖書資料及音體美器材的裝備水平。二是深化農村中小學課程改革，鼓勵各地開展城鄉教育一體化和教育資源共享等區域性的改革實驗。三是配齊配強教師，加強中小學教職工編制工作，特別要組織實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。四是加強校長、教師培訓工作，落實培訓經費、提高培訓質量。五是提升普通高中現代教育技術水平，加快實施高中學校“班班通”工程，鼓勵廣大教師運用現代教育技術手段。

　　2.進一步加強中小學管理，規范辦學行為。一是嚴格執行國家和省頒布的課程方案，開齊開足課程。高度重視信息技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動課等項課程的開設，并將其納入學生學業水平考試評價之中。二是確保節假日師生的法定休息時間，嚴禁中小學校以任何名目利用寒暑假、雙休日組織學生有償補課。三是科學安排作息時間，包括學生每天在校教育教學活動的時間，每天參加集體鍛煉的時間和睡眠時間等。四是嚴格規范日常考試，不組織、不參加未經市級以上教育行政部門批準的各種統考、聯考或其他競賽、考級等活動；全面推行日常考試無分數評價；嚴禁公布學生考試成績。各種學科競賽、特長評級納入學生綜合評價，但不與義務教育階段學校錄取相掛鉤。五是學校統籌各學科教師的作業布置，控制作業數量、精選作業內容，提倡布置探究性、實踐性的.家庭作業。

　　3.健全評估與督導制度。對學校執行課程計劃的情況，學生課外作業量及睡眠時間、集體補課和按學生考試成績排名與公布名次等問題進行嚴格督查。

　　安徽省將從以下四方面完善改革的配套政策 :

　　1.完善《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》和《關于進一步加強中小學管理規范辦學行為的意見》的配套政策，制定規范招生、辦班、教學、收費等方面的實施細則。

　　2.建立健全政府對規范辦學行為的教育督導評估機制，加強對規范辦學行為工作的考核評估，并將改革方案的實施情況納入縣級黨政干部教育工作考核指標體系。

　　3.明確、細化減輕學生課業負擔的目標、工作重點、保障措施和考核辦法，切實減輕學生的課業負擔。

　　為保障改革方案的實施，安徽省擬采取以下措施：

　　1.加強政策法制的保障。抓緊修改《安徽省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》，將規范辦學行為，減輕學生課業負擔工作全面納入法制軌道。

　　2.加強機構隊伍的保障。一是省教育廳成立集中整治行動領導小組，各市（縣、區）也成立相應的領導小組。二是在全省聘請一批規范中小學辦學行為義務監督員，建立覆蓋全省的監督網絡。

　　3.加強監督考核。一是建立專項檢查、監督制度，對規范中小學辦學行為情況進行明察暗訪，組織抽查，并將檢查結果通報全省。二是將規范辦學行為作為重要內容，列入對縣級黨政領導教育工作的考核中，列入對市教育局工作評估中。

　　由于傳統觀念的影響，許多家長因擔心減輕課業負擔會影響孩子的升學而對改革存在抵觸情緒。安徽省針對這一問題的應對預案是：

　　一，在深入調研、廣泛聽取師生及家長意見的基礎上審慎制定具體改革方案。

　　二，加強組織領導，全省統籌制定方案，統籌推進實施，統籌進行督促檢查。

　　三，各市、縣（市、區）政府及有關部門和各學校，借助媒體宣傳素質教育理念，爭取贏得家長的支持與理解。

試點方案篇6

　　××鎮已被列入第二批全國發展改革試點小城鎮，為進一步推進旅游事業發展，根據《××鎮總體規劃》、《××鎮發展改革試點方案》及《××旅游總體規劃》、《新安江山水畫廊旅游區規劃》，結合××鎮旅游事業發展現狀，特制定本方案。

　　一、××鎮旅游建設概況

　　××鎮地處中國歷史文化名城——××的南部，新安江上游，是“新安江山水畫廊”的主景區、“三潭枇杷”源產地，擁有黃山市最大的內陸碼頭，又是國際黃金旅游線黃山──千島湖的交通樞紐，距黃山市52公里，黃山風景區80公里，水路距浙江淳安千島湖鎮65公里。1996年被國家體改委、建設部等11個部委命名為57個全國綜合改革試點鎮之一，20xx年被確定為全省重點中心鎮，20xx年被確定為全國重點鎮。先后被國家建設部和省建設廳評為“村鎮建設先進鎮”，榮獲安徽省環境優美鄉鎮、新農村建設示范鎮、優秀旅游鄉鎮、 “一鎮一品”特色產業鎮和安徽省首屆文明鄉鎮等稱號。全鎮鎮域面積99平方公里，下轄12個行政村、2個居委會，人口2.8萬，鎮區現有人口0.7萬人。20xx年，財政收入572萬元，農民人均純收入4880元。××鎮鎮區規劃面積3.1平方公里，建成面積2.5平方公里。公安、工商、海事、國稅、地稅、交通、電信等部門及移動公司、聯通公司、農業銀行都在××設有分局或辦事機構;成立了新安江山水畫廊風景區旅游開發中心負責山水畫廊旅游接待服務，景點開發管理;為加強對水上旅游秩序的管理，縣政府還在××成立了××水上游船管理辦公室。

　　鎮區擁有日供水1000噸自來水廠，供電所年供電491萬千瓦時。擁有二星級賓館一家，旅行社3家，旅游公廁一座。其中，××賓館為二星級涉外賓館，擁有標準客房52間，家庭客房4間，大型會議室及多功能室一間，小型會議室3間，可承辦各種會議、論壇，同時提供140人住宿、400人就餐。其他社會旅館酒店擁有床位300多個，其中接待規模在100人以上的酒店3家，均能提供具有地方特色的餐飲服務。

　　××水、陸交通便捷，鎮內設有新安江游船公司等四家游船公司，擁有游船16艘，船位2300個;快艇26只;有兩條縣道通縣城，有專門的社會汽車公用站，每天有20多班次客車直通縣城，另有4班次客車直通黃山風景區和市政府所在地。

　　轄區內旅游資源豐富，有“人行明鏡中，鳥度屏風里”之稱的國家級4a風景名勝——新安江山水畫廊貫穿全境，境內擁有十余人合抱的千年古樟樹、保存完好的古民居、萬畝優質枇杷基地、萬畝有機茶基地。特色農產品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃”之譽，每年5月枇杷成熟季節和3月有機茶采摘季節，前來休閑旅游、品嘗枇杷、嘗試采茶樂趣的游人絡繹不絕。目前，已開發接待旅客的景點有：漳潭“千年古樟樹”、“十里紅妝館”;“三潭枇杷觀光園”、“綿潭將軍埠”、“綿潭古戲”，“民俗風情”等。

　　20xx年底，從事旅游就業人數20xx余人。 20xx年接待游客20余萬人，其中新安江山水畫廊接待3萬人次，旅游收入4200萬元，創稅80萬元，旅游稅收占我鎮全年財政稅收的19%。沿江各村憑借新安江山水畫廊旅游，實現枇杷園觀光游接待游客1萬人次，枇杷也因此賣上了好價錢，實現人均增收650元。旅游業在我鎮經濟社會發展的重要地位已日益凸顯。

　　二、指導思想、發展思路、發展目標

　　(一)指導思想：圍繞××鎮總體規劃和發展改革試點方案目標要求，依據市場導向和資源條件，在政府主導型發展旅游業的大背景下，堅持以市場為導向，以社會力量辦旅游為方向，利用新安江優美的自然風光和悠久的徽文化歷史積淀，通過旅游開發，活一方水土，富一方百姓，把新安江山水畫廊旅游風景區建成全國著名的旅游區。

　　(二)發展思路：在有效保護自然環境和生態旅游資源的前提下，通過開展生態觀光旅游及徽文化特色旅游，建立景觀優美、生態健全、環境優良、設施齊全、服務優質的生態旅游景點網絡及其運行機制，成為杭州至黃山水陸并進的黃金旅游線上的一個具有濃郁地方特色的高質量的生態觀光度假基地，實現生態、社會、經濟的可持續和諧發展。

　　(三)發展目標：建設成為華東地區著名的、富有地方特色的濱水生態觀光旅游區、徽文化修學旅游基地，力爭到試點未20xx年年接待國內外游客達40萬人次，其中，過境游客穩定在25萬人次，目的地游客增加到15萬人次，旅游總收入超億元。

　　三、試點主要內容

　　(一)、進一步做好修編《新安江山水畫廊總體規劃》，積極著手修編《××鎮生態規劃》、《××鎮環境保護規劃》、《××鎮文化發展規劃》等規劃，為旅游業快速、健康、穩定的發展奠定基礎。

　　(二)、成立××鎮旅游管理委員會，加強行業監督和管理，整治旅游秩序，統一宣傳促銷，互通市場信息，實現客源市場互補，走集團化、集約化規模經營新路子。

　　(三)、加強與轄區內旅游公司、旅行社的合作，組織民間藝人開展地方民俗表演活動，豐富徽文化旅游內涵;積極抓好景點之間道路網的規劃與建設，開展旅游運輸服務，確保景點間交通暢通，建設旅游綠色通道。

　　(四)、按照統一規劃、多元投資、共同開發、利益共享和“誰投資，誰經營，誰受益，誰承擔風險”的原則，運用市場機制，多渠道籌措旅游建設資金，鼓勵外來投資開發新的旅游景點，建設旅游基礎設施，改善旅游環境，實現旅游強鎮目標。

　　(五)、加大景區景點旅游項目建設，完善旅游基礎設施。根據××鎮現狀和未來發展的需要，必須盡快啟動一批旅游基礎設施和景點項目建設。

　　1、民俗風情項目

　　挖掘開發一些旅客參與性強、吸引力大、興趣濃厚的民俗風情項目。如春季茶筍、夏日枇杷、秋天板栗、初冬柑桔，再如糧食土加工、徽州農家風味萊肴烹飪、四時節日食品等，都可吸引游客體驗參與采摘、制作、品嘗，實現自娛自樂。還可開發古老的傳統手工作坊造紙、榨油、土織布、竹編、四雕、聽綿戲、微州婚嫁民俗表演等參觀游。讓游客身臨其境，猶如置身“桃花源”、“男耕女織”的夢境之中。要借舉辦三潭枇杷節、五月龍舟節、鳳凰秋夜水燈節等節慶活動，用新安江這條多姿多彩的飄帶，把這些獨具徽味徽韻徽俗的光彩耀眼的明珠串聯起來，清純而古典、浪漫而綽約，形成—個具有特殊風格的山水風情畫中游專項旅游產品，推向國內外市場。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間為20xx年—20xx年。

　　2“三潭”景點

　　瀹漳、漳潭、綿潭是全國著名枇杷產地，“一江新安水，萬重枇杷山”、“天上王母蟠桃，地下三潭枇杷”歌詠的就是這里。以漳潭為重點在沿江兩岸開辟兩個互為對應的.景點，—是建設枇杷觀光采摘園。在村對面劃一片枇杷園，園內修觀光道路，并修建—座與同圍環境相適應的“嘗鮮亭”，讓游客能在五月枇杷季節，棄舟入園，自行品嘗枇杷，增加游客的參與性和投身大自然的情趣。二是“千年古樟”保護開發。村中有一棵無愧“樹王”稱譽的“千年古樟”(可申報吉尼斯紀錄)，其樹桿之粗(樹干胸徑周長為10.4米)、樹冠之大、樹齡之長、繁茂之勢實為罕見。20xx年初，已經投資20xx萬元配套開發了漳潭“十里紅妝館”和綿潭古戲臺，就吸引了大批的游客。下一步將圍繞“樹王”挖掘開發富有美麗情趣，引人入勝的相關傳說，配合表演相關民俗，以增加“樹王”的神秘性和觀賞性。該項目投資100萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間為20xx年—20xx年。

　　3、農家樂景點

　　新楊村、綿潭，都是徽州民居的典型村落，該村古風甚濃，景色宜人，整體布局好，依山傍水，景色秀麗。因新楊村有豐富的可利用資源，初步規劃：將“山水畫廊新安江”風情旅游的重頭內容擺在該村，整個村莊通過環境治理后均可為民俗旅游服務。為集中再現徽州的傳統、生產、生活方式，利用新楊村對岸的兩座小山坡，修建傳統手工造紙作坊(其生產的“澄心堂”紙，是中國宣紙的鼻祖，享譽四海)、榨油坊、古農具操作、腳踏水車、竹編、土織布、四雕工藝等內容。安排游客于農戶家中，讓其參與所有能參與的生產、生活內容，與古風古趣濃郁的山民們把盅交談，領略徽州農家的怡然之情，盡情享受“世外桃源”之樂。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。

　　4、花果山屏障

　　為使“山水畫廊新安江”旅游線更具魅力，我們打算利用沿江兩岸適宜的自然條件，把××所有的果品在兩岸進行合理布局種植。因此，沿江兩岸建成茶果連綿的彩色屏障，讓游客一年四季游新安江，都置身于花的海洋、果的世界。同時，也為旅游土特產品開發提供了基地，無疑將產生極大的效益。該項目投資450萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。

　　5、九里潭休閑山莊

　　九里潭村位于××上游4.5公里處，背靠龍椅山，面臨新安水。在依山坡地蓋數棟別墅并利用其較大面積的平緩灘地開發野營燒烤、親水戲魚及運動場所，在水面上開發刺激驚險的水上游樂項目。該項目投資300萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。

　　6、開發徒步(山地車)旅游線路

　　為了適應廣大國內外徒步(山地車)旅游愛好者的需要，將開設雄村(漁梁)一朱村一浦口一南源口一瀹嶺下一瀹潭一漳潭一九砂一九里潭一鳳凰島一××的徒步(山地車)旅游線路，該路段力求保持原來石板甚至泥土路面，使其具備原生態氣息。該項目投資80萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。

　　7、綿潭畫家創作基地及新楊村寫生基地

　　綿潭村文化底蘊深厚，不僅擁有獨具特色的綿戲，秀麗的山川還孕育了古往今來不少的畫師與畫家，現今就有新安畫派莊家漢等杰出代表。新楊村是徽派建筑的典型，加上新安江畔獨具魅力的詩畫山水，都是文人墨客的向往之地。該項目投資500萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。

　　8、特色游船開發

　　開發特色游船是為了拉升新安江旅游線，充實旅游品位，以徽州獨有的特色游船及游船上文化娛樂項目的開發，來提升新安江山水文化游的內涵。該項目投資150萬元，所需資金采取對上爭取國家資金支持、企業自籌為主的方式，實施時間20xx年—20xx年。

　　9、完成××老街整治工作，建成保持明清建筑風格的××老街步行旅游商業一條街(總投資1600萬元)。所需資金采取對上爭取國家資金投入、經營權轉讓融資等方式，實施時間20xx年—20xx年。

　　10、新區建設。以被列入省861重點項目“黃山千島旅游休閑中心”建設為重點,全力加強××大茂新區建設。加速完成該項目的“七通一平”基礎設施建設，分期分批完成農民新村、產權式酒店、寫生基地、商業街等項目建設，爭取在20xx年完成500畝大茂新區的建設(該項目計劃投資5.1億元，由開發商資建設)。

　　11、鳳凰島旅游度假村項目建設。地處××碼頭對岸，距離1公里，全島面積200余畝，內外各有湖泊，整個島三面臨水，呈半島型，稱鳳凰島。景點已進行了一期開發，該項目建設主要是提供一個黃金旅游線上的旅游驛站，供大部分的休閑游客和一部分的觀光游客在度假村內休憩、游樂，充電后展開更好的旅程，另一個功能是提供一些產權式別墅，供商務人士來此度假、交流、會晤及享受天倫之樂。項目創造“臨流別館，夢里徽州”的意境，建筑全都采用徽派和仿徽派建筑。項目二期7500萬元，由開發商投資，建設實施時間20xx年—20xx年。

　　四、實施步驟

　　××鎮旅游事業發展改革試點分三步實施：

　　第一步為啟動階段(20xx年)：包括成立組織、制定方案、擬定規劃、宣傳發動等工作。

　　第二步為全面實施階段(20xx年—20xx年)：包括依照方案整體實施、立體推進、重點突破、全面鋪開，逐步取得明顯成效。

　　第三步為鞏固提高階段(20xx年)：包括總結驗收、鞏固成果，解決好試點中出現的新情況和新問題，實現發展與改革的總體目標，初步建立起適應市場經濟發展要求的全新城鎮體制。

　　五、保障措施

　　(一)加強領導，明確責任

　　為確保××鎮旅游建設發展改革試點工作順利實施，××鎮成立以黨政主要負責人為組長，分管副書記、副鎮長為副組長，鎮直有關部門負責人為成員的××鎮旅游事業發展改革試點領導小組，領導××鎮試點期間的旅游規劃、建設、管理、開發、資金籌措等工作，負責試點方案的具體實施。××鎮領導小組與鎮直、駐鎮有關部門簽訂責任狀，實行年初確定任務、年終考核驗收的目標管理，按照工作內容定崗、定職、定責，嚴格獎懲兌現。

　　(二)制定政策，大力支持

　　為了保證××鎮旅游事業發展改革試點工作的順利推進，縣政府將同意在試點期間給予如下扶持政策：

　　1、試點優先權。國家、省、市、縣新出臺的各項改革試點優先安排××鎮進行。

　　2、優先安排各項旅游建設項目申報(如國家旅游發展基金項目等)。

　　4、屬國家嚴格控制計劃的指標，如土地年度用地計劃等應重點傾斜，優先支持××鎮旅游事業的發展。

　　5、允許國家、集體、個人參與旅游項目的開發建設，按照“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，鼓勵外來客商和農民進鎮投資，以形成多元化、多渠道的投資體制。××鎮政府實行“一條龍”服務，縣政府各相關部門要簡化程序、放寬審批、從速辦理。凡國家政策允許由企業自行投資的項目，除需核準項目外，總投資在200萬元以下的備案項目由鎮政府自行審核備案，報縣發改部門備案。證照辦理中，國家、省、市規定的收費按下限收取。

　　(三)加大宣傳，擴大影響

　　××鎮城旅游事業發展改革試點工作，是實施小城鎮、大戰略，推進農村城鎮化進程的重要舉措，是一項涉及面廣、政策性強、牽動性大的系統工程，需要全社會關心支持和參與。為此，將采取廣播、電視、報紙、會議、宣傳欄等各種形式，加大宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，調動方方面面的力量，提高××鎮知名度和社會影響力，營造人人關心試點，人人支持試點，人人參與試點的良好社會氛圍，促進試點工作的順利實施。

　　(四)細化任務，分步實施

　　××鎮旅游事業發展改革試點方案批準后，縣直有關部門要依據《試點方案》，制定出詳細的工作計劃，進一步明確目標與任務，明確責任，細化任務，扎實開展，分步實施，不斷完善，穩步推進，確保完成各項發展改革試點任務，實現預期發展目標。

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