健康城市建設實施方案

健康城市建設實施方案（通用16篇）

　　為了保障事情或工作順利、圓滿進行，時常需要預先開展方案準備工作，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么我們該怎么去寫方案呢？下面是小編幫大家整理的健康城市建設實施方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　健康城市建設實施方案 1

　　為深入貫徹黨的十八屆五中全會關(guān)于推進健康中國建設的戰(zhàn)略部署，認真落實全國、全省衛(wèi)生與健康大會精神及全市衛(wèi)生與健康暨健康城市建設動員大會精神，按照《攀枝花市人民政府關(guān)于開展健康城市建設工作的決定》（攀府發(fā)〔20xx〕38號）、《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈攀枝花市健康城市建設工作實施方案（20xx-20xx年）〉的通知》（攀辦函〔20xx〕44號）要求，結(jié)合西區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，全面落實《“健康中國20xx”規(guī)劃綱要》《“健康四川20xx”規(guī)劃綱要》，堅持“健康優(yōu)先、公平公正、改革創(chuàng)新、共建共享”的基本原則，以保障和促進人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，促進人民健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為與全市同步在全省高水平率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　二、總體目標

　　通過開展健康城市建設，健全促進健康的公共政策，完善健康支持性環(huán)境，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務，形成有利于健康的社會文化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋的基本醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障制度，城鎮(zhèn)社區(qū)基本實現(xiàn)15分鐘健身圈、15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈全覆蓋，全周期維護和保障人民健康，全面提升人群健康素養(yǎng)水平，提高人均期望壽命和人均健康期望壽命，以全面健康促進全面小康。建成環(huán)境宜居、社會和諧、人群健康、服務優(yōu)質(zhì)、富有活力的健康西區(qū)，健康環(huán)境、健康社會、健康服務、健康人群和健康文化等健康城市建設各項指標達到全市平均水平，配合市級實現(xiàn)“20xx年建設成全國健康城市示范市”的目標。

　　三、主要任務

　　（一）著力營造健康環(huán)境。

　　1.加強基礎設施建設。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，把健康理念融入城市規(guī)劃；進一步完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，推行生活垃圾分類收集，城市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理，格里坪鎮(zhèn)建成垃圾轉(zhuǎn)運站（處理場），垃圾密閉收集，因地制宜推進生活垃圾簡單分類和資源化利用，基本實現(xiàn)無害化處理；加快城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的改造和建設力度，城市污水基本實現(xiàn)“全收集、全處理”，農(nóng)村生活污水處理率顯著提高，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及。

　　2.加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，依法加強城市精細化管理，整頓規(guī)范市容秩序，美化市容環(huán)境，建立和完善城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理機制。深入開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，有效控制鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度。

　　3.加強生態(tài)環(huán)境保護。以“五創(chuàng)聯(lián)動”為抓手，大力開展凈空、凈水、凈土“三凈”行動，進一步提高環(huán)境質(zhì)量。加強大氣和污水污染治理，依法整治重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境污染。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局改造，嚴格企業(yè)“三廢”達標排放，促進清潔生產(chǎn)。制定危險廢棄物污染防治規(guī)劃，實行危險廢棄物集中處置。

　　4.推進健康細胞工程建設。廣泛開展健康家庭、健康單位、健康社區(qū)、健康學校、健康鎮(zhèn)、健康村等健康細胞建設，提高社會參與度。重點加強健康學校建設，加強學生健康危害因素監(jiān)測與評價，完善學校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。

　　（二）努力構(gòu)建健康社會。

　　1.著力構(gòu)建平安社會。以群眾安全滿意為核心，以提高社會治理水平為根本，加強社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅持防止重大安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　2.完善社會保障體系。重點完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度，強化職工工傷、生育、失業(yè)保險工作，基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。

　　3.構(gòu)建住房保障體系。進一步完善以公共租賃住房、經(jīng)濟適用房建設、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造為主要內(nèi)容的住房保障供應體系。

　　4.推進全民教育。以均衡化、優(yōu)質(zhì)化為重點，高標準、高質(zhì)量普及義務教育。深入推進教育改革，滿足城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。開展形式多樣的教育活動，把文化教育、文明教育、健康教育有機的結(jié)合起來，提高轄區(qū)居民文明衛(wèi)生素質(zhì)。

　　5.促進社會充分就業(yè)。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶力度，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，鼓勵和引導大學生自主創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)培訓，創(chuàng)新就業(yè)模式，拓寬靈活就業(yè)渠道，提高社會就業(yè)率。

　　6.改善交通安全狀況。優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善配套設施，緩解交通擁堵現(xiàn)象。加強文明交通教育，倡導綠色出行、健康出行，革除交通陋習，降低交通事故發(fā)生率。

　　（三）全面優(yōu)化健康服務。

　　1.健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。深入實施醫(yī)療體制改革，建立健全醫(yī)聯(lián)體和雙向轉(zhuǎn)診制度。完善基本醫(yī)療保障制度，逐步提高新型醫(yī)療保障水平和待遇。

　　2.完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生應急機制，完善醫(yī)療應急指揮系統(tǒng)和院前急救體系，縮短院前反應時間和急救服務半徑，提高醫(yī)院急救水平。積極防治傳染病、慢性病、地方病和精神病等重特大疾病。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范衛(wèi)生和醫(yī)療秩序。加強基層醫(yī)療服務體系建設，支持民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，增強服務能力，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。

　　3.加強婦幼健康和養(yǎng)老服務。積極開展婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務，強化出生缺陷綜合防治，不斷提高孕產(chǎn)婦和兒童危癥救治能力。全面推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力建設，加強醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)作，完善老年護理體系建設，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

　　4.推動食品安全統(tǒng)籌監(jiān)管。健全食品安全管理機制，強化食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)節(jié)管理，全面營造轄區(qū)居民放心的食品消費環(huán)境。

　　（四）大力培育健康人群。

　　1.深入推進優(yōu)生優(yōu)育。普及優(yōu)生優(yōu)育知識，加強生殖健康服務，逐步實現(xiàn)人口數(shù)量相對穩(wěn)定，人口素質(zhì)不斷提高，人口結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，預防和控制全區(qū)人口出生缺陷的發(fā)生。

　　2.完善健康教育體系。加強健康教育陣地建設，豐富健康教育載體，倡導正確的健康理念。加強中醫(yī)藥科普宣傳，傳播中醫(yī)藥健康文化，提升群眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。

　　3.推進健康促進工作。著力提高全民健康意識，移風易俗，改變陳規(guī)陋習和不健康的生活方式，把健康科學知識轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚶斫饨邮堋⒁子陴B(yǎng)成踐行的良好行為習慣，減少疾病的發(fā)生。

　　4.開展全民健身工程。政府主導、社會參與、全民行動相結(jié)合，進一步健全群眾體育組織網(wǎng)絡，加強公共體育設施建設，制定實施人人參與的.全民健身計劃，完善全民健身服務體系，發(fā)展各類群眾性體育健身團體。大力宣傳科學健身方式，深入廣泛開展形式多樣的全民健身活動。

　　（五）全面發(fā)展健康文化。

　　大力倡導健康文化，鼓勵和支持健康文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求。完善居民公約、村規(guī)民約等社會規(guī)范，宣傳社會主義核心價值觀，倡導公序良俗，讓健康理念深入人心。

　　四、重點工作

　　（一）開展健康細胞工程建設。以建設“健康家庭、健康單位、健康社區(qū)、健康學校和健康鎮(zhèn)、村”為重點，以營造整潔宜居的環(huán)境、提供便民優(yōu)質(zhì)的服務、打造和諧文明的文化為主要內(nèi)容，推進健康細胞工程建設。至20xx年底，完成130個健康家庭、8個健康單位、3個健康社區(qū)（村）、5個健康學校、1個健康鎮(zhèn)建設任務。

　　（二）建立健康管理工作模式。加強防治結(jié)合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織服務體系。全面實現(xiàn)醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障等信息互聯(lián)共享。全面開展全民預防保健服務，格里坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到標準化建設和規(guī)范化管理要求，村均建設標準化衛(wèi)生室。對居民的健康影響因素及健康狀況進行全面的監(jiān)測、分析、評估，通過疾病預防和治療，實現(xiàn)有病早治、未病先防。

　　（三）完善基礎設施建設。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域平衡發(fā)展，加快推進環(huán)境衛(wèi)生基礎設施、城鄉(xiāng)污水、垃圾處理及公共廁所等設施建設和老舊基礎設施改造。至20xx年底，城市污水集中處理率≥95%，逐步實現(xiàn)“全收集、全處理”，在做好城市垃圾收運處置的基礎上，推進垃圾分類處置。完善農(nóng)村道路、環(huán)衛(wèi)、電力、通信、消防、供水等基礎設施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”工程，推進廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。

　　（四）改善環(huán)境質(zhì)量。開展“三凈”行動，加強大氣污染綜合防治，堅持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細顆粒物、可吸入顆粒物和二氧化硫綜合治理。整治工業(yè)廢氣，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，嚴格管控企業(yè)“三廢”達標排放，建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比≥95%。加強大氣環(huán)境監(jiān)測，定期公開城市環(huán)境空氣質(zhì)量情況。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。保護和改善土壤環(huán)境，加強土壤污染風險管控，防范人居環(huán)境風險。

　　（五）完善公共安全保障體系。強化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機制，完善應急體系，推進緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡建設，提高突發(fā)公共事件處置能力。落實安全生產(chǎn)責任制，防控職業(yè)危害風險，提高勞動者職業(yè)健康和安全水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發(fā)生，食品抽檢合格率達到全市平均水平。

　　（六）加強飲用水安全管理。嚴格飲用水水源保護，開展飲用水水源地規(guī)范化建設，定期監(jiān)測、檢測和評估飲用水源、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并按時向社會公布。至20xx年，西區(qū)建成區(qū)生活飲用水末梢水水質(zhì)合格率達95%，農(nóng)村集中式供水受益人口比例達90%。

　　（七）深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的標準，著力提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。加大城市精細化管理力度，推進城市市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政公用設施管理。加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理，重點加強亂搭亂建、違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜、毀綠違規(guī)占用綠地的整治。城市公廁布局合理、管理規(guī)范。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，完善村莊清掃保潔制度，加快農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，引導開展秸稈綜合利用工作，規(guī)范收集處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物。至20xx年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達95%，農(nóng)村生活垃圾無害處理率達90%。

　　五、實施步驟

　　（一）啟動準備階段（20xx年4-8月）。

　　厘清影響城市人群健康的主要因素，建立問題臺賬，對癥施策制定健康城市建設規(guī)劃、攻堅和鞏固提升工作方案，按照職責分工分解落實工作任務。召開全區(qū)健康城市建設動員大會，動員社會各界和轄區(qū)居民積極參與健康城市建設。

　　（二）建設攻堅階段（20xx年9月-20xx年8月）。

　　著重從營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務、培育健康人群、發(fā)展健康文化5個方面和健康細胞建設、健康管理工作模式等7個重點領(lǐng)域開展建設工作。每個季度召開一次工作協(xié)調(diào)會，研究解決健康城市建設工作中遇到的具體問題；每半年召開一次推進會，聽取工作匯報，分析問題成因，安排下一步工作；每年對健康城市建設成效進行一次評價，以確定改進方向，對癥施策，及時調(diào)整、完善工作方案。全面整改影響健康城市建設的問題，做到問題臺賬清楚、建設目標明確、時間進度明晰、職責到單位、責任到個人。

　　（三）鞏固提升階段（20xx年9月-20xx年6月）。

　　根據(jù)國家健康城市建設指標和評價體系積極查找存在的問題和差距，查漏補缺，鞏固提升。進一步挖掘西區(qū)健康城市建設的特色和亮點，加大培育力度，為攀枝花市建設全國健康城市示范市添磚加瓦。

　　（四）迎審強化階段（20xx年7-12月）。

　　收集完善迎審資料，建立健全長效管理機制，切實鞏固建設成果，迎接國家考核評審。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。

　　成立健康城市建設工作領(lǐng)導小組、督導檢查組及衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共安全、養(yǎng)老救助與社會保障、全民健身與健康文化6個專項工作指揮部，負責協(xié)調(diào)、督導、考核和落實健康城市建設具體工作。6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮(zhèn)、各街道辦事處及區(qū)級有關(guān)部門要充分認識到建設健康城市的重要性和必要性，把健康城市建設列入重要議事日程，實行“一把手”負責制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責和任務，扎實推進建設工作。建立健全全面協(xié)作、全社會共同參與及信息溝通、會商工作機制，實行目標責任制管理，確保各項任務落實到位。

　　（二）明確目標責任。

　　6個專項工作指揮部牽頭單位和格里坪鎮(zhèn)、各街道辦事處、區(qū)級有關(guān)部門要嚴格按照實施方案的要求，緊密結(jié)合工作實際，組織開展現(xiàn)狀調(diào)查評估，查找影響人群健康的主要因素，列出問題清單。6個專項工作指揮部在20xx年7月底前制定目標明確、路線清晰、責任落實、可操作性強的專項工作實施方案和年度工作計劃。格里坪鎮(zhèn)、各街道辦事處和區(qū)級各部門按照“屬地管理、分級負責”的原則，積極開展健康城市各項建設工作。

　　（三）廣泛宣傳發(fā)動。

　　6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮(zhèn)、各街道辦事處及區(qū)級有關(guān)部門充分利用各種宣傳渠道和手段宣傳建設健康城市的理念、目標、任務，組織開展健康主題活動，引導和支持社會資本參與項目建設，充分發(fā)揮社會組織和志愿者作用，廣泛調(diào)動社團組織和人民群眾參與健康城市建設的主動性和創(chuàng)造性，營造人人參與、共建共享健康城市的濃厚氛圍。

　　（四）強化保障措施。

　　區(qū)級有關(guān)單位要加強與市級部門的對接，加快制定完善西區(qū)建設健康城市規(guī)劃、工作方案、指標體系和評估體系，健全完善各項規(guī)章制度，為健康城市建設工作提供制度保障；制定并組織實施開展健康城市建設的各項具體工作計劃和措施；要將健康城市建設工作經(jīng)費、城鄉(xiāng)基礎設施建設與維護資金納入財政預算，保障建設工作經(jīng)費。

　　6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮(zhèn)、各街道辦事處及區(qū)級有關(guān)部門要配足、配齊、配強工作力量，在辦公場所、辦公設備方面給予充分保障。將健康城市建設工作納入政府綜合目標管理和急難險重項目，確保健康城市建設工作的順利開展；區(qū)目標督查辦將健康城市建設工作納入?yún)^(qū)級績效考核內(nèi)容。

　　（五）加強督導檢查。

　　6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮(zhèn)、各街道辦事處及區(qū)級有關(guān)部門要加大工作力度，建立定期檢查、考核、通報制度，確保各項建設工作如期完成。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和社會監(jiān)督作用，建立健全群眾投訴機制，廣泛聽取群眾意見建議。在健康城市建設工作中，對工作主動扎實、成效明顯的給予通報表揚；對工作推進不力、不作為的單位和個人給予通報批評，造成嚴重后果的將追究領(lǐng)導和相關(guān)人員責任。

　　健康城市建設實施方案 2

　　為全面提高人民群眾整體健康水平，建設小康社會，構(gòu)建和諧滄州，幸福滄州，促進經(jīng)濟社會的全面進步和人的全面發(fā)展。按照河北省人民政府《關(guān)于開展創(chuàng)建“健康城市”活動的指導意見》，在全市范圍內(nèi)扎實開展“健康教育、健康服務、健康飲食、健康信息、健康文體、健康環(huán)境”六大工程。

　　一、指導思想和基本原則

　　指導思想：以黨中央、國務院、省委、省政府及我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署為指導，以提高全民健康水平為目標，樹立健康也是生產(chǎn)力的新理念，培養(yǎng)健康文化，養(yǎng)成科學的生活方式，推動全民健身行為，創(chuàng)建全民健康環(huán)境，打造健康型社會，以人民群眾身心的健康促進社會的和諧。

　　基本原則：一是堅持政府主導、全民參與；二是堅持以人為本、民生至上；三是堅持立足實際、注重特色；四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進；五是堅持開放創(chuàng)新、全面提高。

　　二、活動目標和主要指標

　　通過5年的努力，至20xx年，初步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，城鄉(xiāng)健康環(huán)境明顯改善，全市人民健康水平明顯提高。

　　（一）健康環(huán)境指標

　　1、環(huán)保指標：

　　①全年二級及二級以上天數(shù)（全年API指數(shù)＜100的天數(shù)）＞85%。

　　②集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%。

　　③城市生活污水集中處理率≥90%。

　　④垃圾集中處理率≥95%。（市環(huán)保局、市水務局負責）

　　2、綠化指標：全市森林覆蓋率達到省里要求的31%，人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別由10.03平方米、41.76%、35.01%提高到13.8平方米、45.2%、40.3%。（市林業(yè)局、市城管局負責）

　　3、環(huán)衛(wèi)指標：市區(qū)生活垃圾清運作業(yè)機械化達到100%；生活垃圾無害化處理率達到100%；主次干道機械化清掃率達到80%；環(huán)衛(wèi)管理公共廁所水沖率達80%；糞便無害化處理率達100%；初步建立一個設施完善、機械先進、運行高效、監(jiān)督有力的環(huán)境衛(wèi)生管理體系。（市城管局負責）

　　（二）健康服務指標

　　1、建立完善縣、鄉(xiāng)（街道）、村基本醫(yī)療服務體系。每個縣（市）至少有一所二級甲等或以上的縣級綜合醫(yī)院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村建立一所標準的衛(wèi)生室。（市衛(wèi)生局、市發(fā)改委負責）

　　2、市、縣兩級疾病預防控制機構(gòu)檢驗服務能力分別達到C級和B級，具備職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價服務資質(zhì)。（市衛(wèi)生局負責）

　　3、市、縣級建立專業(yè)性強的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍、醫(yī)療緊急救援隊伍和職業(yè)病防治隊伍，完善工作預案，做好物資儲備，形成完善的職業(yè)病防治網(wǎng)絡。（市衛(wèi)生局負責）

　　4、建立食品及藥品安全長效機制。（市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負責）

　　5、城鄉(xiāng)社區(qū)有較完善的健身活動場所。（市體育局、市住建局、市規(guī)劃局負責）

　　6、所有縣（市、區(qū)）建立精神衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，95%以上的縣（市、區(qū)）建立重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡，85%的縣（市、區(qū)）開展精神疾病社區(qū)康復工作。（市衛(wèi)生局負責）

　　7、建立比較完善的國民體質(zhì)監(jiān)測體系。（市體育局負責）

　　（三）健康人群指標

　　1、到“十二五”末全市人均預期壽命比“十一五”末增加1歲。（市計生委、市衛(wèi)生局負責）

　　2、孕產(chǎn)婦死亡率24/10萬以下，嬰兒死亡率11%以下。（市計生委、市衛(wèi)生局負責）

　　3、慢性病防治知識人群知曉率達到70%以上，35歲以上人群自我血壓水平知曉率達到80%、自我血糖水平知曉率達到50%，人群高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理率分別不低于50%。人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率達到70%。（市衛(wèi)生局負責）

　　4、市、縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)無煙單位創(chuàng)建率100%，無煙學校創(chuàng)建率100%，其他無煙單位創(chuàng)建率50%以上。成年男性吸煙率控制在60%以下。（市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)辦負責）

　　5、居民健康基本知識知曉率達到80%以上，健康行為形成率達到70%以上。（市衛(wèi)生局負責）

　　6、居民每周鍛煉三次以上，每次鍛煉時間不少于半小時的成年人比例達到35%以上。（市體育局負責）

　　三、主要任務

　　實施六大工程、25項重點項目。

　　（一）健康教育工程

　　1、健康教育進家庭項目。向每戶居民免費發(fā)放《居民健康指南》，內(nèi)容包括傳染病防治、慢性病防治、營養(yǎng)膳食、居民健康素養(yǎng)等內(nèi)容。（市衛(wèi)生局負責）

　　2、健康教育進校園項目。中小學校要編寫健康知識讀本，開設健康教育課，每學期不少于10課時。學校設置固定的健康教育櫥窗，開展健康知識競賽、有獎征文等活動。大力開展“陽光體育運動”、“小手拉大手”活動，帶動全社會形成良好的追求體育鍛煉、文化娛樂的健康氛圍。在各類學校中開展健康促進學校創(chuàng)建活動，至20xx年中、小學生健康知識知曉率城市、農(nóng)村分別達到100%、90%；中、小學生健康行為形成率城市、農(nóng)村分別達到100%、90%。（市教育局負責）

　　3、健康教育進醫(yī)院項目。各級醫(yī)療單位醫(yī)務人員在為患者進行醫(yī)療救治的基礎上，要根據(jù)各自的不同專業(yè)對病人及病人家屬開展形式多樣的健康教育，要有針對性地為患者開具健康處方，對患者進行全方位的健康知識、健康行為引導活動。醫(yī)學專家面向社會舉辦健康知識、衛(wèi)生救護講座，提高目標人群對疾病的預防、控制能力。在各級醫(yī)院中開展健康促進活動，至20xx年縣級推出至少一家“健康促進醫(yī)院”示范醫(yī)院，至20xx年全部縣級醫(yī)院和30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院達到“健康促進醫(yī)院”，至20xx年健康促進縣、鄉(xiāng)級醫(yī)院達到100%。（市衛(wèi)生局負責）

　　4、健康教育進社區(qū)項目。社區(qū)基層組織定期開展健康教育活動，組織醫(yī)學專家深入社區(qū)舉行講座。開展“四個一活動”，即每個社區(qū)一個健康教育宣傳欄，每個社區(qū)建立一個健康教育小課堂，每個月開展一次健康促進活動，每年進行一次社區(qū)健康問題調(diào)查；在日常社區(qū)衛(wèi)生服務工作中，醫(yī)護人員通過日常門診、義診、電話、入戶和咨詢等形式，開展咨詢宣傳，發(fā)放健康教育處方，解答居民提出的健康和疾病疑難問題，指導求詢者改變不良生活習慣。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)在工作日通過DVD和電視等多媒體設備播放衛(wèi)生科普片，以圖文并茂和社區(qū)居民喜聞樂見的衛(wèi)生墻報、宣傳櫥窗、宣傳展板、實物模型展示等形式開展傳播活動。組織動員社區(qū)群眾組織、居民志愿者參與“相約健康社區(qū)行”、“健康大課堂”、“健康俱樂部”、衛(wèi)生知識競賽等多種形式的健康促進活動。培育“社區(qū)——家庭——個人”健康管理模式，依托社區(qū)衛(wèi)生服務專業(yè)力量，動員并培育家庭中的婦女、中老年人成為家庭保健員，開展家庭健康管理，定期參加健康體檢并實施自我健康監(jiān)測，及時了解自身健康狀況。（市文廣新局、市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)辦負責）

　　5、媒體健康宣傳項目。在媒體開設創(chuàng)建“健康城市”活動專欄，宣傳普及衛(wèi)生知識；在電視臺播放健康知識公益廣告片，開辦健康知識講座；在網(wǎng)上開設“就醫(yī)指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健身娛樂宣傳活動，擴大健康教育引導覆蓋面。（市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市文廣新局負責）

　　6、禁煙、控煙項目。從在校生和青少年抓起，廣泛開展禁煙、控煙干預活動，通過加強社會宣傳，提高控煙自律意識；大力實施“無煙學校”、“無煙機關(guān)”、“無煙餐館”、“無煙家庭”等創(chuàng)建活動，在禁煙場所設置專門吸煙區(qū)。人群吸煙率在現(xiàn)有基礎上逐年遞減。至20xx年100%的中小學校、100%的醫(yī)院成為無煙場所。（市委宣傳部、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市愛衛(wèi)辦負責）

　　（二）健康服務工程

　　7、居民健康信息管理項目。為每人制定一個健康計劃、建立一個電子檔案、每人每年體檢一次。積極推廣居民電子健康管理信息系統(tǒng)，對居民健康情況進行管理，將已建立的居民健康檔案進行數(shù)字化處理，納入電子健康管理信息系統(tǒng)。逐步實現(xiàn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康信息即時采集和調(diào)取利用，方便居民通過互聯(lián)網(wǎng)、短信等形式查詢自己的健康信息，同時利用信息管理平臺定期發(fā)布手機健康信息、電子健康郵件等。到20xx年為全部城鄉(xiāng)居民建立健康檔案。每年對城鄉(xiāng)居民的健康現(xiàn)狀進行抽樣調(diào)查，科學分析和全面掌握健康現(xiàn)狀。調(diào)查數(shù)據(jù)錄入微機數(shù)據(jù)庫，撰寫和發(fā)布轄區(qū)居民健康狀況報告。進一步強化政府衛(wèi)生監(jiān)管、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系。（市衛(wèi)生局負責）

　　8、基層衛(wèi)生服務體系建設項目。

　　（1）全面完成縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設任務。完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，構(gòu)筑30分鐘的醫(yī)療服務圈。著力加強縣級醫(yī)院建設，發(fā)揮好縣級醫(yī)院的龍頭帶動作用，各縣（市、區(qū)）至少有1所縣級醫(yī)院達到二級甲等或以上。啟動縣級中醫(yī)院標準化建設項目。完成規(guī)劃確定的未達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，實現(xiàn)全市每個行政村都建有一個標準的衛(wèi)生室，一個能看病的醫(yī)生，建立起基本藥物的保障機制，配備基本的診療設備。基本實現(xiàn)一般疾病不出村，常見病、多發(fā)病不出鄉(xiāng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務門診量占醫(yī)療機構(gòu)門診總量的比例明顯提高。建立完善醫(yī)療緊急救援體系，加強縣級醫(yī)院的緊急救援服務能力建設。

　　（2）加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡化管理，規(guī)范化運行，實現(xiàn)科學化管理。將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心納入醫(yī)保，制訂居民慢性病報銷辦法，引導居民到社區(qū)看病就醫(yī)。實現(xiàn)“小病到社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的雙向轉(zhuǎn)診模式。

　　（3）建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）、企事業(yè)單位的健康教育和健康促進服務網(wǎng)絡。各縣（市、區(qū)）要開發(fā)健康教育和健康促進人力資源，建立健全以專業(yè)技術(shù)人員為主體的宣講團和志愿者宣教團；成立專業(yè)健康教育機構(gòu)，配置具備社會動員、倡導、傳播與教育、計劃設計、實施、監(jiān)督與評價等基本技能的健康教育專業(yè)技術(shù)人員，加強對社會各行業(yè)和單位的健康教育和健康促進技術(shù)指導和業(yè)務培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會）、醫(yī)院、學校、單位等配備健康教育和健康促進專、兼職人員，負責轄區(qū)內(nèi)或本單位的健康教育和健康促進工作。（市衛(wèi)生局、市發(fā)改委負責）

　　9、基層醫(yī)療衛(wèi)生人才保障項目。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。實施大學生村醫(yī)工程。通過對口支援、定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓、在職教育、社會招聘等多種途徑力爭每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生。（市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局負責）

　　10、慢性病干預項目。開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預措施進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進企事業(yè)單位等活動。積極創(chuàng)建“健康促進及慢性病防治”示范區(qū)，各縣（市、區(qū)）以社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）為平臺，以家庭為單位，開展健康促進及慢性病防治示范區(qū)創(chuàng)建活動，積極探索行之有效的示范區(qū)工作經(jīng)驗和工作模式，并形成示范和帶動效應，推進本縣（市、區(qū)）健康促進及慢性病防治工作的深入開展。20xx年前每個縣（市、區(qū)）以鄉(xiāng)為單位至少抓好一個健康促進及慢性病防治示范點，并在取得經(jīng)驗的基礎上全面推廣。（市衛(wèi)生局負責）

　　11、職業(yè)相關(guān)疾病防治項目。對工礦企業(yè)管理者和各種作業(yè)人群進行有針對性的健康知識培訓，做好有毒有害崗位工人的體檢和健康培訓工作。職工健康體檢率、建檔率逐步提高。（市衛(wèi)生局負責）

　　12、精神衛(wèi)生項目。深入學校、企業(yè)、社區(qū)，傳播心理衛(wèi)生知識，引導及時進行心理咨詢，實施早期干預策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等異常心理行為，引導確立正確的價值取向，建立良好的.人際關(guān)系。人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率逐步提高。加快精神衛(wèi)生服務人才隊伍培養(yǎng)，加快建設功能比較完善的精神衛(wèi)生防治體系。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局負責）

　　（三）健康飲食工程

　　13、食品安全專項整治項目。對所有食品和食品加工企業(yè)、相對集中食品加工小作坊、銷售企業(yè)、餐飲（集體食堂）單位、倉儲場所進行全面集中徹底清查，嚴厲查處和打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，嚴格實行“五個一批”，即關(guān)閉取締一批、停產(chǎn)整頓一批、改造提升一批、整合重組一批、派監(jiān)督員入駐企業(yè)監(jiān)控一批，確保食品質(zhì)量安全。（市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務局、市工信局負責）

　　14、建立食品安全長效機制。建立食品安全聯(lián)合執(zhí)法機制、食品安全監(jiān)測預警機制、食品安全質(zhì)量保證機制、食品安全應急處理機制、食品安全社會監(jiān)督機制、食品安全責任追究機制。建立藥品安全長效機制。建立藥品安全質(zhì)量保證機制、藥品安全監(jiān)測預警機制、藥品安全社會監(jiān)督機制、藥品安全應急處置機制、藥品安全責任追究機制等五個機制，確保人民群眾飲食用藥安全。（市衛(wèi)生局、市食藥監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局負責）

　　15、放心飲水項目。加強城鄉(xiāng)居民生活飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)測，建立生活飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督檢測機制。集中式供水單位建檔率達100%。（市水務局負責）

　　16、安全飲食項目。以治理抗生素、雌激素、農(nóng)獸藥殘留超標為重點，加強蔬菜、水果、肉蛋奶、飲品、食品添加劑的檢驗檢測，倡導使用無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。加強對食品生產(chǎn)加工單位和食品經(jīng)營單位的管理。全面推行餐飲單位量化分級管理辦法，A、B等級餐飲單位逐年遞增5%。（市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市商務局負責）

　　17、平衡膳食促進項目。倡導居民平衡膳食，合理營養(yǎng)，實現(xiàn)“吃動兩平衡”。倡導少鹽少油飲食，倡導食用低鈉鹽、植物油。倡導集體食堂、餐飲單位對鹽油實行總量控制、總量遞減。倡導適量飲酒不過量，文明飲酒不勸酒，提高廣大群眾的自覺控制能力。為全市每戶家庭免費發(fā)放一把定量鹽勺和定量油杯，發(fā)放控鹽、控油、控體重和酗酒有害健康的宣傳材料。（市商務局、市愛衛(wèi)辦負責）

　　（四）健康信息服務工程

　　18、醫(yī)藥衛(wèi)生信息化項目。加快以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點的衛(wèi)生信息化建設。加快農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設，提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障和衛(wèi)生行政管理水平。突出抓好居民就醫(yī)“一卡通”，為每個人建立一份電子健康檔案。（市衛(wèi)生局、市工信局負責）

　　19、醫(yī)院信息化項目。積極推進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設，加快遠程診療服務系統(tǒng)建設，開展遠程會診項目。在二級以上醫(yī)院推廣患者滿意度電子評價系統(tǒng)。（市衛(wèi)生局、市工信局負責）

　　（五）健康文體工程

　　20、全民健身項目。貫徹落實《全民健身條例》，切實保障公民參加體育健身活動的權(quán)益，組織好全民健身系列活動，提高全市人民身體素質(zhì)和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學生活方式。加快城市社區(qū)、行政村體育場地設施建設，到20xx年，全民體育設施基本實現(xiàn)全覆蓋，經(jīng)常性體育鍛煉人數(shù)明顯提高。50%縣市區(qū)建成一場或一館為標志的規(guī)模較大、功能較全的體育中心。100%的城市街道和70%的社區(qū)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村建有公共體育設施。城區(qū)公園、廣場體育健身設施安裝率達到100%，按照《城市社區(qū)體育設施建設用地標準》，每個社區(qū)建有不低于80平方米的活動室和健身廣場，并配備相關(guān)器材。新小區(qū)和居住區(qū)必須按要求達到人均0.3平方米以上的室外體育設施建設用地和人均0.1平方米以上的室內(nèi)體育建筑面積。全市人均體育用地達到1.5平方米。健全全民健身運動組織，定期組織群眾性體育競賽活動。鼓勵社區(qū)、單位配備健身運動指導員，指導群眾掌握科學鍛煉方法。充分利用公園、廣場、河湖沿岸等各種資源，開展健康主題公園、健康示范街、健康步道等建設，完善社區(qū)（村）健身場地和健身設施，鼓勵各單位向群眾開放健身和運動場所。倡導累加式、鑲嵌式等多種形式的運動方式和工間操，在公共休閑和鍛煉場所設置體育運動量的標識。倡導每人每天運動不少于30分鐘，日行一萬步，青少年每天運動不少于60分鐘。（市體育局、市規(guī)劃局、市住建局、市教育局、市愛衛(wèi)辦、市發(fā)改委負責）

　　21、文化活動項目。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、每個村（居委會）都建有固定的文化活動場所，各種群眾文化活動普及到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、每個村（居委會）。創(chuàng)作健康教育劇目，定期舉辦農(nóng)民秧歌大賽、社區(qū)居民歌詠大賽、大學生和中學生街舞、健身操比賽、國標標準大賽和交誼舞大賽等活動。（市文廣新局、市教育局、市體育局負責）

　　22、民間組織健康促進項目。以現(xiàn)有的各種類舞蹈、歌唱等群眾健身團體為依托，發(fā)展一批新的有益健康的疾病康復類社團、健身中心、俱樂部等民間組織，全市民間健康、文體活動組織覆蓋更多人口。（市文廣新局、體育局負責）

　　（六）健康環(huán)境工程

　　23、碧水藍天項目。以我市節(jié)能減排、企業(yè)治污減排、飲用水源環(huán)境綜合整治、綠化攻堅行動等專項行動為重點，不斷擴大綠化面積，改善我市城鄉(xiāng)大氣、水環(huán)境質(zhì)量，使環(huán)境、綠化等主要指標達到環(huán)保目標要求。地表水國控、省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達到省考核要求，或出境斷面水質(zhì)好于入境斷面水質(zhì)。積極推廣利用天然氣等清潔和準清潔能源技術(shù)，對燃煤鍋爐進行改造；大力推動清潔能源的使用和普及，燃氣普及率達到99%以上，管道燃氣使用率達到80%以上，集中供熱普及率達到85%以上。（市環(huán)保局、市水務局、市住建局、市林業(yè)局、市城管局負責）

　　24、廁所改造項目。農(nóng)村大力推行“三格式”、“雙甕式”、“沼氣池式”無害化衛(wèi)生廁所建設。（市愛衛(wèi)辦負責）

　　25、除害滅病項目。全市城鄉(xiāng)每年開展兩次大規(guī)模的衛(wèi)生整治和“消殺”行動，積極開展城鄉(xiāng)除四害工作，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標準以內(nèi)，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發(fā)生。農(nóng)村要實行垃圾“戶清、村集、鄉(xiāng)運、縣處理”的模式。（市愛衛(wèi)辦、市城管局負責）

　　四、方法步驟

　　分三個階段進行：

　　第一階段（20xx年4月-6月）：制定方案。各縣（市、區(qū)）、各部門按照市政府制定的《滄州市人民政府關(guān)于開展創(chuàng)建“健康城市”活動的實施方案》，結(jié)合本地區(qū)實際情況和各部門工作職責，制定出創(chuàng)建活動的具體實施方案。

　　第二階段（20xx年7月-20xx年12月）：組織實施。全面啟動實施創(chuàng)建“健康城市”活動，20xx年12月底前，六大工程、25個重點項目實現(xiàn)階段性目標。推選出一批樣板項目、精品項目、特色項目，發(fā)揮示范作用。

　　第三階段（20xx年1月-20xx年12月）：深化成果。鞏固和深化前面階段活動成果，推廣先進創(chuàng)建模式，建立健全全民健康促進工作的長效機制，推進此項工作持續(xù)向更深層次邁進，實現(xiàn)五年活動目標。

　　五、組織實施

　　（一）開展創(chuàng)建“健康城市”活動由市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，市醫(yī)改辦會同相關(guān)部門對開展創(chuàng)建“健康城市”活動實施具體指導。

　　（二）各縣（市、區(qū)）及各部門也要按照本方案對本地及本部門開展“健康城市”活動作出相應部署，成立領(lǐng)導機構(gòu)和相應辦事機構(gòu)，專人負責。推廣其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，在全市形成以政府主導、多部門協(xié)作、社區(qū)和村鎮(zhèn)全員參與的活動組織方式。

　　（三）開展創(chuàng)建“健康城市”活動要結(jié)合城市面貌三年上水平及新農(nóng)村建設統(tǒng)籌推進。要將三者有機結(jié)合起來，推進公共衛(wèi)生服務、城市污水治理、廢物垃圾處理等基本設施的建設改造，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　（四）加大開展創(chuàng)建“健康城市”活動的考核力度。要把開展創(chuàng)建“健康城市”活動成效納入年度縣級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核內(nèi)容，年度進行考核評比。開展活動所需經(jīng)費以縣、市為主，省財政以獎代補形式補助。

　　健康城市建設實施方案 3

　　為積極實現(xiàn)建設健康城市的目標，根據(jù)市委、市政府相關(guān)文件精神，結(jié)合我市衛(wèi)生實際，制定我局建設健康城市實施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，以國家及省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署為指導，以提高全民健康水平為目標，樹立健康也是生產(chǎn)力的新理念，培育健康文化，養(yǎng)成科學的生活方式，推動全民健身行動，創(chuàng)建全民健康環(huán)境，打造健康型社會，以人民群眾的身心健康促進社會的和諧。

　　二、組織機構(gòu)

　　為扎實推進建設健康城市各項目標任務，成立靈武市衛(wèi)生局建設健康城市工作領(lǐng)導小組，組成如下：

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　成員：xx

　　三、工作目標

　　(一)總體目標

　　利用三年時間，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、創(chuàng)新健康管理方式，實現(xiàn)所有城鄉(xiāng)居民都能享有高質(zhì)量的衛(wèi)生保健和醫(yī)療服務，不斷提高群眾健康素養(yǎng)和健康水平，建設體現(xiàn)以人為本和符合新型城市化要求的健康城市。

　　(二)主要目標

　　到20xx年：

　　1、嬰兒死亡率控制在6%以下。

　　2、孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10f萬以下。

　　3、符合當?shù)蒯t(yī)療救助條件的困難群眾的救助率達到100%

　　4、35歲以上人群血壓、血糖知曉率>40%、30%。

　　5、居民健康素養(yǎng)基本知識和技能掌握率達到80%以上。

　　6、重性精神病病人管理治療率達到70%以上。

　　7、室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁止吸煙。

　　8、居民對衛(wèi)生服務、食品安全和建設健康城市滿意程度分別達到80%。

　　9、新涂陽肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)任務完成率>90%。

　　(三)建設口號

　　健康靈武、衛(wèi)生先行

　　四、主要措施

　　實施五項健康工程

　　(一)完善健康體系

　　1、完善農(nóng)村三級醫(yī)療服務體系。健全市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。大力支持市級醫(yī)院建設，使常見病、多發(fā)病、部分危急重癥和疑難復雜疾病的診治能夠在本市內(nèi)基本解決。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展加強型建設，采取多種形式支持村衛(wèi)生室建設，確保每個行政村設立1個符合標準的村衛(wèi)生室。

　　2、完善城區(qū)兩級醫(yī)療服務體系。根據(jù)靈武市城市發(fā)展格局和居民分布狀況，落實區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)布局。加快靈武市人民醫(yī)院改、擴建工程、臨河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、狼皮梁衛(wèi)生院建設工程，提升醫(yī)院硬件服務能力。

　　3、完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系。建立健全城鄉(xiāng)一體的疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，完善公共衛(wèi)生服務功能，提高突發(fā)公共事件處置能力。快速推進縣級新發(fā)重大傳染病救治能力建設。強化衛(wèi)生監(jiān)督能力建設，完善應急指揮及應急保障體系，完善各類突發(fā)事件應急處置預案，健全突發(fā)公共事件應急指揮網(wǎng)絡和應急處置機制。

　　(二)建設健康機構(gòu)

　　4、改善健康服務環(huán)境。以人性化、生態(tài)化、藝術(shù)化為標準，科學規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生單位建設，改善工作服務環(huán)境。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)環(huán)境整潔衛(wèi)生，道路暢通，車輛管理有序，標識醒目，人性化服務設施及公共配套設施完好。大力開展綠化建設，積極開展室內(nèi)綠化。優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程。按照“填平補齊”的原則，改善醫(yī)院急診設施和條件。

　　5、推進健康科學管理。以病人為中心，加強各級各類醫(yī)療機構(gòu)管理，力爭群眾對衛(wèi)生服務滿意程度≥90%。加強質(zhì)量管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和效率，保障醫(yī)療安全，大力彰顯公立醫(yī)院的公益性；建立醫(yī)療機構(gòu)質(zhì)量考核評價標準，完善考評體系，提升質(zhì)量管理水平。加強價格管理，以實施臨床路徑、單病種限價為重點，促進合理檢查、合理治療、合理收費，規(guī)范醫(yī)院診療及收費行為；實施國家基本藥物制度，降低群眾醫(yī)療費用。加強服務管理，簡化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾等候時間。完善門診信息管理平臺，公開醫(yī)療服務信息；實施優(yōu)質(zhì)護理工程，合理配備臨床一線護理人員；依照政策引導、市場運作、專業(yè)培訓、持證上崗、規(guī)范管理的原則，努力為人民群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、滿意的護理服務。做好新農(nóng)合工作，實現(xiàn)參合農(nóng)民在全市范圍內(nèi)就近診療無障礙。加強信息化管理，建立實用共享的醫(yī)療衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)，推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、新農(nóng)合、管理信息化建設，整合資源，打造城鄉(xiāng)居民健康管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)高效、互聯(lián)、互通、共享，提升機構(gòu)信息化水平及居民健康管理水平。

　　6、營造健康工作氛圍。積極開展“健康靈武、衛(wèi)生先行”系列活動，在全系統(tǒng)營造積極向上的健康氛圍。各單位積極組織開展體育活動，使“愛運動、健體魄”成為全體干部職工共識。積極在全系統(tǒng)營造健康生活方式，工作場所全面禁煙，工作時間全面禁酒，使醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為全市建設健康城市的先行者和排頭兵。

　　(三)開展健康服務

　　7、提供滿意醫(yī)療服務。以學科建設帶動技術(shù)提高，以人才建設促進科研提升，為人民群眾提供高水平的健康服務。提升全市醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、服務、科研水平。積極實施人才建設規(guī)劃，夯實基礎人才梯隊，加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務人員的教育和培訓，培養(yǎng)一支全心全意為百姓健康服務的優(yōu)秀人才隊伍。發(fā)揚中醫(yī)特色，積極宣傳科學的中醫(yī)保健知識，充分發(fā)揮中醫(yī)在養(yǎng)身保健方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢。

　　8、強化公共衛(wèi)生服務。按照“無病早預防、有病早發(fā)現(xiàn)、患病早治療”的原則，以人人免費享有基本公共衛(wèi)生服務為目標，實現(xiàn)公共健康服務關(guān)口前移、重心下沉、進入社區(qū)、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，為群眾提供防病、控病的'條件和途徑。加強各類人員培訓，改善設備條件，強化疾病檢測能力建設。建立規(guī)范制度，加強突發(fā)公共事件應急處置演練，熟練掌握處置程序。落實疾病預防控制，提高各類急慢性病救治能力。加強艾滋病防治宣傳教育，全面落實各項預防、控制和治療措施，艾滋病防治知識知曉率≥90%。抓住肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)和治療這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實各項結(jié)核病防治措施。完善慢病監(jiān)測預警系統(tǒng)，開展慢性非傳染性疾病的監(jiān)測工作，探索慢性病防治新模式。

　　9、增加健康服務項目。普及免疫接種知識，落實兒童規(guī)劃免疫，研判和預測傳染病流行趨勢，有計劃的增加推廣免疫接種項目，提高人群對相應疾病的免疫水平，有效控制傳染病的暴發(fā)流行。以維護居民健康為中心，增加公共衛(wèi)生服務項目，擴大基本公共衛(wèi)生服務人群，全面推進疾病預防控制、婦幼保健、健康教育進社區(qū)。結(jié)合健康城市指標，合理設計城鄉(xiāng)居民保健體檢服務包，實現(xiàn)全體城鄉(xiāng)居民人人享有免費保健體檢，做到免費保健體檢全覆蓋，以保健體檢為基礎，提高35歲以上人群血壓、血糖知曉率，使35歲以上人群血壓知曉率≥40%，35歲以上人群血糖知曉率≥30%。扎實做好城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建立與管理，建檔率達到國家要求。加強高血壓、糖尿病、重性精神疾病、腦卒中、冠心病、惡性腫瘤等慢性病的社區(qū)干預工作，重性精神疾病病人管理治療率≥70%，建立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疾控三位一體的慢病管理模式。

　　(四)提高健康素養(yǎng)

　　10、開展健康知識宣教。以“人人具備基本衛(wèi)生知識”為目標，積極推廣和普及健康生活應具備的理念，逐年提高公民健康素養(yǎng)基本知識知曉率，努力使知曉率≥80%。

　　11、實施健康行為干預。以“人人掌握基本健康技能、人人形成健康生活方式”為目標，鼓勵社區(qū)居民主動掌握自身的健康狀況，主動干預自身的健康隱患，逐步實現(xiàn)健康的自我管理，實施“一動二限三控”工程。開展“每日萬步健康行”活動，發(fā)放公開倡議書，倡導市民每日步行一萬步。開展“限飲酒限腰圍健體魄”活動，倡導市民飲酒適度、杜絕酗酒，均衡體重、控制腰圍。開展“控油、控鹽、控煙”活動，倡導市民合理膳食，提供健康干預工具，發(fā)放“控油壺”、“控鹽勺”，促進形成健康生活習慣；推動控煙立法，推進公共場所全面禁煙工作。倡導健康婚育，積極推行免費婚檢，做好生殖保健綜合服務，提高出生人口素質(zhì)。

　　12、培育積極健康心理。以培育擁有積極健康心理的人群為目標，加強精神衛(wèi)生工作，提升心理健康服務水平，營造“關(guān)注精神衛(wèi)生、關(guān)愛心理健康”的良好氛圍。健全精神衛(wèi)生管理網(wǎng)絡。以二級綜合性醫(yī)院精神衛(wèi)生專科門診為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)精神衛(wèi)生咨詢干預點為基礎，以居民精神衛(wèi)生狀況監(jiān)測為手段，完善工作網(wǎng)絡，夯實工作基礎。加強精神衛(wèi)生服務人員培養(yǎng)與培訓，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。開展心理健康行為干預。深入社區(qū)、學校、企業(yè)、機關(guān)探索開展心理健康教育工作，提高居民心理健康知識的知曉率和自我心理調(diào)節(jié)的能力，遏制重點人群心理行為問題上升趨勢。

　　五、保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導、統(tǒng)一認識

　　各單位、各科室要把建設健康城市作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、持續(xù)改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，按照“突出健康、以人為本，明確項目、統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展、分步推進”的建設思路，切實加強領(lǐng)導，做到思想認識到位，組織措施到位、責任分工到位。

　　(二)落實項目、細化責任。

　　圍繞建設健康城市的總體目標，制定詳細的實施計劃和步驟，加強部門溝通，落實責任，形成“目標共推、責任共擔”的工作格局。

　　(三)團結(jié)協(xié)作、主動溝通

　　各單位要結(jié)合實際，制訂具體的實施方案，組織好各項任務的落實，從資金、技術(shù)、人力等方面予以保證和支持。抓好各環(huán)節(jié)的有效銜接，配合聯(lián)動，主動作為，講求實效。對于要爭取其他部門支持的項目要利用政策，主動對接，加強溝通，爭取項目和經(jīng)費落到實處。

　　(四)廣泛宣傳，營造氛圍

　　要加大宣傳發(fā)動和輿論監(jiān)督力度，樹立典范，弘揚新風。要充分發(fā)揮各新聞媒體的特點和優(yōu)勢，積極配合健康城市建設工作，開展各項公益宣傳、知識普及、新聞報道。使建設健康城市成為全系統(tǒng)廣大干部職工的共識，深刻認識健康城市建設的重要性和必要性，牢牢抓住我市衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展的機遇，明確目標與責任，堅定信心與決心。

　　(五)強化監(jiān)督、嚴格考核。

　　實行建設健康城市目標管理，領(lǐng)導小組將采取不定期督查、定期巡查、年終考核相結(jié)合的方式、對各單位健康城市工作落實情況進行督導。對工作突出、成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力的單位和個人予以通報批評和責任追究。

　　健康城市建設實施方案 4

　　為了進一步推進建設健康社區(qū)工作，根據(jù)《xx區(qū)建設健康城區(qū)行動計劃的要求。在辦事處黨委的領(lǐng)導下，在區(qū)愛衛(wèi)辦的大力支持下，以改善居民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境和提高市民群眾健康素質(zhì)為出發(fā)點，積極營造健康、優(yōu)美、和諧的人群生活和居住環(huán)境，我們將采取如下工作措施：

　　一、加強組織領(lǐng)導，進一步完善工作網(wǎng)絡。

　　為了進一步推動我辦事處建設健康社區(qū)進展，成立了建設健康社區(qū)領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組以社區(qū)xx為組長、全體社區(qū)工作人員為成員的建設健康社區(qū)領(lǐng)導小組，下設七個片，有專人專管，把西新苑建設健康社區(qū)工作計劃落實到各職能部門，進一步明確了職責分工，以確保建設健康社區(qū)工作的順利推進。

　　二、加大宣傳發(fā)動，進一步營造社區(qū)氛圍。

　　為了讓更多的社區(qū)群眾知道建設健康社區(qū)活動，并積極投入到這項活動中來，我們將加大了建設健康社區(qū)的宣傳力度。一是召開建設健康社區(qū)工作會議；二是結(jié)合愛國衛(wèi)生月、世界衛(wèi)生日活動，組織社區(qū)建設健康社區(qū)職能部門一起，計劃在社區(qū)廣場、保險公司門前、泰達證券門前等地方進行了衛(wèi)生宣傳咨詢服務活動，下發(fā)各類宣傳資料，拉橫幅、固定廣告牌等活動。三是利用各片宣傳陣地（畫廊）和簡報進行衛(wèi)生知識，讓廣大居民進一步了解各種健康知識。通過這一系列宣傳活動，進一步提高廣大居民的知曉率，為建設健康社區(qū)營造了濃厚的氛圍。

　　三、整合社區(qū)資源，進一步推進健康社區(qū)。

　　1、“健康身心”活動。進一步充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生服務站的作用，認真開展傳染病、慢性病防治知識普及教育，學生常見病、多發(fā)病的檢測和干預，加強流動兒童計劃免疫，提高接種的及時率。同時開展各類健康互助活動，完善解決社區(qū)貧困人群的醫(yī)療救助方案。積極開展社區(qū)心理健康知識普及活動，為貧困、無業(yè)精神病人提供基本的精神衛(wèi)生服務。

　　2、“婚育新風進萬家”活動。為加強人口和家庭計劃指導工作的網(wǎng)絡化管理，鞏固和完善人口計生公共服務體系建設，切實把“家庭計劃指導進萬家”做好，同時也為更好地開展計生服務工作提供了強有力的保證。其次在西新苑社區(qū)廣場舉辦了知識講座，力爭有更多的家庭共同參加，并舉辦的“家庭育兒大考場”競賽活動。

　　3、“人人掌握救護技能”活動。積極組織開展各類應急救護技能培訓、競賽，著重對各居委有關(guān)人員開展應急救護知識技能培訓，提高市民對突發(fā)事件的自救互救意識和能力，切實提高防災減災能力。

　　4、“放心食品、健康消費”活動。全面實施量化分級管理制度，有序開展衛(wèi)生等級評定工作；重點抓好職業(yè)道德教育，注重提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的自律意識，增強食品安全意識；開展食品安全知識的`宣傳和培訓，下發(fā)各類宣傳資料達，切實提高市民對食品安全知識的知曉率，引導市民形成健康的食品消費行為

　　5、“控煙”活動。繼續(xù)推進控煙單位創(chuàng)建，幾年來先后在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、唐山49中學、開平小學6家單位進行推進工作。同時加強公共場所控煙執(zhí)法，積極倡導在飯店、茶室等公共場所設立吸煙區(qū)；大力開展吸煙有害健康的知識宣傳，提高市民控煙意識。

　　四、加快建設健康社區(qū)，進一步推進健康單位、家庭。

　　1、“健康單位建設”活動。大力宣傳引導，切實提高單位主要領(lǐng)導對建設健康單位重要意義的認識，真正化為單位的自身需求和自覺行動。指導各單位根據(jù)自身實際和行業(yè)特點，開展單位職工人人運動、食品安全、資源節(jié)約、健康教育等特色活動，形成多元化的健康單位建設格局。

　　2、“健康家庭建設”活動。以社區(qū)為基點，指導創(chuàng)建家庭開展“居室清潔、家庭和睦、生活健康、熱心公益”的創(chuàng)建活動，爭取到10共創(chuàng)建200戶。總之，我們要按照建設健康社區(qū)的工作要求，開展工作，我們將按照建設健康城市的目標積極探索，不斷實踐，進一步創(chuàng)新工作機制，改進工作方法，與時俱進，扎實有效地推進西新苑社區(qū)建設健康社區(qū)工作，為xx建設健康城區(qū)作出應有的貢獻。

　　健康城市建設實施方案 5

　　為貫徹落實《湖北省健康城市試點工作方案(試行)》(鄂健康領(lǐng)〔20xx〕2號)，建設人民健康幸福、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的武漢核心區(qū)，區(qū)政府決定開展創(chuàng)建健康城市活動，特制定本方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞共建共享“支點武漢核心區(qū)”，以保障人的健康為出發(fā)點，營造健康文化、改善健康環(huán)境、優(yōu)化健康服務、培育健康人群、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建健康社會，全面提高人民群眾的健康水平，讓江岸老百姓壽命更長、生活品質(zhì)更高。

　　(二)基本原則。

　　一)以人為本、以民為先。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康利益作為建設健康城市的根本出發(fā)點和落腳點，以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標準，做到建設為人民、建設靠人民、建設成果由人民共享、建設成效讓人民檢驗。

　　二)統(tǒng)籌兼顧、公平和諧。堅持點面結(jié)合、以點帶面，加快以改善民生為重點的社會建設，推動各項健康事業(yè)共同進步，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡、區(qū)域平衡、群體平衡，促進人民群眾身體健康、心理健康、社會適應健康和道德健康的全面發(fā)展。

　　三)整合資源、形成合力。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署，把建設健康城市與衛(wèi)生創(chuàng)建、文明創(chuàng)建等創(chuàng)建載體有機結(jié)合，做到齊頭并進、整體聯(lián)動，調(diào)動各方積極性和主動性，最大限度整合資源，實現(xiàn)政府主導力、群眾主體力、社會推動力“三力合一”，形成建設健康城市的強大合力。

　　四)弘揚特色、走在前列。立足江岸實際，充分發(fā)揮江岸資源優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，以理念創(chuàng)新和思路創(chuàng)新推動體制、機制、工作、服務的創(chuàng)新，以創(chuàng)新促建設、以特色創(chuàng)優(yōu)勢，力爭使我區(qū)建設健康城市的各項工作走在全省前列。

　　五)全民參與、持之以恒。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和主體地位，構(gòu)建黨政、媒體、市民“三位一體”的以民主促民生工作機制，形成全民動員、全民行動、全民參與、全民監(jiān)督的良好氛圍，常抓不懈，積小勝為大勝，使我區(qū)建設健康城市工作不斷實現(xiàn)新突破。

　　二、創(chuàng)建目標和主要指標

　　通過3年的努力，到把江岸初步建設成為湖北省首批健康城市，人民群眾健康水平明顯提高，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。主要指標為：

　　(一)健康環(huán)境指標

　　全年二級及二級以上天數(shù)(全年API指數(shù)≤100的`天數(shù))≥85%.集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到96%。建成區(qū)城市生活污水集中處理率≥95%；生活垃圾無害化處理率達到≥100%、糞便無害化處理率達到85%以上；綠化覆蓋率≥40.2%，綠地率≥35.4%，人均公共綠地面積≥11.2平方米。

　　(二)健康社會指標

　　建立較為完善的全民基本醫(yī)療保障和基本養(yǎng)老保障體系；進一步健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；建立“分工負責與統(tǒng)一協(xié)調(diào)”相結(jié)合的食品安全長效機制，各環(huán)節(jié)食品抽查合格率85%以上，引導居民合理膳食；城鄉(xiāng)社區(qū)有較完善的健身活動場所，建立比較完善的國民體質(zhì)監(jiān)測體系。每千名老年人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)大于千分之二十以上。

　　(三)健康人群指標。

　　創(chuàng)建城市人均期望壽命提高1歲；孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、意外傷害死亡率控制在較低水平；居民健康素養(yǎng)水平有較大提升；國民體質(zhì)監(jiān)測合格率達85%以上。

　　三、工作任務和責任分工

　　(一)鞏固衛(wèi)生創(chuàng)建成果。

　　1、對照國家衛(wèi)生城市標準，在鞏固和提高城市環(huán)境衛(wèi)生基礎上，加強和完善城市基礎設施建設，加大對城市空氣、水環(huán)境、生活垃圾、生活污水、工業(yè)廢水的綜合治理和處置，加大公共綠地建設，促進環(huán)境健康因素持續(xù)改善。加強慢性病健康管理，創(chuàng)建國家慢性病防控示范區(qū)。

　　責任單位：各街道辦事處、區(qū)政府各有關(guān)部門

　　(二)健全全民醫(yī)保體系。

　　2、鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平，完善基本醫(yī)保管理體制。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險，建立重特大疾病保障機制，初步建立醫(yī)保參保人員健康管理激勵機制。

　　責任單位：區(qū)發(fā)改委、財政局、江岸社保處、衛(wèi)生局、人社局、民政局

　　3、加強居民健康信息管理。建立完善社區(qū)居民電子健康檔案、定期組織體檢。每年對轄區(qū)居民的健康現(xiàn)狀進行抽樣調(diào)查，科學分析和全面掌握健康現(xiàn)狀。逐步建立完善衛(wèi)生信息平臺。

　　責任單位：區(qū)衛(wèi)生局、人社局、財政局

　　4、加強基層衛(wèi)生服務體系建設。完成未達標的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，使規(guī)劃設置的社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)達到建設標準。完善基本藥物制度，規(guī)范管理，鼓勵采取購買服務的方式將非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入基本藥物制度。完善居民慢性病報銷辦法，引導居民首選到社區(qū)看病就醫(yī)。鼓勵城區(qū)二三級醫(yī)院采取緊密型托管的方式托管社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，實現(xiàn)“小病到社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的雙向轉(zhuǎn)診模式。建立完善醫(yī)療緊急救援體系，加強各級醫(yī)院的緊急救援服務能力建設。

　　責任單位：區(qū)衛(wèi)生局、發(fā)改委、財政局、人社局

　　健康城市建設實施方案 6

　　為全面推進健康社區(qū)創(chuàng)建工作，不斷完善國民健康政策，為居民提供全方位全周期健康服務，進一步提高居民健康水平，建設街道辦事處將探索開展健康社區(qū)的創(chuàng)建，建立健全健康社區(qū)可持續(xù)發(fā)展工作機制，確保如期完成創(chuàng)建工作目標。現(xiàn)結(jié)合我街道實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　根據(jù)《東勝區(qū)健康城市基礎工程實施標準》精神，切實落實基本公共衛(wèi)生服務項目等綜合干預措施,引導居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為習慣和生活方式,樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強居民的健康意識和自我保健能力。倡導健康優(yōu)先、健康教育先行理念，通過全街道共同努力，建立健康社區(qū)工作模式和長效機制，全面提高居民健康水平，達到全國健康促進區(qū)標準。

　　二、創(chuàng)建目標

　　“健康社區(qū)”創(chuàng)建以提高健康素質(zhì)、創(chuàng)造健康環(huán)境、倡導健康生活為核心，重在過程、重在參與、重在實效。要通過開展健康單位創(chuàng)建活動，調(diào)動各方面的積極因素，營造健康生活方式的支持環(huán)境，普及健康生活方式相關(guān)知識，提供健康生活方式指導，培養(yǎng)居民健康意識，最終提高全體居民的健康生活水平和生活質(zhì)量。

　　三、成立組織機構(gòu)

　　“健康社區(qū)”活動領(lǐng)導小組如下：

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在城管辦，孫懿暄同志兼任辦公室主任，具體負責健康支持和環(huán)境建設的日常工作。

　　四、創(chuàng)建內(nèi)容和標準

　　（一）加強衛(wèi)生管理

　　1、有足夠的`封閉式垃圾容器、果皮箱。

　　2、實行衛(wèi)生保潔責任制，定人定期清掃，落實“門前五包”責任制，垃圾日產(chǎn)日清，儲運密閉。

　　3、道路硬化、平整、通暢。無污水坑凹、亂挖亂占、亂搭亂建、亂設攤點、亂寫亂畫等現(xiàn)象。

　　4、上下水設施完善，無跑冒滴漏。

　　5、室內(nèi)衛(wèi)生整潔，物品擺放整齊，樓梯、走廊、門窗、墻壁潔凈。

　　6、公用廁所全部為水沖式，保潔良好，設施完善，無蠅蛆，無臭味。

　　7、開展以消除“四害”孳生地和控制“四害”密度為內(nèi)容的病媒生物防治活動。

　　8、大力宣傳綠色環(huán)保理念，倡導低碳環(huán)保的'生活和消費方式。營造綠色優(yōu)美的生活環(huán)境，生活場所因地制宜進行綠化，提高綠化覆蓋面。

　　（二）營造健康環(huán)境

　　1、有居民健身活動的場地及設施，或有經(jīng)費支持居民到公共場所開展健身活動。

　　2、嚴格按照《國家衛(wèi)生城市標準》要求，以傳播《中國公民健康素養(yǎng)――基本知識與技能》為主要內(nèi)容，廣泛開展健康教育和健康促進活動。

　　3、養(yǎng)成良好的文明健康行為，建立健康均衡的生活方式，職工基本健康知識知曉率達85％以上，基本健康行為形成率達75％以上。

　　（三）開展健康活動

　　1、開展爬山、體育比賽、運動會等不同形式的群體性健身活動，每年至少開展1次。

　　2、每年至少組織1次健康膳食知識競賽。

　　3、組建2個以上的健身或運動團隊，如廣場舞隊、文藝表演隊等。

　　4、每年為社區(qū)居民至少開展2次健康生活方式相關(guān)知識講座。

　　5、開展控制吸煙活動，公共場所有禁煙標志，設置吸煙區(qū)，內(nèi)部有控煙激勵機制。

　　6、積極參與義務獻血等社會公益活動。

　　7、主動參與爭創(chuàng)“健康家庭”活動。

　　8、教育引導居民使用健康生活方式支持工具（控油壺、限鹽罐、BMI尺、腰圍尺、計步器等）。

　　五、保障措施

　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各社區(qū)是具體參與和落實機構(gòu)，要結(jié)合各自職責和年度工作安排，創(chuàng)造性的開展各項活動，努力形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓創(chuàng)建的工作機制。

　　（二）精心謀劃，周密部署。緊密聯(lián)系工作實際和居民的思想實際，把創(chuàng)建工作與業(yè)務工作有機結(jié)合，精心謀劃制訂完備的工作計劃，做到有計劃、有目標、有舉措、有考核。嚴格按照要求，健全各項制度，認真組織實施，有序推進創(chuàng)建。廣泛動員，上下聯(lián)動，人人參與，不斷擴大創(chuàng)建活動覆蓋面，提高創(chuàng)建活動的參與度和影響力。

　　（三）加強宣傳，營造氛圍。加大創(chuàng)建活動的宣傳力度，充分利用學習會、宣傳欄、微信公眾平臺等宣傳渠道，積極宣傳創(chuàng)建活動的目的意義、工作目標和任務，宣傳創(chuàng)建活動中的典型經(jīng)驗和成功做法，進一步擴大影響面，強化廣大干部職工追求文明、構(gòu)建和諧的意識，形成人人關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建工作的良好局面，使追求健康、構(gòu)建和諧的理念深入人心，成為廣大居民的強烈愿望和自覺行動。

　　（四）嚴格管理，加強督導。創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組辦公室將采取召開座談會、經(jīng)常性督查、隨機抽查、定期調(diào)度等方式，了解活動進展情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，研究解決實際問題，確保活動有序推進，扎實長效開展。同時，隨時接受上級部門的督查指導，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，提出相應的整改措施并進行限期整改，確保創(chuàng)建活動取得預期實效。

　　健康城市建設實施方案 7

　　健康是人全面發(fā)展的基礎，青少年的健康素質(zhì)是全民族健康的基礎，不僅關(guān)系到千家萬戶的幸福，更關(guān)系到國家與民族的未來。我校致力于改善小學生的健康狀況，全面提高學校衛(wèi)生健康工作水平，促進學生身心健康發(fā)展，達到“人人健康”的行動促進目標。為進一步提升我校健康教育工作水平，提升學生健康素質(zhì)，特制定本實施方案。

　　一、指導思想和實施原則

　　（一）指導思想

　　以“健康第一”為指導思想，以改善小學生學習生活環(huán)境，增強其體質(zhì)，提高其健康素質(zhì)為目標。以開展各種健康促進活動為載體，以干預和控制影響小學生健康的不利因素，倡導文明健康的生活方式為重點，努力促進學校環(huán)境健康、人群健康康、提高學校衛(wèi)生與健康水平，為學生提供一個安全、健康和促進發(fā)展的`環(huán)境，實現(xiàn)華泰小學全體師生身心健康和諧發(fā)展。

　　（二）實施原則

　　1.組織重視、統(tǒng)一領(lǐng)導。建立校級領(lǐng)導為組長的行動班子，明確分工，層層落實。

　　2.重視校內(nèi)外結(jié)合進行教育。以校內(nèi)教育為主，和衛(wèi)生疾控部門、衛(wèi)生監(jiān)督所、社區(qū)、家庭等加強聯(lián)系，充分發(fā)揮各部門的教育作用，促進理論教育和實踐的有機結(jié)合。

　　3.嚴格遵循教育規(guī)律。要遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展的`特點，增強教育的科學性、趣味性，多種教育方式齊下，力爭取得優(yōu)秀的教育成果。

　　二、實施范圍

　　華泰小學全體師生

　　三、工作目標

　　1.開始爭創(chuàng)健康促進學校的準備工作，成立爭創(chuàng)領(lǐng)導小組，確定各部門工作職責。同時爭創(chuàng)健健康校園學校，為健康促進學校打下基礎。

　　2.學校圍繞工作指標，通過有計劃、有組織、有評價的信息傳播和行為干預活動，大力開展健康教育、健康服務、衛(wèi)生防疫、體育健身為主要內(nèi)容的健康校園活動，顯著提高學校健康教育質(zhì)量，全面提高學生身體、心理健康水平。

　　四、主要任務及承擔部門

　　1.學校健康環(huán)境建設

　　承擔部門：總務處

　　學校活動場地符合健康教育要求；體育場地器材、教學場所（教室、課桌椅、黑板、教室采光、教室照明）、生活設施（集體食堂、生活飲用水、廁所）、衛(wèi)生保健（設施與設備）配備達到健康促進學校要求，為學生提供良好的學習環(huán)境。

　　2.提供健康飲食

　　承擔部門：總務處

　　學校食堂提供健康飲食，學校飲用水達到國家規(guī)定標準。學校食堂實施“五常法”管理。重視學生營養(yǎng)餐，切實保證農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生的基本營養(yǎng)。嚴格保證食堂衛(wèi)生，杜絕集體性食物中毒事件發(fā)生。

　　3.學校開展健康知識活動

　　承擔部門：教導處、少先隊

　　學校開展多種形式的健康教育活動，大力宣傳健康生活方式知識和技能，普及健康教育。發(fā)放《小學生健康生活指南》，開展愛眼護眼、保護牙齒、禁煙、禁毒教育，高年級還要開展青春期健康教育；積極提倡用眼衛(wèi)生，讓學生近視新發(fā)病率得到有效控制；普及健康知識和技能教育，消除有害健康的行為習慣和不良生活方式。

　　4.學校開展健康運動

　　承擔部門：體育組

　　學校按規(guī)定開齊開足體育課程，全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，健全學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。保證學生“每天體育活動一小時”；積極開展陽光活動。面向全體師生，積極推進健身活動。

　　5.培育健康心理

　　承擔部門：心理輔導組

　　重視學生心理衛(wèi)生。學校加強兼職心理輔導教師隊伍建議，設立心理咨詢室，有兼職教師定時輔導、定時組織心理講座和健康教育活動。加強心理輔導，解決學生心理衛(wèi)生問題，對特殊困難學生提供適當?shù)膸椭��?/p>

　　6.建立健康保障任務

　　承擔部門：體育組、教導處、保健室

　　加強對校園傳染病、學生常見病的預防和治療，制訂學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時處置。將自救互救技能列入教師全員培訓項目，在教師中全面普及急救知識；在學生中全面開展自救互救及避險逃生技能培訓。積極開展健康體檢和計劃免疫接種。按照衛(wèi)生部、教育部頒布的《小學生健康體檢管理辦法》，建立在校生每年一次常規(guī)體檢制度，建立和完善學生健康檔案管理。做好計劃免疫接種、入學查驗預防接種證等制度。引導學生積極參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，積極動員學生參加意外傷害保險。

　　五、組織實施

　　1.實施時間：

　　第一階段為啟動階段（20xx年12月-20xx年1月）：進行現(xiàn)狀分析與評估，確立目標、內(nèi)容，擬定工作方案，做好宣傳、發(fā)動等工作。

　　第二階段為實施階段（20xx年1月-20xx年7月）：各處室按照創(chuàng)建健康促進學校工作目標及職責分工，制定實施細則，落實創(chuàng)建健康促進學校的各項工作，對照行動計劃評估指標，針對薄弱環(huán)節(jié)，抓住突出問題，把各項工作全面引向深入。

　　第三階段為評估階段（20xx年9月-20xx年12月）：各處室嚴格按照《鄞州區(qū)創(chuàng)建健康促進學校評價標準》進行自查、整改，將相關(guān)材料按要求整理，學校創(chuàng)建健康促進學校領(lǐng)導小組進行檢查，再申報鄞州區(qū)創(chuàng)建健康促進學校領(lǐng)導小組進行考核驗收，認真做好迎接驗收評估工作。

　　2.組織機構(gòu)：

　　組長：xx

　　副組長：xx

　　組員：xx

　　3.具體實施活動及相關(guān)責任部門：

　　（1）健康知識普及活動（教導處、各班主任）

　　每學期二次對全體師生進行健康衛(wèi)生知識講座。

　　每學年一次對學生進行健康衛(wèi)生知識測試。

　　每學期二次刊出健康知識黑板報。

　　每學年舉行一次校運會。

　　每學期組織至少5次以上班級健康教育。

　　（2）學校健身運動（體育組任課教師）

　　開齊開足并上好體育課。

　　落實學生“每天參加一小時體育活動”。

　　組織學生每年參加《國家學生體質(zhì)健康標準》項目測試。

　　保證每名學生至少掌握兩項日常體育技能，培養(yǎng)學生經(jīng)常鍛煉的良好習慣。

　　（3）救護技能的培訓和掌握（體育組、班主任）

　　通過分級培訓的方式，組織開展師生現(xiàn)場自救互救技能培訓，提高師生自救互救能力。加強對煤氣中毒、溺水、火災等避險逃生知識的宣傳和普及。

　　（4）積極參加健康體檢（教導處、保健室）

　　新生入學時做好查驗預防接種證制度。所有學生建立健康檔案，每年一次進行常規(guī)體檢，并做好有關(guān)結(jié)果反饋，教師每兩年一次做好體檢工作，對影響健康的危險因素及時進行有效干擾。積極配合疾控部門做好計劃免疫接種工作。

　　（5）人人養(yǎng)成健康行為（教導處、保健室、班主任）

　　開展有針對性的教育、宣傳活動，做好各種常見病、傳染病的預防工作。規(guī)范學校的心理咨詢室，按時開放，咨詢內(nèi)容及時記錄，提高學生心理調(diào)節(jié)能力，遏制學生心理問題上升的趨勢。

　　（6）人人參加健康保險（總務處、班主任）

　　根據(jù)評估指標，主動做好宣傳工作，保證學生醫(yī)療保險覆蓋面達85%以上。學校在每學年初保好意外傷害校方責任險，保證參保率達95%以上。

　　健康城市建設實施方案 8

　　為實施《“健康宣城20xx”規(guī)劃》，貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》、全國愛衛(wèi)會《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設的指導意見》，加快健康宣城建設步伐，特制訂本行動方案。

　　一、行動目標

　　到20xx年，通過健康城市建設，健康基本融入市委、市政府主要政策，健康制度設計與體制機制逐步健全，健康環(huán)境明顯優(yōu)化，健康文化多元傳播，居民健康素養(yǎng)水平不斷提升，健康生活方式全面普及，健康服務公平可及，健康人群指數(shù)高于全省平均水平，形成一批有效果、可復制、可推廣的健康城市建設案例，率先建成安徽省健康城市建設示范市。

　　二、重點任務

　　按照突出健康、問題導向、補齊短板、項目管理、持續(xù)改進、彰顯特色的建設主線，圍繞“健康環(huán)境、健康服務、健康社會、健康人群、健康文化”5個領(lǐng)域，結(jié)合健康城市42項評價指標體系（20xx版），組織開展健康城市建設“10+1”行動。

　　（一）建設健康環(huán)境

　　開展生態(tài)環(huán)境保護行動

　　（1）開展大氣污染防治。調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)，源頭控制污染物排放。強化城市揚塵污染防治，實施餐飲油煙污染整治，加強秸稈禁燒管控，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局，市發(fā)改委、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、各縣市區(qū)政府。第一個單位為牽頭單位，下同）

　　（2）開展水污染防治。加強河長制工作，整治黑臭水體和河道岸線環(huán)境，推進老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設，市區(qū)基本消除黑臭水體。實施農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善鄉(xiāng)村微水循環(huán)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，定期監(jiān)測評估城市飲用水水源水質(zhì)，建立從源頭到龍頭的飲水安全保障體系。（市生態(tài)環(huán)境局，市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市衛(wèi)健委、市城管執(zhí)法局、各縣市區(qū)政府）

　　開展人居環(huán)境提升行動

　　（3）提升城市人居環(huán)境。加強城市精細管理。推進智慧城管建設，強化服務功能；推行生活垃圾分類，健全分類投放、收集、運輸、處置及資源化利用鏈條。加強環(huán)衛(wèi)設施設備建設。規(guī)劃建設宣城市餐廚垃圾處理廠，增配環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平，實行垃圾轉(zhuǎn)運全密閉；按照“全面規(guī)劃、改建并重、方便群眾”的原則，著力打造市區(qū)“十分鐘”如廁圈。改造提升農(nóng)貿(mào)市場。小區(qū)級農(nóng)貿(mào)市場達到標準化菜市場要求，擬新建的大中型農(nóng)貿(mào)市場達到超市化標準，開展農(nóng)殘檢測。逐步取消活禽交易，城區(qū)市場試點推行“冰鮮”上市。深化老舊小區(qū)改造。開展適老化、節(jié)能化改造試點，提升物業(yè)管理水平。（市城管執(zhí)法局，市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市市場監(jiān)管局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市敬亭山管委會、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、各縣市區(qū)政府）

　　（4）整治農(nóng)村人居環(huán)境。整治村莊環(huán)境。全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾收運保潔市場化，排查整治非正規(guī)垃圾堆放點；提高農(nóng)村生活污水治理水平，有控管控亂排亂放，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理全覆蓋。加快推進農(nóng)村“廁所革命”行動。整治村莊公共空間。清理亂堆亂放，拆除私搭亂建，疏浚坑塘河道，清理無功能建筑，清理廢舊廣告牌。提升農(nóng)村建筑風貌。結(jié)合傳統(tǒng)村落保護、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，突出鄉(xiāng)土風情、民族特色和地域特點，開展農(nóng)房及院落風貌整治。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市城管執(zhí)法局、各縣市區(qū)政府）

　　（二）優(yōu)化健康服務

　　開展健康服務能力提升行動

　　（5）加快重點項目建設。加快推進宣城市人民醫(yī)院擴建工程、省立醫(yī)院皖南婦幼分院、市疾控中心公共衛(wèi)生檢驗檢測中心、市中心血站血液檢測樓、宣城市精神病醫(yī)院新院區(qū)等重點項目建設，新建皖南中醫(yī)醫(yī)院項目。（市衛(wèi)健委，市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市公管局、宣州區(qū)政府）

　　（6）加強人才隊伍建設。加強全科、兒科、康復、精神科、麻醉等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)。加大高層次人才引進力度，多層次精準培育不同類型的專業(yè)人才。加大公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設力度，充實和穩(wěn)定公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生人才隊伍。（市衛(wèi)健委，市委編辦、市財政局、市人社局、各縣市區(qū)政府）

　　（7）提升醫(yī)療服務能力。深化公立醫(yī)院綜合改革。在“雙百”考評和按疾病診斷分組（DRG）績效考核的基礎上，探索實施二級公立醫(yī)院綜合績效考核。實施縣級醫(yī)療服務能力提升工程，宣城市中心醫(yī)院、廣德縣人民醫(yī)院、寧國市人民醫(yī)院、涇縣醫(yī)院、郎溪縣人民醫(yī)院啟動創(chuàng)建三級綜合性醫(yī)院。強化基層衛(wèi)生機構(gòu)建設。實施以組建緊密型醫(yī)聯(lián)（共）體、遠程醫(yī)療、專科聯(lián)盟等方式，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源逐級下沉和縱向整合，城市形成“20分鐘醫(yī)療服務圈”，引導患者優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診。實施中醫(yī)治未病健康工程，鼓勵中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展治未病服務。（市衛(wèi)健委，市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市醫(yī)保局、各縣市區(qū)政府）

　　（8）提升公共衛(wèi)生服務能力。加強急性傳染病和血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病等重點疾病防控。強化疫苗供應和接種安全。以家庭醫(yī)生簽約服務和“兩卡制”工作為抓手，做好做實基本公共衛(wèi)生服務項目。建立健全慢病綜合防控機制，提高高血壓、糖尿病、腦卒中防控能力，開展腫瘤、死因監(jiān)測和重大慢性病過早死亡干預。加強縣級精神衛(wèi)生機構(gòu)能力建設，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設立心理咨詢室試點，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)精神衛(wèi)生防治人員培訓，加強嚴重精神障礙患者報告、治療、隨訪管理。強化母嬰安全保障，提升婦幼健康服務能力，加強出生缺陷綜合防控，構(gòu)建覆蓋生育全程的出生缺陷防治體系；實施健康兒童行動計劃，提高兒童健康水平。持續(xù)保持全國無償獻血先進市成果，充分擴展和利用無償獻血信息化公眾服務平臺，打造智能化無償獻血服務體系。建設和完善衛(wèi)生應急救援體系，打造城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘急救圈，加大應急救護知識宣講。（市衛(wèi)健委，市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市應急局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市紅十字會、各縣市區(qū)政府）

　　（9）加快人口健康信息化建設。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，試點推進智慧醫(yī)療、智能助手機器人。建設人口健康信息化平臺，完善人口信息、電子健康檔案、電子病歷和衛(wèi)生計生資源四大基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)跨縣區(qū)、跨機構(gòu)的健康信息共享。（市衛(wèi)健委，市財政局、市醫(yī)保局、各縣市區(qū)政府）

　　（10）完善全民醫(yī)保體系。健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他形式為補充的多層次醫(yī)療保障體系，加強基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險、商業(yè)健康保險與醫(yī)療救助等有效銜接。推進醫(yī)保支付方式改革，健全經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的談判協(xié)商與風險分擔機制。加快推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算。（市醫(yī)保局，市財政局、市衛(wèi)健委、各縣市區(qū)政府）

　　（三）構(gòu)建健康社會

　　開展公共安全提升行動

　　（11）加強食品藥品安全監(jiān)管。落實政府屬地管理責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，構(gòu)建從源頭到消費全過程的監(jiān)管格局。加強食品安全風險監(jiān)測評估，建立食品安全風險監(jiān)測與食源性疾病報告網(wǎng)絡，完善食品安全信息公開制度。鞏固省級食品安全城市成果。加強藥品動態(tài)監(jiān)管和風險控制，加大對網(wǎng)絡銷售藥品等新生業(yè)態(tài)的監(jiān)管力度。（市市場監(jiān)管局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、各縣市區(qū)政府）

　　（12）加強職業(yè)健康監(jiān)管。全面落實用人單位職業(yè)病防治主體責任，完善重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理網(wǎng)絡，強化職業(yè)健康監(jiān)護和職業(yè)病報告、診斷、鑒定制度。完善工會參與職業(yè)病防治工作模式，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。（市衛(wèi)健委，市人社局、市總工會、市經(jīng)信局、各縣市區(qū)政府）

　　（13）提高道路交通安全。建立完善事故多發(fā)路段和公路安全隱患路段排查治理制度。道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和萬車死亡率三項指標逐年下降。積極倡導綠色環(huán)保公共交通工具出行，增加CNG或電動公共交通車輛，在新增巡游出租汽車時實施新能源汽車或者車輛燃料實施LPG替代，倡導步行、自行車和公共交通出行方式，實現(xiàn)每萬人擁有公交車輛12標臺，公眾綠色出行率達50%以上。（市公安局，市交運局、各縣市區(qū)政府）

　　（14）強化社會治安綜合治理。加強社會心理服務體系建設。加強戒毒醫(yī)療服務體系建設，建立健全社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒和社區(qū)康復的銜接機制，減少毒品的社會危害。開展肇事肇禍疑似嚴重精神障礙患者排查、危險性等級評估。（市委政法委，市教體局、市公安局、市司法局、市衛(wèi)健委、各縣市區(qū)政府）

　　開展健康養(yǎng)老發(fā)展行動

　　（15）建設社會養(yǎng)老服務體系。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系。逐步構(gòu)建養(yǎng)老市場產(chǎn)業(yè)化、服務方式多樣化、投資主體多元化、居家養(yǎng)老普及化、服務隊伍專業(yè)化的養(yǎng)老服務格局。（市民政局，市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)健委、各縣市區(qū)政府）

　　（16）大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式。鼓勵綜合性醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)開展對口協(xié)作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健和疾病康復領(lǐng)域優(yōu)勢，支持有條件的'養(yǎng)老機構(gòu)增加養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老床位；支持社會資本舉辦老年醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，為社區(qū)居家老年人提供健康服務。（市衛(wèi)健委、市民政局、市醫(yī)保局、市發(fā)改委、各縣市區(qū)政府）

　　開展精準健康脫貧行動

　　（17）實施“351”“180”、先診療后付費、一站式結(jié)算等健康脫貧綜合醫(yī)療保障政策。對農(nóng)村貧困人口實行大病專項救治和家庭醫(yī)生簽約服務。加強醫(yī)療服務能力建設，提高貧困地區(qū)患者縣域內(nèi)就診率。全面開展貧困人口健康促進，強化貧困地區(qū)公共衛(wèi)生、婦幼健康和計劃生育服務，提高貧困人口健康水平。（市衛(wèi)健委，市醫(yī)保局、市財政局、市扶貧局、各縣市區(qū)政府）

　　開展衛(wèi)生創(chuàng)建提升和健康細胞建設行動

　　（18）科學防制病媒生物。開展病媒生物監(jiān)測與孳生地調(diào)查，完善重點行業(yè)病媒生物防制設施建設，實施以孳生地治理為主、環(huán)境清理與防制消殺相結(jié)合的綜合防制措施。宣城市本級、寧國市開展健康城市病媒生物密度水平評價工作，力爭1個建成區(qū)街道達到B級水平。（市衛(wèi)健委、各縣市區(qū)政府）

　　（19）加快推進衛(wèi)生創(chuàng)建。鞏固提升國家衛(wèi)生城市成果，20xx年，市本級、寧國市順利通過國家衛(wèi)生城市復審。全市創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城（城市）3個，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)達到5%，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)達到20%。（市衛(wèi)健委，市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市敬亭山管委會、宣城現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園，各縣市區(qū)政府）

　　（20）開展健康“細胞”建設。積極開展健康主題公園、健康步道、健康小屋、健康一角等支持性環(huán)境建設。建設健康社區(qū)（村），機關(guān)、學校、企業(yè)等深入開展健康單位（場所）建設活動，開展健康家庭評選活動。（市衛(wèi)健委，市教體局、市經(jīng)信局、市住建局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務局、市婦聯(lián)、各縣市區(qū)政府）

　　（四）培育健康人群

　　開展全民健康促進行動

　　（21）普及健康素養(yǎng)知識。以全民健康素養(yǎng)促進行動、基本公共衛(wèi)生服務項目為抓手，廣泛開展健康素養(yǎng)知識傳播活動。開展居民健康素養(yǎng)監(jiān)測，不斷提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平。（市衛(wèi)健委，市委宣傳部、市教體局、市統(tǒng)計局、各縣市區(qū)政府）

　　（22）推進健康促進縣建設。推進“把健康融入所有政策”，鞏固涇縣全國健康促進縣建設成果，積極探索健康促進綜合干預模式，宣州區(qū)、廣德縣、旌德縣創(chuàng)成省級健康促進縣（區(qū)）。（市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)政府）

　　（23）推廣全民健康生活方式。積極開展全民健康生活方式“三減三健”行動和職業(yè)人群“萬步有約”健走大賽。強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預。宣州區(qū)、績溪縣、旌德縣爭創(chuàng)慢性病綜合防控示范區(qū)。（市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)政府）

　　（24）推進公共場所控煙工作。室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁煙標識。開展無煙學校、無煙衛(wèi)生機構(gòu)和無煙機關(guān)等無煙場所建設，黨政機關(guān)率先建設無煙機關(guān)。（市衛(wèi)健委，市直機關(guān)工委、市文明辦、市教體局、各縣市區(qū)政府）

　　開展全民健身推廣行動

　　（25）加強全民健身場所建設。加強全民健身場地和設施建設，推進體育強市工程，城區(qū)建成“15分鐘健身圈”。完成市體育中心建設，完善城市體育設施建設，各縣市區(qū)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”并完成“五個一”建設。（市教體局，市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市公管局、各縣市區(qū)政府）

　　（26）打造全民健身宣城品牌。實施全民健身戰(zhàn)略，積極開展登山、籃球、排球、足球、長跑、馬拉松、棋類等項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點的特色運動項目，形成“一市多品、一縣一品”的全民健身品牌活動格局。（市教體局，各縣市區(qū)政府）

　　（27）實施青少年體育活動促進計劃。將青少年學生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系。廣泛開展各級學校體育聯(lián)賽，促進校園足球等多種運動項目深入發(fā)展，確保學生校園內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時。（市教體局，各縣市區(qū)政府）

　　（五）傳播健康文化

　　開展健康文化傳播行動

　　（28）塑造“以人為本、健康向上”的健康文化觀。將社會主義核心價值觀與健康文化有機結(jié)合，廣泛宣傳市民文明公約、文明宣城20條等社會規(guī)范，推進移風易俗，改變陳規(guī)陋習和不健康的生活方式，報紙、電臺、電視、網(wǎng)站等新老媒體開設衛(wèi)生健康知識和健康文化傳播欄目，讓健康理念深入人心。（市委宣傳部，市文明辦、市衛(wèi)健委、各縣市區(qū)政府）

　　（29）推進志愿服務制度化建設。加強志愿服務陣地建設，培育發(fā)展各類專業(yè)化的志愿服務團隊，加大政府購買志愿服務項目力度。推進醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等專業(yè)志愿服務隊常態(tài)化進社區(qū)開展活動，鼓勵社會公益組織結(jié)對社區(qū)開展志愿服務工作。（市文明辦，市民政局、團市委、各縣市區(qū)政府）

　　（六）發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

　　（30）制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見。根據(jù)我市健康資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎及健康產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，圍繞健身休閑運動產(chǎn)業(yè)、健康小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)服務業(yè)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康旅游產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，研究出臺我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見。扎實推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，以各縣市區(qū)為主體大力推進體育旅游、中醫(yī)藥健康旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快徽杭古道國家級體育旅游示范基地，以及宣木瓜文化旅游景區(qū)、云樂鎮(zhèn)靈芝養(yǎng)生旅游基地等省級中醫(yī)藥健康旅游基地建設。（市發(fā)改委，市教體局、市經(jīng)信局、市民政局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、各縣市區(qū)政府）

　　三、保障措施

　　（一）統(tǒng)一思想認識。各地、各部門要將健康融入所有政策，做到在本職工作中融入健康元素，在健康城市建設中突出本地區(qū)本部門工作亮點和特色。

　　（二）強化組織領(lǐng)導。各地、各部門要成立黨政主要負責人為組長的領(lǐng)導組，明確健康城市建設工作分管領(lǐng)導和聯(lián)絡員，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”工作機制。

　　（三）營造濃厚氛圍。各地、各部門要大力宣傳黨和國家增進人民健康的戰(zhàn)略思想、建設目標、重點舉措，積極傳播健康生活方式核心理念，引導群眾參與健康城鎮(zhèn)建設行動。

　　（四）完善考核評估。各地、各部門要對建設效果進行評估和考核，適時對目標任務進行必要調(diào)整，并將健康城市建設考核結(jié)果納入政府年度考評。

　　健康城市建設實施方案 9

　　根據(jù)《中共安康市委、安康市人民政府關(guān)于建設健康城市的決定》精神，結(jié)合我局工作實際，特制定本局20xx年創(chuàng)建健康城市工作實施方案。

　　一、目的和意義

　　緊緊圍繞市委、市政府提出的創(chuàng)建健康城市的目標任務，按照“整體推進，分步實施；形式多樣，講求實效；多方協(xié)作，共同參與”的原則，周密計劃，突出重點，持續(xù)推進、普及衛(wèi)生科普知識，提高廣大干部職工的健康意識，不斷加強局機關(guān)創(chuàng)建健康城市的工作力度。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為切實做好創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，決定成立安康市招商局創(chuàng)建健康城市工作領(lǐng)導小組，由市招商局黨組書記、局長亢歲潤任組長，副局長丁進君任責任副組長，其他班子成員任副組長，各科室科長為成員。領(lǐng)導小組下設創(chuàng)建指導辦公室，辦公室設在市招商局招商一科，由林曉輝同志任主任，負責日常創(chuàng)建工作。

　　三、目標和任務

　　（一）加強機關(guān)健康教育工作

　　1、大力開展健康教育。將健康教育納入機關(guān)學習計劃，開設健康教育課程，重點開展傳染病防治、心理健康、營養(yǎng)與健康、衛(wèi)生救護、生活技能等健康教育，注重培養(yǎng)干部職工養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為，干部職工健康知識知曉率≥80%。

　　2、開展多種形式的健康知識宣傳活動。建立健全局機關(guān)健康教育網(wǎng)絡，設立健康教育櫥窗、專欄，利用板報、知識講座等形式向干部職工進行健康知識宣傳教育。市招商網(wǎng)要開辟健康教育專欄。

　　3、加強控煙等健康教育工作。通過健康教育課，向干部職工傳授吸煙的對健康危害的.相關(guān)知識；通過張貼禁煙標語，積極開展“勸阻吸煙”活動，廣泛宣傳被動吸煙對家人健康的危害；加強干部職工有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生、疾病預防、衛(wèi)生保健等方面的健康教育，提倡健康文明的生活習慣。

　　（二）加強干部職工常見病防控工作

　　1、認真開展干部職工常見病的防治工作。定期組織干部職工健康體檢，建立健全干部職工健康檔案，對在體檢中發(fā)現(xiàn)患有疾病的干部職工要及時做好轉(zhuǎn)診復查工作。

　　2、認真做好傳染病防治工作。建立傳染病等公共衛(wèi)生事件應急預案，有專人或兼職負責傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告。

　　3、開展慢病防治干預工作，關(guān)注干部職工身心健康，積極開展職業(yè)病、慢性病防治。

　　（三）強化機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的治理和整治工作

　　1、進一步健全機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理制度。落實環(huán)境衛(wèi)生責任制，采取有效措施，落實好各項工作。

　　2、認真開展機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。辦公室清潔明亮，通風良好，空氣清新；局機關(guān)內(nèi)外環(huán)境整潔、道路硬化、下水道通暢，做到無雜草、無亂丟棄廢物、無痰跡、無污水洼池、無亂寫亂畫、無蚊蠅滋生等；垃圾隨產(chǎn)隨清，消滅死角死面，使機關(guān)及周邊得到徹底凈化、衛(wèi)生狀況良好。

　　3、加強對機關(guān)廁所的衛(wèi)生管理。機關(guān)廁所應符合設計標準和衛(wèi)生要求，及時消毒殺菌，保持干凈、衛(wèi)生，不得有亂貼、亂畫現(xiàn)象。

　　4、在機關(guān)內(nèi)開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂的“除四害”工作，“四害”密度控制在國家標準以內(nèi)。

　　5、加強機關(guān)環(huán)境建設，開展“健康機關(guān)”和“綠色機關(guān)”創(chuàng)建工作，努力建設花園式機關(guān)。

　　（四）開展健康鍛煉活動

　　1、積極推進全民健康生活方式促進行動，認真落實工間操、廣播操和1小時健身活動，扎實開展各項文體活動。

　　2、要加大機關(guān)文體活動經(jīng)費的投入力度，把機關(guān)體育經(jīng)費納入機關(guān)經(jīng)費預算內(nèi)，解決當前機關(guān)場地不足、體育設施缺乏的現(xiàn)狀。

　　（五）開展健康城市宣教主題活動

　　組織開展“健康社區(qū)行”活動。通過組織志愿者服務隊、醫(yī)療機構(gòu)義診服務進社區(qū)等多種形式對市民群眾進行健康輔導，傳授健康保健知識，開展健康咨詢活動，宣傳健康知識、健康理念等，促使公眾養(yǎng)成良好的生活習慣，從自己做起，從身邊做起，創(chuàng)造一個美好的工作、學習、生活環(huán)境。

　　四、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各科室、全體干部要高度重視，充分認識創(chuàng)建健康城市的重要意義，把創(chuàng)建工作作為今年主要任務來抓。要逐級細化分解工作任務，明確每個科室、每位工作人員責任，采取“銷號制”方法，逐項逐條落實創(chuàng)建任務。

　　（二）對照標準，落實整改。全體干部職工要始終樹立標準意識和質(zhì)量意識，嚴格對照健康城市創(chuàng)建標準，結(jié)合本局實際細化措施，干今年、謀明年，無條件、保質(zhì)保量按時完成創(chuàng)建任務，確保順利通過國家驗收。

　　（三）明確責任，突出重點。各科室要牢固樹立大局意識和全局意識，圍繞創(chuàng)建工作這條主線開展工作，狠抓落實，保證各項任務順利完成。

　　（四）落實經(jīng)費，加大投入。創(chuàng)建健康城市工作經(jīng)費納入機關(guān)辦公經(jīng)費有限列支，確保各項工作有序推進。

　　（五）強化督查，有序推進。為強化整改任務落實，由局雙創(chuàng)辦負責，對創(chuàng)建健康城市工作推進情況進行督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保各項工作任務圓滿完成。

　　健康城市建設實施方案 10

　　為進一步推進我市健康城市建設，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，穩(wěn)步提升居民健康素養(yǎng)水平，不斷加強旅游事業(yè)健康文明發(fā)展，根據(jù)《連云港市健康城市建設行動計劃（20xx-20xx年）》（連發(fā)〔20xx〕23號）總體要求、《健康連云港建設20xx年度工作要點》（連政辦發(fā)〔20xx〕117號）具體任務，結(jié)合《“健康連云港20xx”行動計劃》（連發(fā)〔20xx〕16號）和我局實際，特制訂如下工作方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以“共建共享、全民健康”為主題，引導市民樹立健康觀念，把健康理念融入旅游行業(yè)服務和旅游事業(yè)發(fā)展，為我市健康城市建設作出貢獻。

　　二、組織機構(gòu)

　　成立連云港市旅游局健康城市建設工作領(lǐng)導小組，由局長小芬任組長，副局長小明、小鐵、小枝、小光任副組長，小騰、小龍、小蕓、小軍、小明、小傳、小云為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由小騰兼任。

　　三、工作目標

　　按照市委市政府部署要求，切實做好20xx年度健康城市建設的各項工作任務。由旅游局建設工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌指導協(xié)調(diào)，堅持分工合作，做到機關(guān)建設與行業(yè)建設相結(jié)合，堅持常態(tài)化管理與集中整治相結(jié)合，堅持階段性工作與健全長效管理機制相結(jié)合，形成嚴格抓落實，確保工作實效的格局。

　　四、主要工作任務

　　（一）組織開展健康創(chuàng)建氛圍營造。積極開展局機關(guān)、行業(yè)單位、共建單位的健康宣傳工作，通過健康知識講座、健康教育宣傳欄、安全意識教育、心理健康知識教育等主題宣傳，營造宣傳氛圍；積極指導、動員、督促全市A級景區(qū)、星級酒店、旅行社及各服務網(wǎng)點開展健康城市建設工作，在星級酒店大堂、旅行社及網(wǎng)點經(jīng)營場所，張貼“健康生活，文明出行”的健康旅游公益廣告，強化宣傳力度，進一步培養(yǎng)市民和游客健康、文明的旅游習慣。

　　（二）積極引導行業(yè)健康知識推廣。強化對全市旅游行業(yè)單位急救知識和技能的教育培訓。對照旅游從業(yè)人員技能培訓計劃，市旅游局將聘請相關(guān)專家，每半年對旅游從業(yè)人員進行一次集中培訓，提升旅游從業(yè)人員對健康突發(fā)性事件的反應和處理能力。各A級景區(qū)、星級酒店、旅行社及各服務網(wǎng)點要在日常工作和對市民群眾的接待服務過程中，加大健康行為的宣傳、推廣力度，嚴格落實旅行團隊出游行前健康行為教育、行中健康行為引導、行后總結(jié)等制度，在A級景區(qū)、旅游集散中心、運營旅游大巴等游客密集場所，配備自救互救設備和急救藥品。

　　（三）強化旅游設施建設。進一步提升旅游設施設計標準，注重旅游公共場所無障礙設施建設，完善A級景區(qū)、星級酒店等場所旅游服務設施，強化景區(qū)、酒店、旅行社及服務網(wǎng)點周邊環(huán)境衛(wèi)生保潔。根據(jù)“廁所革命”20xx年工作目標，我市今年共計劃建設旅游廁所76座，第三衛(wèi)生間49座，截至6月30日，已完工27座，在建21座，下一步將結(jié)合健康城市建設工作，細化方案，確保任務保質(zhì)保量完成。

　　（四）提升行業(yè)服務標準。廣泛開展旅游行業(yè)從業(yè)人員“健康生活、文明旅游”主題教育活動，圍繞行業(yè)服務標準和旅游行業(yè)文明公約，進一步增強行業(yè)從業(yè)人員服務意識，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量，提升健康城市建設工作的感染力、影響力和覆蓋面，提高行業(yè)從業(yè)人員對“健康”概念的認知度，確保健康意識入心入腦，形成濃厚的建設氛圍。

　　（五）加強法規(guī)執(zhí)行力度。加大對《旅游法》和旅游行業(yè)標準的宣傳活動，組織全市旅游從業(yè)人員認真學習、貫徹、落實《旅游法》；結(jié)合全市旅游市場綜合環(huán)境整治活動，嚴格打擊和整治行業(yè)內(nèi)的.不文明、不規(guī)范服務行為，開展旅游市場監(jiān)管主體責任和熱點旅游線路綜合整治專項行動，形成良好健康的旅游市場經(jīng)營環(huán)境；加強旅游投訴受理機制建設，及時處理各類旅游投訴案件，提升游客滿意度；切實落實旅游行業(yè)安全生產(chǎn)責任制，確保游客食品安全。

　　（六）健全完善創(chuàng)建資料。指導督促各A級景區(qū)、星級酒店、旅行社及服務網(wǎng)點等行業(yè)單位健全完善各類方案、預案，強化內(nèi)部健康建設資料建檔建冊工作，特別是廁所革命、旅游接待酒店餐飲安全、旅游突發(fā)事業(yè)應急行動、旅游從業(yè)人員健康心理檔案等資料的建檔建冊。

　　五、工作要求

　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導。全局各處室要充分認識健康城市建設工作的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實落實健康城市建設的各項工作要求，確保工作任務的全面完成。

　　（二）精心組織，明確責任。督促各旅游行業(yè)單位要根據(jù)健康城市建設標準，結(jié)合自身實際制定工作方案，落實責任，建立“縱向到底，橫向到邊”的管理鏈，使得健康城市建設的各工作落到實處。

　　（三）廣泛動員，營造氛圍。廣泛宣傳動員，促使各旅游行業(yè)單位要高度重視，使每個員工明確健康城市建設工作的目的意義、目標要求、方法步驟，引導員工自覺投入健康城市的建設工作，為我市的健康城市建設做出積極貢獻。

　　（四）強化督查，落實長效。市旅游局健康城市建設工作領(lǐng)導小組將對全市旅游行業(yè)進行長效督查，對健康城市建設工作中的重點環(huán)節(jié)連續(xù)跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)和整改工作中發(fā)現(xiàn)的問題；對問題嚴重、整改不到位的旅游企業(yè)，相關(guān)處室將按相應的法規(guī)給予處理。

　　健康城市建設實施方案 11

　　為進一步鞏固深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推進建設健康城市，提高城市健康服務水平，根據(jù)國家和省有關(guān)指導意見及市委、市政府要求，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實全國和全省、全市衛(wèi)生與健康大會精神，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，將健康融入所有政策，全面提高城市人群健康水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為與全省同步建成小康社會提供健康保障。

　　二、工作原則

　　（一）堅持以人為本，健康優(yōu)先。以促進人的健康為城市發(fā)展優(yōu)先目標，將健康融入城市規(guī)劃、建設和管理的各項政策中，綜合運用各種促進方式，規(guī)范公共健康行為，確保實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益。

　　（二）堅持政府主導，社會參與。充分發(fā)揮政府在健康城市建設中的主導作用，有效整合各職能部門和專業(yè)機構(gòu)的行政、技術(shù)資源，創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)動機制，鼓勵、組織和支持社會力量參與健康城市建設，形成全民參與的良好氛圍。

　　（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，典型示范。拓展和延伸國家衛(wèi)生城市范圍，推進全域衛(wèi)生創(chuàng)建，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)公共服務資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)健康服務和健康管理均等化。積極培育先進典型，強化示范引導，持續(xù)推進健康村鎮(zhèn)和健康細胞工程建設。

　　（四）堅持問題導向，有序推進。堅持定期開展評估，針對不同區(qū)域、領(lǐng)域和人群，找準影響健康的主要問題，科學施策，綜合治理。立足市情，突出重點，促進健康發(fā)展良性循環(huán)，有序推進建設健康城市工作。

　　三、行動目標

　　積極參與健康城市建設試點，健全完善保障和促進健康的公共政策體系，加大國家衛(wèi)生城市長效管理工作力度，持續(xù)鞏固完善健康城市建設基礎。到20xx年，建成省級健康城市建設示范單位，到20xx年，保障和促進健康的公共政策更加健全，健康環(huán)境、健康社會和健康人群的'協(xié)調(diào)發(fā)展進一步實現(xiàn)，全市健康城市建設各項行動指標位居全省前列。

　　人居環(huán)境更加健康。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少。到20xx年，全市國控、省控重點河流全部達到Ⅳ類以上水質(zhì)，水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例不低于60%，市控重點河流全部穩(wěn)定達到Ⅴ類以上水質(zhì)。環(huán)境空氣質(zhì)量比20xx年改善50%左右，城市生活污水集中處理率達到97%，生活垃圾無害化處理率(建成區(qū))達到100%，生活垃圾集中處理率(農(nóng)村)達到100%，建成區(qū)人均公園綠地面積達到19.48平方米。

　　公共服務更加均衡。教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等公共服務體系更加健全，優(yōu)質(zhì)公共服務資源覆蓋面進一步擴大。到20xx年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達到98%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡覆蓋率達到99%，食品監(jiān)督抽檢合格率達到95%，高中階段教育毛入學率達到98%，群眾體育活動豐富多樣，人均體育場地面積達2.0平方米。

　　健康服務更加完善。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、具有地方特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。到20xx年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達2.20人，每千人口注冊護士數(shù)達2.75人，每萬人口全科醫(yī)師數(shù)達2人，每千名老年人擁有社會養(yǎng)老床位達50張，公共衛(wèi)生防控干預取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高。

　　健康人群更加壯大。群眾主要健康指標在全省同等城市中處于較高水平，健康素養(yǎng)和健康水平全面提升。到20xx年，人均期望壽命達79歲，出生人口性別比控制在112以內(nèi)，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在6/10萬、4%、4.5%以下，居民健康素養(yǎng)達到22%。健康生活方式廣泛普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例占全市人口比達38%以上。

　　四、行動內(nèi)容

　　（一）營造健康環(huán)境

　　緊密結(jié)合健康環(huán)境、環(huán)境保護與生態(tài)文明，保護和修復自然生態(tài)系統(tǒng)，加強環(huán)境綜合治理，優(yōu)化人居環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量。

　　1．全面開展水體修復。實施水污染防治行動計劃，推動沂河、沭河生態(tài)環(huán)境保護工程，提高水體水功能區(qū)達標率。實施飲用水源保護，啟動臨沂城飲用水第二水源地建設。強化水庫生態(tài)保護。建設大沂河、大沭河濕地保護區(qū)。推進中心城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程及生態(tài)河道提升工程。（責任單位：市水利局、市環(huán)保局、市住建局、市園林局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　2．強化大氣污染治理。深入落實大氣污染防治行動計劃，治理高排放行業(yè)，推進燃煤機組升級改造，全面降低大氣污染物排放量。強化固廢污染防治，完成臨港危險廢物集中處置中心和全市醫(yī)療廢物集中處置中心項目等重點危險廢物處置工程建設，推行環(huán)境污染第三方治理。（責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　3．健全環(huán)衛(wèi)設施配套。加快實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“提升工程”，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施配置水平，建立完善城鄉(xiāng)一體化垃圾收運體系。（責任單位：市城管局、市住建局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　4．廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。推動“數(shù)字城管”向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，實現(xiàn)全時段監(jiān)控、全方位監(jiān)督，提高城市管理精細化、信息化水平。（責任單位：市城管局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　5．深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。以省《美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》為遵循，加快推進農(nóng)村“七改”，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境，大力倡樹文明鄉(xiāng)風，努力建設具有沂蒙特色、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。（責任單位：市委農(nóng)工辦、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市教育局、市供電公司、市環(huán)保局、市財政局、市文明辦，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　6．大力發(fā)展綠色交通。科學編織線路、站點規(guī)劃。增加新能源公交車輛，逐步推出公共自行車、公共電動汽車租賃服務。加快推進公交車專用道、BRT專用道建設，提高公交線路覆蓋率。（責任單位：市交通運輸局、市住建局、市公安局、市財政局、市規(guī)劃局、市城管局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　（二）構(gòu)建健康社會

　　以廣覆蓋、一體化、可持續(xù)為導向，將健康融入基本公共服務政策體系中，健全基本公共服務供給機制，提升基本公共服務均等化水平，切實增強全市人民安全感、幸福感和獲得感。

　　1．提高教育服務質(zhì)量。推動基礎教育協(xié)調(diào)發(fā)展，打造普惠性學前教育資源全覆蓋。均衡義務教育，改善農(nóng)村中小學辦學條件。普及高中階段教育，推動普通高中特色多樣化發(fā)展。加強學校體育、藝術(shù)課程體系建設，落實義務教育學校“體育藝術(shù)2+1”項目。完善繼續(xù)教育體系，拓寬全民終身學習通道。加強特殊教育學校建設，促進特殊教育延伸，完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系。探索醫(yī)教、康教結(jié)合運行機制，提高康教服務覆蓋率。（責任單位：市教育局、市住建局、市民政局、市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　2．完善住房保障體系。擴大保障性安居工程覆蓋范圍，增加有效供給。完善保障性住房管理運營機制。加強保障性安居工程質(zhì)量和資金管理。制定公租房分配管理實施細則，動態(tài)調(diào)整租金，實現(xiàn)公租房有序進出。鼓勵多渠道籌集社會資金建設保障性安居工程。（責任單位：市房產(chǎn)局、市發(fā)改委、市財政局、市住建局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　3．穩(wěn)步推進就業(yè)。促進以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地建設，扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，放大創(chuàng)業(yè)扶持資金效用。完善公共就業(yè)服務體系，打造“臨沂半小時公共就業(yè)服務圈”。強化就業(yè)培訓，開展“定向培訓”、“訂單培訓”、“聯(lián)合培訓”。強化公共就業(yè)服務平臺信息化建設，打造手機微信就業(yè)服務平臺。推動重點群體就業(yè)。促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)援助制度，增加公益性崗位。加強就業(yè)權(quán)益保障，消除就業(yè)限制和歧視。（責任單位：市人社局、市民政局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　4．加強社會治安綜合治理。把提升群眾安全感滿意度作為推進平安臨沂建設的根本目標。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系建設，深入推進“雪亮工程”，動員全社會共同參與治安防控，努力形成平安建設人人參與、平安成果人人共享的良好局面。強化安全生產(chǎn)工作，有效遏制特大事故、有效治理職業(yè)病危害。強化防災減災工作，建立健全消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災害等的綜合防災體系。（責任單位：市綜治辦、市安監(jiān)局、市公安局、市地震局、市人防辦、市水利局、市衛(wèi)計委、市發(fā)改委、市財政局、市司法局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　5．強化社會保障體系。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障基本實現(xiàn)人員全覆蓋，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的社會保障待遇差別。（責任單位：市人社局、市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　6．完善社會救助體系。不斷完善社會救助制度，提高社會救助水平，擴大保障范圍，健全工作機制，鼓勵、引導社會捐贈、社會力量參與社會救助，夯實基本民生保障底線。（牽頭單位：市民政局、市殘聯(lián)、市總工會、市婦聯(lián)、團市委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　7．保障食品安全。嚴格落實企業(yè)主體責任；切實加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管；積極推進“食安山東”品牌創(chuàng)建工作；嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為；努力構(gòu)建社會共治良好格局。(責任單位：市食藥監(jiān)局、市教育局、市公安局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)計委、市林業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市漁業(yè)局、市畜牧局、臨沂海關(guān)、臨沂出入境檢驗檢疫局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)

　　（三）優(yōu)化健康服務

　　以解決群眾主要健康問題為導向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強疾病防控能力建設，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)，著力構(gòu)建覆蓋全生命周期的健康服務體系。

　　1．深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，破除公立醫(yī)院以藥補醫(yī)機制，建立起維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。健全上下聯(lián)動、銜接互補的醫(yī)療服務體系，推進形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。加強基本公共衛(wèi)生服務，推進全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、電子健康檔案等工作。加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機制。（責任單位：市衛(wèi)計委、市人社局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　2．提高疾病預防控制能力。加強疾病預防控制體系建設，提高慢性病、傳染病、職業(yè)病、艾滋病和精神疾病等疾病檢測及預防能力。圍繞提高流行病調(diào)查、應急處置和實驗室監(jiān)測檢驗能力等，加強基層疾控機構(gòu)能力建設。支持開展疾病篩查和早期干預項目，預防和減少過早發(fā)病及死亡。加大對慢性病患者、亞健康人群和高危人群的風險評估、早期發(fā)現(xiàn)及綜合干預。積極開展居民心理健康干預，加強對嚴重精神病患者的康復和管理，推進專業(yè)心理醫(yī)生人才隊伍建設。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　3．推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。著力加強國醫(yī)堂內(nèi)涵建設，推廣并應用中醫(yī)藥適宜技術(shù)和中醫(yī)藥特色療法，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥技術(shù)骨干培訓，培育重點中醫(yī)專科。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　4．加快人口健康信息化建設。統(tǒng)籌人口健康信息資源，強化制度、標準和安全體系建設，有效整合和共享全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷三大數(shù)據(jù)庫資源，實現(xiàn)在公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務領(lǐng)域應用，建設市級人口健康信息平臺。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　5．健全養(yǎng)老服務體系。全面提升以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、規(guī)模適度、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，加強政策支持、行業(yè)監(jiān)管和指導服務，優(yōu)化補貼機制，引導社會參與，激發(fā)市場活力，豐富養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給，加快養(yǎng)老服務市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化進程。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　（四）培育健康人群

　　以提高市民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量為目標，促進人口均衡發(fā)展，加快推進婦幼保健工作，廣泛開展全民健身運動，持續(xù)加強控煙工作力度，積極倡導健康生活方式，為促進社會和諧與文明進步奠定堅實基礎。

　　1．促進人口均衡發(fā)展。落實“兩孩”政策，加強婦科、產(chǎn)科、兒科基礎設施保障，深入開展優(yōu)生促進和優(yōu)生“兩免”工程，多途徑加強出生缺陷干預。做好孕期保健住院分娩工作，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。改善出生人口性別比，嚴厲打擊“兩非”等行為，促進人口長期均衡發(fā)展。（責任單位：市衛(wèi)計委、市公安局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　2．推進婦幼保健工作。實施“婦女健康促進工程”，定期開展城鄉(xiāng)婦女婦科病普查，擴大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面。加快基層婦幼保健機構(gòu)建設，提高婦幼保健服務和管理水平。加強流動婦女保健服務管理，提高對流動婦女生育和保健的服務質(zhì)量。加大科學育兒指導，提高嬰幼兒家長科學喂養(yǎng)知識普及率。（責任單位：市衛(wèi)計委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　3．開展全民健身運動。把健康素養(yǎng)納入城鄉(xiāng)中小學國民基礎教育，促進中小學生健康素養(yǎng)穩(wěn)定提升，發(fā)揮“小手拉大手”輻射帶動效應，促進健康家庭建設，提高經(jīng)常性體育鍛煉的人口比例。完善全民健身公共服務體系，打造城區(qū)“15分鐘健身圈”，實現(xiàn)行政村健身工程全覆蓋。舉辦賽事活動，帶動全民健身。（責任單位：市體育局、市教育局、市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　4．加大有關(guān)煙草控制力度。積極開展控煙宣傳教育，提高市民對煙草危害的正確認識，努力形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風氣。積極做好預防和制止未成年人吸煙工作，嚴格落實不向未成年人售煙的法律法規(guī)。探索建立公共場所控煙工作長效機制，全面推行公共場所和工作場所全面禁煙。積極創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、無煙學校、無煙單位等無煙場所，降低人群二手煙暴露率。加強對違法吸煙者和經(jīng)營管理者處罰力度。推廣戒煙門診和戒煙熱線服務，加強控煙干預力度。（責任單位：市衛(wèi)計委、市教育局、市煙草公司、市直機關(guān)工委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　5．倡導健康生活方式。定期開展市民健康素養(yǎng)監(jiān)測和評估，加強重點人群、特殊人群建立健康行為和健康生活方式的指導干預。引導居民建立平衡膳食、適量運動、合理作息、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。加大膳食控油、控鹽宣傳力度，降低市民日常飲食油鹽攝入量。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　（五）促進健康產(chǎn)業(yè)

　　深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展健康旅游業(yè)，積極培育健身休閑運動產(chǎn)業(yè)，快速推進康養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，深入促進中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷滿足群眾多層次、多樣化健康需求。

　　1．發(fā)展健康旅游業(yè)。以爭創(chuàng)“國家全域旅游示范區(qū)”為抓手，以健康管理機構(gòu)、康復護理機構(gòu)和休閑療養(yǎng)機構(gòu)等為載體，發(fā)展豐富健康旅游產(chǎn)品，打造健康旅游養(yǎng)生文化品牌，構(gòu)建臨沂全域旅游新格局。以臨沂中心城區(qū)為核心，構(gòu)建環(huán)臨沂都市休閑圈、環(huán)蒙山休閑觀光養(yǎng)生圈，打造沂河山水休閑帶、沭河田園風光帶、魯南高鐵旅游帶，建設五個旅游區(qū)，形成“一核兩圈三帶五區(qū)”發(fā)展格局。（責任單位：市旅發(fā)委、市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　2．培育健身休閑運動產(chǎn)業(yè)。整合體育、文化、旅游、休閑、養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)、物流等方面資源，發(fā)展特色健身休閑運動產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建一批省級以上體育休閑示范基地和體育產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)國家級體育旅游示范基地。積極培育山地、水上、汽摩、馬術(shù)等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，大力發(fā)展專業(yè)化體育賽事推廣和運營機構(gòu)，打造一批體育旅游精品賽事。（責任單位：市體育局、市旅發(fā)委、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　3．推進康養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進，以創(chuàng)建國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范城市為抓手，積極打造“山氧水療勝地、宜養(yǎng)宜居之城”。打造一批富有地域特色的重點項目，帶動和提升我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平。拉長養(yǎng)生養(yǎng)老養(yǎng)心產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，構(gòu)建政府引導、社會參與、市場化運作的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展體系，解決居民基本醫(yī)養(yǎng)需求。完善配套政策，加快建立長期護理保險制度，設立健康產(chǎn)業(yè)投資基金，加強健康管理專業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)人才，穩(wěn)步提升醫(yī)養(yǎng)服務水平。（責任單位：市衛(wèi)計委、市民政局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　4．促進中藥產(chǎn)業(yè)化。建設現(xiàn)代中藥技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系，培育中藥名廠、名店、名藥。加快地道中藥材規(guī)范化種植基地規(guī)模化進程，擴大規(guī)范化中藥飲片生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)自動化水平和生產(chǎn)效率。加強與科研院校合作，提升重要研發(fā)能力。（責任單位：市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　5．做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學原料藥及制劑、生物技術(shù)藥物及制品、保健制品、新型醫(yī)療器械、醫(yī)藥商貿(mào)流通、新型藥用輔料及藥包材、精準醫(yī)學產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強，分類施策強力推進。支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新活動，引進生物醫(yī)藥創(chuàng)新人才，鼓勵自主研發(fā)技術(shù)成果申請專利，做好技術(shù)成果推廣和轉(zhuǎn)移服務等工作。推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在城市和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導下合理布局、整合發(fā)展，加快建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成鏈條互補配套、資源配置高效的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。（責任單位：市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　（六）發(fā)展健康文化

　　著眼于改造并優(yōu)化公眾健康觀念，積極開展全民健康教育和健康促進活動，著力推進健康細胞工程建設，加快提升自我健康管理內(nèi)涵，努力將健康理念導入公眾意識之中，提高全市居民健康素養(yǎng)水平。

　　1．全面普及健康知識。健全市民文明公約等社會規(guī)范，大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導公序良俗，讓健康理念深入人心。加強新聞輿論宣傳和文化導向，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙、公共場所等宣傳載體和傳播媒體，以群眾喜聞樂見和易于接受的方式，重點宣傳慢病和傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、急救與安全、職業(yè)健康、基本醫(yī)療等理念與技能。（責任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)計委、市婦聯(lián)、市民政局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　2．完善健康教育陣地建設。結(jié)合衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造一批健康教育主題公園、健康教育長廊、健康教育示范街等，宣傳科學權(quán)威的健康教育知識，倡導正確健康理念，改變陳規(guī)陋習和不健康生活方式。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　3．推進健康示范工程建設。以健康社區(qū)、健康村居、健康學校、健康企業(yè)、健康廣場建設等為抓手，推進健康示范工程建設，為健康城市建設奠定堅實細胞基礎。探索開展健康城鎮(zhèn)建設，打造一批健康縣城、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動全市健康城鎮(zhèn)建設深入開展。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　4．探索健康自我管理。探索、培育居民健康自我管理小組，引導市民開展自我健康管理。通過專業(yè)指導、自我管理相結(jié)合的形式，幫助更多市民養(yǎng)成健康生活方式。探索建立社區(qū)健康自我管理小組，開展健康家庭建設活動，提升居民健康自我管理能力。（責任單位：市衛(wèi)計委，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　5．培育扶持青少年志愿服務。以服務健康城市健康村鎮(zhèn)建設為目標，推進建設青少年事務社會工作服務機構(gòu)，開發(fā)愛國衛(wèi)生相關(guān)青少年事務社會工作專業(yè)崗位，培養(yǎng)青少年事務社會工作人才隊伍，培育青年志愿者隊伍，設計實施社會公益項目，支持引導青少年事務社會工作專業(yè)人才和青年志愿者參與健康城市健康村鎮(zhèn)建設。（責任單位：市衛(wèi)計委、團市委、市文明辦、市民政局，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　五、實施步驟

　　（一）基礎鞏固階段（20xx年9月-20xx年1月）

　　積極推進國家衛(wèi)生城市長效管理和全域衛(wèi)生創(chuàng)建工作，探索推進健康鄉(xiāng)村建設，不斷提高城鄉(xiāng)管理和公共衛(wèi)生服務水平，為健康城市建設打下堅實環(huán)境和基層基礎。

　　（二）全面啟動階段（20xx年2月-20xx年7月）

　　聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對我市健康狀況進行全方位調(diào)查評估，理清影響城市人群健康的主要因素，建立問題臺帳，對癥施策，制定健康城市建設規(guī)劃，全面實施和鞏固提升工作方案，按照職責分工分解落實市級單位和縣區(qū)政府工作任務。召開全市健康城市建設動員大會，動員社會各界和廣大市民積極參與健康城市建設。

　　（三）組織實施階段（20xx年8月-20xx年12月）

　　從營造健康環(huán)境、構(gòu)建健康社會、優(yōu)化健康服務、培育健康人群、促進健康產(chǎn)業(yè)、發(fā)展健康文化等六個方面全面實施健康城市建設工作。定期召開工作協(xié)調(diào)推進會，研究解決健康城市建設工作中遇到的問題。定期對健康城市建設成效進行評價，確定改進方向，推進科學實施。

　　（四）鞏固提升階段（20xx年1月-20xx年12月）

　　根據(jù)健康城市建設指標和評價體系積極查找存在的問及差距，查漏補缺，鞏固提升。進一步挖掘全市健康城市建設特色和亮點，加大培育力度，為建設全國健康城市示范市打下堅實基礎。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導

　　各級各有關(guān)部門要堅持“將健康融入所有政策”理念，把促進人民群眾健康放在經(jīng)濟社會發(fā)展重要位置，加強對建設健康城市工作的組織領(lǐng)導，在人員、經(jīng)費等方面提供必要保障。建立完善健康城市建設工作網(wǎng)絡，把健康促進滲透到各項民生政策的制定和實施過程中。

　　（二）開展社會動員

　　各級各有關(guān)部門要以公共衛(wèi)生、全民健身、環(huán)境保護等領(lǐng)域活動日（周、月）為節(jié)點，策劃組織各類專題宣傳活動，提高建設健康城市行動的社會影響力。運用市民喜聞樂見的傳播形式，利用社區(qū)、單位健康教育宣傳陣地，發(fā)揮新聞媒體輿論引導功能，積極傳播健康生活方式和健康理念，引導社會公眾支持、參與建設健康城市行動。

　　（三）保障資金投入

　　各級各有關(guān)部門要加大對健康城市建設投入，建立政府主導、社會參與、市場運作的投入機制。充分發(fā)揮財政投入引導作用，整合資源，提高資金使用效益。健全引導激勵機制，探索引入社會資源參與健康促進項目的公益投入和組織運行，形成多元化、可持續(xù)健康城市建設資金保障機制。

　　（四）實施監(jiān)測評估

　　進一步完善健康教育和健康促進監(jiān)測體系建設，提高健康教育和健康促進隊伍監(jiān)測評估能力，定期評估健康城市建設行動，全面、科學、公正評價行動實施成效，深入分析存在問題，提出對策建議，為建設健康城市行動本土化運行和可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)與指導，共同推動健康城市建設行動深入開展。

　　健康城市建設實施方案 12

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于實施健康中國行動的意見》(國發(fā)〔20xx〕13號)、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕32號)和《“健康海南20xx”規(guī)劃綱要》，實施健康海南行動，提高全民健康水平，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及省第七次黨代會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，加快推動衛(wèi)生健康理念和服務方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港戰(zhàn)略定位，對標國際先進水平，聚焦影響海南人民健康的重大疾病和突出問題，全方位干預健康影響因素，全生命周期進行健康管理，全面構(gòu)建重大疾病防控體系，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系。政府、社會、家庭和個人共同努力，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，延長預期壽命和健康壽命，打造生態(tài)島、健康島、長壽島，為建設健康海南奠定堅實基礎。

　　二、總體目標

　　到20xx年，全省健康促進政策體系基本建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，婦幼保健體系逐步健全，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善，人均預期壽命達到79歲，主要健康指標明顯提升。

　　到20xx年，全省促進全民健康的制度和保障體系更加完善，人民健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人人享有高質(zhì)量的健康服務和高水平的健康保障，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，慢性病、重大傳染病、婦幼健康等領(lǐng)域主要健康影響因素得到有效調(diào)控，健康環(huán)境質(zhì)量居于世界領(lǐng)先水平，人均預期壽命達到82歲，主要健康指標超過高收入國家平均水平，健康公平基本實現(xiàn)。

　　三、重大行動

　　(一)實施健康知識普及行動。深入推進我省健康促進縣(區(qū))、健康促進場所建設，建立并完善省級健康科普專家?guī)旌汀昂Ｄ鲜〗】祩鞑ゾW(wǎng)”平臺健康資料庫，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機制。將健康促進教育工作納入各級各類醫(yī)療機構(gòu)績效考核，以及醫(yī)務人員職稱評定和績效考核。借助“健康中國行”“中醫(yī)中藥中國行”“全民健康生活方式行動”以及各類衛(wèi)生健康主題日開展宣傳活動，指導和干預高危個體、家庭的健康生活方式。面向?qū)W生、社區(qū)居民、單位職工、患者等人群開展針對性的健康知識講座。加強各類單位、媒體傳播健康信息的監(jiān)測監(jiān)管，降低虛假健康信息危害。到20xx年和20xx年，全省居民健康素養(yǎng)水平分別不低于23%和35%。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳、省人力資源社會保障廳、省總工會、省科協(xié)等)

　　(二)實施合理膳食行動。貫徹落實《海南省國民營養(yǎng)計劃(20xx-20xx年)實施方案》，推進營養(yǎng)健康科普宣教活動常態(tài)化，擴大合理膳食科學知識的覆蓋面和影響力，引導居民形成科學合理的膳食習慣。開展以“三減三健”(減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼)為重點的專項行動。控制食鹽攝入量，逐步量化用鹽用油，同時減少隱性鹽攝入。實施食品安全檢驗檢測能力達標工程，加強食品安全抽檢和風險監(jiān)測。繼續(xù)實施營養(yǎng)干預工作。加強地方病防控工作，控制和消除碘缺乏病。到20xx和20xx年，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于5%和4%；到20xx年，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳、省財政廳、省扶貧辦、省市場監(jiān)管局、省科協(xié)等國民營養(yǎng)計劃指導委員會成員單位)

　　(三)實施全民健身行動。廣泛開展全民健身賽事活動，推進市縣全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運動場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場所建設，城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋，完善全民健身公共服務體系。推廣海南傳統(tǒng)體育活動，營造全民健身文化氛圍。推進國民體質(zhì)監(jiān)測與評價機制，加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預。積極探索在醫(yī)療、體育等領(lǐng)域?qū)嵤┻\動處方工作，大力推廣科學健身方法，不斷提高科學鍛煉水平。全面實施青少年體育活動促進計劃，將高校學生體質(zhì)狀況納入對高校的考核評價。到20xx年和20xx年，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例分別不低于94%和95%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例分別不低于39%和44%。(牽頭單位：省旅游和文化廣電體育廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設廳等)

　　(四)實施控煙行動。加大控煙宣傳教育力度，提高公眾對煙草危害健康的認知程度，降低15歲以上人群吸煙率。積極推進無煙環(huán)境建設，強化公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法。鼓勵領(lǐng)導干部、醫(yī)護人員和教師發(fā)揮控煙引領(lǐng)作用，開展無煙醫(yī)院、無煙學校等無煙單位創(chuàng)建，20xx年底把全省各級黨政機關(guān)建設成無煙機關(guān)。逐步建立和完善戒煙服務體系，為戒煙者提供專業(yè)服務。積極推進省級和具有立法權(quán)的市縣公共場所控煙立法，到20xx年和20xx年，全面無煙法規(guī)保護的人口比例分別不低于30%和80%。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省交通運輸廳、海南鐵路有限公司、民航海南安全監(jiān)管局、省煙草專賣局等)

　　(五)實施心理健康促進行動。加強心理健康服務體系建設，通過心理健康宣傳教育、心理咨詢、心理治療、危機干預等方式，引導公眾正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜治中心等綜合服務管理機構(gòu)及設施建立心理咨詢(輔導)室或社會工作室(站)，搭建基層心理健康服務平臺。注重精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務能力建設。加強心理健康人才培養(yǎng)，完善人才隊伍建設。建立精神衛(wèi)生綜合管理機制，完善精神障礙社區(qū)康復服務。培育社會化的心理健康服務機構(gòu)。加強心理危機干預和心理援助工作。到20xx年和20xx年，居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升到20%和30%。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省委宣傳部、省委人才發(fā)展局、省旅游和文化廣電體育廳、省公安廳、省民政廳、省醫(yī)療保障局、省殘聯(lián)等)

　　(六)實施健康環(huán)境促進行動。深入開展大氣、水、土壤污染防治。開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升和科普宣傳工作，實施生活垃圾分類收集和處置工作，全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，踐行綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。逐步建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風險評估制度。以復合污染對健康影響和污染防護為重點開展攻關(guān)研究，著力研發(fā)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，指導公眾做好健康防護。組織實施交通安全生命防護工程，嚴格道路交通安全治理，保障環(huán)島高速鐵路運營安全。強化重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。加大飲用水工程設施投入、管理和維護，保障飲用水安全。大力推進愛國衛(wèi)生運動，推進社會文明大行動、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)環(huán)境大整治行動，建設健康城市和健康村鎮(zhèn)。持續(xù)推進廁所革命行動計劃，大力開展農(nóng)村污水治理，到20xx年底，完成全省全部約76萬戶滲漏農(nóng)廁改造任務。到20xx年和20xx年，居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平分別不低于15%和25%，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良比率保持在98%以上，全省縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達標率持續(xù)保持100%。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省交通運輸廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、海南鐵路有限公司等)

　　(七)實施婦幼健康促進行動。將婦幼健康服務機構(gòu)標準化建設、母嬰安全保障、出生缺陷防治等納入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重點，實施“婦幼雙百”人才引進項目。加強孕產(chǎn)婦妊娠風險評估和高危孕產(chǎn)婦專案管理，加強新生兒重癥救治能力建設，開展新生兒免費先天性心臟病篩查服務，擴大實施地中海貧血篩診項目。繼續(xù)實施新生兒遺傳代謝病篩查、聽力篩查。健全我省聽力診治和產(chǎn)前篩查服務網(wǎng)絡。加強免費婚前保健服務的宣傳，提高婚檢覆蓋率與服務質(zhì)量。強化0-6歲兒童健康管理。加強3歲以下幼兒托育服務。到20xx年和20xx年，嬰兒死亡率分別控制在4%及以下和3%及以下，孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到13/10萬及以下和10/10萬及以下。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省教育廳、省總工會、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等)

　　(八)實施中小學健康促進行動。大力推進健康知識進校園活動，建立學校健康教育推進機制，把健康教育作為所有教育階段特別是中小學階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。采取切實措施，降低以溺水、校園內(nèi)猝死為重點的學生意外死亡。加強兒童青少年視力健康管理，開展兒童青少年近視綜合防控。完善學生健康體檢制度和學生體質(zhì)健康監(jiān)測制度，把學校體育工作和學生體質(zhì)健康狀況納入政府、部門和學校考核評價體系，實現(xiàn)規(guī)范化校醫(yī)室全覆蓋。到20xx年和20xx年，全省學生體質(zhì)健康標準優(yōu)良率分別不低于50%和60%，全省兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發(fā)近視率明顯下降。(牽頭單位：省教育廳；配合單位：省衛(wèi)生健康委、省旅游和文化廣電體育廳、團省委等)

　　(九)實施職業(yè)健康保護行動。貫徹落實職業(yè)病防治法律法規(guī)標準，建立健全用人單位負責、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治格局，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。倡導健康工作方式，開展職業(yè)健康宣傳教育和健康促進。強化源頭治理，開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理。將不符合中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設產(chǎn)業(yè)政策方向，且塵毒危害嚴重的行業(yè)列入產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄。加大職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法力度，推動用人單位落實主體責任，預防和控制職業(yè)病危害。鼓勵用人單位開展職工健康管理。完善職業(yè)病防治服務網(wǎng)絡，落實塵肺病等職業(yè)病救治保障措施。到20xx年和20xx年，重點行業(yè)勞動者對本崗位主要危害及防護知識知曉率不低于90%，并持續(xù)保持。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省醫(yī)療保障局、省總工會等)

　　(十)實施老年健康促進行動。健全老年健康服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上門服務的能力。完善家庭養(yǎng)老政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活。加強老年醫(yī)學科建設，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。推動智慧健康養(yǎng)老發(fā)展。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進慢性病全程防治管理服務同居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。開展老年心理健康與精神關(guān)懷服務，推動安寧療護服務。探索建立長期護理保險制度。到20xx年和20xx年，65歲至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省醫(yī)療保障局等)

　　(十一)實施心腦血管疾病防治行動。鼓勵、支持紅十字會等社會組織和急救中心、醫(yī)療機構(gòu)開展群眾性應急救護培訓，完善公共場所急救設施配備標準。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，加強高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范化管理。推進醫(yī)院卒中中心、胸痛中心建設，逐步完善并動態(tài)發(fā)布腦卒中、胸痛“急救地圖”。到20xx年和20xx年，心腦血管疾病死亡率分別不高于209.7/10萬和190.7/10萬。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等)

　　(十二)實施癌癥防治行動。倡導積極預防癌癥，推進早篩查、早診斷、早治療，根據(jù)國家癌癥篩查與早診早治指南，結(jié)合實際，創(chuàng)造條件開展癌癥機會性篩查，繼續(xù)開展農(nóng)村貧困人口大病專項救治，降低癌癥發(fā)病率和死亡率。健全死因監(jiān)測和腫瘤登記報告制度。通過加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)癌癥診療能力建設，推廣應用常見癌癥診療規(guī)范，推進腫瘤精準治療模式。加強癌癥防治科技攻關(guān)。加快臨床急需藥物審評審批。到20xx年和20xx年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省財政廳、省科技廳、省醫(yī)療保障局、省民政廳、省扶貧辦、省藥品監(jiān)管局等)

　　(十三)實施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動。推進將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢內(nèi)容，推動各地為社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備肺功能檢查設備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)肺功能檢查能力。落實分級診療制度，為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，提高基層慢阻肺的早診早治率和規(guī)范化管理率。到20xx年和20xx年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率分別不高于9/10萬和8.1/10萬。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等)

　　(十四)實施糖尿病防治行動。提示居民關(guān)注血糖水平，引導糖尿病前期人群科學降低發(fā)病風險。為Ⅱ型糖尿病患者提供規(guī)范的健康管理服務，落實糖尿病分級診療服務技術(shù)規(guī)范，促進基層糖尿病及并發(fā)癥篩查標準化和診療規(guī)范化，提高醫(yī)務人員對糖尿病及其并發(fā)癥的早期發(fā)現(xiàn)、規(guī)范化診療和治療能力。到20xx年和20xx年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別不低于75%和77%。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省財政廳等)

　　(十五)實施健康產(chǎn)業(yè)促進行動。以“三區(qū)一中心”為海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基準定位，以高水平醫(yī)療服務業(yè)和健康旅游業(yè)為先導，以先進醫(yī)藥制造業(yè)為支撐，構(gòu)建“一核兩極三區(qū)”的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設、海口生物醫(yī)藥和轉(zhuǎn)化醫(yī)學基地建設、三亞健康旅游示范基地建設、南藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化規(guī)模化提升、氣候治療與特殊治療中心建設、國家運動健康示范區(qū)建設、人才培養(yǎng)基地建設等工程，將健康產(chǎn)業(yè)打造成推進中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港，實現(xiàn)更高水平全島開放的先行產(chǎn)業(yè)。爭取到20xx年和20xx年，健康產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重分別達到5.5%和10.5%。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省旅游和文化廣電體育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等)

　　(十六)實施醫(yī)療服務能力提升行動。引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設一批高水平省級醫(yī)院。繼續(xù)實施“一縣一院”工程，推進建設一批國家和省級臨床重點專科群。加快實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設，改革管理體制，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在維護和促進人民健康中的先頭兵作用。構(gòu)建智慧醫(yī)療服務體系，推動遠程醫(yī)療、分級診療、智慧醫(yī)院等項目，深入挖掘健康大數(shù)據(jù)，探索利用人工智能輔助決策、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新醫(yī)療服務新型模式，提高基層醫(yī)療服務質(zhì)量。到20xx年和20xx年，全省各級醫(yī)療服務能力持續(xù)提升，醫(yī)療服務質(zhì)量持續(xù)改進。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳等)

　　(十七)實施中醫(yī)藥健康促進行動。完善中醫(yī)藥服務體系，實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。推進中醫(yī)治未病服務改革創(chuàng)新試點，發(fā)揮中醫(yī)在疾病治療、疾病防控和特色康復中的作用。加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進黎苗等民族醫(yī)藥發(fā)展。開發(fā)海南特色的南藥種植和中成藥生產(chǎn)基地，培育發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游業(yè)和南藥芳香藥特色保健產(chǎn)業(yè)。到20xx年和20xx年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心能夠提供中醫(yī)非藥物療法的比例達到100%，村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例分別達到70%以上和80%以上。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳等)

　　四、組織實施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。成立健康海南行動推進委員會(以下簡稱推進委員會)，按照《健康中國行動(20xx-20xx年)》規(guī)定的行動目標、指標、任務和職責分工，統(tǒng)籌推進健康海南行動。各市縣要建立健康海南行動領(lǐng)導推進工作機制，制定實施方案，逐項抓好任務落實；各相關(guān)部門要按照職責分工，推動將健康融入所有政策，研究具體措施，落實重點任務。

　　(二)動員各方參與。凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康海南行動，落實個人健康責任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細胞工程建設，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合健康需求的產(chǎn)品，增加健康產(chǎn)品供給。鼓勵社會捐資，形成資金來源多元化的保障機制。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新健康類產(chǎn)品和服務。省內(nèi)衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學會、協(xié)會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。

　　(三)強化疾病防控。完善公共衛(wèi)生法治體系，加強相關(guān)法律法規(guī)建設。強化疾病預防控制體系，加強基礎設施和隊伍建設，建設省級公共衛(wèi)生臨床中心，推動省級和四個區(qū)域疾病預防控制中心綜合能力提升。加強醫(yī)療機構(gòu)的.醫(yī)療和預防職能相融合，完善公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)“三位一體”的疾病預防控制工作機制，優(yōu)化科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同。構(gòu)建重大疫情防控救治體系，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)支持作用，提高重大疫情領(lǐng)導指揮、應急響應、研判決策水平，優(yōu)化防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制，建立分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。建立和健全醫(yī)療保險和救助體系，健全多層次重大疾病醫(yī)療保險制度，完善應急醫(yī)療救助機制，動態(tài)調(diào)整突發(fā)疫情期間醫(yī)保政策。完善應急物資保障體系，統(tǒng)籌應急物資采購、供應和產(chǎn)能保障，科學儲備應急物資。

　　(四)健全支撐體系。在推進委員會的領(lǐng)導下，成立省級專家咨詢委員會，為行動實施提供技術(shù)支撐。創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心等國家級平臺和基地，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。加強財政支持，強化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高財政資金、醫(yī)保資金在保障和促進健康方面的使用效率，保障行動落實。加強科技支撐，省級科技計劃針對行動實施中的關(guān)鍵技術(shù)，加強攻關(guān)研究。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，開展健康政策審查。加強信息支撐，促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，推動健康信息共享。

　　(五)加強宣傳引導。加強健康海南行動的宣傳推廣、科學引導，提高全社會對健康海南建設的認識，營造良好的輿論氛圍和健康文化。編制群眾喜聞樂見的宣傳材料和文藝作品，以有效方式引導群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。

　　健康城市建設實施方案 13

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神的部署，根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生健康委等20個部門共同印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)加強廣西心理健康服務工作的實施意見的通知》（桂衛(wèi)疾控發(fā)〔20xx〕24號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照健康中國的戰(zhàn)略部署，落實市委、市人民政府關(guān)于推進健康欽州建設的決定，以人民群眾心理健康為中心，強化政府領(lǐng)導，加強部門協(xié)作，提高服務能力，最大限度地滿足人民群眾心理健康服務需求，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　（二）基本原則

　　——預防為主，以人為本。堅持以人民群眾心理健康為中心，普及心理健康知識，預防和減少個人極端案（事）件發(fā)生。

　　——黨政領(lǐng)導，共同參與。強化黨委、政府的領(lǐng)導責任，加強部門協(xié)調(diào)配合，促進社會、單位、家庭、個人共同參與。

　　——立足市情，循序漸進。結(jié)合我市實際，逐步建立健全心理健康服務體系，注重短期實效和長遠制度建設相結(jié)合。

　　——分類指導，規(guī)范發(fā)展。堅持提高全民心理健康素養(yǎng)和個體心理疏導相結(jié)合，促進心理健康服務又好又快發(fā)展。

　　二、工作目標

　　到20xx年，全市心理健康服務體系進一步健全，服務網(wǎng)絡覆蓋面逐步擴大，全民心理健康意識明顯提高。心理健康服務納入城鄉(xiāng)基本公共服務體系，各領(lǐng)域各行業(yè)普遍開展心理健康教育及心理健康促進工作，重點人群和特殊人群心理健康問題得到關(guān)注和及時疏導。全市精神專業(yè)機構(gòu)開展心理健康服務達80%以上。

　　到20xx年，全民心理健康素養(yǎng)普遍提升，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升勢頭得到緩解。心理健康服務體系基本健全，心理健康服務網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)，心理健康服務能力和規(guī)范化水平進一步提高，常見精神障礙防治和心理行為問題識別、干預水平顯著提高。全市精神專業(yè)機構(gòu)開展心理健康服務達100%。

　　三、主要措施

　　（一）加強心理健康服務體系建設

　　1．健全心理健康服務網(wǎng)絡。各級各部門機關(guān)和企事業(yè)單位要依托本單位工會、共青團、婦聯(lián)組織、人力資源社會保障部門、衛(wèi)生室，普遍設立心理健康輔導室，培養(yǎng)心理健康服務骨干隊伍，配備專（兼）職心理健康輔導人員。公安、司法行政等部門設立心理服務機構(gòu)，配備專業(yè)人員，成立危機干預專家組，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育和心理健康評估等服務。教育部門完善學生心理健康服務體系，中小學校設立心理輔導室，并配備專職或兼職教師；學前教育和特殊教育機構(gòu)要配備專（兼）職心理健康工作人員。（各部門分別負責）

　　2．提高心理健康服務能力。衛(wèi)生健康部門要整合現(xiàn)有資源，進一步加強市、縣、鎮(zhèn)三級心理健康服務能力建設，要建立多學科心理和軀體疾病聯(lián)合會診制度，與高等院校和社會心理服務機構(gòu)建立協(xié)作機制，實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診，不斷提高心理健康服務能力。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，對各級各類醫(yī)療機構(gòu)人員開展心理健康服務技術(shù)培訓和指導，注重提高抑郁、焦慮、老年癡呆、孤獨癥等心理行為問題和常見精神障礙的篩查識別與處置能力；綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）要設立精神（心理）科，未設立精神（心理）科的要配置或培訓至少1名心理健康專業(yè)人員，負責開展心理健康相關(guān)工作。要注重發(fā)揮中醫(yī)藥在心理健康服務工作中的作用，促進中醫(yī)心理學發(fā)展；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員，大力開展心理健康服務，為社區(qū)居民提供心理評估和心理咨詢服務。婦幼保健機構(gòu)要為婦女兒童開展心理健康教育，提供心理健康咨詢與指導、心理疾病的篩查與轉(zhuǎn)診服務，探索逐步將兒童常見心理行為問題干預納入兒童保健服務。監(jiān)管場所和強制隔離戒毒場所的醫(yī)療機構(gòu)應當為被監(jiān)管人員和強制隔離戒毒人員提供心理治療、心理咨詢和心理健康指導。不具備心理治療條件的監(jiān)管場所應由當?shù)鼐�神衛(wèi)生機構(gòu)承擔相關(guān)職責，二級以上精神衛(wèi)生機構(gòu)要為監(jiān)管場所和強制隔離戒毒場所的醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)指導和服務。（由市衛(wèi)生健康委牽頭，市教育局、市公安局、市司法局按職責分工負責）

　　3．構(gòu)建基層心理健康服務平臺。各縣（區(qū)）要把心理健康服務作為城鄉(xiāng)社區(qū)服務的重要內(nèi)容，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施或基層綜治中心建立心理咨詢（輔導）室或社會工作室（站），配備心理輔導人員或社會工作者，對社區(qū)居民和各村村民開展心理健康宣傳教育和心理疏導。各縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要進一步完善社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動機制，通過購買服務等形式引導社會組織、社會工作者、志愿者積極參與心理健康服務，為貧困弱勢群體和經(jīng)歷重大生活變故群體提供心理健康服務。（市衛(wèi)生健康委、市委政法委、市民政局按職責分工負責）

　　4．支持培育各類心理健康服務機構(gòu)建設。各級政府有關(guān)部門要積極支持培育專業(yè)化、規(guī)范化的'心理咨詢、輔導機構(gòu)，通過購買社會心理機構(gòu)的服務等形式，向各類機關(guān)、企事業(yè)單位、其他用人單位、基層組織及社區(qū)群眾提供心理咨詢服務，并為弱勢群體提供公益性服務，逐步擴大服務覆蓋面。鼓勵心理咨詢專業(yè)人員創(chuàng)辦社會心理健康服務機構(gòu)，并提供技術(shù)培訓和指導，不斷提高社會心理咨詢機構(gòu)服務能力和水平。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

　　（二）大力推進心理健康服務

　　1．全面開展心理健康宣傳教育。各級各部門要加強部門協(xié)作，結(jié)合“世界精神衛(wèi)生日”及心理健康相關(guān)主題活動等，廣泛開展心理健康科普宣傳，倡導“每個人是自己心理健康第一責任人”的理念，引導公民在日常生活中學會調(diào)控情緒，有意識地營造積極心態(tài)。各級宣傳部門要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式，廣泛傳播自尊自信、樂觀向上的心理健康知識和意識。各地基層組織要采用群眾喜聞樂見的形式，倡導健康生活方式，不斷提升全民心理健康素養(yǎng)水平。各類媒體要樹立正確的輿論導向，科學、及時回應社會關(guān)切，有效消除社會歧視，營造良好的社會心理氛圍。（市委宣傳部、市文化廣電體育和旅游局、欽州新聞傳媒中心、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

　　2．加強心理危機干預和心理援助。各縣（區(qū)）要將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急預案和技術(shù)方案，健全完善心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接遞進、密切合作的心理危機干預和心理援助服務模式，加強心理危機干預和援助隊伍的系統(tǒng)化建設，建立專業(yè)化心理危機干預隊伍，定期開展培訓和演練，確保在自然災害、群體性的事件等突發(fā)事件發(fā)生時，能夠立即組織開展個體危機干預和群體危機管理；在事件善后和恢復重建過程中，為高危人群提供持續(xù)的心理援助服務，預防和減少自殺等極端行為的發(fā)生。要依托心理援助專業(yè)機構(gòu)、社會工作服務機構(gòu)、志愿服務組織和心理援助熱線，重視和發(fā)揮社會組織和社會工作者的作用。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市公安局、市民政局等相關(guān)部門按職責分工負責）

　　3．大力開展心理咨詢和心理治療服務。全市要充分發(fā)揮心理健康專業(yè)人員的技術(shù)指導作用，倡導大眾科學認識心理行為問題和心理疾病，逐步消除公眾對心理疾病的病恥感，幫助人民群眾解決心理困擾，引導心理異常人群積極尋求專業(yè)心理咨詢，預防心理問題演變?yōu)樾睦砑膊　８骷壐黝愥t(yī)療機構(gòu)和專業(yè)心理健康服務機構(gòu)要加大心理疾病患者主動篩查工作力度，及時發(fā)現(xiàn)患者，并提供規(guī)范的心理疾病診療服務，促進患者康復。（市衛(wèi)生健康委負責）

　　（三）關(guān)注重點人群心理健康服務

　　1．全面開展職業(yè)人群心理健康服務。各機關(guān)、企事業(yè)和其他用人單位應當將心理健康知識納入崗前和崗位培訓，把心理健康教育融入員工思想政治工作，制定實施員工心理援助計劃，為員工提供健康宣傳、心理評估、教育培訓、咨詢輔導等服務。對處于特定時期、特定崗位、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的員工，及時進行心理疏導和援助；對有心理問題的員工及時進行有針對性的干預，必要時聯(lián)系專業(yè)心理健康服務機構(gòu)，尋求技術(shù)支持。市、縣級精神衛(wèi)生機構(gòu)要主動為各機關(guān)、企事業(yè)和其他用人單位提供技術(shù)指導和培訓。（各部門分別負責）

　　2．切實加強兒童青少年心理健康教育。兒童青少年時期的心理健康是影響其未來人格發(fā)展的關(guān)鍵。各級各有關(guān)部門要把兒童青少年時期的心理健康服務列入重要工作內(nèi)容，學前教育機構(gòu)應當開展以幼兒家長為主的育兒心理健康教育，及時發(fā)現(xiàn)學前兒童心理健康問題；中小學校要重視學生的心理健康教育，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進學生身心可持續(xù)發(fā)展。特殊教育機構(gòu)要結(jié)合聾啞、智障等特殊學生身心特點開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學生自尊、自信、自強、自立的心理品質(zhì)。共青團等組織要與學校、家庭、社會攜手，開展專題心理健康促進活動，提高學生自我情緒調(diào)適能力。對遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、侵犯等兒童青少年，及時了解情況并提供心理創(chuàng)傷干預；對留守、流動兒童，要提供一般心理健康教育，必要時給予心理輔導。（市教育局牽頭，市民政局、團市委、市殘聯(lián)等按職責分工負責）

　　3．關(guān)注老年人、婦女、兒童和殘疾人心理健康。各級政府及有關(guān)部門尤其是婦聯(lián)、殘聯(lián)和基層組織要將老年人、婦女、兒童和殘疾人心理健康服務作為工作重點，依托老年大學、老年活動中心、基層老年協(xié)會、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施、有資質(zhì)的社會組織等，廣泛開展心理健康服務。殘聯(lián)機構(gòu)要充分發(fā)揮殘疾人社區(qū)康復協(xié)調(diào)員、助殘社會組織作用，大力開展各種群眾性助殘活動，為殘疾人提供心理幫助。各縣（區(qū)）衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展形式多樣的健康宣傳，提高公眾對心理健康及相關(guān)咨詢援助服務的認可度。護理院、養(yǎng)老機構(gòu)、殘疾人福利機構(gòu)、康復機構(gòu)等要積極引入社會工作者、心理咨詢師等多種力量或培訓專兼職社會工作者等多種途徑，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人，孕產(chǎn)期、更年期、留守、遭受侵犯、家庭暴力婦女，流動、殘疾兒童及家長、殘疾人及其家屬和計劃生育特殊家庭提供心理關(guān)懷，開展心理輔導、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適、心理健康教育和心理援助等心理健康服務。鼓勵婚姻登記機構(gòu)、婚姻家庭糾紛調(diào)解組織等積極開展婚姻家庭輔導服務。（市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)、市民政局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

　　4．重視特殊人群心理健康服務。市委政法、公安、司法、民政、衛(wèi)生健康等部門要高度關(guān)注流浪乞討人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)矯正人員、社會吸毒人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者等特殊人群的心理健康，逐步健全完善政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，有效開展心理疏導和危機干預，加強人文關(guān)懷和心理干預，加大對重點特殊人群心理問題早期發(fā)現(xiàn)和及時干預力度，預防和減少極端案（事）件的發(fā)生，提高其承受挫折、適應環(huán)境能力，幫助其融入社會大集體，促進社會和諧穩(wěn)定。（市委政法委牽頭，市公安局、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)按職責分工負責）

　　5．強化嚴重精神障礙患者綜合服務。全市各級政法、公安、人力資源社會保障、民政、司法、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、醫(yī)保等部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下切實加強協(xié)調(diào)配合，建立健全精神衛(wèi)生綜合管理小組，加強嚴重精神障礙患者篩查發(fā)現(xiàn)、登記、隨訪、危險性評估、服藥指導等工作。切實做好部門間的信息交換和共享工作，確保數(shù)據(jù)來源科學、精準一致。建立健全精神障礙社區(qū)康復服務體系，動員社區(qū)組織、患者家屬參與居家患者管理服務，大力推廣“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙康復模式，做好醫(yī)學治療與醫(yī)院康復、社區(qū)康復的有效銜接。做好基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助等制度的銜接，探索建立“一站式”服務平臺，做好貧困患者的社會救助工作，讓優(yōu)質(zhì)、便捷服務惠及更多患者。（市衛(wèi)生健康委、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、市委政法委按職責分工負責）

　　（四）加強心理健康人才隊伍建設

　　1．加強心理健康專業(yè)教師培養(yǎng)。市教育部門積極引進心理健康專業(yè)教師，鼓勵在職教師積極參加心理健康專業(yè)技能培訓，考取相關(guān)資質(zhì)證書，不斷充實心理健康專業(yè)教師隊伍。（市教育局牽頭，市民政局、市衛(wèi)生健康委配合）

　　2．促進心理健康服務人才有序發(fā)展。市人力資源社會保障部門要加強心理咨詢師技能評價的規(guī)范管理，優(yōu)化培訓方法，改進考核方式，加強實踐操作技能考核，對相關(guān)項目考核合格的考生核發(fā)相應的專項能力證書或技能等級證書，并將其信息登記上網(wǎng)供社會查詢，強化社會監(jiān)督。（市人力資源社會保障局牽頭）

　　市衛(wèi)生健康部門要加強心理健康專業(yè)人員的培養(yǎng)和使用，研究出臺相關(guān)政策，吸引優(yōu)質(zhì)人才從事心理健康服務。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要重視心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)，將心理健康相關(guān)知識和技能納入醫(yī)務人員繼續(xù)教育內(nèi)容，強化醫(yī)療服務中的人文關(guān)懷。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)引進臨床與咨詢心理、社會工作專業(yè)的人才，加強精神科醫(yī)師、護士、心理治療師、心理咨詢師、康復師、醫(yī)務社會工作者等綜合服務團隊建設，不斷提升醫(yī)務人員心理健康服務能力和水平。（市衛(wèi)生健康委牽頭）

　　各部門、各行業(yè)要把心理健康服務機構(gòu)人員培訓納入繼續(xù)教育內(nèi)容，研究出臺本部門本行業(yè)心理健康服務標準和工作規(guī)范，明確崗位工作要求，加強規(guī)范管理，強化考核評估，確保心理服務工作科學、有序開展。（各部門分別負責）

　　3．完善心理健康服務人才激勵機制。各有關(guān)部門要加強心理健康服務崗位建設，完善心理健康服務人才激勵機制，逐步將心理健康服務人才納入專業(yè)技術(shù)崗位設置與管理體系，根據(jù)行業(yè)特點分類制定人才激勵和保障政策。在醫(yī)療服務價格改革中，要注重體現(xiàn)心理治療服務的技術(shù)勞務價值，增加心理健康服務的崗位吸引力。要加大專業(yè)人才的培訓和繼續(xù)教育工作力度，幫助專業(yè)人才實現(xiàn)自我成長和能力提升。鼓勵具有服務能力的組織和個人加入心理健康志愿服務工作。（市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市財政局按職責分工負責）

　　4．發(fā)揮心理健康服務行業(yè)組織作用。加強相關(guān)心理健康服務社會組織的作用，整合轄區(qū)社會心理服務資源，建立跨專業(yè)、跨部門的心理健康服務專家組，建立健全相關(guān)工作制度和方案，探索建設一批心理健康服務示范單位。要進一步完善社會心理服務社團組織，充分發(fā)揮心理健康服務社團組織作用，為各部門各領(lǐng)域開展心理健康服務提供技術(shù)支持和指導。依托專家組和社團組織，制訂心理健康服務機構(gòu)和人員登記、評價、信息公開等工作制度，建立市心理健康服務機構(gòu)和人員信息管理體系，將相關(guān)信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，對各類心理健康機構(gòu)服務情況適時向社會公布，形成有效社會監(jiān)督。市心理健康服務社會組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助政府部門制定行業(yè)技術(shù)標準和規(guī)范，建立行規(guī)行約和行業(yè)自律制度，向行業(yè)主管部門提出違規(guī)者懲戒和退出建議。要開展心理健康服務機構(gòu)管理者和從業(yè)人員的繼續(xù)教育，不斷提升心理健康服務行業(yè)整體服務水平。發(fā)揮心理健康相關(guān)協(xié)會、學會等社團組織作用，加強心理健康學術(shù)交流、培訓、科學研究等工作，推動心理健康服務快速發(fā)展。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局、市科協(xié)等相關(guān)部門配合）

　　四、實施步驟

　　（一）加強組織領(lǐng)導、調(diào)研宣傳階段（20xx年1月—6月）

　　1．成立欽州市心理健康服務聯(lián)席會議制度，建立健全相關(guān)工作制度和方案，明確分工，落實各部門職責。

　　2．全市范圍內(nèi)調(diào)研心理健康服務人才的基本情況，開展心理健康狀況篩查，關(guān)注重點人群，抓住少數(shù)關(guān)鍵，加強心理健康宣傳教育工作，營造人民重視心理健康的氛圍。

　　（二）強化人才培養(yǎng)、提高技術(shù)階段（20xx年7月—12月）

　　1．市衛(wèi)生健康委與市教育局密切配合，積極開展心理健康技能培訓，培養(yǎng)具有一定專業(yè)水平和技能的心理健康教育教師，構(gòu)建我市心理健康服務儲備人才平臺。市人力資源社會保障局提高心理咨詢師和社會工作者（師）的人才培養(yǎng)水平。

　　2．各部門、各行業(yè)對所屬心理健康服務機構(gòu)和人員加強培訓、繼續(xù)教育及規(guī)范管理，制定本部門本行業(yè)心理健康服務標準和工作規(guī)范，明確崗位工作要求，定期考評。

　　3．各級各類醫(yī)療機構(gòu)要重視心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)，將心理健康相關(guān)知識和技能納入醫(yī)務人員繼續(xù)教育內(nèi)容，強化醫(yī)療服務中的人文關(guān)懷。

　　（三）整合機構(gòu)、構(gòu)筑平臺階段（20xx年1月—6月）

　　1、整合全市心理健康服務機構(gòu)，建立市、縣、鎮(zhèn)三級心理健康服務體系，垂直領(lǐng)導，專人負責。

　　2、全市各醫(yī)院均設有心理門診或科室，各學校均建立心理咨詢中心（室），大型企業(yè)均設有心理健康輔導中心；同時，建立全市心理健康網(wǎng)絡咨詢服務中心。

　　（四）評估驗收、服務社會階段（20xx年7月—12月）

　　1、欽州市心理健康服務聯(lián)席會議成員和心理健康專家組開展全市心理健康平臺進行專業(yè)評估驗收、科學管理。

　　2、加強管理和督查，保證全市心理健康服務平臺和各級體系正常運行，服務社會，為全市人民的心理健康保駕護航。

　　（五）全面覆蓋、長效運轉(zhuǎn)階段（20xx年—20xx年）

　　1．全市精神專業(yè)機構(gòu)開展心理健康服務達100%，全市心理健康城鄉(xiāng)全覆蓋，重點人群得到全面和嚴格地監(jiān)控和良好的心理健康服務，打造健康欽州。

　　2．全市心理健康服務體系和平臺做到一次建成，長效運行，為全市人民長期提供良好的心理健康服務。

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要建立健全心理健康服務和社會心理服務體系建設工作機制，研究出臺相關(guān)政策，把加強心理健康服務、健全社會心理服務體系作為健康欽州建設重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并列入政府績效考核的重要內(nèi)容。各相關(guān)部門要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，健全完善市衛(wèi)生健康委牽頭、市委政法委協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、社會各有關(guān)力量積極參與、單位家庭個人盡力盡責的工作格局。（各相關(guān)部門按職責分工負責）

　　（二）明確責任分工。各部門各行業(yè)要高度重視心理健康服務工作，按照本實施方案的要求，結(jié)合工作實際，制定出臺本地區(qū)、本部門的實施方案，細化分工，確保目標有分解、任務有部署、措施有效果、投入有渠道，保障心理健康、社會心理服務各項工作科學、有序推進。衛(wèi)生健康部門牽頭心理健康服務相關(guān)工作，制定行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務規(guī)范，指導行業(yè)協(xié)會開展工作，會同有關(guān)部門研究心理健康服務相關(guān)法律及制度建設問題，指導醫(yī)療機構(gòu)做好心理健康服務相關(guān)工作。政法部門做好社會心理服務疏導和危機干預，并將其納入綜治（平安欽州建設）考評內(nèi)容。宣傳、文化廣電體育和旅游部門負責協(xié)調(diào)新聞媒體、各類文化組織開展心理健康宣傳教育。發(fā)展改革部門負責把心理健康服務體系建設內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。醫(yī)保部門負責完善心理健康服務項目價格政策。教育部門加強專業(yè)教師隊伍建設，健全各級教育機構(gòu)心理健康服務體系，組織各級各類學校開展學生心理健康服務工作。科技部門加大對心理健康服務相關(guān)科學技術(shù)研究的支持力度，并加強科技成果轉(zhuǎn)化。公安、司法行政部門負責完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務體系建設，建立重大警務任務前后心理危機干預機制，組織開展被監(jiān)管人員和強制隔離戒毒人員的心理健康相關(guān)工作。民政部門和社會組織業(yè)務主管單位負責引導與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會組織、社會工作者參與心理健康服務，推動心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設。財政部門加大心理健康服務投入并監(jiān)督使用。人力資源社會保障部門負責心理咨詢師職業(yè)資格鑒定工作的規(guī)范管理。對違反《精神衛(wèi)生法》相關(guān)規(guī)定的市場主體，市場監(jiān)督管理部門依有關(guān)主管部門提請，依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。總工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織負責職業(yè)人群和兒童青少年、婦女、殘疾人等特定工作對象的心理健康服務工作。（各相關(guān)部門按職責分工負責）

　　（三）強化技術(shù)保障。衛(wèi)生健康部門要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為各部門各行各業(yè)提供心理健康服務技術(shù)培訓和指導。各縣（區(qū)）要切實落實基層組織開展心理健康服務和健全社會心理服務體系的相關(guān)政策，加大政府購買社會工作服務力度，完善政府購買社會工作服務成本核算制度與標準規(guī)范。要按照屬地化管理原則，進一步規(guī)范心理健康服務機構(gòu)從業(yè)行為，不斷提高全區(qū)心理健康、社會心理服務質(zhì)量和水平。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局按職責分工負責）

　　（四）落實經(jīng)費保障。各縣（區(qū)）要根據(jù)心理健康、社會心理服務工作需要，將心理健康、社會心理服務工作經(jīng)費納入本級財政預算統(tǒng)籌安排。探索建立多元化資金籌措機制，積極開拓心理健康服務公益性事業(yè)投融資渠道。鼓勵社會資本投入心理健康服務領(lǐng)域，保障心理健康、社會心理服務工作順利開展。各地要加強經(jīng)費使用的審計監(jiān)督，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全。（市財政局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

　　（五）加強考核評估。市政府和各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門和責任單位要切實履行工作職責，每年定期組織開展考核評估，確保各項措施落實到位。全市將適時組織開展市級考核評估，并將結(jié)果通報全市。（市衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)部門配合）

　　健康城市建設實施方案 14

　　一、工作目標

　　廣泛動員社會力量，整合各類資源，實施以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發(fā)展”為主要內(nèi)容的全民健康促進行動，力爭到20xx年6月底，全鎮(zhèn)20%村達到健康村的標準；20%的家庭符合健康家庭；居民健康素養(yǎng)水平在原基礎上提高20%，成人吸煙率下降3%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到32%，成人肥胖率控制在12%以下內(nèi)，兒童青少年肥胖率不超過8%，95%以上的學生達到《國家學生體質(zhì)健康標準》合格以上等級；全鎮(zhèn)居民對健康促進縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的知曉率達70%以上。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）建立健康促進長效機制

　　1、將創(chuàng)建健康促進鎮(zhèn)納入鎮(zhèn)政府重點工作，制定健康促進鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

　　2、整合相關(guān)資金，統(tǒng)籌安排健康促進鎮(zhèn)創(chuàng)建工作（以下簡稱創(chuàng)建工作）經(jīng)費。

　　3、建立覆蓋村（居）委會、醫(yī)院、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位的健康促進工作網(wǎng)絡，落實專（兼）職人員，完善相應工作制度。

　　4、加強基層健康教育機構(gòu)能力建設，配齊專業(yè)人員，配備必要設備，完善以鎮(zhèn)健康教育辦為核心，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的健康教育專業(yè)機構(gòu)網(wǎng)絡，充分發(fā)揮健康教育專業(yè)機構(gòu)作用，為開展健康教育和健康促進工作提供支持。

　　5、加大基層衛(wèi)生、計生服務機構(gòu)的資源整合力度，充分發(fā)揮衛(wèi)生、計生技術(shù)服務人員在健康促進工作中的積極作用。

　　（二）建設促進健康的場所和無煙環(huán)境

　　1、建設促進健康的場所。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展健康促進村（居）委員會、健康家庭和健康促進醫(yī)院、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位等健康促進場所建設，到20xx年6月底，全鎮(zhèn)20％的村（居）達到健康促進村（居）標準，評選出10個健康家庭，1家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到健康促進醫(yī)院標準，50%的`中小學校達到健康促進學校標準，鎮(zhèn)政府機關(guān)達到健康促進機關(guān)標準；建設一條健康步道和健康主題公園。

　　2、建設無煙環(huán)境。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展無煙環(huán)境創(chuàng)建，組織開展無煙環(huán)境創(chuàng)建考核工作，創(chuàng)建無煙學校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生計生單位、無煙公共場所，督促各單位、場所落實控煙措施，推進室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

　　（三）開展健康促進重點活動

　　廣泛開展健康素養(yǎng)促進行動、健康中國行、全民健康生活方式行動、國家基本公共衛(wèi)生服務健康教育項目、衛(wèi)生主題日宣傳活動、健康科普等健康教育與健康促進重點活動，深入推進創(chuàng)建工作。

　　（四）推進健康管理

　　1、江灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設健康管理科和示范性健康管理門診，進一步推進健康管理工作。

　　2、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，以江灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，建立1-2個健康管理聯(lián)合體，組建健康管理指導團隊和服務團隊，通過基層首診、雙向轉(zhuǎn)診和分類指導，著力推進高血壓、糖尿病、結(jié)核病等重大疾病分級健康管理模式。

　　3、依托基本公共衛(wèi)生服務項目，以老年人、慢性病人為重點開展簽約式服務，推進健康監(jiān)測、評估、干預、追蹤的全程健康管理服務。

　　4、在居民健康檔案的基礎上，以居民家庭為單位制定健康提升計劃書。

　　5、圍繞健康危險因素，以健康生活方式指導為重點，廣泛開展群體性健康教育和健康促進活動，開展健康危險因素個體化干預服務和健康管理實施效果評估。

　　三、時間安排

　　（一）第一階段（20xx年6月）。工作啟動。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室，召開創(chuàng)建健康促進鎮(zhèn)啟動大會。

　　（二）第二階段（20xx年7月-20xx年5月）。全面達標。制定創(chuàng)建工作方案，細化分解目標任務、落實責任，組織實施并監(jiān)督指導，全面推進健康促進鎮(zhèn)建設。

　　（三）第三階段（20xx年6月）。效果評價。對照標準自查提高，完善創(chuàng)建工作的相關(guān)資料整理歸檔，確保各項工作指標達到健康促進鎮(zhèn)標準；按照分類標準進行創(chuàng)建效果評估，并提交評估資料，迎接驗收。

　　四、組織實施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)直各單位、各部門要成立相應工作職責，對照《健康評價參考標準》（由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室另行制發(fā)），進一步細化工作任務，明確工作職責和完成時限，做好本鎮(zhèn)、本單位健康促進工作。鎮(zhèn)政府成立由主要領(lǐng)導任組長的鎮(zhèn)創(chuàng)建健康促進鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組，組成人員名單如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在江灣鎮(zhèn)衛(wèi)健辦,程艷霞同志兼任辦公室主任，具體負責創(chuàng)建工作相關(guān)事宜。

　　（二）嚴格督辦考核。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組將對各村居、各單位健康促進工作情況開展階段性檢查驗收，對工作成效顯著的各村居、各單位予以表彰，對工作不力、影響全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進展的各村居、各單位予以通報批評，并追究相關(guān)責任人的責任。

　　（三）營造良好氛圍。各有關(guān)部門要利用各種多媒體，采取多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義和重點內(nèi)容，組織開展豐富多彩的健康促進活動，普及健康促進知識，切實提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和參與度，為創(chuàng)建工作營造良好的社會氛圍。

　　健康城市建設實施方案 15

　　一、工作目標

　　廣泛動員社會力量，整合各類資源，實施以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發(fā)展”為主要內(nèi)容的全民健康促進行動，力爭到20xx年6月底，全鎮(zhèn)20%村達到健康村的標準；20%的家庭符合健康家庭；居民健康素養(yǎng)水平在原基礎上提高20%，成人吸煙率下降3%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到32%，成人肥胖率控制在12%以下內(nèi)，兒童青少年肥胖率不超過8%，95%以上的學生達到《國家學生體質(zhì)健康標準》合格以上等級；全鎮(zhèn)居民對健康促進縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的知曉率達70%以上。

　　二、工作內(nèi)容

　　（一）建立健康促進長效機制

　　1、將創(chuàng)建健康促進鎮(zhèn)納入鎮(zhèn)政府重點工作，制定健康促進鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

　　2、整合相關(guān)資金，統(tǒng)籌安排健康促進鎮(zhèn)創(chuàng)建工作（以下簡稱創(chuàng)建工作）經(jīng)費。

　　3、建立覆蓋村（居）委會、醫(yī)院、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位的健康促進工作網(wǎng)絡，落實專（兼）職人員，完善相應工作制度。

　　4、加強基層健康教育機構(gòu)能力建設，配齊專業(yè)人員，配備必要設備，完善以鎮(zhèn)健康教育辦為核心，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的'健康教育專業(yè)機構(gòu)網(wǎng)絡，充分發(fā)揮健康教育專業(yè)機構(gòu)作用，為開展健康教育和健康促進工作提供支持。

　　5、加大基層衛(wèi)生、計生服務機構(gòu)的資源整合力度，充分發(fā)揮衛(wèi)生、計生技術(shù)服務人員在健康促進工作中的積極作用。

　　（二）建設促進健康的場所和無煙環(huán)境

　　1、建設促進健康的場所。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展健康促進村（居）委員會、健康家庭和健康促進醫(yī)院、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位等健康促進場所建設，到20xx年6月底，全鎮(zhèn)20％的村（居）達到健康促進村（居）標準，評選出10個健康家庭，1家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到健康促進醫(yī)院標準，50%的中小學校達到健康促進學校標準，鎮(zhèn)政府機關(guān)達到健康促進機關(guān)標準；建設一條健康步道和健康主題公園。

　　2、建設無煙環(huán)境。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展無煙環(huán)境創(chuàng)建，組織開展無煙環(huán)境創(chuàng)建考核工作，創(chuàng)建無煙學校、無煙醫(yī)療衛(wèi)生計生單位、無煙公共場所，督促各單位、場所落實控煙措施，推進室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

　　（三）開展健康促進重點活動

　　廣泛開展健康素養(yǎng)促進行動、健康中國行、全民健康生活方式行動、國家基本公共衛(wèi)生服務健康教育項目、衛(wèi)生主題日宣傳活動、健康科普等健康教育與健康促進重點活動，深入推進創(chuàng)建工作。

　　（四）推進健康管理

　　1、江灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設健康管理科和示范性健康管理門診，進一步推進健康管理工作。

　　2、整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，以江灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，建立1-2個健康管理聯(lián)合體，組建健康管理指導團隊和服務團隊，通過基層首診、雙向轉(zhuǎn)診和分類指導，著力推進高血壓、糖尿病、結(jié)核病等重大疾病分級健康管理模式。

　　3、依托基本公共衛(wèi)生服務項目，以老年人、慢性病人為重點開展簽約式服務，推進健康監(jiān)測、評估、干預、追蹤的全程健康管理服務。

　　4、在居民健康檔案的基礎上，以居民家庭為單位制定健康提升計劃書。

　　5、圍繞健康危險因素，以健康生活方式指導為重點，廣泛開展群體性健康教育和健康促進活動，開展健康危險因素個體化干預服務和健康管理實施效果評估。

　　三、時間安排

　　（一）第一階段（20xx年6月）。工作啟動。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室，召開創(chuàng)建健康促進鎮(zhèn)啟動大會。

　　（二）第二階段（20xx年7月-20xx年5月）。全面達標。制定創(chuàng)建工作方案，細化分解目標任務、落實責任，組織實施并監(jiān)督指導，全面推進健康促進鎮(zhèn)建設。

　　（三）第三階段（20xx年6月）。效果評價。對照標準自查提高，完善創(chuàng)建工作的相關(guān)資料整理歸檔，確保各項工作指標達到健康促進鎮(zhèn)標準；按照分類標準進行創(chuàng)建效果評估，并提交評估資料，迎接驗收。

　　四、組織實施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)直各單位、各部門要成立相應工作職責，對照《健康評價參考標準》（由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室另行制發(fā)），進一步細化工作任務，明確工作職責和完成時限，做好本鎮(zhèn)、本單位健康促進工作。鎮(zhèn)政府成立由主要領(lǐng)導任組長的鎮(zhèn)創(chuàng)建健康促進鎮(zhèn)工作領(lǐng)導小組，組成人員名單如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在江灣鎮(zhèn)衛(wèi)健辦,程艷霞同志兼任辦公室主任，具體負責創(chuàng)建工作相關(guān)事宜。

　　（二）嚴格督辦考核。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組將對各村居、各單位健康促進工作情況開展階段性檢查驗收，對工作成效顯著的各村居、各單位予以表彰，對工作不力、影響全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進展的各村居、各單位予以通報批評，并追究相關(guān)責任人的責任。

　　（三）營造良好氛圍。各有關(guān)部門要利用各種多媒體，采取多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義和重點內(nèi)容，組織開展豐富多彩的健康促進活動，普及健康促進知識，切實提高群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和參與度，為創(chuàng)建工作營造良好的社會氛圍。

　　健康城市建設實施方案 16

　　為進一步提升我區(qū)全民健康素養(yǎng)，扎實推進“健康鶴崗”建設，根據(jù)市衛(wèi)健委要求，并結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大為指導，廣泛動員社會力量，整合各類資源，以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發(fā)展”為主要內(nèi)容，以優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境為重點，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，全面提高廣大群眾的健康素養(yǎng)水平。

　　二、工作目標

　　到20xx年底，向陽區(qū)健康促進活動要達到省級標準。

　　（一）建立把健康融入所有政策的工作機制。出臺促進健康的公共政策，多部門聯(lián)合開展健康行動。

　　（二）健康家庭、健康促進機關(guān)、健康促進企業(yè)的比例不低于20%、50%、20%。健康社區(qū)、健康促進醫(yī)院、健康促進學校達到100%。

　　（三）居民健康素養(yǎng)在20xx年初基礎上提高20%，或高于當年全省平均水平。

　　（四）成人吸煙率在20xx年初基礎上降低20%，或低于當年全省平均水平。

　　三、建設范圍、時間和經(jīng)費安排

　　（一）建設范圍

　　向陽區(qū)按照全市20xx年健康促進縣（區(qū)）工作方案和附件標準去推進落實。

　　（二）時間安排

　　分為四個階段：

　　第一階段：政府（單位）承諾、工作啟動（20xx年12月—20xx年1月）。要制定《健康促進區(qū)實施方案》、《健康促進區(qū)承諾書》，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室，召開向陽區(qū)創(chuàng)建健康促進區(qū)動員大會。

　　第二階段：落實推進、細化目標（20xx年2月—20xx年7月）。各部門按照創(chuàng)建區(qū)考核指標，細化分解目標任務、落實責任，全面推進健康促進區(qū)建設。

　　第三階段：考評督導、效果評價（20xx年8月—20xx年12月）。對照標準自查提高，完善創(chuàng)建工作的相關(guān)資料并整理歸檔，確保各項工作指標達到省級健康促進區(qū)標準；按照分類標準進行創(chuàng)建效果評估，并提交評估資料，迎接驗收。

　　第四階段：鞏固提升、扎實推進（20xx年12月-20xx年12月）。各單位在原有創(chuàng)建的基礎上，繼續(xù)補充創(chuàng)新，提升整體工作水平。

　　（三）經(jīng)費安排

　　根據(jù)《黑衛(wèi)宣傳函[20xx]138號》文件，項目經(jīng)費可在基本公共衛(wèi)生服務項目的健康素養(yǎng)促進行動項目列支，工作經(jīng)費不低于35萬標準。項目區(qū)本級財政應同時立項支持。結(jié)合實際參照執(zhí)行。

　　四、重點建設內(nèi)容

　　（一）健康促進工作機制

　　向陽區(qū)政府公開承諾開展健康促進區(qū)工作，將健康促進區(qū)建設納入政府重點工作。建立區(qū)政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，部門職責明確。定期召開協(xié)調(diào)會議，通報工作進展。將健康促進區(qū)工作納入政府預算給予支持，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長情況逐年增加。

　　建立覆蓋政府有關(guān)組成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學校、機關(guān)、企業(yè)的健康促進工作網(wǎng)絡。每單位專（兼）職人員承擔健康促進與健康教育工作。設置健康教育專業(yè)機構(gòu)，健康教育專業(yè)機構(gòu)人員配置率達到1.75人/10萬人口。建立以健康教育專業(yè)機構(gòu)為核心、覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)院、公共衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育服務機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的健康促進專業(yè)網(wǎng)絡。每單位有專職人員承擔健康促進與健康教育工作。通過系統(tǒng)培訓，提高政府、有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)對健康促進區(qū)的認識和工作能力。

　　制定工作方案。開展基線調(diào)查和需求評估，了解項目區(qū)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會發(fā)展基本情況，人群健康素養(yǎng)、健康狀況、疾病負擔和健康需求，健康促進資源和意愿等基本情況，分析主要健康問題，確定重點人群和優(yōu)先干預的健康問題。結(jié)合健康促進區(qū)評價標準，研究制定適合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生健康工作能力的健康促進策略和措施，制定具體的工作計劃，明確責任部門和完成時限。

　　開展培訓。采取多種形式，提高政府、有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)對健康促進試點區(qū)的認識，提高健康促進工作能力。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高對健康促進區(qū)理念、把健康融入所有政策方針的認識，提高其發(fā)揮部門優(yōu)勢促進居民健康的能力。針對衛(wèi)生健康部門和健康促進與教育專業(yè)人員，采取逐級培訓、案例分析、模擬演練等方式，提高各級健康促進主管部門和專業(yè)機構(gòu)對健康促進區(qū)理念、方法和建設內(nèi)容的理解，掌握健康教育理論和方法，熟悉健康素養(yǎng)、煙草控制、優(yōu)生優(yōu)育等基本內(nèi)容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區(qū)診斷和現(xiàn)場調(diào)查等基本專業(yè)技能。

　　建立督導檢查、考核評估的工作機制，定期了解各項工作進展，聽取政府各部門和居民的工作建議。定期監(jiān)測項目組織實施情況，開展項目技術(shù)評估。

　　（二）制定健康政策

　　落實“把健康融入所有政策”方針。各有關(guān)部門主動向各級黨政領(lǐng)導和部門負責人宣講“把健康融入所有政策”的概念和意義。建立公共政策健康影響評價制度，成立健康專家委員會，在新政策制訂時增加健康影響評價程序，在提出、起草、修訂、發(fā)布等政策制定環(huán)節(jié)中，征求健康專家委員會的意見。

　　制定促進健康的公共政策。相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）梳理本部門與健康相關(guān)的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。針對當?shù)匦枰獌?yōu)先應對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環(huán)境與健康等重點健康問題的跨部門健康行動。在多部門協(xié)作、資源統(tǒng)籌、社會動員、健康管理、健康產(chǎn)業(yè)等方面取得創(chuàng)新。

　　（三）建設健康促進場所

　　建立健康促進場所建設工作機制，在向陽區(qū)域范圍內(nèi)全面開展健康促進社區(qū)、健康家庭、健康促進醫(yī)院、健康促進學校、健康促進機關(guān)和健康促進企業(yè)建設。建設100%健康社區(qū)，建設20%健康家庭，評選出5個示范健康家庭。建設100%的健康促進醫(yī)院（包括綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)等），建設100%健康促進學校（包括高中、初中、小學）、50%的健康促進機關(guān)（包括機關(guān)和事業(yè)單位）、20%的健康促進企業(yè)，提高場所內(nèi)居民和職工的健康素養(yǎng)，發(fā)揮健康促進場所的示范和輻射作用。

　　建設促進健康的公共環(huán)境。建設健康步道、健康主題公園等公共設施，所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進健康的公共環(huán)境。無煙環(huán)境是健康促進醫(yī)院、學校、機關(guān)和企業(yè)建設的必要前提條件。

　　（四）建設健康文化

　　加強媒體合作。在電視臺、廣播電臺和報紙開設健康教育類專題節(jié)目或欄目并加強監(jiān)管，定期組織媒體培訓會或媒體交流會，充分利用電視、報紙、廣播等媒體平臺，積極宣傳健康促進區(qū)理念以及活動成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。設立健康類微博、微信等新媒體平臺，開展健康科普。開展衛(wèi)生日主題活動，在世界衛(wèi)生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結(jié)核病日、艾滋病日等衛(wèi)生日時段內(nèi)，多部門聯(lián)合，深入社區(qū)開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。

　　以國家基本公共衛(wèi)生服務健康教育項目、健康素養(yǎng)促進行動、國民營養(yǎng)計劃等為重要抓手，充分整合衛(wèi)生健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家活動等平臺，加強健康傳播，普及健康素養(yǎng)基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

　　（五）建設健康環(huán)境

　　布局合理，推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設，建設整潔衛(wèi)生的生活環(huán)境，空氣、飲用水、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業(yè)、安全等方面的.基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續(xù)的社會保障制度，積極應對老齡化。健全社會救助體系。建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環(huán)境。建設無煙環(huán)境，所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

　　（六）培育健康人群

　　根據(jù)轄區(qū)居民健康素養(yǎng)水平和薄弱環(huán)節(jié)，制定健康素養(yǎng)促進工作規(guī)劃或計劃，開展有針對性的綜合干預，提高居民健康素養(yǎng)水平，提高重點人群、重點問題的健康素養(yǎng)。定期開展居民健康素養(yǎng)調(diào)查。

　　經(jīng)過建設，居民的健康素養(yǎng)水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質(zhì)達到教育部《國家學生體質(zhì)健康標準》有關(guān)標準。

　　五、組織管理

　　（一）區(qū)衛(wèi)生健康局負責統(tǒng)籌和監(jiān)督落實。區(qū)疾控中心負責日常管理和推進，負責培訓和指導各單位健康促進工作開展、評估、技術(shù)支持、工作情況和經(jīng)驗材料上報。

　　（二）各有關(guān)部門要按要求落實好各項措施。要成立以主管領(lǐng)導牽頭的、相關(guān)人員參與的綜合協(xié)調(diào)辦公室，辦公室下設在區(qū)衛(wèi)健局，主任由董靜擔任，工作網(wǎng)絡由相關(guān)單位專人負責。要制定向陽區(qū)健康促進區(qū)建設方案，要明確職責分工，落實項目實施主體，建立工作網(wǎng)絡和具體負責人。疾控中心要在區(qū)政府的領(lǐng)導下，在區(qū)衛(wèi)健局指導下，具體組織實施建設工作，要及時為省、市級提交相關(guān)資料，接受省、市級的監(jiān)督指導和考核評估。

　　六、工作流程

　　省級健康促進縣區(qū)建設

　　（一）申報和確認。向所在市級衛(wèi)生健康委健康促進主管部門提出省級健康促進縣區(qū)申報。

　　（二）開展省級健康促進縣區(qū)建設。開展基線調(diào)查，確定重點人群和優(yōu)先干預的健康問題。研究制定適合本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和衛(wèi)生健康工作能力的健康促進縣區(qū)工作計劃，明確責任部門和完成時限。開展培訓，提高政府、有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)對健康促進工作能力。按照本區(qū)健康促進縣區(qū)建設實施方案，有計劃推進各項建設任務，要保存過程記錄。

　　（三）本區(qū)督導與考核。向陽區(qū)于20xx年2月正式啟動，于20xx年7月份前完成區(qū)級督導與評估，于20xx年11月前接受省、市級督導及考核。

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