安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)范會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
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國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 17 號）和省安全監(jiān)管局下發(fā)《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于〈 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉 實(shí)施細(xì)則》 （ 粵安監(jiān)〔2010〕11 號） 以來， 我市各縣（市、 區(qū)）、有關(guān)部門及企業(yè)按照有關(guān)要求， 結(jié)合實(shí)際， 組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制、 修訂、 評審、 備案和開展應(yīng)急救援演練等各項工作。但目前我市各縣（市、 區(qū)）、 各行業(yè)及有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化管理工作發(fā)展不平衡， 部分單位、 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的修訂、評審、 備案工作相對緩慢， 為了進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化管理工作， 推進(jìn)我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作上水平、 上臺階，為此，提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、 提高認(rèn)識， 明確應(yīng)急救援預(yù)案管理工作責(zé)任
安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之一， 是各地、 各部門和企業(yè)及時、 有序、 有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確要求各級政府、 有關(guān)部門以及企業(yè)要根據(jù)實(shí)際組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案， 今年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》再次要求企業(yè)要完善應(yīng)急預(yù)案。 各縣（市、 區(qū)）、各部門和企業(yè)要充分認(rèn)識編制安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的重要性、 必要性， 根據(jù)本地、 本部門、 本企業(yè)管轄的范圍、 工作職責(zé)、 危險源、 危險部位以及可能發(fā)生的各類事故，進(jìn)行危險程度分析和編制、 修訂、評審生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，力求使預(yù)案具有針對性、 科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。
二、 加大力度， 推進(jìn)預(yù)案的編制、 評審與備案工作
目前， 我市各縣（市、 區(qū)） 及其有關(guān)部門、 企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的評審與 備案管理工作與 省的要求仍有較大差距， 各縣（市、 區(qū)）、 各部門和企業(yè)要加快進(jìn)度， 按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 17 號）和《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于〈 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉 實(shí)施細(xì)則》 （粵安監(jiān)〔2010〕11 號） 的.有關(guān)要求， 組織專職人員編制應(yīng)急救援預(yù)案， 并從省、 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)欤ㄊ ?市評審專家在廣東省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)） 選取相應(yīng)的專家， 專家人數(shù)按企業(yè)規(guī)模大小選取， 組成應(yīng)急預(yù)案評審小組對預(yù)案進(jìn)行評審， 按市、 縣（市、 區(qū)） 安全監(jiān)管部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案程序申請備案和錄入。 今年年底前， 全市負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的有關(guān)部門完成應(yīng)急救援預(yù)案的編制、 修訂和備案錄入； 重大危險源企業(yè)、 規(guī)模以上企業(yè)要全部完成應(yīng)急救援預(yù)案的編制、 修訂、 評審和備案錄入。 危險化學(xué)品、 非煤礦山等許可企業(yè)， 也可在安全評估中同時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審， 但必須在省、 市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審專家?guī)爝x取專家參與評審和單獨(dú)出具應(yīng)急預(yù)案評審意見和備案錄入。
三、 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力
各級政府及其部門 和企業(yè)要根據(jù)制訂的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案開展對應(yīng)急管理人員、 從業(yè)人員的培訓(xùn)， 讓有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案的具體內(nèi)容、 應(yīng)急職責(zé)、 應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案等， 懂得應(yīng)急救援知識。 要定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練， 通過演練， 查找應(yīng)急救援預(yù)案存在的問題， 并對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修改完善； 通過演練， 提高政府、 部門和企業(yè)應(yīng)對和處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力， 提高政府與部門、 企業(yè)間的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動能力， 提高從業(yè)人員和群眾自我保護(hù)、 自救互救的能力。
四、 加強(qiáng)檢查，督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)范化管理
各地安全監(jiān)管部門 要組織對管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行檢查， 督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、 修訂、 評審和備案錄入工作。 各地安全監(jiān)管部門 今年年底前要組織對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理工作進(jìn)行一次全面的檢查和執(zhí)法檢查， 對不按規(guī)定編制、 評審和備案應(yīng)急救援預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定進(jìn)行處罰。
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