學校食堂及周邊餐飲安全監(jiān)管與應(yīng)急預案
為了建立健全XX市學校食堂及周邊餐飲安全監(jiān)管運行機制，有效預防、積極應(yīng)對和及時控制餐飲服務(wù)安全事故，提高監(jiān)管餐飲服務(wù)業(yè)和處置餐飲服務(wù)安全事故的能力，最大限度地減少學校食堂及周邊餐飲安全事故的危害，保障學生等人群身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》（教育部令第23號）等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合XX市餐飲服務(wù)安全監(jiān)管工作實際，制定本預案。
一、工作方法
（1）預防為主，常備不懈。執(zhí)法人員在執(zhí)行《食品安全法》的工作中要把學校食堂及周邊餐飲安全作為重點對象，對可能發(fā)生的餐飲服務(wù)安全事故進行分析、預測，并有針對性地加強餐飲安全監(jiān)督與知識指導、食品安全法制教育工作，防范重大餐飲服務(wù)安全事故的發(fā)生。當接到突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故報告時，按照餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急工作要求及時做好本職工作。
（2）屬地管理，條塊結(jié)合。根據(jù)餐飲服務(wù)安全事故發(fā)生地，按照日常工作劃片分工，由分管執(zhí)法人員直接負責餐飲服務(wù)安全事故應(yīng)急處理，開展執(zhí)法與控制工作。專項領(lǐng)導小組及時調(diào)動工作人力積極給予協(xié)助和支持，確保對突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故事故的有效控制和快速處置。
（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，科學控制。在XX市應(yīng)急辦公室的直接領(lǐng)導下，及時對突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故進行現(xiàn)場應(yīng)急控制；以疾病預防控制中心對餐飲服務(wù)安全事故作出的《食物中毒流行病學報告》為科學支撐，根據(jù)《食品安全法》辦理好突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故案件。
（4）反應(yīng)迅速，報告及時。突發(fā)餐飲服務(wù)安全事故時，執(zhí)法人員到場反應(yīng)迅速，處理得當，正確指導餐飲服務(wù)安全事故單位采取病人就醫(yī)救治和現(xiàn)場控制措施，及時報告、通報工作情況，與其他部門通力合作，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接。
二、工作內(nèi)容：
1、執(zhí)法人員按照管轄范圍，聯(lián)合XX市疾病預防控制中心工作人員，在兩個月內(nèi)對XX市學校食堂、幼兒園食堂及周邊餐飲經(jīng)營單位進行專項調(diào)查，建立健全工作本底檔案。
2、分類監(jiān)管，全面整治。對已持有《餐飲服務(wù)許可證》、有效《食品衛(wèi)生許可證》）的加強執(zhí)法管理，落實責任；對未ban證但經(jīng)限期整改能基本達到發(fā)證條件的給予ban證，規(guī)范管理；對無條件ban證的動員企業(yè)轉(zhuǎn)行，對經(jīng)法制教育無效的違法經(jīng)營者，則積極與工商部門配合，依法予以取締。
3、配合XX市疾病預防控制中心開展學校流行性疾病防控等安全工作。對學校及托幼機構(gòu)傳染病防治工作內(nèi)容進行檢查，包括組織與制度、學生晨檢與因病缺課登記、疫情報告、預防保健措施、健康教育等制度措施的.執(zhí)行情況，并跟蹤落實，確保不發(fā)生食源性疾病與傳染性疾病流行。
4、要求學校開展學生體檢、學生健康監(jiān)護、學生飲用水供給、學校教學衛(wèi)生、生活環(huán)境條件、設(shè)施等方面工作，依法加強學校有關(guān)飲食安全監(jiān)督。
三、應(yīng)急預案
依據(jù)中華人民共和國《食品安全法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定，制定應(yīng)急預案。
1、應(yīng)急領(lǐng)導小組
成立XX市餐飲服務(wù)安全應(yīng)急領(lǐng)導小組，貫徹落實XX市應(yīng)急指揮部、食品安全綜合協(xié)調(diào)辦公室和學校食堂及周邊餐飲單位專項領(lǐng)導小組辦公室對XX市學校食堂及周邊餐飲安全事故應(yīng)急處理的各項指令，負責專項工作領(lǐng)導與案卷審報工作。
組長：XXX
組員：XXXXXXXXXXXXXXX
2、應(yīng)急隊伍及職責
XX市全體餐飲服務(wù)執(zhí)法人員為應(yīng)急隊伍成員：按照《食品安全法》與《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負責XX市學校食堂及周邊餐飲安全事件的應(yīng)急響應(yīng)、及時有效地控制餐飲安全事故，防止蔓延擴大；及時開展餐飲安全事故調(diào)查與違法行為的查處；對餐飲安全事故信息進行收集、分析、報告、立卷；完成上級交辦的其他任務(wù)。
執(zhí)法人員分工管轄責任：
一組：XXX（組長）XXXXXXXXXXXXXXX（組員）分管XX市東北片區(qū)（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
二組：XXX（組長）XXXXXXXXXXXXXXX（組員）分管XX市東中片區(qū)（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
三組：XXX（組長）XXXXXXXXXXXXXXX（組員）分管XX市東南片區(qū)（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
四組：XXX（組長）XXXXXXXXXXXXXXX（組員）分管XX市西南片區(qū)（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
五組：XXX（組長）XXXXXXXXXXXXXXX（組員）分管XX市西北片區(qū)（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
3、突發(fā)事件的確認和分類分級
本文“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成學生等群體健康嚴重損害的重大群體性不明原因疾病、重大食物中毒、生活飲用水污染中毒以及其他嚴重影響群體健康的事件。
（1）、突發(fā)事件的確認
當突發(fā)事件發(fā)生，立即組織調(diào)查人員到現(xiàn)場調(diào)查核實。對食物中毒、水污染中毒、環(huán)境中毒等未被認定的突發(fā)事件進行初步確認。
必要時，經(jīng)區(qū)專家咨詢評估小組的科學分析與評估，初步判斷突發(fā)事件的種類和級別。
（2）、突發(fā)事件的分類分級
依據(jù)食品安全等事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將其分為四級。
1、特別重大安全事故（I級）
2、重大安全事故（II級）
3、較大安全事故（III級）
4、一般安全事故（IV級）
4、應(yīng)急處理
（1）、接到報告
執(zhí)法人員要認真填寫事故報告登記表，并及時向主管領(lǐng)導匯報情況，應(yīng)急處理小分隊接到通知，必須30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場。
（2）、出發(fā)前準備
夜間及節(jié)假日：值班人員接到報告應(yīng)當馬上向領(lǐng)導報告情況，根據(jù)領(lǐng)導指示，通知相關(guān)人員、攜帶事故處理相關(guān)文書及器材趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查及監(jiān)督檢查工作；同時上報XX市食品安全委會，協(xié)同XX市疾病預防控制中心到現(xiàn)場采樣。
工作日期間：接到報告者應(yīng)當認真記錄報告內(nèi)容,及時報告領(lǐng)導，通知相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查及監(jiān)督工作；同時上報上報XX市食品安全委會，協(xié)同XX市疾病預防控制中心到現(xiàn)場采樣。責任應(yīng)急處理的執(zhí)法人員攜帶相關(guān)文書及器材快速趕赴現(xiàn)場,開展調(diào)查及檢查工作。
（3）、現(xiàn)場監(jiān)督檢查
執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后，立即對事故現(xiàn)場進行保護和調(diào)查取證；對可疑食物、被污染的食品和物品采取臨時行政控制；積極參與病人的搶救、治療、轉(zhuǎn)運；監(jiān)督檢查、預防和控制措施的落實；制作現(xiàn)場檢查筆錄，調(diào)查筆錄，責令改正通知書、監(jiān)督意見書等文書，依法依規(guī)對
違法行為的單位或個人做出行政處罰。
（4）、分析和報告
調(diào)查人員在調(diào)查結(jié)束后24小時內(nèi)，匯總調(diào)查相關(guān)資料報專項領(lǐng)導小組審核并上報。
（5）、后勤保障
領(lǐng)導小組負責落實調(diào)查處理經(jīng)費與調(diào)配車輛、必需物品支持。
5、信息保障
依照食品安全事故的專項信息報告規(guī)定，及時向上級與同行報告餐飲服務(wù)安全事故發(fā)生與處理信息。嚴格按照“信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布”的原則，如確需對媒體發(fā)布信息，應(yīng)當經(jīng)XX市學校食堂及周邊餐飲單位專項領(lǐng)導小組辦公室，或者食品安全應(yīng)急指揮部與食品安全綜合協(xié)調(diào)辦公室同意后，向社會發(fā)布。
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