人口計生工作上半年要點總結
20xx年度人口和計劃生育工作以全面落實科學發展觀，堅持以人為本，以穩定人口和計劃生育政策為前提，以健全工作機制為動力，以增強服務和管理能力為基礎，加強人口綜合治理，繼續穩定低生育水平，統籌解決人口問題。現將半年來人口和計劃生育工作開展情況總結如下。
一、工作目標任務完成情況
20xx年10月1日至20xx年3月31日，全縣共出生人口2036人，出生率為5.3‰，其中：計劃內生育1999人，計劃生育率為98.2％；計劃外生育37人，計劃外多孩生育7人。征收社會撫養費129.54萬元，嚴格按規定管理使用。辦理《農業人口獨生子女父母光榮證》82戶，占市下達任務的98.8％。流動人口73782人，其中：流出71551人，已婚育齡婦19189人，占流出人口的26.8％，流出人口中共出生人口710人。
二、工作方法和措施
（一）加強領導，強化責任
一是堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責的領導體制。二是繼續實行縣四套班子領導掛鉤聯系鄉鎮和縣、鄉、村三級定期研究人口和計劃生育工作制度，加強工作指導。三是繼續執行“黃牌警告”、“一票否決”和領導干部風險金制度，層層落實人口和計劃生育工作目標管理責任制，形成縣、鄉、村一級抓一級、層層抓落實、一桿子插到底的工作機制。四是堅持縣計生部門全體干部職工分片負責鄉鎮，鄉、村干部包片負責已婚育齡婦女責任制。五是全縣各級各部門認真學習國家、省、市有關文件精神，進一步深化抓好人口和計劃生育工作重要性的認識，進一步落實部門工作職責，形成黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓、計生部門充分履職、其他部門通力配合、社會積極參與的齊抓共管工作格局。
（二）計劃生育統計臺帳管理取得新成效
繼續執行《**縣人口和計劃生育統計臺帳管理辦法》、《**縣人口和計劃生育統計臺帳復核制度》，推進人口計生統計臺帳規范化、制度化和科學化建設。從人口和計劃生育統計口徑、統計方法、表冊邏輯和報表分析四個方面抓好隊伍培訓，培養一批思想好、作風正、懂業務、會管理、講實話、善于做群眾工作的計劃生育統計隊伍。落實村民小組信息員、村委會干部和計劃生育宣傳員三線收集人口信息制度，確保人口信息收集準確。堅持每月統計臺帳運轉驗收制度，確保統計臺帳真實有效并及時運轉。堅持人口信息季度公示制度，加強對統計臺帳監督，努力擠干人口和計劃生育統計“水分”。
（三）加強流動人口計劃生育管理與服務
流動人口實行以流入地為主的計劃生育目標管理。完善流動人口計劃生育管理和服務網絡，鄉鎮明確1—2名同志專門管理流動人口計劃生育，縣公安、計生、民政、工商、衛生和建設等部門協調配合，切實履行流動人口綜合管理和服務職責，在辦理有關登記手續和相關證照時，實行婚育證明首驗制度。鄉鎮和縣直各相關部門堅持“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流動人口計劃生育管理和服務納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務，嚴把流出關，做好外出育齡人員的計劃生育宣傳教育培訓、節育措施落實和免費辦理婚育證明等工作，建立流入地與流出地“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔”協作機制，加強流動人口跟蹤服務和管理，通過全國PADIS流動人口系統及時收集流出人口婚育、節育信息，按月清理核對到戶到人。進一步規范統計口徑，本縣戶籍人口在縣內流動的，作為流動人口管理，但不作為流動人口統計，已落實避孕節育措施的在戶籍地統計。
（四）全面實施計劃生育優質服務
加強計劃生育服務站所標準化、規范化和隊伍職業化建設，形成以縣計生服務站為龍頭、鄉鎮計生服務所為依托的`服務網絡，充分發揮宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健和人員培訓功能，不斷滿足人民群眾對計劃生育、生殖健康服務的需求。建立完善計生服務站所技術人員培訓制度，培養優質服務人才，開展已婚育齡婦女以查孕、查環、查病為主的生殖健康檢查，保障已婚育齡婦女生殖健康，實施出生缺陷一級預防工程，通過開展婚前檢查、孕前咨詢、孕期指導和營養素增補等工作，提高出生人口素質，開展預防性病、艾滋病知識宣傳教育和安全套推廣使用工作，加強避孕藥具不良反應監測評估，開展婦科病普查防治工作，逐步建立包括流動人口在內的已婚育齡婦女生殖健康檔案。建立完善B超使用準入和職業資格認證、B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理等制度，對終止妊娠藥品和促排卵藥品實行嚴格的處方管理。建立計劃生育手術責任事故追究制度，確保育齡人群享有安全、科學的計劃生育優質服務。
（五） “獎優免補”政策深入落實
全面貫徹執行國家、省、市相關政策，在農村獨生子女升高中、扶貧項目、資金安排和社會救助等方面向農業人口獨生子女家庭傾斜，增強“獎優免補”政策的吸引力，不斷提高農村一孩家庭辦證率。全縣享受教育獎學金1178人，兌現金額20.592萬元,其中小學生1002人（每人每學年160.00元） 16.032萬元、初中生176人（每人每學年260.00元）4.576萬元，按政策加分7人。申報符合享受養老生活補助的957人，享受特別扶助的86人（其中傷殘7人，死亡子女79人）。新辦證82戶，享受一次性獎勵金1000元24戶、500元23戶。
（六）強化宣傳教育，建設新型生育文化
強化宣傳教育，提高廣大群眾對法律法規和政策的知曉率，轉變婚育觀念，是抓好人口和計劃生育工作的關鍵。以樹立新型婚育觀念，建設社會主義新農村為主題，深入開展婚育新風進萬家活動，加強計劃生育政策宣傳，廣泛開展婚育新風進萬家活動和“關愛女孩行動”，擴大宣傳的覆蓋面和影響力，增強群眾實行計劃生育的自覺性。利用電視和政府信息公開網站等媒介廣泛開展宣傳教育活動，普及計劃生育、優生優育、生殖健康和預防性病、艾滋病等科學知識，增強群眾的自我保健意識。在推進新農村建設工作中，積極利用各類文化場所，采取多種宣傳途徑，動員組織群眾廣泛參與先進人口文化和新型生育文化創建活動。
（七）加強社會撫養費征收和管理
認真貫徹落實國務院《社會撫養費征收管理辦法》和《云南省社會撫養費征收管理規定》，嚴格社會撫養費征收標準，按月運轉完善社會撫養費征收登記臺帳，確保帳實相符，嚴格依法征收，全額上繳縣財政專戶，嚴禁坐支和挪用。全縣征收社會撫養費129.54萬元，嚴格按審批程序使用，保證社會撫養費全額用于人口和計劃生育事業。
（八）發揮計生協會作用，推進計劃生育村民自治
緊緊抓住“協會的生命力在于活動，凝聚力在于服務”的工作原則，不斷豐富協會工作內容，主要從村民自治的引導和實施、農業人口獨生子女戶的慰問和免費體檢、“會員之家”的建立和活動、農村孤女的調查和救助等幾個方面開展工作，充分發揮計生協會的職能作用，指導幫助村兩委繼續完善《村民自治章程》、《村規民約》和《計劃生育村民自治協議》，建立完善各項規章制度，廣泛開展生育關懷活動，引導群眾積極參與計劃生育村民自治，努力實現管理主體、工作思路、工作方法、服務職能和育齡群眾生育觀念的大轉變，真正形成“兩委負總責、協會當骨干、村民搞自治”的人口和計劃生育工作新格局。
（九）加強計劃生育隊伍建設，提高服務管理水平
建設高素質的人口和計劃生育工作隊伍，是做好人口和計劃生育工作的重要保障。穩定基層人口計生機構和隊伍，建立健全管理機制，把政治思想過硬、業務素質高、責任心強、公正、熱心、模范帶頭遵守人口和計劃生育法律法規的優秀人才充實到基層人口計生工作隊伍。積極推進計生隊伍培訓教育，圍繞基層工作的難點和重點，加強業務培訓，努力提高計生隊伍的綜合素質，大力開展以依法行政、組織協調、調查研究等能力建設為核心，切實提高人口計生干部的工作能力和水平，保障人口計生政策落到實處，積極開展崗位培訓和繼續教育工作，提高計劃生育技術服務人員的業務能力。
三、存在問題和下步工作打算
工作雖取得了一定成效，但與新時期對人口和計劃生育工作的要求相比，仍然存在不少困難和問題：一是基礎設施建設滯后，宣傳和服務網絡不健全，管理手段落后，推行信息化管理成本較高，一定程度上阻礙了人口和計劃生育工作的深入推進；二是基層計生隊伍整體素質不高，技術服務力量薄弱，制約了全縣人口和計劃生育工作整體水平的提高；三是流動人口計劃生育管理難度大；四是由于惠民政策的普及，農業人口獨生子女家庭和雙女結扎家庭的優惠很難顯現，計劃生育優惠政策吸引力降低；五是群眾的生育觀念尚未得到根本轉變，部分群眾的生育意愿與現行生育政策存在較大差距。
針對存在的困難和問題，在下步工作中，認真貫徹落實省、市的安排部署，創新工作思路和工作機制，重點抓好以下工作：一是加強基層基礎工作，著力抓好統計臺帳的運行和管理；二是加強流動人口計劃生育管理與服務，著力建立流動人口計劃生育管理新機制；三是加強計劃生育優質服務工作，著力滿足人民群眾日益增長的計劃生育和生殖健康需求；四是完善利益導向機制，著力幫助計劃生育家庭發展致富；五是加強計劃生育政策宣傳教育，著力建設先進人口文化和新型生育文化；六是加強依法行政，著力查處違反人口和計劃生育法律法規和政策的行為；七是加強社會撫養費征收和管理，著力使用經濟杠桿調控人口；八是加強計劃生育協會工作，著力推進計劃生育村民自治，促進社會主義新農村建設；九是加強人口和計劃生育隊伍建設，著力建設一支職業化工作隊伍，提高計劃生育工作管理和服務水平。
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