山洪地質(zhì)災害應急預案

時間：2023-08-04 14:37:47 山洪地質(zhì)災害應急預案我要投稿

山洪地質(zhì)災害應急預案

　　通過提高防洪標準、調(diào)整人類活動方式、增強山區(qū)群眾防災避災意識，可以達到減少山洪災害發(fā)生頻率或減輕其危害的目的。在山洪防治規(guī)劃中，宜以工程措施和非工程措施相結(jié)合為主，遠期以植物措施為主。以下是小編幫大家整理的山洪地質(zhì)災害應急預案（精選10篇），歡迎大家閱讀。

　　山洪地質(zhì)災害應急預案1

　　山洪災害是指山區(qū)由于局部引發(fā)的洪水災害和由于山洪誘發(fā)的滑坡和泥石流等災害。山洪具有突發(fā)性強，水量集中，破壞力大，危害嚴重等特點。為減輕災害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)上級要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預案。

　　一、基本情況

　　（一）社會經(jīng)濟及自然地理情況

　　山陽區(qū)山洪災害可能發(fā)生的范圍大部分在山陽區(qū)中星辦事處境內(nèi)，位于焦輝公路以北海撥200米以上地區(qū)。涉及巡返、上馬、寺河、高嶺、桶張河、廟河、馮河等行政村及山陽實業(yè)公司、澗興實業(yè)公司所轄地。面積約19.3平方公里，耕地7.2千畝，人口1.2萬人。

　　區(qū)域內(nèi)年各業(yè)總產(chǎn)值2億元以上，工業(yè)及其它行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值95%，主要有化工、建材、運輸?shù)刃袠I(yè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等行業(yè)產(chǎn)值約占總產(chǎn)值5%。農(nóng)業(yè)用地主要種植小麥、玉米、豆類、油料等作物，平均單產(chǎn)3150公斤/公頃，年人均產(chǎn)糧312公斤。

　　該區(qū)域地層屬古生界石炭系和奧陶系，地勢隨太行山走向，向東、東南和南傾斜，地面單斜，以山區(qū)、丘陵地貌為主。

　　（二）水文及氣象特征

　　該區(qū)域?qū)俸：恿饔颍l(wèi)河水系。河道、沖溝屬季節(jié)性河溝，旱季無水，汛期因暴雨河水陡漲，往往造成下游澇災。主要河道有：東部與馬村區(qū)交界的山門河，西部與解放區(qū)為鄰的群英河以及流經(jīng)境內(nèi)的甕澗河。上述三條河道由于切割較深，如發(fā)生洪水及上游山體滑坡和泥石流等情況，其危害程度較小。區(qū)域內(nèi)另有小型沖溝9條，分別為牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝、寺河泄洪溝、上馬村泄洪溝、巡返泄洪溝，總長約11000米。由于流經(jīng)地域內(nèi)植被少，土質(zhì)結(jié)構(gòu)差，水土流失嚴重，發(fā)生山洪災害的可能性較大。

　　該區(qū)域地下水埋藏較深，水量豐富，主要賦存在250米以下奧陶系灰?guī)r中。區(qū)域?qū)贉貛Т箨懶詺夂颍瑲夂蚋稍铮鉄豳Y源充足，四季分明。年平均氣溫14.9,年降水量550-630毫米,6-9月份降水量約占全年降水量的60-70%.

　　二、山洪災害的特點及防御山洪災害存在的主要問題

　　(一)特點

　　由于該區(qū)域河道沖溝屬季節(jié)性河溝,旱季無水,汛期發(fā)生山洪災害以暴雨成因為主,山區(qū)由于地形陡峻,所降暴雨往往歷時短而強度大,河水陡漲,水量集中,造成下游澇災,山洪作用時間短,往往暴漲暴落。

　　(二)防御山洪災害存在的問題

　　1、山區(qū)人為過度開采石料，破壞植被和巖層，造成水土流失，使山洪誘發(fā)滑坡及挾帶泥沙、石塊造成壅塞的可能性提高。

　　2、群英河、甕澗河、山門河、牛莊泄洪溝、馮河泄洪溝等處，因城市擴建、工廠改建棄土、修路棄土、居民傾倒垃圾、私搭亂建房屋等，擠占、阻塞河道現(xiàn)象十分嚴重，影響河道行洪。

　　3、群英河、甕澗河等主要行洪河道進入市區(qū)后，由于堤岸較陡，且土質(zhì)松軟，一旦河道滿水，經(jīng)浸泡沖刷后土岸將發(fā)生滑坡、坍塌，影響沿河道路、建筑物的安全。

　　三、山洪災害防御方案

　　（一）基本原則及目標

　　今年山洪災害防御工作堅持“以防為主”的方針，要貫徹以人為本，確保人民生命財產(chǎn)安全的原則。加大宣傳力度，增強干部群眾的防災、避災意識，落實各項責任制，確保遭遇特大暴雨山洪時人民生命財產(chǎn)的安全。

　　（二）組織指揮管理體系

　　山陽區(qū)抗旱防汛指揮部是本區(qū)域山洪災害防御的組織領(lǐng)導機構(gòu)，履行統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部署，集中指揮的職責。在山洪災害防御工作中，實行以行政首長負責制為核心的各項管理責任制，各級政府的行政首長、單位、部門一把手要對本轄區(qū)內(nèi)的山洪災害防御工作全面負責，做到思想到位，指揮到位，投入到位，否則出了問題要追究行政首長責任。各級領(lǐng)導要加強對《防洪法》和防汛專業(yè)知識的學習，深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，掌握情況，切實擔當起山洪災害防御工作的責任。

　　汛前，各辦、各部門要深入現(xiàn)場檢查山洪災害防御工作，按照分級管理的原則，反映和解決存在的實際問題。洪水到來時，要現(xiàn)場指揮，確保安全度汛。

　　（三）監(jiān)測及預警預報方案

　　1、監(jiān)測

　　監(jiān)測措施主要為：汛前防洪檢查，雨季和洪水期間派人巡守或看守以及觀測檢查。

　　汛前指揮部組織人員對3條行洪河道以及9條沖溝的抗洪能力進行檢查摸底。同時，各部門、各行業(yè)，要按照責任分工，積極主動做好檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的措施，明確責任單位和責任人，限期解決。對一時難以解決的，制定出防搶措施，保證安全度汛。

　　在汛期和洪水期間由區(qū)防指、當?shù)剞k事處以及相關(guān)部門安排專人值守，觀測檢查站，按時如實報告情況。

　　2、預警、預報

　　由于山洪的集流時間短、預見性短，因此，山洪預報屬緊急預報。預報內(nèi)容主要是：預報降水的可能性及降水量，降水強度；根據(jù)降水量來預報徑流深度、強度等；根據(jù)徑流深度預報有關(guān)地點（流域出口、村落、耕地等）的流量和水位。

　　預報人員由區(qū)防指辦公室，辦事處選派專人負責，如實及時上報雨情、汛情、災情。

　　（四）躲災、避災方案

　　躲災、避災主要有永久轉(zhuǎn)移和臨時轉(zhuǎn)移兩種方案。永久轉(zhuǎn)移指汛期通過檢查，位于山丘區(qū)河道，沖溝附近零星居民和群英河、甕澗河道內(nèi)私建房屋居民，由當?shù)剞k事處責令其限期搬出，以免造成傷亡。臨時轉(zhuǎn)移指山丘區(qū)居民接警后由當?shù)剞k事處安排其向遠離行洪區(qū)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。下游河道附近居民接警后由辦事處、單位、部門組織轉(zhuǎn)移至安全地帶。

　　（五）發(fā)生突發(fā)性災害時的應急搶救方案

　　1、轉(zhuǎn)移：迅速轉(zhuǎn)移發(fā)生突發(fā)性災害地段內(nèi)的居民。

　　2、搶險；堵塞漏洞，加固洪水漫堤地段，在出險地段定領(lǐng)導、定任務、定責任、定時限，完成搶險任務。

　　3、搶救：及時搶救遇險人員以及財產(chǎn)，最大限度減少損失。

　　4、疏通：疏通遇險下游河道，清理障礙，及時排洪。

　　山洪地質(zhì)災害應急預案2

　　為了有效的防御臺風、山洪災害，盡量減少災害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)安全，特制定x村防臺風和山洪災害應急預案。

　　一、基本概況

　　x村村位于x，總面積x平方公里，轄x個村民組，x戶，x人，境內(nèi)有x河沿村而過，涉及x余人。

　　二、危險區(qū)、安全區(qū)劃分

　　根據(jù)區(qū)域山洪災害的形成特點，在調(diào)查歷史山洪災害發(fā)生區(qū)域的基礎上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理劃分危險區(qū)、安全區(qū)如下表。

　　x村山洪災害防治危險區(qū)、安全區(qū)劃分

　　三、山洪災害防御組織機構(gòu)

　　為有效防御臺風山洪災害及泥石流，特成立x村災害領(lǐng)導小組：

　　四、預警預報

　　村發(fā)出到各農(nóng)戶的預警信號為廣播、喇叭、銅鑼聲、電話、手機短信等方式。如遭遇險情時，由各村預警員發(fā)出警報信號，警報信號設置為：持續(xù)短聲銅鑼，表示險情可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)，危險區(qū)、警戒區(qū)村民立即按預定轉(zhuǎn)移路線有秩序的把人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。

　　預警預報和轉(zhuǎn)移命令有村支部書記負責。

　　當村境內(nèi)上游出現(xiàn)強降雨時，預計可能會發(fā)生山洪災害和泥石流，抗災領(lǐng)導小組要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強巡查，通知危險區(qū)域內(nèi)的群眾做好撤離準備，通知方式采取電話聯(lián)系。

　　如出現(xiàn)連續(xù)降雨3小時，降水量達50毫米時要發(fā)布預警，連續(xù)降雨6小時，雨量超過90毫米，或已有連續(xù)降雨超過110毫米而仍連續(xù)降雨時，應要準備轉(zhuǎn)移老弱病殘人員，當降雨6小時，降水達130毫米，而且還有持續(xù)的可能，應對威脅區(qū)域內(nèi)的人員全部轉(zhuǎn)移。

　　轉(zhuǎn)移命令下達后，各區(qū)域責任人電話通知或呼喊聲或敲銅鑼作為警報信號，群眾按預先設定的方案做好準備或按制定路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，電話不通的由責任人到戶通知，并負責撤退人員的清點工作。

　　五、制定轉(zhuǎn)移、撤離方案

　　明確各自然村每戶的撤離線路，撤離安置地點，并明確相應的負責人。

　　在組織撤離時，要服從聯(lián)系負責人的統(tǒng)一指揮和安排，做到動作迅速、秩序井然和相互關(guān)照，要以保證生命安全為主，千萬不要為了顧及家里財產(chǎn)而延誤撤離時機，在較短的時間內(nèi)撤離到指定安全地帶。村支部書記、主任在本村遭遇嚴重山洪組織群眾撤離時，要盡早向鄉(xiāng)政府和縣防汛指揮部辦公室匯報。

　　六、生活保障

　　災害發(fā)生后被轉(zhuǎn)移的人要確保他們有飯吃，有水喝，有房住，有病可醫(yī)，他們的吃、住、醫(yī)由村委會統(tǒng)一安排和調(diào)度并且配備好生活中的必需品，一旦發(fā)生災害，衛(wèi)生防疫由村衛(wèi)生室負責。

　　山洪地質(zhì)災害應急預案3

　　為了保護群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度避免和減輕山洪災害給群眾造成的危害和損失。根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》，結(jié)合我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災害分布規(guī)律，形成特點，主要誘發(fā)因素及危險程度，特制定如下預案。

　　一、基本情況

　　我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災害點多面廣，以崩塌、滑坡、危巖為主，其中較為嚴重的山洪地質(zhì)災害隱患點有4處。

　　二、20xx年趨勢預測

　　（一）降水預測

　　在汛期（3—10月），集中降雨和持續(xù)強降雨是導致山洪地質(zhì)災害發(fā)生的直接誘發(fā)因素。主汛期全鄉(xiāng)的降雨量略多于去年，5月下旬到6月上旬為降雨相對集中期，局部特強降雨引起的局面洪澇和衍生山洪地質(zhì)災害發(fā)生的機率高。后汛期降雨量與去年基本相當。

　　（二）山洪地質(zhì)災害發(fā)展預測

　　由于長期干旱，導致地表開裂嚴重，一旦降雨，必將增加雨水的滲透量，崩塌、滑坡和泥石流發(fā)生的可能就變大。全年各時段均有發(fā)生地質(zhì)災害的可能，地質(zhì)災害以群發(fā)突發(fā)的小型崩塌、滑坡、泥石流為主，防治形勢非常嚴峻。

　　（三）山洪地質(zhì)災害分布的主要區(qū)段

　　xx以上4個村組的部分地帶為防范重點。

　　（四）重點防范期

　　今年，我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災害的重點防范期為4-7月的主汛期。8-10月的后汛期，受暴雨等影響，發(fā)生山洪地質(zhì)災害的可能也很大，尤其要加強連續(xù)集中降雨時期及此后數(shù)天內(nèi)重點區(qū)段、重要災害點的防范，必要時應采取臨時緊急避讓措施，避免人員傷亡。

　　三、山洪地質(zhì)災害防治的主要措施

　　（一）加強領(lǐng)導，落實責任

　　山洪地質(zhì)災害防治工作實行行政首長負責制。各村（居）委會應成立以村委會主任為組長的山洪地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的山洪地質(zhì)災害防治工作。

　　（二）健全制度，明確人員

　　各村委會及有關(guān)部門要進一步健全山洪地質(zhì)災害監(jiān)測、預報制度、汛期值班制度、巡查制度、災情速報制度和月報制度。要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，明確值班責任，做到人員到崗，向社會公布聯(lián)系方式和聯(lián)系電話，確保聯(lián)絡暢通。

　　（三）立足防災，輔以治理

　　1、國土資源所及各村委會要采取行之有效的方式，加強山洪地質(zhì)災害防治和防洪科普知識的宣傳培訓，要進村入戶宣傳，讓廣大基層干部及受威脅群眾懂得基本的防災、減災知識，切實增強山洪地質(zhì)災害和防洪防范意識和臨災自救、互救能力。

　　2、各村委會要在汛期對轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災害情況進行調(diào)查，掌握各隱患（危險）點、危險區(qū)段的情況，對重點防護區(qū)段和重要災害隱患點落實防災責任人。

　　3、各村委會要對重要山洪地質(zhì)災害隱患點采取必要的防治措施，對需要理溝排水的，組織人員完善排水系統(tǒng)。國土資源所要向上爭取項目，對危險山洪地質(zhì)災害隱患點進行治理。對由工程建設引起的山洪地質(zhì)災害，責任單位要及時做好治理工作。

　　（四）完善機制，群測群防

　　重點山洪地質(zhì)災害隱患，由所在村委會明確防治責任人。完善村、組二級群測群防網(wǎng)絡，及時報告和調(diào)整網(wǎng)絡人員名單和聯(lián)系方式。國土資源所要及時發(fā)放“地質(zhì)災害防災工作明白卡”和“地質(zhì)災害防災避險明白卡”。落實巡查監(jiān)測和報告責任；發(fā)現(xiàn)險情有擴大、加劇異變情況，或其他明顯征兆，要及時上報并立即組織人員撤離。新發(fā)現(xiàn)的隱患點要及時落實群測群防責任，采取有效防范措施。

　　（五）強化責任，明確主體

　　為了使山洪地質(zhì)災害發(fā)生后治理工作能及時開展，防治在災害治理工作中相互扯皮、推諉。根據(jù)屬地管理原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)再次明確防治主體和責任。

　　1、因采礦引發(fā)山洪地質(zhì)災害的防治監(jiān)測主體為誘發(fā)山洪地質(zhì)災害礦山企業(yè)。

　　2、因建校開挖山體引發(fā)的滑坡、崩塌等山洪地質(zhì)災害的防治監(jiān)測主體為學校。

　　3、因建房開挖山體引發(fā)的山洪地質(zhì)災害的防治監(jiān)測主體為建房戶。

　　4、因自然因素造成的山洪地質(zhì)災害監(jiān)測防治主體為當?shù)卮逦瘯?/p>

　　5、村委會要認真負責開展本村山洪地質(zhì)災害監(jiān)測巡防工作，切實掌握本轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災害狀況，建立災情報告和聯(lián)戶防災網(wǎng)絡，認真負責開展好本轄區(qū)內(nèi)災害防治和避災、疏散工作。

　　6、監(jiān)測人員要熟練掌握監(jiān)測儀器，做好監(jiān)測記錄，切實掌握災情變化情況，發(fā)現(xiàn)災情有異常變化要及時疏散群眾。

　　山洪地質(zhì)災害應急預案4

　　一、目的

　　為做好水災的防范和處置，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度減少水災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鄉(xiāng)防洪危機等自然災害。

　　三、工作目標及基本原則

　　（一）工作目標

　　堅持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。

　　（二）基本原則

　　1、立足預防，主動防范。把洪澇災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨量、水利、險情和災情，認真做好各項防范工作。

　　2、分級負責，加強督查。洪澇災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔逦瘯䴙橹鬟M行處置，并實行行政首長負責制。鄉(xiāng)各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

　　3、科學調(diào)度，保障安全。認真分析洪澇災情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災害、地質(zhì)災害和水利工程險情，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

　　四、組織指揮體系及職責

　　（一）指揮部

　　鄉(xiāng)成立山洪災害指揮部，由鄉(xiāng)長任總指揮，分管副鄉(xiāng)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鄉(xiāng)各部門成員、小學、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員；本部下設辦公室，由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

　　（二）指揮部職責

　　貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市、區(qū)防汛的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鄉(xiāng)水情、旱情；組織實施抗洪搶險措施，制定鄉(xiāng)山洪災害方案；組織全鄉(xiāng)的山洪災害、山洪災害工作；對全鄉(xiāng)水利設施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

　　（三）成員單位職責及責任人

　　由鄉(xiāng)防指組織成立轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護組、學校安全組、治安保衛(wèi)組，實施安置保障。

　　1、黨政辦負責聯(lián)絡各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。

　　2、綜治辦負責出現(xiàn)山洪災害的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。

　　3、鄉(xiāng)司法所負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

　　4、鄉(xiāng)派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災害物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因山洪災害引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

　　5、民生辦組織、協(xié)調(diào)災后救助工作；核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向鄉(xiāng)指揮部提供災情信息管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

　　6、財政所組織實施全鄉(xiāng)山洪災害經(jīng)費預算；根據(jù)有關(guān)部門和村鄉(xiāng)提出的申請，會同鄉(xiāng)防辦在年度預算內(nèi)審核下?lián)苌胶闉暮?jīng)費，并監(jiān)督使用。

　　7、衛(wèi)生院負責山洪災害區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作及時向鄉(xiāng)防指提供山洪災害受傷人員；組織醫(yī)療衛(wèi)生和流行。

　　8、小學負責學校山洪災害工作，防止山洪災害，做好學生的安全教育培訓、開展實戰(zhàn)演練，發(fā)生險情組織學生安全撤離。

　　9、村委會負責本轄區(qū)的山洪災害工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的山洪災害預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

　　所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每日14時前報鄉(xiāng)山洪災害指揮部辦公室。

　　五、預防和預警機制

　　（一）山洪災害預警

　　建立山洪災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鄉(xiāng)山洪災害指揮部。

　　六、應急響應

　　（一）應急響應行動

　　1、鄉(xiāng)防指指揮長主持鄉(xiāng)防指成員會商，宣布進入緊急防汛期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導，派工作組赴一線指導防洪工作；同時密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，由鄉(xiāng)防指副組長帶班，加強防汛值班，及時發(fā)布汛情通報及防汛措施；鄉(xiāng)防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作；鄉(xiāng)防辦隨時將情況上報區(qū)防指。

　　2、受災村村委會的主要領(lǐng)導應根據(jù)鄉(xiāng)防指指今及時動員、部署本村防汛工作，服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

　　3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，及時組織防汛工作；鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)及成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作，或駐點具體幫助受災區(qū)做好防汛和抗災救災工作。

　　（二）應急響應措施

　　當發(fā)生汛情災害后，鄉(xiāng)防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

　　信息報送和處理各類防汛信息要及時上報。上報円容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室，根據(jù)響應級別，由指揮長簽署意見后，再上報區(qū)防汛指揮部。

　　七、預案的實施

　　預案啟動后，鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災工作。鄉(xiāng)防指研究分析雨情、水情、險情和災情，提出處置意見，并及時進行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。鄉(xiāng)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責分工，做好以下工作：

　　（一）搶險救災。災害發(fā)生地的村組織買施搶險救火、人員轉(zhuǎn)移、災民安置等工作。鄉(xiāng)負責所屬預備役民兵參加抗洪搶險救災，并協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導搶險救災工作；鄉(xiāng)民生辦負責指導災民安置和救濟救助工作；鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所負責組織維護災區(qū)社會治安、搶險救災和道路交通秩序。

　　鄉(xiāng)級搶險救災資金的籌措、落買和爭取上級財政困又付，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇А⒍酱贋膮^(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，農(nóng)行等金融機構(gòu)負責救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實。

　　（二）醫(yī)療衛(wèi)生保障。鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位指導災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

　　（三）后勤保障。災害發(fā)生的村配合鄉(xiāng)政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障

　　（四）災情核查。民生辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業(yè)的災害損失情況，并及時上報鄉(xiāng)防指

　　（五）災后重建。災害發(fā)生地的村莊根據(jù)洪澇災情及防災減災工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災地方的重建工作。各村委會、鄉(xiāng)直各部門應根據(jù)本預案，制定具體實施辦法，每個成員單位必須成立15-20人以上的搶險突擊隊，并報鄉(xiāng)山洪災害指揮部備案。

　　八、附則

　　對防汛搶險工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鄉(xiāng)防指報鄉(xiāng)政府進行表彰。對防汛工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當事人的責任。

　　山洪地質(zhì)災害應急預案5

　　1 總則

　　山洪災害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災害。為有效防御山洪災害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，根據(jù)西林縣實際情況，特制定本預案。

　　1.2.1 《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，各級地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定；

　　1.2.2 《廣西壯族自治區(qū)西林縣山洪災害防治非工程措施實施方案》；

　　1.2.3 經(jīng)過批準的國家、省、市、縣山洪災害防治規(guī)劃報告和地質(zhì)災害防治規(guī)劃報告等；

　　1.2.4 有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準。

　　1.3.1 堅持科學發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；

　　1.3.2 貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；

　　1.3.3 落實行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制；

　　1.3.4 因地制宜，具有實用性和可操作性。

　　適用于西林縣有山洪災害防治任務的地區(qū)。

　　2組織指揮體系

　　2.1.1 縣防御山洪災害指揮部

　　縣防汛抗旱指揮部為本區(qū)的山洪災害防御組織機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導和組織全縣的山洪災害防御工作，由縣級政府主管領(lǐng)導任指揮長，指揮部成員由縣級人民政府根據(jù)山洪災害防御工作需要確定，各成員單位各負其責，實施山洪災害防御預案。防汛抗旱指揮部辦事機構(gòu)設在水行政主管部門，防汛指揮部根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門和人員成立監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作組。

　　2.1.2 縣防御山洪災害指揮部辦公室

　　縣防御山洪災害指揮部辦公室具體負責縣防御山洪災害指揮部的日常工作。

　　2.1.3 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防御山洪災害指揮部

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 防御山洪災害指揮部為本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 的山洪災害防御組織機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導和組織全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的山洪災害防御工作。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導任指揮長，相關(guān)部門負責人為成員。防汛指揮機構(gòu)下設監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作小組和2～3個應急搶險隊（每隊不少于20人）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)各行政村成立以村主任為負責人的山洪災害防御工作組。每個村、組均要落實降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定一名或幾名信號發(fā)送員，并造花名冊報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣防汛辦備查。

　　2.2.1 縣防御山洪災害指揮部

　　縣防御山洪災害指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導和組織全縣山洪災害防御工作，其主要職責：

　　(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)防御山洪工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級防汛指揮部的指示、命令，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)內(nèi)的防御山洪工作。

　　(2)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，立足于防大汛抗大洪，部署年度防御山洪工作任務。明確各部門的防洪職責，落實防洪任務。協(xié)調(diào)部門之間、上下之間的工作配合，檢查督促各有關(guān)部門做好防御山洪準備工作的思想、組織、物資、技術(shù)“四落實”。

　　(3)遇大暴雨、大洪水等較大災害時，及時掌握情況，研究對策，指揮協(xié)調(diào)防御山洪搶險工作，努力減少災害損失。災后要組織各方面力量迅速開展生產(chǎn)自救，修復水毀工程。

　　(4)督促和幫助水行政主管部門根據(jù)流域規(guī)劃、流域防御洪水方案，按照確保重點、兼顧一般的原則，制訂本轄區(qū)的防御洪水方案。

　　(5)按水電工程的分級管理原則，組織落實每項工程的防汛負責人和技術(shù)責任人。

　　(6)建立健全防御山洪指揮部日常辦事機構(gòu)，落實人員編制，配備專職人員和必要的設施，解決日常經(jīng)費，常年開展工作。

　　(7)建設和完善防御山洪指揮自動化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實現(xiàn)防御山洪工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化。

　　2.2.2 縣防御山洪災害指揮部辦公室

　　縣防御山洪災害指揮部辦公室具體負責指揮部的日常工作。其主要職責：

　　(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防御山洪工作的法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行同級防御山洪災害指揮部和上級防汛指揮部的調(diào)度指令。

　　(2)掌握汛情、災情，必要時發(fā)布洪水預報、警報和汛情公報，編寫災情和搶險救災情況報告。

　　(3)負責協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各級各有關(guān)部門的防御山洪災害工作。

　　(4)組織制訂防御山洪方案，檢查、督促各項防汛抗洪和救災措施的落實工作。

　　(5)協(xié)助組織防洪搶險隊伍，組織防洪信息系統(tǒng)建設；督促、檢查和落實有關(guān)防洪物資的儲備。

　　(6)組織防御山洪準備工作檢查，督促、檢查、落實水電工程安全度汛措施。

　　(7)組織開展防御山洪災害宣傳，督促有關(guān)部門做好水毀工程修復和清障工作。

　　(8)完成防御山洪災害指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防御山洪災害指揮部

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防御山洪災害指揮部在縣防御山洪災害指揮部的統(tǒng)一指揮下開展山洪災害防御工作，如發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門匯報，并采取相應的應急處理措施。

　　(1)制定和完善全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山洪災害防御預案及預案培訓演練，負責山洪災害防御避災躲災有關(guān)的責任落實、隊伍組建、物資準備、預警建設等各項工作。

　　(2)掌握全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))山洪險情動態(tài)，收集各地雨情、水情、災情等資料數(shù)據(jù)，及時上報發(fā)布預警信息。

　　(3)督促各村定期進行水庫、山塘、堤防等險工險段、山體開裂滑坡等隱患的監(jiān)測巡查。

　　(4)動員和組織群眾安全轉(zhuǎn)移與避險、搶險，落實安置災民及做好恢復生產(chǎn)，穩(wěn)定社會工作。

　　(5)認真執(zhí)行上級的命令，積極組織山洪防御工程與非工程的建設等工作。

　　2.2.4 指揮長職責

　　(1)負責組織制訂本地區(qū)防御山洪的方案、政策和制度。組織做好宣傳和思想動員工作，增強各級干部和廣大群眾防御山洪的意識。

　　(2)根據(jù)流域總體規(guī)劃，動員本行政區(qū)域內(nèi)的力量，廣泛籌集資金，加快本轄區(qū)防洪工程建設，不斷提高抗御山洪災害的能力。負責督促本地區(qū)重大清障項目的完成。

　　(3)負責組建本轄區(qū)常設防御山洪辦事機構(gòu)，協(xié)調(diào)解決防御山洪經(jīng)費和物資等問題，確保防御山洪工作順利開展。

　　(4)組織有關(guān)部門制訂本轄區(qū)防御山洪災害各項預案，并督促各項措施的落實。

　　(5)根據(jù)本地汛情，及時作出防御山洪工作的安排部署，組織指揮當?shù)厝罕妳⒓涌购閾岆U，堅決貫徹執(zhí)行上級防洪調(diào)度命令。

　　(6)洪水災害發(fā)生后，要立即組織各方面力量迅速開展救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產(chǎn)，保持社會穩(wěn)定。

　　(7)各級行政首長對本轄區(qū)的防御山洪工作必須切實負起責任，確保安全度汛，防止發(fā)生重大災害。

　　2.2.5 副指揮長職責

　　負責山洪災害危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測和洪災搶險，隨時掌握雨情、水情、災情、險情動態(tài)；落實指揮發(fā)布的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災躲災；負責災前災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。

　　2.2.6 縣防御山洪災害指揮部成員單位職責

　　遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責的原則組織有關(guān)部門實施山洪災害防災預案。主要職責：

　　（1）西林縣應急管理局

　　負責組織防洪安全檢查，制訂安全措施，確保群眾人身安全。

　　（2）西林縣水利局

　　承擔縣防御山洪災害指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全縣防御山洪日常工作；負責水工程安全的監(jiān)督管理；負責重要江河和水工程的防洪調(diào)度，及時提供雨情、水情、災情和水文預報；組織指導抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。

　　（3）西林縣自然資源局

　　負責滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)測預報工作；協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災害的防治工作；及時向縣防汛指揮部提供山地災害易發(fā)地區(qū)分布情況。

　　（4）西林縣氣象局

　　負責暴雨、熱帶風暴、臺風等災害性天氣的監(jiān)測和預報；及時提供短期氣象預報、中長期天氣預報和有關(guān)實時氣象信息，提供防御山洪有關(guān)氣象資料，并參加防御山洪災害會商。

　　（5）西林縣民政局

　　組織、協(xié)調(diào)全縣洪水災害的救助和救濟工作，負責救災捐贈工作；及時向縣防指提供洪水災情信息；指導災區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保障工作。

　　（6）西林縣財政局

　　負責防洪資金管理，及時籌集和下達防洪專項資金，對專項資金使用進行監(jiān)督管理。

　　（7）西林縣住房和城鄉(xiāng)建設局

　　負責城鄉(xiāng)公用基礎設施、城市房屋和建筑工地的防洪安全救災工作；指導沿河和集鎮(zhèn)農(nóng)民建房中的防洪工作；提供城鄉(xiāng)洪水災害損失情況。

　　（8）西林縣交通局

　　負責水運和公路交通設施的防洪安全，及時搶修水毀交通設施；做好洪水期內(nèi)江河航運管理，依法實施內(nèi)陸水上交通管制；優(yōu)先運送防洪搶險、救災、防疫人員和物資、設備，為緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛、船舶等運輸工具；提供交通系統(tǒng)洪水災害損失情況。

　　（9）西林縣公安局

　　負責維護防御山洪災害交通、抗洪搶險秩序和災區(qū)社會治安工作；防洪緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊、搶劫防洪物資和破壞水電工程設施的犯罪行為，做好防洪的治安和保衛(wèi)工作。

　　（10）西林縣衛(wèi)生健康局

　　負責衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作；實施救災防病預案，預防疾病流行。

　　（11）西林縣人武部

　　負責組織指揮預備役部隊、民兵參加抗洪搶險和救災。做好駐轄區(qū)部隊參加抗洪搶險和救災的協(xié)調(diào)工作；辦理縣防汛指揮部請求派出軍隊參加搶險救災事宜；協(xié)調(diào)、落實重大防汛措施，協(xié)助組織有關(guān)保障工作。

　　2.2.7 縣防御山洪災害應急工作小組主要職責

　　監(jiān)測組：負責監(jiān)測轄區(qū)雨量站、氣象站等的雨量，水電工程、危險區(qū)及溪溝水位，泥石流溝、滑坡點的位移等信息。

　　信息組：負責對西林縣防指、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水電工程險情等信息，及時為領(lǐng)導指揮決策提供依據(jù)。

　　轉(zhuǎn)移組：負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，負責轉(zhuǎn)移任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

　　調(diào)度組：負責水電工程的調(diào)度運用，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災物資、車輛等，負責善后補償與處理等。

　　保障組：負責臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負責被安置戶原房屋搬遷建設及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

　　應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。

　　信號發(fā)送員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災轉(zhuǎn)移命令后，立即按預定信號發(fā)布報警信號。

　　鑒于上述各應急組人員每年可能有變動，規(guī)定每年4月上旬前將新的各應急組建好，并登記造冊。4月中旬由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織進行一次實地集訓演練。此后，各應急組隊員在緊急搶險時一切聽從指揮部調(diào)遣，奮勇投入搶險地點進行搶險工作。

　　2.2.8 村(居)防御山洪工作組職責

　　在縣委、縣政府和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防御山洪災害指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。為保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少山洪災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保社會安定，確保經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。主要職責：

　　(1)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定和完善山洪災害防御預案，組織參加預案培訓演練，落實本村(居)山洪災害防御避災躲災各項工作。

　　(2)掌握本村山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災情等資料數(shù)據(jù)及時上報，并向村民發(fā)布預警。

　　(3)組織巡查人員按規(guī)定進行水庫、山塘、堤防等險工險段、山體開裂滑坡等隱患的監(jiān)測巡查。

　　(4)動員和組織群眾安全轉(zhuǎn)移與避險、搶險，落實安置災民及做好恢復生產(chǎn)，穩(wěn)定全村(居)工作。

　　(5)認真執(zhí)行上級的命令，積極組織山洪防御工程與非工程的建設等工作。

　　2.2.9 村(居)防御山洪災害工作指導員、組長職責

　　負責全村(居)山洪災害防御工作，組織實施本村(居)山洪災害防御預案及職責的落實，負責山洪災害危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測和洪災搶險，隨時掌握雨情、水情、災情、險情動態(tài)；落實上級發(fā)布的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災躲災；負責災前災后各種應急搶險、工程設施修復等工作。并根據(jù)山洪預警汛情的需要，有指揮調(diào)度、發(fā)布命令、簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和全村總動員等指揮權(quán)。

　　2.2.10 村(居) 防御山洪災害防御工作的職責

　　(1) 監(jiān)測員：負責對縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 觀察雨水情變化、水庫山塘運行情況、地質(zhì)災害隱患點是否異常。

　　(2) 預警員：接到預警通知后，鳴鑼示警，通過廣播、喇叭、銅鑼、電話、挨家挨戶敲門等多種方式提醒群眾準備轉(zhuǎn)移或立即轉(zhuǎn)移。

　　山洪地質(zhì)災害應急預案6

　　我縣是一個山洪災害多發(fā)的縣份，境內(nèi)山、塬、川、灘皆存，其中山區(qū)面積2272.57平方公里，占版圖總面積76.55%，由于山地、黃土臺塬地質(zhì)環(huán)境較為脆弱，人類道路建設、采礦工程等活動頻繁，植被破壞嚴重，崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地質(zhì)災害極為發(fā)育。加之特殊地埋位置，降雨時空分布不均，山區(qū)多年平均降雨量865.22mm，暴雨多集中降在7、8、9三個月洪水泛濫，加劇了山洪災害、地質(zhì)災害有逐年遞增趨勢，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣共有地質(zhì)災害隱患點118處，有48戶147人居住在歷史洪水位線下的河邊及溝道口，嚴重的安全隱患點涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個行政村，并威脅著部分地區(qū)人們的生命財產(chǎn)，影響制約著經(jīng)濟的順利發(fā)展，為切實做好全縣山洪災害防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度的降低山洪災害造成的損失和對經(jīng)濟發(fā)展影響，按照《中華人民共和國防洪法》和國家防總《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我縣山洪災害實際情況，特制定本防御預案。

　　一、組織指揮機構(gòu)

　　當出現(xiàn)突發(fā)性局地山洪災害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導牽頭，組織相關(guān)部門研究情況，根據(jù)險情、災情迅速作出決定，縣防汛指揮部發(fā)布命令，啟動預案，各成員單位及有關(guān)部門按預案分工協(xié)作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實施。

　　二、工作職責

　　1、職能部門工作職責：

　　當河道出現(xiàn)突發(fā)性險情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災害時，縣防汛指揮部發(fā)布命令，水務局派員現(xiàn)場技術(shù)指導，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施。當發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害時，縣防汛指揮部發(fā)布命令，礦管辦（滑坡辦）派員現(xiàn)場技術(shù)指導、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施搶險。

　　（1）、縣氣象局負責誘發(fā)山洪災害的天氣監(jiān)測和預報，提前做好強降雨和災害性天氣預報，為山洪災害防御提供氣象預報信息。

　　（2）、縣礦管辦負責地質(zhì)災害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質(zhì)災害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災害危險區(qū)域，分析標明災害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強監(jiān)測預警，切實做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的防治監(jiān)督檢查工作和技術(shù)指導。

　　（3）、水務部門要做好山區(qū)洪水預報及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災害造成的損失。

　　（4）、建設部門要全面掌握山洪災害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強城鄉(xiāng)居民點的規(guī)劃建設和管理，嚴格對山洪災害易發(fā)地區(qū)工程項目的規(guī)劃審批，使各類設施建設盡可能避開山洪災害危險區(qū)域。

　　（5）、民政部門要做好山洪災害危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。

　　（6）、農(nóng)業(yè)部門要做好山洪災害群眾籽種供應工作。

　　（7）、交通部門要做好山洪災害道路的搶修疏通工作。

　　（8）、財政部門要做好山洪災害資金扶持工作。

　　（9）、林業(yè)部門要做好山洪災害林木的搶護工作。

　　（10）、縣防汛指揮部辦公室要加強山洪災害防御工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時研究處理突發(fā)的山洪災害。

　　（11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局、物資局、衛(wèi)生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動公司、教育局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局等相關(guān)部門按照縣防汛搶險應急預案職責執(zhí)行。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責：

　　（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)防汛工作負總責，全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險救災組織動員工作。

　　（2）及時組建搶險隊伍搶險抗災，落實防汛職責和任務。

　　（3）積極籌措防汛搶險所需物資。

　　（4）加強防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險情、災情快速傳遞和防汛搶險指令的執(zhí)行。

　　（5）及時如實統(tǒng)計，快速上報洪澇、地質(zhì)災情。

　　三、山洪災害報告和處理程序

　　如果發(fā)生山洪災害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在6小時內(nèi)，同時迅速上報縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在4小時內(nèi)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在2小時內(nèi)迅速報縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時內(nèi)按程序報縣防汛指揮部領(lǐng)導和上級部門，積極做好搶險救災工作。

　　四、監(jiān)測預報

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴格的防汛24小時值班制度和領(lǐng)導帶班制度，各級領(lǐng)導手機要全天待機，保證防汛通訊聯(lián)絡暢通，并及時處理雨、水、險情警報。凡接到強降雨預報，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災準備。凡30分鐘內(nèi)降雨超過10mm的地區(qū)，做好啟動山洪災害防御預案準備，派員監(jiān)測重點滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險情；凡1小時降雨量超過30mm的地區(qū)，要適時啟動山洪災害防御預案，各級黨政部門領(lǐng)導要深入一線靠前指揮，果斷啟動山洪災害防御預案，有條不紊地開展抗洪搶險，盡最大努力，保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　五、預警信號發(fā)布方式

　　（1）、當突發(fā)性山洪地質(zhì)災害發(fā)生時的報警按照《縣防汛搶險應急預案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災害預案》規(guī)定的報警方式執(zhí)行。

　　（2）、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時采取鳴鑼報警方式。

　　六、搶險救災

　　1、一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛指揮機構(gòu)報告的同時，當?shù)貞睋岆U隊要迅速投入搶險救災，確保災區(qū)人民生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。

　　2、對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實專人進行監(jiān)測、防御。

　　3、當發(fā)生災情、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

　　4、如有人畜傷亡，要及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。

　　5、對緊急轉(zhuǎn)移人員作好臨時安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門要做好疫病防治工作。

　　6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。

　　七、保障措施

　　1、汛前檢查

　　汛前，縣級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對所轄區(qū)域進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，限期處理，消除隱患問題，該搬遷的要及早搬遷，對一時難于解決的問題，要安排專人負責防守。

　　2、宣傳教育

　　要加強山洪災害防御工作的宣傳，向社會公布山洪災害危險區(qū)分布范圍和相應的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災害的防御知識，提高群眾防災，避災意識。如遇險情，做到防、撤、搶有序進行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓宣講等方式廣泛向可能受災群眾預先交底告知。

　　3、獎勵與責任追究

　　山洪災害突發(fā)性強，點多分散，所以要將山洪災害的檢查監(jiān)測、險情傳報、轉(zhuǎn)移、避險和防搶救災責任，落實到村、組、戶、人，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將山洪災害防御工作落實到具體單位和個人，要將各級責任人上報備案，并公布于眾，接受社會監(jiān)督。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，建立健全統(tǒng)計報告制度，山洪災害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時核實情況，如實統(tǒng)計上報。要嚴格防汛指揮部調(diào)度和汛情、災情反饋制度，所有防汛指揮部命令由防汛指揮機構(gòu)下達，汛情信息由各級防汛指揮機構(gòu)逐級反饋上報，要嚴肅防御山洪災害的工作紀律，對在山洪災害防御工作中擅離職守、推諉扯皮、指揮組織不力、監(jiān)測預警不及時、防御措施不落實、阻礙防汛指令執(zhí)行、隱瞞假報險情災情、貽誤避險撤離時機等造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，將按照《省重大防汛安全事故行政責任追究辦法》之規(guī)定，嚴肅查處。

　　山洪地質(zhì)災害應急預案7

　　1、總則

　　1.1總編目的及依據(jù)

　　為建立統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的山洪災害應急、保障和防控體系，全面提高應對山洪災害的能力，有效預防、及時控制和最大限度的消除山洪災害危害，避免和減輕山洪造成的損失，保證抗洪搶險工作高效、有序進行，保障本公司員工生命財產(chǎn)安全，杜絕群死群傷，根據(jù)《盧氏縣山洪災害防御預案》制定本預案。

　　1.2適用范圍

　　本預案適用于本公司礦區(qū)內(nèi)山洪災害的預防和應急處置，是礦區(qū)山洪災害防御組織，協(xié)調(diào)本公司山洪災害應急工作的整體規(guī)劃和程序規(guī)范。

　　1.3預案有效期

　　本預案有效期為3年，特殊情況下及時予以修訂。

　　2基本情況

　　2.1社會經(jīng)濟和河流情況

　　本公司位于潘河鄉(xiāng)清河村后清河組，公司有3個采礦區(qū)（清南、清北、前坪礦區(qū)）一個選廠一座尾礦庫，全公司有職工345人，礦區(qū)面積大約有8平方公里，清河從礦區(qū)穿過是全礦區(qū)的中間防洪河流。

　　2.2山體滑坡情況

　　本公司沒有發(fā)現(xiàn)山體滑坡跡象。

　　3危險區(qū)

　　我公司危險區(qū)主要在清南礦區(qū)712、706、700、744以及尾礦庫。

　　4群防群測組織體系

　　4.1人員組成

　　本公司山洪災害防御指揮部總指揮由鐘文均擔任，副總指揮由xxx擔任，成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時成立一支由青壯年職工為主體的32人應急搶險隊伍，應急搶險隊長由xxx擔任。根據(jù)本公司實際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名，預警員（包括鳴鑼員、口哨員、手動警報器報警員）共9名，負責水雨情、險情的監(jiān)測、發(fā)送及預警工作。

　　4.2主要職責

　　4.2.1相關(guān)機構(gòu)職責如下

　　指揮部：在縣、鄉(xiāng)山洪災害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，落實山洪災害防御避災躲災各項措施，掌握山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災情等資料數(shù)據(jù)并上報，定期進行險工險段、山體開裂、滑坡等隱患的監(jiān)測，動員和組織員工的安全轉(zhuǎn)移與避險，認真執(zhí)行上級的命令，積極組織山洪災害防御工程措施與非工程措施建設等。認真落實公司、各坑口、二級聯(lián)創(chuàng)機制，確保發(fā)生洪災后人員能夠及時轉(zhuǎn)移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下，指揮做好本公司山洪災害監(jiān)測、預警和人員轉(zhuǎn)移工作。

　　應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令，進行有序的搶險救援工作。

　　4.2.2相關(guān)人員職責如下：

　　總指揮：負責組織制定本公司防御山洪的各項制度，組織做好宣傳和思想動員工作，增強廣大職工防御山洪的意識；負責組織開展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設，不斷提高防御山洪災害的能力。負責編制本公司的山洪災害防御預案并督促各項措施的落實；貫徹執(zhí)行上級調(diào)度命令。根據(jù)汛情，及時做出防御山洪災害工作部署，組織指揮本公司職工參加搶險；山洪災害發(fā)生后，立即組織、迅速開展救災工作，安排好職工生活，盡快恢復生產(chǎn)，保持社會穩(wěn)定。

　　監(jiān)測員：負責本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點的監(jiān)測工作。

　　預警員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災轉(zhuǎn)移命令后，立即按預定信號發(fā)布報警信號。

　　5水雨情信息監(jiān)測

　　5.1監(jiān)測內(nèi)容

　　本公司的水雨情監(jiān)測內(nèi)容包括水位監(jiān)測、降雨量監(jiān)測、泥石流監(jiān)測和滑坡監(jiān)測。降雨量監(jiān)測收集簡易雨量站的降雨量信息；水位監(jiān)測收集河道水位資料，泥石流和滑坡監(jiān)測負責監(jiān)測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。

　　5.2監(jiān)測要求

　　監(jiān)測要突出實時性、準確性，以便能提供實時的、可靠的監(jiān)測資料，并及時將檢測結(jié)果上報給各級防汛指揮部。

　　5.3監(jiān)測方式

　　監(jiān)測采取群防群測為主的方式。通過利用現(xiàn)有雨量站、水位站進行監(jiān)測，將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)及時報告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時，要充分發(fā)揮群防群測的作用，發(fā)現(xiàn)險情及時報告。

　　山洪地質(zhì)災害應急預案8

　　一、基本情況

　　硯峽鄉(xiāng)地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，轄區(qū)山高溝深，對暴雨的分布和洪水組合匯流產(chǎn)生影響較大，不同程度的山洪災害時有發(fā)生。且硯峽境內(nèi)礦藏資源豐富，煤炭貯量大，煤質(zhì)好，煤炭企業(yè)較多，由于采空塌陷，地質(zhì)斷裂、水流切割作用明顯，容易形成較大沖擊力的地表徑流，極易引起滑坡、泥石流等。

　　二、存在隱患情況

　　根據(jù)各村（社區(qū)）、企業(yè)實地踏勘調(diào)查，全鄉(xiāng)共涉及三個方面的問題。一是地質(zhì)災害引起的山體滑坡，容易造成重要行洪河道、排洪渠及交通的擁堵；二是防洪工程損壞，導致排洪不利，一旦泄洪不暢容易對莊稼、道路及房屋造成損壞；三是改造殘存的危房，墻體破裂，屋頂塌陷，容易威脅到附近住戶的人身安全。

　　三、組織機構(gòu)及責任

　　（一）組成人員。為確保山洪災害防御工作有序開展，成立鄉(xiāng)山洪災害防御工作領(lǐng)導小組。現(xiàn)將領(lǐng)導小組成員名單公布如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　主要工作職責。一是組織力量趕赴現(xiàn)場調(diào)查，了解災害發(fā)生原因，發(fā)展趨勢，采取必要措施，以防災情進一步擴大;二是根據(jù)實際災情，對啟動山洪災害防御預案提出論證意見，領(lǐng)導、指揮、部署、協(xié)調(diào)硯峽鄉(xiāng)山洪災害防御工作;三是及時準備向上級匯報災情，穩(wěn)定人心，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，組織搶救工作，盡量將損失降到最低限度；四是災后組織恢復生產(chǎn)，落實生活日常用品，使群眾生活有保障。

　　領(lǐng)導小組負責硯峽鄉(xiāng)山洪災害防御工作的組織管理和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)救災需要，組織和協(xié)調(diào)其他辦公室及相關(guān)單位組建救災搶險組、災民安置組、生產(chǎn)自救組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息報道組等工作組。

　　各工作小組職責分工如下：

　　(1)救災搶險組：接到報警后，及時趕到災害現(xiàn)場，實施搶險救災，轉(zhuǎn)移安置受災群眾及財產(chǎn)。

　　(2)災民安置組：設置避護場所，組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災民，做好調(diào)撥物資設備工作，負責災民的吃、穿、住、醫(yī)等生活救助和學校復課；

　　(3)生產(chǎn)自救組是：調(diào)查核實上報災情，組建災區(qū)臨時治療點，搶救轉(zhuǎn)運傷員，切實做好災害損失評估。

　　(4)后勤保障組：負責對救災應急所需物資供應和及時調(diào)運。

　　(5)治安保衛(wèi)組：加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安；實施對災區(qū)的交通管制，維護道路交通秩序，確保搶險救災工作順利進行。

　　(6)宣傳報道組：對廣大群眾開展災害防治知識和防汛防災法律法規(guī)的宣傳教育。加強輿論引導，與有關(guān)部門配合搞好社會動員工作。

　　四、監(jiān)測及預警

　　(一）監(jiān)測

　　降雨以各村（社區(qū)）、企業(yè)安置的自動雨量站及簡易雨量站量測數(shù)據(jù)為準，溝道水位以觀察為主,主要對排查出的20處隱患點加強監(jiān)測。

　　（二）通信及信息傳輸

　　1、鄉(xiāng)級和村級防汛、山洪災害責任人的手機號均已編入市防汛指揮部信息傳輸網(wǎng)絡，要經(jīng)常開機，隨時注意接收雨情、雨量信息。如果更換手機號，要及時將新號報市抗旱防汛指揮部辦公室編入，保證信息暢通。

　　2、降雨時，對簡易雨量站要輪班24小時值守，當達到報警雨量時要在第一時間通過手機、有線座機、短信等方式向鄉(xiāng)防汛指揮部匯報。

　　2、預警流程

　　（1）暴雨天氣預報預警實施流程：當收到暴雨天氣預報，防汛抗洪工作領(lǐng)導小組全體成員應高度重視。當預報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時，防御工作組應在第一時間向全鄉(xiāng)農(nóng)戶發(fā)布暴雨預警信息。

　　(2)三級預警實施流程：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布三級預警，當收到鄉(xiāng)防汛指揮部三級預警信息后，各村（社區(qū)）首先將信息通知至村防御工作組全體成員，村防御工作組通過廣播、電話或責任人奔走相告等方式將災害信息通知到農(nóng)戶，并組織開展防御山洪災害工作。

　　（3）二級預警實施流程：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布二級預警，當收到鄉(xiāng)防汛指揮部二級預警信息后，各村（社區(qū)）首先將信息通知至村防御工作組全體成員，村防御工作組利用廣播、電話或責任人奔走相告等方式將可能出現(xiàn)險情信息告知危險區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的住戶，做好防御山洪工作和轉(zhuǎn)移準備。同時要加強值班，密切掌握情況，及時進入村社，做好人員轉(zhuǎn)移等一切準備工作。

　　（4）一級預警實施流程：由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布一級預警，當收到鄉(xiāng)防汛指揮部一級預警信息后，各村（社區(qū)）立即啟動預案，通過廣播向農(nóng)戶發(fā)布緊急避災轉(zhuǎn)移指令，各責任人要深入到各村社，及時組織人員將危險區(qū)內(nèi)人員在最短時間內(nèi)轉(zhuǎn)移，同時做好警戒區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移準備;當情況危機時，通知警戒區(qū)內(nèi)的人員開始轉(zhuǎn)移。

　　五、搶險救災

　　（一）搶險救災準備

　　非汛期通過廣播、標語、會議等各種形式向群眾宣傳山洪災害防御的基本知識，增強人民群眾防災意識。村防御工作組應備電筒、雨衣、鐵鍬、洋鎬等防汛搶險物資。

　　(二)搶險、救災

　　(1)一旦發(fā)生險情，在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，應立即投入搶險救災，確保危險區(qū)群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。

　　(2)險情過后，有組織地安排轉(zhuǎn)移人員返回原地，進行人員清點，如有人員牲畜傷亡，應及時搶救受傷人員，妥善處理死者遺體，清理、掩埋牲畜尸體。

　　(3)對緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時安置工作，發(fā)放糧食、衣物、做好安置人員的情緒穩(wěn)定工作，并將村轉(zhuǎn)移安置人員情況和受災統(tǒng)計情況匯總，上報鄉(xiāng)防汛指揮部。

　　(4)協(xié)助醫(yī)務人員做好災區(qū)防疫工作,檢查、監(jiān)測災區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效的防治應急措施，防止和控制傳染疫病的暴發(fā)流行。

　　(5)對可能倒塌的危房，安排專人進行監(jiān)測、防御、排除隱患。

　　(6)進入恢復生產(chǎn)階段。

　　(7)做好災后統(tǒng)計、總結(jié)工作。

　　六、保障措施

　　1、組織到位。做到機構(gòu)落實、組織落實、人員落實，不斷把鄉(xiāng)防汛防災工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。

　　2、宣傳到位。向群眾宣傳發(fā)生險情時防治的基本知識，公布本預案，充分認識防汛防災工作的艱巨性、重要性，提高群眾的自我防范意識。

　　3、措施到位。按照縣有關(guān)部門的氣象預報，及時通知相關(guān)部門、單位、各社和相關(guān)人員，加強對地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測和巡查，要做到地質(zhì)災害點監(jiān)測到位、易發(fā)地質(zhì)災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向群眾公布。

　　4、物資到位。各村（社區(qū)）以社為單位，購置搶險救災所需的雨衣、雨鞋、手電、應急燈、鐵锨、鐵鎬、編織袋等必備物質(zhì)設備，做到人手一把，并由各村、社社長保管。

　　5、通訊保障。指揮員與各應急工作組之間使用對講機，參與搶險救災的所有人員電話要保持24小時暢通。

　　6、車輛保障。各村（社區(qū)）應急工作組輸送人員所需車輛由各村（社區(qū))自行協(xié)調(diào)組織，做到定車定人，全員在位。

　　7、食物保障。各村（社區(qū)）要為執(zhí)行任務的人員保證每人一份食物，并備足礦泉水、方便面等。

　　七、本應急預案的啟動和實施

　　接到氣象局暴雨預警報告后，本應急預案即啟動，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一指揮和組織山洪災害防御工作，各村（社區(qū)）、企業(yè)要及時準確將災情和發(fā)展趨勢等信息報告鄉(xiāng)黨委、政府。本預案與上級防洪預案、指令有抵觸者，按上級防指指令及預案執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)所轄區(qū)域內(nèi)搶險工作有鄉(xiāng)級防指明確指令者，按指令執(zhí)行，無指令按本案執(zhí)行；執(zhí)行單位有不同意見者，可向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部報告，在無變更意見時，必須繼續(xù)執(zhí)行本預案。

　　山洪地質(zhì)災害應急預案9

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　山洪災害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災害。為有效防御山洪災害的發(fā)生，確保我市南部山區(qū)安全度汛，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市地理現(xiàn)狀，特制定我市山洪災害防御預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　1.2.1《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。

　　1.2.2經(jīng)過國家批準的《中華人民共和國防汛條例》、《防汛儲備物資驗收標準》。

　　1.2.3經(jīng)過市政府批準的《滎陽市地質(zhì)災害防御預案》。

　　1.3編制原則

　　1.3.1堅持科學發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標。

　　1.3.2貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合。

　　1.3.3落實行政首長負責制、分級管理責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制。

　　1.3.4因地制宜，具有實用性和可操作性。

　　2、基本情況

　　2.1.1河流分布情況

　　我市地跨黃河、淮河兩大流域。全市有河流5條，其中黃河流域2條，淮河流域3條。黃河流域面積425.7平方公里，占全市總面積的46％。淮河流域面積482.3平方公里，占全市總面積的54％。

　　黃河水系

　　黃河流域包括我市環(huán)翠峪管委、劉河鎮(zhèn)、汜水鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、高村鄉(xiāng)、廣武鎮(zhèn)一部分。黃河干流在我市境內(nèi)長43公里，在境內(nèi)的支流有汜水河和枯河。

　　汜水河：總長42公里，及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災害的工程、區(qū)域等安排專人負責防守。國土資源部門對全市山洪災害區(qū)域進行初步劃定，制定地質(zhì)災害應急預案。市防汛指揮部對全市山洪災害防御工作進行督查、督促。

　　山洪地質(zhì)災害應急預案10

　　1總則

　　1.1編制目的

　　山洪地質(zhì)災害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災害。夏蔚鎮(zhèn)為建立統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的山洪地質(zhì)災害應急、保障和防控體系，全面提高應對山洪地質(zhì)災害的能力，有效預防、及時控制和消除山洪地質(zhì)災害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，做到有計劃、有準備地防御山洪地質(zhì)災害，保證抗洪搶險工作的高效、有序進行，杜絕群死群傷事件發(fā)生，特制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　本預案編制所依據(jù)法律、規(guī)定：《中華人民共和國防洪法》、《山東省實施＜中華人民共和國防洪法＞辦法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《山東省實施＜中華人民共和國河道管理條例＞辦法》、《水庫大壩安全管理條例》、《地質(zhì)災害防治條例》以及行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準。

　　經(jīng)過批準的國家、省、市、縣山洪地質(zhì)災害防治規(guī)劃報告和地質(zhì)災害防治規(guī)劃報告等

　　1.3編制原則

　　1、堅持科學發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標；

　　2、貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；

　　3、落實行政首長負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制；

　　4、因地制宜，具有實用性和可操作性。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于沂水縣夏蔚鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)山洪地質(zhì)災害的預防和應急處置。本預案是在現(xiàn)有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的山洪地質(zhì)災害所預先制定的防御方案、對策和措施，是夏蔚鎮(zhèn)實施指揮決策和防御調(diào)度、搶險救災的依據(jù)。

　　1.5預案執(zhí)行與修訂

　　本預案自批準之日起執(zhí)行，應根據(jù)本地區(qū)山洪地質(zhì)災害防御情況適時修訂。

　　2基本情況

　　2.1自然概況

　　2.1.自然地理情況

　　夏蔚鎮(zhèn)位于沂水縣西部，面積151平方公里，境內(nèi)以山地丘陵地貌為主。行政區(qū)劃為51個行政村，108個自然村，全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總?cè)丝跒?.3萬人，耕地面積4.7萬畝，年人均收入12865元。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、花生、地瓜等。夏蔚鎮(zhèn)地處沂蒙山腹地，溝壑縱橫，河流交織，蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源和旅游資源。主要礦藏有鐵、鉛、石英石等，主要旅游景區(qū)有中共中央山東分局舊址、大眾日報創(chuàng)刊地舊址、孟良崮戰(zhàn)役陳毅指揮所、圣母山圣母堂等。

　　2.2 氣象、水文及暴雨洪水特性

　　沂水縣屬暖溫帶季風氣候區(qū)，大陸度62.4％，具有顯著的大陸性氣候特點：四季變化分明，春季干燥，易發(fā)生春旱；夏季高溫高濕，雨量集中；秋季秋高氣爽，常有秋旱；冬季干冷，雨雪稀少。全縣累年平均氣溫12.3℃，全年氣溫7月份最高平均25.5℃，1月份最低，平均為－2.8℃。極端最高39.2℃，極端最低－24.9℃，全縣平均無霜期191.7天，年均降水量為770.2毫米，由于境內(nèi)多山，地形復雜、加上不同天氣系統(tǒng)的影響，降水在空間和時間上分布很不均勻。從空間看，西南部降水量在740－800毫米，北部和東部年降水量700－740毫米。從時間上看，季、月之間降水很不均勻，春季降水111.6毫米，占全年降水量的14.5％；夏季降水490毫米，占全年降水量的63.6％；秋季降水139.6毫米，占全年降水量的18.1％，冬季降水29.0毫米，占全年降水量的3.8％。其中7月份降水量最多，為241.7毫米，占年降水量的31.4％。1月份降水量最少，為9.2毫米，僅占全年降水量的1.2％，全縣降水量年際變化較人。

　　2.3轄區(qū)內(nèi)水利工程概況

　　全鎮(zhèn)現(xiàn)有夏蔚水庫、水源坪水庫、西王家莊子水庫3座小（一）型水庫，回峰澗水庫、上位石井水庫、上里東南峪水庫、院莊水庫4座小（二）型水庫，上里莊河、夏蔚河、土洼河3條縣級河流，南王家莊子河、石牛峪河、東南峪河、南峪河、上位河、桃峪河、長嶺河、院莊河、云頭峪河、趙高峪河10條鎮(zhèn)級河流，共有塘壩20座，汪塘近40座。目前全鎮(zhèn)小型水庫已全部完成除險加固，工程狀況較好。塘壩、汪塘大多修建于六七十年代，多數(shù)為頭頂壩，普遍存在著壩體單薄、溢洪道泄洪不暢、壩坡植樹、開地等問題。因此，塘壩與汪塘防汛應成為全鎮(zhèn)防汛重點。13條河流總體防洪標準低，堤防隱患多，多數(shù)達不到標準，且相當一部分河段無堤防，特別近幾年來，河道內(nèi)植樹嚴重，河道淤積嚴重，應引起沿河各村的高度重視。

　　2.3災害損失

　　2.3.1山洪地質(zhì)災害特征

　　山洪地質(zhì)災害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)給人類社會所帶來的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡、泥石流等。總的來看，主要有以下幾個方面的特征：

　　1、暴雨山洪出現(xiàn)頻率高，季節(jié)性強。7、8兩個月是我鎮(zhèn)的主汛期，也是山洪地質(zhì)災害的多發(fā)期。多年來的山洪地質(zhì)災害都集中在這兩個月，給當?shù)鼗A設施和人民生命財產(chǎn)造成了嚴重危害。

　　2、暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。全鎮(zhèn)國土面積151平方公里，其中山地和丘陵占到60％以上，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發(fā)，造成山洪地質(zhì)災害。

　　3、山洪來勢兇猛、成災快。我鎮(zhèn)廣大山區(qū)山高坡陡，溪河較多，山洪匯流較快，無數(shù)條山溝、溪流匯集的洪水來勢兇猛，以迅雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災受損。

　　4、山洪破壞性強，危害大。山洪地質(zhì)災害常常瞬間成災，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴重毀壞基礎設施。

　　5、水毀工程修復難度大。山洪地質(zhì)災害往往對山區(qū)的水利、交通、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎設施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設成果被毀于一旦，災區(qū)生產(chǎn)力往往短時間內(nèi)無法得到有效恢復。

　　2.3.3山洪地質(zhì)災害成因

　　（1）特殊地形地貌是誘發(fā)山洪地質(zhì)災害的.基因。我鎮(zhèn)地形地貌類型較復雜，變化強烈，依據(jù)地貌形態(tài)劃分為高山、丘陵、平原、水面，這種階梯式的地勢水平梯度的變化具有明顯的陡坡，對暴雨的分布和洪水組合匯流產(chǎn)生顯著影響。特別是山地面積比例大，地貌復雜，高差起伏大，坡陡谷深。這種高差起伏巨大的山地為夏季暖濕氣流提升形云致雨，增加近鋒坡面的降水強度和時間提供了條件，易引起長時間高強度的降雨，造成嚴重的山洪地質(zhì)災害。

　　（2）復雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇山洪地質(zhì)災害的重要因素。多數(shù)山峰巖石裸露，表面支離破碎，土壤土層薄，蓄水能力差，匯流時間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，較易導致山洪暴發(fā)。

　　（3）高強度暴雨是發(fā)生山洪地質(zhì)災害的直接原因。我鎮(zhèn)屬于暖溫帶季風氣候區(qū)，每到汛期，氣候復雜多變特別是主汛期（7-8月），易出現(xiàn)強降雨過程，加之特殊的地形地貌，極易發(fā)生山洪地質(zhì)災害。

　　（4）現(xiàn)有防洪工程年久失修、老化是造成抗拒山洪地質(zhì)災害能力減弱的重要原因。在上級水利部門的支持下，我鎮(zhèn)小型水庫和部分重點塘壩已實施了除險加固。受資金、技術(shù)等因素制約，大部分塘壩、汪塘及鄉(xiāng)村河道堤防暫未實施除險加固或綜合治理。河道堤防、塘壩等防洪工程建設標準低，且?guī)Р∵\行，是山洪地質(zhì)災害防御工作中的軟肋。

　　（5）河道的泄洪能力嚴重萎縮是造成山洪地質(zhì)災害的主要原因。山洪暴發(fā)帶來的大量泥沙淤積在河道中，加之廣大群眾對山洪地質(zhì)災害缺乏認識和了解，在河道內(nèi)及兩岸任意亂倒、亂建、亂挖、亂種，致使河道泄洪能力日趨萎縮。

　　2.4山洪地質(zhì)災害防御現(xiàn)狀及存在問題

　　我鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御非工程措施的現(xiàn)狀：防災知識宣傳靠宣傳單和會議，監(jiān)測靠人工，通信靠固定電話和移動電話，大災發(fā)生后全部癱瘓，造成信息不通，各種防汛指令傳不出去，影響搶險救災最佳時機。

　　為了防御山洪地質(zhì)災害和提高應對災害能力，我鎮(zhèn)采取了一系列的措施。（一）成立山洪地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組在縣防指統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，為防災工作提供了有力的組織保障。（二）制定了切實可行的防洪預案和地質(zhì)災害防治方案。對山洪地質(zhì)災害的監(jiān)測預警、應對措施、災民救助等做了詳細具體的規(guī)定，為防災工作提供了科學依據(jù)。（三）治理工作已經(jīng)啟動。目前，全鎮(zhèn)已累計完成小型水庫除險加固7座，病險塘壩除險加固8座，各類河堤近20km，攔河壩60余座，植樹造林2.5萬畝，設各類雨量站4個，這些措施的實施已在防災工作中發(fā)揮了巨大的作用。（四）科技宣傳工作初見成效。我鎮(zhèn)廣泛開展了山洪地質(zhì)災害防治科學知識宣傳活動，發(fā)放地質(zhì)災害防治工作明白卡和避險明白卡5000余份，提高了受災威脅地區(qū)干部群眾的防災減災意識和自救能力，已避免多起人員傷亡事故。（五）居住在不穩(wěn)定山體和陡坡下的居民搬遷避讓已經(jīng)開始。

　　3危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

　　3.1劃分原則

　　危險區(qū)是指受山洪地質(zhì)災害威脅的區(qū)域；一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員臨時轉(zhuǎn)移安置的避災場所。

　　3.2“兩區(qū)”的基本情況

　　根據(jù)區(qū)域山洪地質(zhì)災害的形成特點，在調(diào)查歷史山洪地質(zhì)災害發(fā)生區(qū)域的基礎上，結(jié)合分析未來山洪地質(zhì)災害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理確定危險區(qū)、安全區(qū)。我鎮(zhèn)現(xiàn)有危險區(qū)12個，安全區(qū)39個，影響戶數(shù)1.6萬戶，人口5萬人，房屋6萬間，

　　4組織指揮體系

　　山洪地質(zhì)災害防御指揮機構(gòu)的構(gòu)成：指揮部由鎮(zhèn)機關(guān)相關(guān)部門和鎮(zhèn)直相關(guān)部門構(gòu)成。指揮部內(nèi)設監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作組及應急搶險隊。鎮(zhèn)內(nèi)各行政村成立以村支書或村主任為負責人的山洪地質(zhì)災害防御工作組。同時，各村成立以基干民兵為主體的應急搶險隊。每個村均至少確定1名監(jiān)測人員、1名報警人員，并造花名冊報送鎮(zhèn)政府、縣防汛辦備案。指揮部的成員單位有：鎮(zhèn)黨政辦、水利服務中心、民政所、計生辦、鄉(xiāng)建辦、財政所、國土資源所、經(jīng)貿(mào)辦、環(huán)保辦、廣播站、司法所、中心校、派出所、衛(wèi)生院、農(nóng)電所、移動營業(yè)所、安監(jiān)辦及51個行政村的支部書記。

　　1、行政首長主要職責

　　鎮(zhèn)級山洪地質(zhì)災害防御指揮機構(gòu)實行行政首長負責制，負責本轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災害防御的實施和指揮調(diào)度工作。

　　①負責本轄區(qū)山洪防御預案編制，教育群眾提高防御山洪意識。

　　②制定各項工作制度，督促各項工作落實。

　　③負責本轄區(qū)防洪工程建設、提高防御山洪能力。

　　④根據(jù)汛情及時組織群眾安全轉(zhuǎn)移，組織突擊隊搶險救災、恢復生產(chǎn)，保持社會穩(wěn)定。

　　⑤安排儲備好各類防汛物資。

　　夏蔚鎮(zhèn)防汛指揮部是夏蔚鎮(zhèn)防汛指揮的最高機構(gòu)，各村組織有防汛領(lǐng)導小組，指揮各村的防汛搶險工作。

　　2、鎮(zhèn)級山洪地質(zhì)災害防御指揮部主要職責

　　在指揮長的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責本轄區(qū)內(nèi)的山洪地質(zhì)災害防御工作。開展山洪地質(zhì)災害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門報告，并采取相應的應急處理措施。具體職責有：制定和完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御預案，落實山洪地質(zhì)災害防御避災各項工作，掌握山洪險情動態(tài)，收集各村雨情災情資料，定期監(jiān)測，動員和組織群眾的安全轉(zhuǎn)移和避險，認真執(zhí)行上級的命令，組織防御工程設

　　3、各工作小組主要職責

　　監(jiān)測組：負責監(jiān)測轄區(qū)各類監(jiān)測站的雨情、水情，重要水利工程、危險區(qū)及洪泛區(qū)水位，山體開裂、滑坡點、泥石流溝的位移等信息。

　　信息組：負責對鎮(zhèn)級防指、氣象、水文、國土等部門汛前各種信息的收集與整理，掌握本轄區(qū)內(nèi)暴雨洪水預報、本地降雨、山體開裂、滑坡、泥石流、水庫潰壩、決堤等信息，及時為指揮長指揮決策提供依據(jù)。

　　轉(zhuǎn)移組：負責按照指揮部的命令及預報通知，組織群眾按預定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移，一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

　　調(diào)度組：負責與交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、民政、水電、電信、物資等部門和單位的聯(lián)系，調(diào)度所有搶險救災工作所需的救災車輛、救災物資、設備等。

　　保障組：負責了解、收集山洪地質(zhì)災害造成的損失情況，派員到災區(qū)實地查災核災，匯總、上報災情數(shù)據(jù)；做好災區(qū)群眾的基本生活保障工作，包括急需物資的組織、供應、調(diào)撥和管理等；指導和幫助災區(qū)開展生產(chǎn)自救和恢復重要基礎設施；負責救災應急資金的落實和爭取上級財政支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)芄ぷ鳎笇А⒍酱贋膮^(qū)做好救災款物的使用、發(fā)放和信貸工作；組織醫(yī)療防疫隊伍進入災區(qū)，搶救、治療和轉(zhuǎn)運傷病員，實施災區(qū)疫情監(jiān)測，向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

　　應急搶險隊：在緊急情況下聽從鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御指揮部命令，進行有序的搶險救援工作。

　　預警發(fā)布員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災轉(zhuǎn)移命令后，立即按預定信號發(fā)布報警信號。

　　5監(jiān)測、通信及預警

　　5.1監(jiān)測

　　5.1.1監(jiān)測內(nèi)容

　　轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、流量、泥石流和滑坡等信息。

　　5.1.2監(jiān)測要求

　　有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進行監(jiān)測，突出時效性和準確性，采用自動監(jiān)測和簡易監(jiān)測相結(jié)合的手段，獲取實時可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并及時將結(jié)果上報各級指揮部門。監(jiān)測系統(tǒng)以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。

　　5.2通信

　　山洪地質(zhì)災害預警發(fā)布的通信方式由電話、手機短信、無線語音廣播、手搖報警器、銅鑼、哨聲等組成。多種通信方式各自相對獨立并互為補充，確保預警和指揮調(diào)度信息及時通知到各級部門和危險區(qū)群眾。

　　5.3預報預警

　　5.3.1預報內(nèi)容及發(fā)布部門

　　預報內(nèi)容有氣象預報、溪河洪水預報、水庫水位、泄流量預報、泥石流和滑坡預報。氣象預報由氣象部門發(fā)布，溪河洪水預報、水庫水位預報由水利、水文部門發(fā)布，泥石流和滑坡預報由國土資源部門發(fā)布。

　　5.3.2預警內(nèi)容

　　暴雨洪水預報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫塘壩水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預報信息等。

　　5.3.3、預警發(fā)布及程序

　　根據(jù)監(jiān)測、預報，按照預警等級及時發(fā)布預警。

　　（1）在一般情況下，可按照縣→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→村→組→戶的次序進行預警

　　（2）如遇緊急情況（水庫、塘堰壩出現(xiàn)重大險情，滑坡等），可采用快速靈活的預警方式進行預警

　　5.3.4 預警、警報方式

　　預警方式：(1)電話、對講機、手機短信預警；（2）口頭通知。

　　警報方式：(1)無線語音廣播報警；(2)手搖報警器；(3)銅鑼報警；（4）口頭通知。

　　5.3.5 預警發(fā)布及響應

　　1、接到縣山洪地質(zhì)災害防御指揮部通知將有暴雨發(fā)生以及發(fā)布的三級(黃色)預警時，啟動三級應急響應。

　　(1)鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御指揮部通過電話、手機短信向有關(guān)村發(fā)出三級(黃色)預警，提醒廣大群眾注意做好山洪地質(zhì)災害防范準備。

　　（2）當接到三級(黃色)預警后，各有關(guān)人員應迅速上崗到位，注意觀察水雨情變化，并加強防范。鎮(zhèn)防指副指揮長主持會商，作出相應工作安排。

　　（3）鎮(zhèn)防指副指揮長主持會商，作出相應工作安排

　　（4）密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強防汛工作的指導。

　　（5）鎮(zhèn)防汛指揮部根據(jù)汛情發(fā)展情況上報縣政府和縣防汛指揮部。

　　（6）各山洪地質(zhì)災害危險區(qū)責任人到崗到位，同時派出工作組指導各村防汛工作。

　　（7）發(fā)現(xiàn)人員被圍困，鎮(zhèn)防指領(lǐng)導現(xiàn)場指揮，請縣消防中隊出動沖鋒舟采取救援行動。

　　（8）各村工作組主要負責同志主持會商，具體安排防汛工作，并將防汛的工作情況上報鎮(zhèn)包村領(lǐng)導和鎮(zhèn)防指。

　　（9）鎮(zhèn)防指發(fā)布《汛情通報》。

　　（10）其他部門按照職責分工，開展工作。

　　2、接到縣山洪地質(zhì)災害防御指揮部發(fā)布的二級(橙色)預警時，或降雨量達到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到警戒水位，發(fā)布二級(橙色)預警，同時啟動二級應急響應。

　　(1)鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御指揮部通過電話、手機短信向有關(guān)村發(fā)出二級(橙色)預警，提醒廣大群眾注意防范山洪地質(zhì)災害，危險區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準備。

　　(2)通過電話、手機短信向鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御指揮部指揮長及成員、所屬的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布二級(橙色)預警，做好相關(guān)防范工作。

　　(3)有關(guān)村在接到二級(橙色)預警后，通過無線語音廣播、銅鑼、手搖報警器等向危險區(qū)群眾發(fā)出二級(橙色)預警，提醒危險區(qū)人員注意防范，做好轉(zhuǎn)移準備。

　　（4）鎮(zhèn)防指副指揮長主持會商，作出相應工作部署，加強防汛工作指導。

　　（5）鎮(zhèn)防汛指揮部將我鎮(zhèn)汛情發(fā)展情況及時上報縣政府和縣防汛指揮部。

　　（6）鎮(zhèn)防指加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、工情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，做好重點工程的調(diào)度，并在2小時內(nèi)派出工作組到各村指導防汛工作。

　　（7）鎮(zhèn)防指辦公室不定期向各村各成員單位發(fā)布《汛情通報》。

　　（8）鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護。

　　（9）其它防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

　　（10）鎮(zhèn)防汛指揮部可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)利。

　　（11）根據(jù)預案組織加強重點防汛部位巡查，及時控制險情。

　　（12）各村防汛工作組負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。

　　3、接到縣山洪地質(zhì)災害防御指揮部發(fā)布的一級(紅色)預警時，或當降雨量達到危險雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到危險水位，或有泥石流、滑坡征兆時，發(fā)布一級(紅色)預警，同時啟動一級應急響應。

　　(1)鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御指揮部通過電話、手機短信向有關(guān)村發(fā)出一級(紅色)預警, 要求危險區(qū)人員立即按預定路線撤離至安全區(qū)，村山洪地質(zhì)災害防御工作組立即全面行動，做好搶險救災轉(zhuǎn)移安置工作。

　　(2) 通過電話、手機短信向鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御指揮部指揮長及成員、所屬的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布一級(橙色)預警，鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害防御指揮部立即全面行動，做好搶險救災轉(zhuǎn)移安置工作。

　　（3）指揮長主持會商，防指成員參加，作出防汛重要工作部署，具體領(lǐng)導防汛搶險救災工作。

　　（4）根據(jù)情況啟用響應程序，做出防汛應急工作部署，加強工作指導。

　　（5）鎮(zhèn)防汛辦根據(jù)汛情發(fā)展情況及時上報縣政府和縣防指。

　　（6）鎮(zhèn)防指密切監(jiān)視汛情、工情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報。

　　（7）做好重點防汛部位巡查，并在1小時內(nèi)派工作組各村部署、指導防汛工作。

　　（8）鎮(zhèn)防指增加值班人員，加強值班。

　　（9）每天向各村發(fā)布《汛情通報》，報道汛情及抗洪搶險措施。

　　（10）財政所為災區(qū)及時提供資金幫助。

　　（11）鎮(zhèn)防指辦公室為災區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資。

　　（12）鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。

　　（13）其它防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

　　（14）鎮(zhèn)防汛指揮部及各村防汛工作組啟動Ⅰ級響應，可依照《中華人民共和國防洪法》宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。

　　（15）根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。

　　（16）組織強化重點部位監(jiān)控，避免次生災害發(fā)生。

　　（17）各級防指負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。

　　6 轉(zhuǎn)移安置

　　6.1 轉(zhuǎn)移安置

　　6.1.1轉(zhuǎn)移安置原則

　　轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘后一般人員，先低洼處后較高處人員的原則，以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。

　　6.1.2轉(zhuǎn)移安置路線

　　轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。事先擬定好轉(zhuǎn)移路線，必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常，如有異常應及時修補或確定新的轉(zhuǎn)移線路。轉(zhuǎn)移路線宜避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制轉(zhuǎn)移安置圖，并填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表。

　　6.1.3 轉(zhuǎn)移安置方式

　　安置地點一般因地制宜地采取就近安置、集中安置和分散安置相結(jié)合的原則。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點應選擇在安全區(qū)內(nèi)。

　　6.1.4 制定特殊情況應急措施

　　轉(zhuǎn)移安置過程中出現(xiàn)交通、通訊中斷等特殊情況時，災區(qū)各村組應各自為戰(zhàn)、不等不靠，及時采取防災避災措施。由村干部分頭入戶通知易發(fā)災害點村民，尤其是夜間可能發(fā)生相關(guān)災害時，要保證信息傳遞的可靠性，做到不漏一戶，不漏一人。借助無線廣播、銅鑼、哨子等設備引導轉(zhuǎn)移人員到安置地點。在制定的轉(zhuǎn)移路線交通中斷的情況下，應選擇向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移到就近較高地點。對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項措施，并派專人負責，確保無一人掉隊。

　　7 搶險救災

　　7.1 搶險救災準備

　　7.1.1 建立搶險救災工作機制，確定搶險救災方案。

　　建立健全搶險工作機制，制定搶險救災方案，主要包括人員組織、物資調(diào)撥、搶險救災裝備及車輛調(diào)配和救護等。搶險救災由縣、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，在發(fā)生交通、電力通訊中斷時，各村要自主救災，必要時報上級派部隊參加搶險救災。

　　7.1.2搶險救災準備

　　積極配合縣山洪地質(zhì)災害防御指揮部做好裝備、資金、物資等搶險救災準備。資金準備：設立搶險救災專項資金，列入鎮(zhèn)財政預算。物資準備：搶險救災物資主要包括搶修水利設施，搶修道路、搶修電力、搶修通訊所需的設備和材料，搶救傷員所需的藥品器械，上述救災物資應在汛前儲備到位。根據(jù)我鎮(zhèn)的實際情況，進行物資儲備，具體負責人朱法彬（電話138699526533）地點：夏蔚鎮(zhèn)政府，物資種類及數(shù)量，編織袋20000個，鐵锨40把，鐵絲200公斤，木樁200根，雨衣40件，雨鞋40雙，手電筒40把，搶險車輛3臺，搶險物資運達防汛部位時間20分鐘。

　　7.2 搶險、救災

　　一旦發(fā)生險情，各應急搶險隊要迅速行動，投入搶險救災，首先搶救遇險的群眾，將他們轉(zhuǎn)移到安全地帶，然后是堵截洪水，搶救財產(chǎn)物資設備，并嚴密監(jiān)測危險區(qū)、防止新的災害發(fā)生。對災后人員安置、人員救護、衛(wèi)生防疫、災情統(tǒng)計上報、災后重建等做出具體安排。

　　（1）由鎮(zhèn)防指成員單位派出所負責安置地的治安秩序維持，確保災后社會穩(wěn)定。

　　（2）民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

　　（3）鎮(zhèn)政府組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

　　（4）其它防指成員單位做好各自的職責，特別要保證災后的用電、飲水安全、通訊、交通保證，盡快回復災后重建。

　　8 保障措施

　　8.1 汛前檢查

　　汛前，對所轄區(qū)域的重要水利工程、河道險工險段、滑坡危險點及通信、監(jiān)測、預報預警設施進行全面檢查，統(tǒng)計危險區(qū)內(nèi)常住人口，登記造冊，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，做到有險必查、有險必糾、有險必報。

　　8.2宣傳教育及演練

　　1、利用會議、廣播、電視、墻報、標語等多種形式，宣傳山洪地質(zhì)災害防御常識，增強群眾主動防災避災意識。

　　2、在交通要道口及隱患處設立警示牌。

　　3、組織對鎮(zhèn)村責任人、預警人員、搶險隊員等進行培訓，掌握山洪地質(zhì)災害防御基本技能。

　　4、鎮(zhèn)村要組織群眾進行演練，熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置地點。